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1、吉縣文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）【公示征求意見稿】吉縣文城鄉(xiāng)人民政府二二四年十二月根據(jù)國家、省、市、縣等層面關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作的部署，吉縣文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃草案成果已編制完成，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國土地管理法等法律法規(guī)規(guī)定，對該規(guī)劃進行公示，廣泛聽取群眾意見，凝聚公眾智慧，進一步優(yōu)化完善規(guī)劃成果。現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容公示如下：（一）公示時間2024年12月18日至2025年1月16日。（二）公眾意見及反饋方式郵寄地址：吉縣新城西樓自然資源局（郵編：042200）,信封請注明“吉縣文城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃意見反饋”。電子郵件：j2、xgt2018 聯(lián)系人：楊佳霖聯(lián)系電話：0357-7922194熱忱期待社會各界積極參與，并希望您提出寶貴意見和建議。注：本次成果為階段性成果，最終規(guī)劃成果以批復為準為貫徹中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見重大部署，落實山西省、臨汾市、吉縣工作要求，組織編制了吉縣文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃），緊扣“農(nóng)文體旅融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、古賢工程保障基地、生態(tài)康養(yǎng)人文示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標定位，統(tǒng)籌全域空間資源配置，推進生態(tài)文明建設(shè)，提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。規(guī)劃是對文城鄉(xiāng)范圍內(nèi)國土3、空間保護、開發(fā)、利用、修復的作出的具體安排和部署，是對吉縣國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的細化和落實，是編制詳細規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建設(shè)活動、實施國土空間用途管制的重要依據(jù)。前 言PREFACE目 錄CINTENTS01規(guī)劃概述02目標定位03國土空間總體格局04自然資源保護與利用05國土綜合整治與生態(tài)修復06鄉(xiāng)村振興和發(fā)展07歷史文化與特色風貌08綜合支撐體系09鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃10規(guī)劃傳導與實施保障規(guī)劃概述文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）指導思想與原則01 規(guī)劃概述指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神為根本遵循，統(tǒng)籌4、推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實山西構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局、“三區(qū)三地”發(fā)展目標的戰(zhàn)略部署，貫徹臨汾市“1355”戰(zhàn)略，圍繞吉縣“1333”工作思路，堅持走“靠壩興鎮(zhèn)、文旅強鎮(zhèn)”之路，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，以人民為中心，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，提高國土空間治理能力，堅持高標準保護、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活高效能治理，繪就文城高質(zhì)量發(fā)展新藍圖。規(guī)劃原則底線管控區(qū)域協(xié)調(diào)以人為本特色發(fā)展綠 色 發(fā) 展城 鄉(xiāng) 融 合品 質(zhì) 提 升彰 顯 魅 力多規(guī)融合編 管 統(tǒng) 籌文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20215、-2035年）規(guī)劃期限與范圍01 規(guī)劃概述規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2021年到2035年。基期年為2020年，近期目標年為2025年，規(guī)劃目標年為2035年，遠景展望至2050年。規(guī)劃范圍鄉(xiāng)域用地面積379.88平方千米，包括文城村、王家垣村等8個行政村、人祖山省級自然保護區(qū)管理局及吉縣國營紅旗林場（部分）。鄉(xiāng)政府駐地用地面積0.33平方千米，包括鄉(xiāng)政府駐地建成區(qū)范圍和因鄉(xiāng)政府駐地建設(shè)發(fā)展所需實行規(guī)劃控制的區(qū)域。