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1、和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（2021203520212035年）年）和平縣自然資源局 和平縣國土空間總體規劃編制工作組2024年12月和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾征求意見稿和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（2021203520212035年）年）根據中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見要求，國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。按照上級工作部署和要求，和平縣自然資源局組織編制了和平縣大壩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(公眾征2、求意見稿)(以下簡稱規劃)，規劃是大壩鎮全域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領。為讓公眾充分了解規劃內容、廣泛凝聚社會共識，現進行草案公示，征詢公眾意見，請社會各界人士和廣大民眾積極提出意見建議，匯聚各方才智，共繪發展藍圖!前言前言 PREFACEPREFACE和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（2021203520212035年）年）大壩鎮大壩鎮 位于和平縣東北部，毗鄰和平縣城，東鄰優勝鎮，南依陽明鎮，西接熱水、浰源鎮，北靠上陵鎮。是和平縣革命老區鎮。下轄坪溪、石井、石谷、鵝塘、合水、湯湖、上鎮、高發、半坑、水背、超田、老鎮、石陂、金星、龍獅15個3、行政村和1個街鎮居委會。1.數據來源：2020年國土變更調查數據2.數據來源：人口采用第七次全國人口普查數據大大壩壩鎮鎮 概 況大壩鎮鎮域面積175.37平方公里1，下轄居民委員會1個、行政村15個；至2020年末，常住人口2.17萬人2。大壩鎮在和平縣的位置廣州市深圳市香港東莞市惠州市梅州市贛州市英德市河源市粵港澳大灣區粵贛高鐵江西省廣東省京九鐵路粵贛高速汕昆高速大廣高速濟廣高速大壩鎮和平高鐵站1.5h通勤圈3h通勤圈高鐵1.5h通勤圈大壩鎮和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（2021203520212035年）年）01 規劃范圍和期限規劃規劃范圍：范圍：包括大壩鎮行4、政轄區內的全部陸域國土空間，總面積為175.37175.37平方公里平方公里。本規劃只涉及陸域地區，不涉及海域范圍。規劃期限規劃期限：本規劃基期年為2020年，規劃期限為20212021年至年至20352035年年，近期至2025年，遠景展望至2050年。02 區域協同大壩鎮主要位于和平縣北部生態片區北部生態片區的上陵大壩片區上陵大壩片區。鎮域用地用海現狀圖以溫泉康養、生態旅游等為特色的高端康養旅游度假區以發展農林生態產業、資源加工、旅游等實現低密度高品質旅游開發區浰源熱水片區上陵大壩片區下車至貝墩片區以生態農業為主，形成連片的生態經濟產業發展區和平縣北部生態片區和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（5、和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（2021203520212035年）年）功能定位功能定位以服務和平縣城為主的宜居城鎮以服務和平縣城為主的宜居城鎮和平縣重要的溫泉度假基地和新型建材工業基地和平縣重要的溫泉度假基地和新型建材工業基地人口規模：人口規模：預測至2035年，全鎮常住人口約2.33萬人，城鎮化率達到55%。人均城鎮建設用地：人均城鎮建設用地：規劃至2035年，人均城鎮建設用地總面積不超過120平方米。03 目標定位04 發展規模和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（2021203520212035年）年）耕地和永久基本農田落實：耕地和永久基本農田落實：全鎮耕地保護目標6、不低于12.3112.31平方公里（1.85萬畝）。永久基本農田保護面積不低于11.4811.48平方公里（1.72萬畝）。生態保護紅線落實生態保護紅線落實：全鎮劃定生態保護紅線58.6458.64平方公里。城鎮開發邊界落實：城鎮開發邊界落實：全鎮城鎮開發邊界2.602.60平方公里。鎮域國土空間控制線規劃圖05 重要控制線落實和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（2021203520212035年）年）加強對鎮域內各級文物古跡及非物質文化遺產的保護，挖掘歷史文化資源，梳理歷史文化遺存保護名錄，明確保護范圍和建設控制地帶，并提出管控要求。