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1、征求意見稿2024年12月前 言PREFACE 電子郵件：jxgt2018 163.co根據國家、省、市、縣等層面關于鄉鎮國土空間規劃編制工作的部署，吉縣屯里鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）規劃草案成果已編制完成，根據中華人民共和國城鄉規劃法等法律法規規定，對該規劃進行公示，廣泛聽取群眾意見，凝聚公眾智慧，進一步優化完善規劃成果。現將相關內容公示如下：（一）公示時間2024年12月18日至2025年1月16日。（二）公眾意見及反饋方式郵寄地址：吉縣新城西樓自然資源局（郵編：042200）,信封請注明“吉縣屯里鎮國土空間規劃意見反饋”。m聯系人：楊佳霖 聯系電話：0357-792212、94設計單位：山西群利勘測規劃有限公司電話：0357-2022202 郵箱：熱忱期待社會各界積極參與，并希望您提出寶貴意見和建議。注：本次成果為階段性成果，最終規劃成果以批復為準目 錄01 規劃概述02 目標定位03 總體格局04 國土綜合整治與生態修復05 鄉村振興和發展06 歷史文化08 鄉鎮政府駐地規劃07 綜合支撐體系09 近期建設與規劃傳導規劃概述規劃范圍為吉縣屯里鎮行政轄區，總面積28090.64公頃。本次規劃的規劃空間層次為：鎮域、鎮政府駐地兩個層次。1.鎮域規劃范圍：屯里鎮全境，包括屯里村、桑峨村、太度村、窯渠村、窯頭村、回宮村、五龍宮村、安樂村、明珠村、王家河村等10個行政村3、，共88個自然村。2.鎮政府駐地規劃范圍：本次規劃鎮政府駐地規劃范圍即屯里鎮人民政府所在地屯里村和桑峨村的部分區域。近期至2025年 遠期至2035年2021-2035年目標定位產業特色小鎮吉祥吉縣，如意太度產業興旺、生態宜居吉縣屯里鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）是對吉縣國土空間總體規劃（2021-2035年）的細化落實，是對屯里鎮行政轄區范圍內國土空間保護、開發、利用、修復作出的具體安排，是對上位國土空間總體規劃以及專項規劃的細化落實，是編制詳細規劃的依據。將屯里鎮打造為生產、生活、生態有機融合，特色產業和高品質生活、優美環境協同發展的產業特色小鎮，發揮推動區域經濟發展的重要載體4、和綜合平臺功能，有效推進新型城鎮化建設和鄉村振興。形成“一帶、三廊道、三片區”的生態保護總體格局一帶：國道沿線生態治理帶；三廊道：義亭河、楊家河、大東溝廊道；三片區：人祖山省級自然保護區、蔡家川省級森林公園及國營林場。落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護耕地，確保屯里鎮耕地保有量不低于2615.07公頃，落實永久基本農田保護面積不低于2259.64公頃。耕地和永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界根據法律法規及落實屯里鎮城鎮開發邊界線劃定情況，劃定城鎮開發邊界面積165.84公頃。嚴格落實國家、省生態保護紅線劃定成果。屯里鎮劃定生態保護紅線面積2350.29公頃。歷史文化保護線屯里鎮劃定歷史文化保5、護線101.23公頃，對歷史文化遺產及其整體環境實施嚴格保護和管控。洪澇風險控制線落實上位規劃確定的洪澇風險控制線，嚴格按照義亭河、義亭河、楊家河、大東溝廊道等河流治導線進行水體管理。農田保護區生態保護區農田保護區是為保障國家糧食安全，依法確定不得擅自占用或改變用途、實施特殊保護的永久基本農田集中區域。生態保護區原則上禁止人為活動，生態保護核心區外以嚴格保護、禁止開發區域進行管理，實行最嚴格的準入制度，嚴禁任何不符合主體功能定位的開發活動，嚴禁任意改變用途。屯里鎮生態保護區主要包括山西管頭山省級自然保護區生態功能極重要區域。鄉村發展區其他用地區嚴格限制非農業用地的開發和利用，確保農業生產的持續6、發展,引導鄉村產業的有序發展。嚴禁破壞特定用途，保護和改善區內用地的自然生態環境。根據不同區域的功能定位，確定不同地區未來的發展方向。利用各種生態恢復措施，以點帶面，以線帶面，逐步改善生態環境條件。加快建設布局合理化、農田規模化、生產機械化、環境生態化的高標準農田，推動農業現代化發展。