目標定位文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）02 目標定位規(guī)劃目標與定位規(guī)劃定位農(nóng)文體旅融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)古賢工程保障基地生態(tài)康養(yǎng)人文示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)以晉南地區(qū)綠色生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、紅色蘋果特色6、顯著、度假旅游興旺的“綠色、低碳、幸福的和諧秀美文城”為目標愿景：規(guī)劃目標生態(tài)保護生態(tài)環(huán)境得到根本改善，水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，地下水位逐步回升。耕地保護嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，全面提升耕地質(zhì)量，科學有序開發(fā)利用耕地后備資源，保障區(qū)域糧食安全。用地集約控制新增建設(shè)用地，盤活存量和低效閑置建設(shè)用地；優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，合理保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。人口布局堅持“以水定人”，控制人口總量，優(yōu)化人口布局，引導人口由各行政村向鄉(xiāng)駐地集聚。文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）02 目標定位國土空間保護開發(fā)戰(zhàn)略嚴守生態(tài)紅線，顯山露水引綠入城保護基本農(nóng)田，夯實糧食安全底線統(tǒng)籌開發(fā)邊7、界，保障項目承載空間延展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進蘋果產(chǎn)業(yè)升級增效打造創(chuàng)新生態(tài)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系強化黃河治理，建設(shè)古賢工程保障基地堅持以人為本，提升鎮(zhèn)村公共服務(wù)強化景觀風貌，彰顯文城山水特色完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化城鄉(xiāng)安全韌性牢固底線，全域統(tǒng)籌國土空間資源要素創(chuàng)新領(lǐng)航，提升文城康養(yǎng)旅游人文能級內(nèi)涵躍升，著力打造人文魅力文城家園國土空間總體格局文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）03 國土空間總體格局構(gòu)建國土空間保護開發(fā)格局保護格局強化生態(tài)發(fā)展“一帶”：沿黃生態(tài)治理帶；“一區(qū)”：中部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；“兩心”：以山西人祖山省級自然保護區(qū)、山西管頭山省級自然保護區(qū)為核心的自然保護地生態(tài)保護區(qū)綠心。開發(fā)格局突8、出空間集聚“一核”：文城鄉(xiāng)政府駐地。“兩軸”：沿沿黃旅游公路和寧大線形成的村鎮(zhèn)發(fā)展軸線。“多點”：多個村莊發(fā)展重要節(jié)點。文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）03 國土空間總體格局強化底線約束耕地和永久基本農(nóng)田落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護耕地，確保文城鄉(xiāng)耕地保有量不低于1294.33公頃，落實永久基本農(nóng)田不低于1061.47公頃。生態(tài)保護紅線嚴格落實生態(tài)保護紅線，錨固生態(tài)空間。落實生態(tài)保護紅線不少于24492.96公頃，包括山西人祖山省級自然保護區(qū)、山西管頭山省級自然保護區(qū)、黃河壺口瀑布國家地質(zhì)公園、蔡家川省級森林公園等生態(tài)功能極重要區(qū)域。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界保障縣級重點項目承載空間，優(yōu)9、化鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間布局。落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果，面積共0.57公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)各類建設(shè)活動嚴格實行用途管制，按照規(guī)劃用途依法辦理有關(guān)手續(xù)。歷史文化保護線落實上位規(guī)劃確定的歷史文化保護線，包括在狄城遺址、吉縣清長城遺址在內(nèi)的各級文物保護范圍和建設(shè)控制地帶。洪澇風險控制線落實上位規(guī)劃確定的洪澇風險控制線，嚴格按照魯家河、處鶴溝河、文城河、原頭河等河流治導線進行水體管理村莊建設(shè)邊界在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模約束下，以現(xiàn)狀村莊用地范圍為基礎(chǔ)，劃定村莊建設(shè)邊界。