構建構建兩兩個層次的遺產保護利用體7、系個層次的遺產保護利用體系不可移動文物和不可移動文物和歷史建筑保護歷史建筑保護非物質文化遺產非物質文化遺產保護保護嚴格保護已公布的中國傳統村落嚴格保護已公布的中國傳統村落1 1處包括水背村，市級文物保護單位處包括水背村，市級文物保護單位3 3處包括謝屋處包括謝屋背遺址、嘉禾崗黃屋、兩頭塘遺址，縣級文物保護單位背遺址、嘉禾崗黃屋、兩頭塘遺址，縣級文物保護單位1111處包括仰照第、司背朱處包括仰照第、司背朱屋、子頂山遺址、下陳山遺址、社徑山遺址、老盧屋、仁修樓、石林坪遺址、羊屋、子頂山遺址、下陳山遺址、社徑山遺址、老盧屋、仁修樓、石林坪遺址、羊公寨遺址、南石老屋、樓下曾屋。公寨遺址、南石老屋、樓下8、曾屋。保護歷史文物的真實性與完整性，真實、完整保護歷史文物的真實性與完整性，真實、完整地保護文物保護單位在歷史過程中形成的價值及其體現這種價值的狀態。地保護文物保護單位在歷史過程中形成的價值及其體現這種價值的狀態。以不可移動文物為載體，保護和以不可移動文物為載體，保護和繼承大壩當地繼承大壩當地的非物質文化遺產，逐步完成非的非物質文化遺產，逐步完成非物質文化的建庫工作，明確非物質文化遺產的傳承人，完善非物質文化利用與物質文化的建庫工作，明確非物質文化遺產的傳承人，完善非物質文化利用與傳承保障機制。傳承保障機制。06 保護與活化利用歷史文化和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（和平縣大壩鎮國土空間總體規劃9、（2021203520212035年）年）07 綜合交通設施鎮域綜合交通設施規劃圖龍河高速龍河高速國道國道G G358358對外交通對外交通對內交通對內交通對外交通以規劃國道國道G358G358、龍河高速龍河高速為主。落實交通發展目標，結和和平縣綜合交通規劃，進一步完善大壩鎮域道路交通系統，規劃形成完整的道路框架。和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（2021203520212035年）年）集聚提升類集聚提升類村莊村莊4 4個個：湯湖村、高發村、鵝塘村、上鎮村；城郊城郊融合類融合類村莊村莊3 3個個：超田村、石陂村、老正村；特色保護類村莊特色保護類村莊2 2個個：水背村、10、半坑村；一般發展類一般發展類村莊村莊6 6個個：龍獅村、石谷村、石井村、坪溪村、金星村、合水村；無無搬遷撤并類村莊搬遷撤并類村莊。08 鄉村發展分類引導鎮域村莊分類規劃圖和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（2021203520212035年）年）醫療設施用地不低于0.7平方米/人，每千人床位數不低于3.6床09 公共服務設施建立建立“鎮級服務中心鎮級服務中心鄰里服務中心鄰里服務中心”雙層級公共服務體系：雙層級公共服務體系：規劃1處綜合服務中心，即大壩鎮公共中心，面向鎮域及周邊城鎮提供行政、教育、醫療、文化、體育、養老等綜合服務；結合各行政村實際，規劃若干鄰里服務中心，鼓11、勵鄰里服務中心的公共服務設施集中配置，促進設施提質增效。建立建立1515分鐘社區生活圈分鐘社區生活圈：結合綠色低碳社區建設要求，因地制宜改造社區人居環境，優化、完善社區服務中心、文體活動、體育公園、醫療衛生、養老服務、市政基礎、無障礙設施、商業服務、金融郵電等設施的配置。規劃至2035年，大壩鎮實現15分鐘步行可達覆蓋率100%。和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（2021203520212035年）年）10 市政基礎設施構建遠近期結合的城鄉一體供水保障系統構建遠近期結合的城鄉一體供水保障系統嚴格控制用水規模，實施最嚴格的水資源管理制度。加強水資源的保護和監測管理，保護12、城鎮水源。規劃至2035年，鎮區范圍內自來水普及率達到100%，管網普及率達100，常規水廠優質供水率達100，管網水質綜合合格率99%以上。推進污水全收集全處理，推動污水再生利用推進污水全收集全處理，推動污水再生利用新建地區采用雨污分流制排水系統，已建合流制區域逐步進行分流改造，若近期不具備改造條件可采用截流式合流制，遠期逐步采用雨污分流制。打造打造“藍綠灰藍綠灰”融合的雨水排放系統融合的雨水排放系統完善雨水管道建設，規劃遵循高水高排、分散就近排放原則進行布局。雨水量按河源市暴雨強度公式計算。雨水管渠設計標準一般地區采用2年一遇，重點地區采用3-5年一遇，地下通道和下沉式廣場采用20-30年13、一遇構建清潔高效的垃圾處理系統構建清潔高效的垃圾處理系統以“減量化、無害化、資源化”為原則，實現垃圾收集密閉化、無污染化，提高垃圾無害化處理率，建設數量和布局均能滿足城鎮發展需求的各類環衛設施，保障近、遠期環衛設施用地需求。增強區域供電能力，優化電網主網網架結構增強區域供電能力，優化電網主網網架結構加強電網建設，完善縣域電網主網結構，加強鎮域電網與周邊地區電網聯系，提高電網受電、供電能力和供電可靠性；滿足國民經濟發展的需求，實現電力可持續發展、資源合理利用、環境不斷改善。適度超前建設通信基礎設施適度超前建設通信基礎設施持續推進寬帶網絡升級，完善千兆光纖網絡基礎設施布局，深入推進光纖到戶建設，規14、劃期內實現5G網絡基本覆蓋，充分預留新一代移動通信網絡建設空間。