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1、吉縣車城鄉國土空間總吉縣車城鄉國土空間總體規劃體規劃（2021-20352021-2035年）年）征求意見稿征求意見稿2024年12月前言為加快推進國土空間規劃體系建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想 為指導，認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮總體規 劃在國土空間規劃體系中承上啟下的作用，立足車城鄉發展現狀特征，有機融合 上位主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等各類空間規劃，統籌安排全鎮 各項建設活動，推動村鎮集聚發展和土地資源節約利用，合理配置村鎮公共服務 設施和基礎設施，兼顧開發與保護，整合優勢資源，聯動區域，促進車城鄉社會 經濟全面、協調和可持續發展，特編制2、吉縣車城鄉國土空間總體規劃(2021-2035)(以下簡稱本規劃)。現將本規劃征求意見稿予以公示，公示期為30日，歡迎社會各界和廣大市民 積極參與，提出寶貴意見和建議。前言一、公示時間2024年12月18日-2025年1月16日。二、公眾意見及反饋方式郵寄地址：吉縣新城西樓自然資源局(郵編：042200),信封請注明“吉縣車城鄉國土空間規劃意見反饋”。電子郵件：聯系電話：0357-7922194 聯系人：楊佳霖設計單位：山西群利勘測規劃有限公司電話：0357-2022202 郵箱：期待社會各界積極參與，并希望您提出寶貴意見和建議。注注 ：本次成果為階段性成果：本次成果為階段性成果 ，最終規，最3、終規劃成果以批復為準劃成果以批復為準目錄CONTENTS國土綜合整治與生態修復鄉政府駐地規劃規劃傳導與實施保障歷史文化與特色風貌綜合支撐體系總體格局與結構鄉村振興與發展定位目標規劃概述010203040506070809PARTPART 0101規劃概述本規劃期限為2021年到2035年。基期年為2020年，近期目標年為2025年，規劃目標年為2035年。規劃范圍規劃范圍本次規劃的規劃空間層次為：鄉域、鄉政府駐地 兩個層次。規劃范圍為吉縣車城鄉行政轄區，總面積約 198.22平方公里。鄉域規劃范圍：車城鄉全境，包括車城村、蘭家 河社區、柏坡底村、東趙村、桃村、曹井村、朱家堡 村、窯科村8個行政4、村和車城鄉鄉辦林場。鄉政府駐地規劃范圍：車城村規劃區域。吉縣車城鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃期限規劃期限0 01 1 規劃概述PARTPART 0202定位目標 立足現有產業基礎，積極延長產業鏈條，深度推進一二三產業的融合發展，形成互相促進的良性循環。全鄉重大基礎設施和公共服務設施已基本覆蓋，公共服務體系不斷完善。計劃成為全國優質蘋果生產地和國家級重點生態功能區，重點發展蘋果產業、農產品精深加工及倉儲物流服務業，打造現代農業產業示范區。同時推動智慧果業發展，以特色種植業和養殖業為主導，促進農業結構優化和經濟增長。吉縣車城鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃定位規劃定5、位0 02 2 定位目標規劃目標規劃目標 將車城鄉建設成為“經濟繁榮、環境優美、文化 濃郁、生活富裕、法制健全、社會文明”的特色名鄉 為本次規劃總目標，穩定以糧食、蘋果、蔬菜、養殖 為主的高效農業，優化農副產品倉儲物流發展，建設 “產業+電商+配套”的可持續發展綠色電商生態體系，發展以古跡觀光、生態游覽為主的人文生態旅游業，壯大第三產業；加快發展總量，著力提高質量，積極 優化結構，全面提高經濟效益和整體素質，努力將車 城鄉打造成為吉縣中北部乃至臨汾西山區域的農業大。吉縣車城鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）0 02 2 定位目標PARTPART 0303總體格局與結構 按照“農業空間安6、全優質，生態空間山清水秀，城鎮空間集約高效”的原則，優化鄉域空間格局，提升國土空間品質，構建“一核兩軸三區”的國土空間保護開發總體格局。一核:車城鄉鄉政府駐地；兩軸:國道209、309道路交通發展軸；三區:農業生產示范區、鄉村生態康養區、黃土風情旅游區。