文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）03 國土空間總體格局劃定規(guī)劃分區(qū)農(nóng)田保護區(qū)3.37%重點用于糧食生產(chǎn)，從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田生態(tài)10、保護區(qū)64.48%實行最嚴格的準入制度，嚴禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動生態(tài)控制區(qū)8.00%控制開展對主導生態(tài)功能產(chǎn)生影響的開發(fā)建設(shè)活動城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)0.01%優(yōu)化建設(shè)用地布局，實施規(guī)劃用途管制與開發(fā)許可制度鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)23.54%促進農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件其他用地區(qū)0.61%協(xié)同與其他分區(qū)的空間關(guān)系，依據(jù)相應(yīng)用途實行特殊保護資源保護與利用文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）04 資源保護與利用耕地資源0101保護耕地和永久基本農(nóng)田。落實耕地保有量，嚴守耕地保護紅線，保證面積不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善。落實耕地“占補平衡”制度。加大非農(nóng)建設(shè)占用耕地的轉(zhuǎn)用管控力度，11、改進占補平衡落實方式。提高耕地質(zhì)量，強化耕地生態(tài)功能。推進高標準農(nóng)田和永久基本農(nóng)田建設(shè)，加強低產(chǎn)田改造和新增耕地后期培肥改良；加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和修復。有序?qū)嵤└貞?zhàn)略儲備。適度開發(fā)耕地后備資源，加強農(nóng)用地整理和建設(shè)用地復墾，優(yōu)先劃入耕地戰(zhàn)略儲備區(qū)，保障重大建設(shè)項目補充耕地需求。020203030404水資源0101優(yōu)化水資源配置。整體優(yōu)化水資源供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足生活用水、保障生態(tài)用水、合理安排生產(chǎn)用水。0202加強水源地保護。嚴格限制建設(shè)項目侵占或損害河流生態(tài)空間，加強飲用水水源地保護和污染防治。0303開展水污染治理。建設(shè)和完善村級的污水處理工程，加強灌區(qū)灌溉水水質(zhì)的監(jiān)測控制。0404提高水12、資源利用率。嚴控農(nóng)業(yè)用水，推進工業(yè)節(jié)水，加強生活節(jié)水。文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）04 資源保護與利用林草資源優(yōu)化森林資源布局做好沿黃區(qū)域造林綠化工作，實施差異化造林與管護；提升林木植被覆蓋度，對低質(zhì)低效林分進行改造提升。實施退化林地修復按照“適地適樹”原則造林，實施退化林地修復工程，防止森林土地減少退化。加強草地生態(tài)保護堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主”，科學實施人工林草生態(tài)保護修復。濕地資源加強濕地保護保護和維持濕地的自然狀態(tài)，加強黃河及其支流生態(tài)修復工作。嚴格濕地用途管制，增強濕地生態(tài)功能，維護濕地生物多樣性。礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)開發(fā)利用與保護落實上級規(guī)劃確定規(guī)劃礦區(qū)，在13、保護永久基本農(nóng)田的同時，做好礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用。推動礦區(qū)綠色發(fā)展提高資源集約節(jié)約利用水平，有效保護礦山環(huán)境，提升礦區(qū)土地復墾水平。國土綜合整治與生態(tài)修復文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）05 國土綜合整治與生態(tài)修復國土綜合整治高標準農(nóng)田建設(shè)以永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，通過整治新增和提質(zhì)改造，全面建設(shè)集中連片、穩(wěn)定高產(chǎn)、生態(tài)優(yōu)化的高標準農(nóng)田。低效園地整治對現(xiàn)有園地經(jīng)營狀況相對較差、產(chǎn)量低下、品種落后、果樹老化、植被覆蓋度低、果木損毀死亡或農(nóng)戶種植意愿低等低效園地進行規(guī)范整治。建設(shè)用地復墾深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，合理安排增減掛鉤的規(guī)模、布局和時序，14、統(tǒng)籌安排農(nóng)民新居、城鎮(zhèn)發(fā)展等土地整治活動，重點對空心村進行整理。宜耕后備資源開發(fā)結(jié)合小流域綜合治理工程，對未利用地相對集中連片，開發(fā)潛力大，水文條件、地形坡度、交通條件適宜的區(qū)域進行適度開發(fā)，挖掘潛力補充耕地、園地。