推動新建通信機房、管道和基站實現多家通信運營商共建共享。因地制宜建設智慧燈桿，作為智慧城市應用設備的載體，實現“一桿多用”燃氣氣源以天然氣為主，液化石油氣燃氣氣源以天然氣為主，液化石油氣為輔：為輔：大力發展管道天然氣，提高天然氣在能源結構中的比例，改善鎮域環境質量。加快管道燃氣系統的建設，逐步提高管道氣化率的規劃目標，遠期供氣模式采用“天然氣高壓管網高中壓調壓站中壓管網低壓調壓柜低壓管網用戶”。規劃鎮區氣源以天然氣氣源為主。和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（2021203520212035年）年）水資源水15、資源保護與利用：保護與利用：強化水資源剛性約束，建設節水型用水結構，落實主要河湖水系控制線。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，綜合考慮水資源、水生態、水環境，合理確定人口、耕地、城鎮規模和產業布局，促進人口經濟與水資源承載能力相匹配。資源資源保護與利用保護與利用：推進濕地保護建設。推進濕地類型自然公園建設，明確濕地自然公園的范圍，推動濕地自然公園的規范化建設和精細化管理，確保濕地自然公園執法監督有據可依；加強小微濕地的管理與保護。森林資源森林資源保護與利用保護與利用：落實林地保護，加強森林資源保護。落實林地保護目標，提高林地質量，分級保護林地資源。規劃至2035年，森林覆蓋率依據上級16、下達指標執行；合理利用商品林，發展林業經濟。以森林資源生態保護為前提，對商品林實行積極培育、合理利用的策略。耕地資源耕地資源保護與利用：保護與利用：嚴守耕地保護紅線。嚴格落實耕地保護目標及永久基本農田保護目標；從嚴管控非農建設占用永久基本農田。永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途；加強耕地開發補充和質量管理。按照“以需定墾”原則編制補充耕地計劃，嚴格落實“以補定占、先補后占”和“占優補優、占水田補水田”要求，制定耕地補充年度計劃，開展高標準農田建設、墾造水田、土地復墾等土地整治項目，落實補充耕地任務。支撐支撐碳達峰碳中和碳達峰碳中和：完善自然資源全面節約制度，統一17、自然資源用途轉用許可管理，實施土地、水、森林等資源使用總量控制。落實統一的自然資源占用補償管理制度，實行耕地、林、水、濕地等重要自然資源“占一補一、先補后占、占優補優”。落實自然資源有償使用制度和生態補償制度，明確資源有償使用的準入條件、方式和程序。落實自然資源資產監管機制，強化自然資源有償使用全程動態有效監管，完善落實領導干部自然資源資產離任審計制度。11 自然資源保護與利用和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（2021203520212035年）年）統籌統籌山水林田湖生態修復治理山水林田湖生態修復治理：以資源環境承載狀況為基礎，綜合考慮不同地區生態功能、開發程度和資源18、環境問題，實施生態環境分區修復。修復受損生態系統，改善城鄉人居環境，保護生物多樣性，不斷提升生態系統穩定性和綜合服務功能加強加強全域土地綜合整治全域土地綜合整治：按照系統整治、分類施策、重點推進的原則，以構建適應現代化高質量發展的國土空間格局為目標，基于整治對象和目標要求的不同，劃定農用地整治重點區與建設用地整治重點區。規劃至2035年，以縣級下達任務為準完成國土綜合整治面積，促進自然資源高效利用，逐步優化國土空間結構布局，實現國土資源治理轉型優化，強化空間要素對高質量發展的服務支撐作用。建立“一年一體檢、五年一評估”常態化規劃實施評估工作制度，“體檢”圍繞國土空間規劃年度實施的關鍵任務和核心19、問題進行分析評價，對重點指標的年度變化情況進行深入剖析；“評估”針對五年期國土空間規劃實施的總體情況進行全面評價和階段性總結，對各項規劃目標、指標和任務的完成情況進行整體把控。結合體檢和評估結果，開展規劃動態維護工作，采取完善規劃實施機制、優化調整近期建設規劃和年度實施計劃等方式確保規劃各項內容得到落實12 綜合整治與生態修復13 規劃實施保障建立“承上啟下”的傳導機制制定近期行動計劃建立定期評估機制本規劃向上承接和平縣國土空間總體規劃（2021-2035年），對其要求進行細化落實和做出具體安排；向下對鎮級詳細規劃與專項規劃、村莊規劃的進行傳導指引。對近期國土空間保護利用重點和城市近期建設項目實施等作出階段性安排。編制年度實施計劃，科學安排年度用地供應，發揮國土空間資源利用最大效益。形成重點項目庫臺賬，對于選址已明確、近期可開工建設的重點項目，優先保障建設用地需求；對于暫未明確選址和建設范圍的重點項目，做好建設用地空間預留。和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（2021203520212035年）年）和平美麗大壩公眾意見提交途徑：電子郵箱：郵寄地址：河源市和平縣陽明鎮新社角前平安橋北170米和平縣自然資源局6樓規劃股郵編：517200所有反饋意見請注明“和平縣大壩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示”字樣