吉縣車城鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）構建國土空間總體格局構建國土空間總體格局0 03 3 總體格局與結構 落實城鎮開發邊界劃定成果,至2035年,鎮域城鎮開發邊界面積為162.93公頃,城鎮開發邊界內用于布局鄉域城鎮建設以及配套基礎設施集中建設。吉縣車城鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）強化底線約束強化底線約束 礦產資源控7、制線 村莊建設邊界耕地和永久基本農田歷史文化保護線洪澇風險控制線城鎮開發邊界生態保護紅線0 03 3 總體格局與結構 保障生態功能和改善環境質量為目標,嚴守生態保護紅線,將人祖山省級自然保護區、蔡家川省級森林公園等生態功能極重要區域劃定為生態保護紅線區，面積共90.60公頃。落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護耕地，將可以長期穩定利用的耕地優先劃入永久基本農田，規劃期內，劃定永久基本農田保護任務1189.75公頃。在城鄉建設用地規模約束下,以現狀村莊用地范圍為基礎,劃定村莊建設邊界。明確能源礦產資源安全底線管控要求,合理安排采礦項目新增用地的布局、規模和時序，對采礦項目新增建設用地和存量采礦用地8、復墾修復做出空間安排，不能隨意開采、開發和利用。落實上位規劃確定的洪澇風險控制線，嚴格按照魯家河、清水河以及馬家河等河流治導線進行水體管理。車城鄉落實縣級文物保護單位三皇峪九天圣母廟,朱家堡堡址2處、古遺址6處、古建筑3處、古墓葬1處、近現代重要史跡及代表性建筑1處。城鎮發展區城鎮發展區是城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域。其他用地區其他用地區協同與其他分區的空間關系，依據相應用途實行特殊保護。生態保護區生態保護區 農田保護區農田保護區是為保障國家糧食安全，依法確定不得擅自占用或改變用途、實施特殊保護的永久基本農田集中區域。吉縣車城鄉國土空間總體規劃（29、021-2035年）規劃分區規劃分區0 03 3 總體格局與結構 鄉村發展區鄉村發展區PARTPART 0404國土綜合整治與生態修復土 地 復 墾 對未利用地進行土地復墾修復，對廢棄工礦用地及其他建設用地重新開發利用，建立防 護林、梯田、固沙植物等，加強對土壤的保 護，減少水土流失和土壤侵蝕。低 效 園 地 整 治 對現有園地經營狀況相對較差、產量低 下、品種落后、果樹老化、或農戶種植 意愿低等低效園地進行規范整治。高 標 準 農 田 建 設 以永久基本農田、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區為重點，通過整治 新增和提質改造，全面建設集中連片、穩定高產、生態優化的高標準農田。吉縣車城鄉國土10、空間總體規劃（2021-2035年）國土綜合整治與生態修復國土綜合整治國土綜合整治010302040404土 地 綜 合 整 治 通過工程措施恢復和改善土地的生態環境，提高土地的資源利用效率,支持農業生產、城市建設和工業發展。對污染土地進行修復和治理，減少環境污染對周圍地區的影響。河 道 水 環 境 生 態 治 理 全面推進黃河及鎮域內各級支流河道（魯家河流域、清水河流域）生態化治理，培育水生植物，恢復河流的自我凈化、自我修復功能，加快河流排污口治理工程進度。形成生態健 康、功能良好、景觀優美的水生態系統。州川河（吉縣段）河流水系與礦山生態治理 改善工業、農業和城市排放對河流的污染，減少有害物11、質的排放，保護水質。對于已經開采完畢或者廢棄的礦山，進行 生態修復和環境恢復工作，包括土地復綠、水土保持、植被 恢復等。吉縣車城鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）生態修復生態修復0102 國土綜合整治與生態修復0404PARTPART 0505鄉村振興與發展村鎮體系構建村鎮體系構建 除以上村莊外的其他行政村，圍繞中心村呈組團式布局，是具有濃郁鄉村特色的基層單元，包柏坡底村、東趙村、桃村、朱家堡村、窯科村五個。區域和經濟發展條件較好的村莊，重點吸納周邊村落人口聚集，并作為鄉村基本公共服務體系完善的重要載體，為周圍村莊提供生產生活服務，起到帶動和輻射作用，包括曹井村、蘭家河社區。車城鄉鄉政12、府駐地為車城村，是鄉域范圍內政治、文化和服務的中心，提供醫療衛生、文化體育、休閑娛樂、農貿市場、商業服務等設施。鄉政府駐地：中心村：基層村：吉縣車城鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）鄉村振興與發展0505規劃形成全域“鄉政府駐地鄉政府駐地中心村中心村基層村基層村”的三級鄉村居民點體系。