文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）05 國土綜合整治與生態(tài)修復生態(tài)修復水土流失治理以文城河、處鶴溝河、原頭河等小流域治理為單元，統(tǒng)籌整合項目和資金，大力開展山川溝坡生態(tài)修復，高效治理水土流失。森林生態(tài)修復推進森林質(zhì)量明顯提升，森林生態(tài)服務(wù)功能進一步完善，重點開展低效林地的提質(zhì)改造，增加生態(tài)屏障涵養(yǎng)和水土保持功能。水生態(tài)修復全面推進黃河及鄉(xiāng)域內(nèi)各級支流河道生態(tài)化治理，恢復15、河流的自我凈化、自我修復功能。加快河流排污口治理工程進度，實施嚴格水域岸線管控。土地污染治理加強農(nóng)村地區(qū)土壤污染治理修復，加強耕地重金屬污染、果園土壤污染、受污染場地的綜合治理和修復。推進礦山生態(tài)修復加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理，實施黃河流域歷史遺留廢棄礦山治理，實行分類治理和過程性保護，鼓勵礦山土地綜合修復利用。鄉(xiāng)村振興與發(fā)展文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）06 鄉(xiāng)村振興與發(fā)展鎮(zhèn)村體系構(gòu)建鄉(xiāng)政府駐地指文城村，是鄉(xiāng)域范圍內(nèi)政治、文化、服務(wù)和生活的中心，重點做好古賢水利樞紐工程供給服務(wù)。中心村包括大圪塔村、王家垣村，作為鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)體系完善的重要載體，為周圍村莊提供生產(chǎn)生活服16、務(wù)，起到帶動和輻射作用。一般村包括古賢村、南村、柏樹村、午生村、青村，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居住生活為主，設(shè)有滿足村民日常生活需要的基層公共服務(wù)設(shè)施。文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）產(chǎn)業(yè)空間布局06 鄉(xiāng)村振興與發(fā)展“一核集聚、一帶引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)空間布局“一核”：以鄉(xiāng)政府駐地為中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展核，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做好古賢水利樞紐的后勤保障工作；“一帶”：立足交通優(yōu)勢，沿鄉(xiāng)道一線發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等產(chǎn)業(yè),形成沿黃旅游公路寧大線產(chǎn)業(yè)活力帶；“三區(qū)”：東部林果生態(tài)區(qū)、西部沿黃發(fā)展區(qū)、人祖山生態(tài)旅游區(qū)。文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）06 鄉(xiāng)村振興與發(fā)展加強文化遺產(chǎn)保護利17、用重點加強各級文保單位的本體保護，整治改善文物周邊歷史環(huán)境，提升文物的整體風貌環(huán)境品質(zhì)。嚴格保護各級文保單位引導鼓勵文化藝術(shù)、非遺傳承、休閑創(chuàng)意、特色商業(yè)等功能，激發(fā)歷史建筑內(nèi)在活力。統(tǒng)籌歷史建筑利用活化對傳統(tǒng)村落的選址格局、傳統(tǒng)建筑、歷史風貌及其周邊環(huán)境、景觀要素實施整體保護。延續(xù)傳統(tǒng)村落歷史要素完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。采取等多種形式，保護、繼承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民風名俗。創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護構(gòu)建“文保單位-歷史建筑-傳統(tǒng)村落-非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的特色化保護利用體系，分類引導各類歷史文化資源，形成差異化的保護利用導向。文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）06 鄉(xiāng)村振興與發(fā)展塑18、造城鄉(xiāng)特色風貌景觀風貌節(jié)點村莊特色風貌突出自然地貌和生態(tài)林網(wǎng)的景觀特色，村莊建設(shè)應(yīng)依山就勢，引入生態(tài)休閑、生態(tài)康養(yǎng)等功能，塑造高低錯落、山、林、屋、產(chǎn)相互掩映共融的景觀風貌特色農(nóng)業(yè)風貌區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，建筑高度以低層為主，建筑風貌要凸顯村落風情，重塑人文景觀格局，展示黃河文化，做好沿黃河景觀帶的農(nóng)村特色建筑風貌整治工作。類型整體風貌引導人祖山自然風貌區(qū)嚴格保護現(xiàn)有植被資源，加強植被的培育和建設(shè)，保護生物資源的多樣化；在不對自然生態(tài)資源構(gòu)成破壞的情況下，可適度開發(fā)生態(tài)旅游，建設(shè)旅游度假勝地。