產業空間布局產業空間布局規劃形成全域“一心三區一心三區”的產業空間結構。吉縣車城鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）一心：三區：鄉村振興與發展0505 以鄉政府駐地作為商務金融、信息咨詢、休閑娛樂、現代物流、醫療衛生、文體教育等綜合服務功能中心。建立以蘋果為龍頭產業，高粱、玉米等雜糧為基礎產業的農產13、品基地建設。推進農產品深加工、功能食品加工、現代物流、農業科技研發等方面的協同發展。結合秀麗的自然風光、豐厚的民俗文化，開發歷史文化體驗區、非遺文化展示廣場和戶外運動等，打造成集民俗體驗、生態休閑、康體運動于一體的鄉村生態康養區。依托車城鄉優越的生態環境和深厚的歷史文化，打造集生態觀光、民俗體驗、鄉村度假、文化旅游于一體的黃土風情鄉村旅游區。PARTPART 0606歷史文化與特色風貌縣級文物保護單位：三皇峪九天圣縣級文物保護單位：三皇峪九天圣母廟、朱家堡堡址母廟、朱家堡堡址古遺址：上陽莊堡址、麥城堡址古遺址：上陽莊堡址、麥城堡址、十畝嶺遺址、上陽莊烽、十畝嶺遺址、上陽莊烽 火臺、天神廟遺址、14、朱家堡堡址火臺、天神廟遺址、朱家堡堡址古建筑：馬家莊三圣廟、曹井結古建筑：馬家莊三圣廟、曹井結義廟戲臺、三皇峪九天圣義廟戲臺、三皇峪九天圣 母廟母廟近現代重要史跡及代表性建筑近現代重要史跡及代表性建筑：上白古鳳凰寺：上白古鳳凰寺古墓葬：桑村墓群古墓葬：桑村墓群歷史建筑：曹井村楊宅大門、葛宅歷史建筑：曹井村楊宅大門、葛宅大門、杜宅大門、張大門、杜宅大門、張 氏宅院氏宅院吉縣車城鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）歷史文化與特色風貌上陽莊烽火臺三皇峪九天圣母廟朱家堡堡址上白古鳳凰寺曺井結義廟戲臺麥城遺址0606PARTPART 0707綜合支撐體系綜合交通體系綜合交通體系城城 鄉鄉 對對 外15、外 交交 通通 車城鄉加強對外交通道路建設，提高公路網絡的覆蓋服務能力，規劃形成“三三橫、兩縱橫、兩縱”的 城鄉一體化交通網絡格局。三橫：三橫：橫貫鄉域的國道G309（國道309吉縣 南溝至曹井段改線工程）、長延高鐵（長治臨 汾延安）和青蘭高速。兩縱：兩縱：縱穿鄉域的國道G209（吉縣國道209、309吉縣縣城過境改線工程）和G59呼北高速。鄉鄉 域域 內內 部部 交交 通通 大力提高鄉村公路網的密度和等級，加強與各級交通換乘樞紐的聯系。改造升級既有農村公 路，提升公路等級，完善村村通線路建設，逐步 升級拓寬改造現狀農村公路，使農村公路設施條 件與農村經濟發展相適應。主要包括吉縣窯科至 秋明116、0個自然村通硬化路工程等線路。交交 通通 設設 施施 規劃保留車城鄉客運站，共享吉縣汽車客運站，統籌協調全域交通體系。推進城鄉客運一體 化，不斷加強城鄉道路、干線公路、農村公路之 間的銜接，夯實城鄉客運一體化建設基礎。合理 設置公共停車場，改善群眾交通出行。吉縣車城鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）綜合支撐體系0707 分 級 配 置 各 類 城 鄉 公 共 服 務 設施。鄉 鎮 生 活 圈 配 置 公 共 服 務 設 施 包 括 文 化 活 動 中 心、小 學、體 育活 動 廣 場、衛 生 院、養 老 院 等。村 生 活 圈 結 合 配 置 公 共 服 務 設 施 包 括 文 化 活17、 動 站、綜 合 健 身 場 地、衛 生 服 務 站、老 年 日 間 照 料 中 心 等，一 般 結 合 社 區（村）公 共 服 務 中 心 集 中 布 置。按 照“縣 級 鄉鎮 級 社 區（村）級”配 置 三 級 公 共 服 務 設 施，形 成 多 層 次、全 覆 蓋 的 公 共 服 務 網 絡，實 現 基 本 公 共 服 務 均 等 化。優化 公 共 管 理 和 公 共 服 務 設 施 的 空 間布 局，構 建 縣 級 設 施 車 行 1 小 時 可達，鄉 鎮 級 設 施 車 行 3 0 分 鐘可 達，基 層 社 區（村）級 設 施 車 行 1 5 分鐘 可 達 的 三 級 生 活 圈 服18、 務 體 系。