黃河文明風貌區(qū)生態(tài)綠脈沿線突出自然地貌和生態(tài)林網(wǎng)的景觀特色，引入生態(tài)休閑、生態(tài)康養(yǎng)等功能，塑造高19、低錯落、山、林、屋、產(chǎn)相互掩映共融的景觀風貌依托現(xiàn)狀鄉(xiāng)村分布，確定黃河流域文化特色型和山丘林地景觀型兩種風貌類型進行風貌管控，形成獨具特色的鄉(xiāng)村風貌。加強藍綠網(wǎng)絡(luò)與黃河及人祖山的連通，增強水系景觀的連通性，挖掘水文化景觀的內(nèi)涵特質(zhì)確定同樂村、青村、古賢村、人祖山等為特色景觀風貌節(jié)點，確立層級分明的地標體系，包括村莊中心、文化、門戶等。綜合支撐體系文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）07 綜合支撐體系綜合交通體系鐵路：落實上位規(guī)劃確定的長延高鐵（長治臨汾延安）。公路：規(guī)劃建設(shè)省道227（沿黃旅游公路）。規(guī)劃建設(shè)縣道563，縣道599；規(guī)劃改造縣道576，縣道591。保留鄉(xiāng)道006、鄉(xiāng)道20、018、鄉(xiāng)道024、鄉(xiāng)道035；提質(zhì)改造鄉(xiāng)道001、鄉(xiāng)道005。內(nèi)部交通：大力提高鄉(xiāng)村道路的密度和等級，完善村村通線路建設(shè)，逐步改造升級既有農(nóng)村道路，不斷完善農(nóng)村公路硬化工程。交通設(shè)施：規(guī)劃新建文城鄉(xiāng)客運站，構(gòu)建縣域城鄉(xiāng)公交一體化網(wǎng)絡(luò)。文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）07 綜合支撐體系公共服務(wù)設(shè)施小小 文文 體體衛(wèi)衛(wèi) 老老 村村幼幼 便便 旅旅小小 文文 健健衛(wèi)衛(wèi) 老老 集集墓墓 商商 旅旅幼幼郵郵垃垃文文 體體 衛(wèi)衛(wèi)老老 村村便便文文 體體 衛(wèi)衛(wèi)老老 村村便便青村王家垣村午生村文城鄉(xiāng)文文體體衛(wèi)衛(wèi)老老 村村便便旅旅古賢村文文 體體衛(wèi)衛(wèi) 老老 村村幼幼便便南村文文體體衛(wèi)衛(wèi)老老 村村21、便便柏樹村文文體體衛(wèi)衛(wèi)老老 村村便便大圪塔村形成多層次、全覆蓋的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配置“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村莊級”兩級公共服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)級公共服務(wù)設(shè)施小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動中心、室外綜合健身場地、敬老院等設(shè)施。村莊級公共服務(wù)設(shè)施村幼兒園、村衛(wèi)生室、文化活動室、農(nóng)家書屋、健身廣場、老年活動室、老年人日間照料中心等設(shè)施。文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）市政基礎(chǔ)設(shè)施07 綜合支撐體系構(gòu)建綠色低碳、安全高效、現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，預留重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道和場站空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局，提高城市綜合承載力。給水工程提高水源供水安全保障，保留現(xiàn)狀供水水源，遠期依托古賢水利供水工程進一步22、完善鄉(xiāng)域集中供水工程。污水工程堅持集中和分散相結(jié)合、截污和治污相協(xié)調(diào)，完善污水、污泥處理，提升再生水品質(zhì)擴大應(yīng)用。雨水工程采用管道與明渠相結(jié)合的排水方式，充分利用現(xiàn)有溝渠、水系等天然排放通道，保證排水安全。電力工程加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴建35千伏文城變電站，提高電網(wǎng)線路供電安全。通信工程按照“三網(wǎng)融合、設(shè)施共建”理念，統(tǒng)籌推進新一代移動通信網(wǎng)（包括5G）、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)。供熱工程采用高效節(jié)能采暖設(shè)備替代燒煤取暖，通過煤改氣、煤改電或光伏發(fā)電提供能源。燃氣工程提高管道燃氣服務(wù)能力，以規(guī)劃南光-永固-林雨-文城輸氣管道煤層氣為主要氣源覆蓋周邊農(nóng)村居民點。環(huán)衛(wèi)工程采用“村收集一鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運一縣處23、理”的模式，推進建筑垃圾資源化利用，加強醫(yī)療危險固廢物源頭控制。文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）安全韌性與綜合防災(zāi)消防救援遵循“預防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，增設(shè)消防車、消防隊員和相應(yīng)的消防配備，加大消防宣傳力度，提高全民防火意識和自救能力，提升鄉(xiāng)域的消防應(yīng)急能力。防洪排澇建立完整的防洪工程保護和管理體系，加強堤防護岸工程建設(shè)，加強魯家河、處鶴溝河、原頭河、文城河等河道治導線和管理范圍管控，實施堤防外5-20米護堤地保護。抗震防災(zāi)推進城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力建設(shè)，分批分類實施老舊建筑的抗震加固改造和農(nóng)房抗震改建試點工程，逐步提高重大重點工程、生命線工程等的抗震設(shè)防等級。避難場所規(guī)劃24、結(jié)合村莊廣場、公園綠地設(shè)置緊急避難場地，確保消防隊與各疏散避難場所之間消防通道的暢通。緊急疏散避難場所中應(yīng)最少設(shè)置兩個消防通道。地質(zhì)災(zāi)害防治加強地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施自動化監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)，進一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系。07 綜合支撐體系鄉(xiāng)政府駐地布局文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）08 鄉(xiāng)政府駐地布局空間結(jié)構(gòu)“一心兩軸三片區(qū)”空間結(jié)構(gòu)“一心”：指依托集聚的現(xiàn)狀服務(wù)設(shè)施形成的綜合服務(wù)中心。“兩軸”：指沿鄉(xiāng)駐地主干路形成的鄉(xiāng)村風貌展示軸及沿黃旅游公路風貌展示軸。“三片區(qū)”：指沿鄉(xiāng)駐地主干路分布的“居住生活、綜合服務(wù)、商業(yè)服務(wù)”三大功能分區(qū)。規(guī)劃實施保障文城鄉(xiāng)國土空25、間總體規(guī)劃（2021-2035年）09 規(guī)劃實施保障規(guī)劃傳導總體規(guī)劃傳導落實省、市、縣級國土空間規(guī)劃要求，細化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局，保障國家、省、市、縣重大戰(zhàn)略任務(wù)和項目落地實施。用途管制傳導明確各類空間之間和同類空間內(nèi)部用途轉(zhuǎn)換規(guī)則，建立適度彈性的國土空間用途管制制度，探索國土空間混合利用；健全完善用途管制全周期監(jiān)測、全過程監(jiān)管機制。村莊規(guī)劃指引落實上位規(guī)劃確定的村莊分類布局，將規(guī)劃目標、規(guī)劃分區(qū)、重要控制線、要素配置、風貌管控、居民點建設(shè)規(guī)模等規(guī)劃內(nèi)容，提出公共服務(wù)設(shè)施、道路交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施共建共享要求。近期建設(shè)以農(nóng)村人居環(huán)境整治為核心，構(gòu)建宜居、宜樂26、宜業(yè)、宜游的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局 銜接上位國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌近期重點項目時序安排，建立國土空間規(guī)劃重點項目清單。建立國土空間規(guī)劃重點項目增補機制，明確重點項目準入條件，每兩年根據(jù)實施需要協(xié)同各主管部門對國土空間規(guī)劃重點項目清單進行調(diào)整修改，指導國土空間保護、開發(fā)、利用。明確建設(shè)目標謀劃重點項目文城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）09 規(guī)劃實施保障實施保障加強黨的領(lǐng)導堅決把黨的領(lǐng)導貫穿到規(guī)劃編制實施全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。建立編制實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的共同責任機制，加強對本行業(yè)本領(lǐng)域涉及空間布局相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和管理，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，形成規(guī)劃實施合力。強化規(guī)劃嚴肅性強化規(guī)劃嚴肅性，規(guī)劃一經(jīng)27、批準要嚴格落實，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。規(guī)劃實施中，要全面保障落實國家省市戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。開展信息化建設(shè)形成規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，與規(guī)劃成果同步上報，并納入縣級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，基于“一張圖”實現(xiàn)空間規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)督等全過程在線管理。實施規(guī)劃監(jiān)測評估落實“一年一體檢、五年一評估”的常態(tài)化規(guī)劃實施監(jiān)督機制，對照國土空間規(guī)劃確定的總體目標、階段目標和任務(wù)措施等，系統(tǒng)分析國土空間發(fā)展趨勢，對規(guī)劃實施情況進行階段性綜合評估。完善監(jiān)督機制加強自然資源綜合執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，嚴肅查處違法違規(guī)編制、修改和審批國土空間規(guī)劃等問題；完善多種形式的公眾參與渠道。