吉縣車城鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）城城 鄉公鄉公 共共 服服 務務 設設 施施 配配 置置 標標 準準優 化 公 共 服 務 設 施 配 置優 化 公 共 服 務 設 施 配 置公共服務設施公共服務設施綜合支撐體系0707吉縣車城鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）市政基礎設施市政基礎設施綜合支撐體系0707 給水工程保留車城水源保護地、十里河水源保護 地兩處地下水水源地。設立農村飲水工程分中心，滿足農村地區 生活用水需求。排水工程采用雨污分流制。規劃保留車城村一處污水處理廠。城鎮周邊納11城鎮污水處理廠站，其余農村采用格式化糞池、罐車收集轉運等方式集中處理19、。供電工程主要由110kv吉祥變電站供電，規劃220千伏高壓走廊競度不低于50米，110千伏、35千伏高壓走廊寬度不低于30米。重點滿足區域新增負荷要求，優化網架結構，實現網格化、單元化供電。燃氣工程規劃新建大寧-吉縣燃氣管線，管線控制廊道寬度不低于35米。車城鄉天然氣氣化率50%以上。供熱工程根據車城鄉實際情況形成其城市供熱以區域集中鍋爐房為主，其他清潔能源進行補充的城市供熱體系。通信工程縣城通信電纜采用地下綜合管溝和電纜排管方式敷設，通信電纜可根據建設的需求，分期分 批敷設。環衛工程完善“村收集、鎮轉運、縣集中處理”的城鄉垃圾收運處理體系。實現垃圾分類,生活垃圾處理城鄉全覆蓋。PARTPA20、RT 0808鄉政府駐地規劃 在鄉政府駐地的建設邊界內，優化用地結構，合理確定居住用地、公共管理和公共服務用地、商業服務業用地、交通運輸用地、公用設施用地、綠地與開敞空間用地等。吉縣車城鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）綜合交通規劃圖用地布局規劃圖0 08 8 鄉政府駐地規劃PARTPART 0909規劃傳導與實施保障 落實深化省、市、縣級國土空 間規劃安排的戰略目標、主體 功能區、三線劃定、各項指標 等。本規劃需逐級分解落實上 級規劃確定的約束性指標、底 線管控、名錄管理、政策要求 等內容，保障國家、省、市重大戰略任務和項目落地實施，實現上下聯動和動態反饋。建立全域、全要素、全過程國21、 土空間用途管制制度。健全國 土空間用途轉用機制，明確各 類空間之間和同類空間內部用 途轉換規則，建立適度彈性的 國土空間用途管制制度，探索 國土空間混合利用。結合吉縣村莊分類布局成果，制定實用性村莊規劃編制單元。以集聚提升類村莊為中心，結合周邊村莊連片編制；特色保護類原則上單獨編制。吉縣車城鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）用途管制傳導用途管制傳導詳細規劃傳導詳細規劃傳導總體規劃傳導總體規劃傳導0 09 9 規劃傳導與實施保障規劃傳導規劃傳導 依據國土空間總體規劃，統籌相關專項規劃空間需求，在結合經濟社會發展水平和 節約集約用地要求的基礎上，與國民經濟和社會發展規劃 充分銜接，統籌近22、期重點項 目時序安排，建立國土空間 規劃重點項目清單。吉縣車城鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）0 09 9 規劃傳導與實施保障近期建設近期建設 基于車城鄉國土空間規劃實施性的管理需求，依托縣自然資源“一張圖”系統，在“三調”數據基礎上，通過“基數轉換+數據疊加”的方法，統一不同類型數據的覆蓋范圍、分類體系和應用方式，構建全類型全覆蓋的“一張底圖，并將其應用于國土空 間開發保護年度評估、資源環境承載 能力評價和國土空間開發適宜性評價 以及國土空間規劃的“四類空間”初 步劃定等方面，為鄉級和村級國土空 間規劃編制、實施和管理奠定基礎。強化規劃實施建設監督，構建“預警 監測實施評估督察問責23、”的 規劃實施監督體系，建立“一年一體 檢、五年一評估”常態化機制。以縣 級城市綜合數據庫為基礎，搭建數字 城市平臺，開展數字城市規劃研究，接入吉縣國土空間規劃“一張圖”實 施監督信息系統，對國土空間保護開 發行為進行動態監測，動態化開展新 區體檢評估，及時反饋預警，完善年 度實施計劃。規劃設施保障規劃設施保障 圍繞車城鄉規劃目標，立足 提高溝通空間治理能力和治 理體系建設水平，加快制定 國土空間規劃相關法規和技 術標準規范，綜合運用各類 政策工具，推動規劃實施。吉縣車城鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）0 09 9 規劃傳導與實施保障構建規劃實施監督系統構建規劃實施監督系統 完善規劃完善規劃實施政策工具實施政策工具 加強國土空間規劃一加強國土空間規劃一張圖建設張圖建設