高標準農田建設農業基礎設施建設大力推進高標準農田建設；提高農田生態環境質量；建設和保護特色農產品產地；完善屯里鎮村e鎮電商產業鏈供應鏈農村建設用地整理任務穩妥推進農村建設用地整治；加強新農村建設和鄉土文化保；深化城鄉建設用地增減掛鉤宜耕后備土地資源開發任務科學合理開發宜耕后備土地；強化新增耕地的質量建設與管理；因7、地制宜科學布局后備土地開發加強保護區的建設，全面提升生物資源養護管理水平，保護豐富的野生植物資源，保護生物多樣性和區域生態系統的穩定性。不得改變自然保護區的土地用途，禁止在自然保護區內開發建設，實施重大工程對生物多樣性影響評價。自然保護區生態保育河道綜合治理屯里鎮主要河流水系為義亭河、大東溝和楊家河以水定林定草，實施河道沿岸綠化造林、造草，改善河流周邊生態環境，提高水生物多樣性和水體凈化能力，維護生態系統健康。鄉鎮等級結構規劃屯里鎮分為集鎮型中心村1個（屯里村）、中心村7個（窯頭村、窯渠村、太度村、桑峨村、明珠村、王家河村、回宮村）、基層村2個（五龍宮村、安樂村）村莊布局分類規劃將屯里鎮村莊分8、為集聚提升類、特色保護類、城郊融合類、搬遷撤并類、暫不分類等五類村莊。其中集聚提升類7個，特色保護類2個，暫不分類1個。“一軸”：以義亭河、國道為發展交通廊道，帶動屯里鎮經濟發展。“一鎮”：結合現有的特色旅游景點、旅游基礎，以太度村、桑峨村為核心，打造鄉村休閑小鎮?！皟蓞^”：綠色生態文化旅游區、山地田園區歷史文化保護 明確屯里鎮歷史文化保護對象為縣級文物保護單位10處，及17處未核定公布的文物保護單位的不可移動文物，包括古建筑、古墓葬、古遺址、石窟寺及石刻四類。10處縣級文保單位：屯里觀音閣、太度九江圣母廟、五龍宮戲臺、五龍宮鐵佛寺、南河灣墓群、城底城址、太度遺址、后圪魯摩崖造像、石窯店石窟、9、太度摩崖石刻17處未核定公布的文物保護單位的不可移動文物：李家圪臺觀音廟、桑峨戲臺、西垣遺址、窯渠文革橋等窯渠文革橋太度九江圣母廟太度摩崖石刻屯里觀音閣綜合交通規劃鐵路：落實上位規劃確定的鐵路（蒲縣-河津-安康）高速公路：落實上位規劃隰吉高速。公路：規劃建設國道209、309；規劃建設縣道591；保留鄉道Y028；提升改造現狀國道、鄉道。內部交通：大力提高鄉村道路的密度和等級，完善村村通線路建設，逐步改造升級既有農村道路，不斷完善農村公路硬化工程。靜態交通設施：規劃在窯渠村建一個停車場，太度村西邊設置一處停車場，方便村民及游客停車使用。公共服務設施構建“鎮區中心城基層村”多級公共服務體系，形成10、多層次、全覆蓋、人性化的公共服務網絡。教育設施加大鎮區教育設施供給，促進優質教育資源均衡配置。優先建設基礎教育設施，增加學前教育資源，擴大普惠性幼兒園覆蓋面，完善義務教育體系。文化設施科學布局、高質量建設有時代特色和地方特色的圖書館、文化館等文化設施，形成完善的鄉鎮文化網絡。充分保障鎮區、中心村各類公益性文化設施的用地需求。醫療設施體育設施社會福利設施合理設置城鄉衛生服務機構，以衛生服務中心、衛生所為主開展基本公共衛生和基本醫療服務，屯里鎮改善現狀衛生院（社區衛生服務中心）1所。高質量建設多層級體育設施，滿足不同層次、不同類型的體育活動需求。鄉鎮、村莊構建多種形式的健身體系，要求村均規劃布局運11、動設施與場地，推動全民健身運動的開展。屯里鎮完善現有一處社區服務中心。中心村、基層村可根據本地人口結構適當規劃建立敬老院等設施，這些設施除部分由政府投入外，主要鼓勵私人和社會力量投入。市政基礎設施供水提高供水能力，保障飲水安全，滿足全鎮用水需求。全民節水意識顯著提升，推進節約型社會建設，達到國家有關節水標準。排水規劃期內保留改造屯里鎮政府駐地的小型污水處理廠站。鼓勵有條件的鎮村逐步改造為雨污分流或截流式合流制，雨水通過溝渠分散排放。電力通信燃氣通過線路的新建、改造工程，最終形成具有一定的“自治自愈”能力的供電網格以及能獨立承擔正常供電任務、規模適度的線路供電單元。建成具有現代化技術裝備，多種通12、信方式、多功能、安全可靠、優質服務的數字化通訊網絡。提高天然氣清潔能源利用水平，強化多氣源建設，優化能源結構，推動綠色低碳經濟發展。供熱實施以集中供熱為主導的“宜氣則氣、宜電則電”農村清潔取暖全覆蓋工程，有效改善大氣環境質量。環衛逐步推廣農村垃圾戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理模式。實現垃圾無害化處理，確保農村人居環境得到全面改善。安全韌性與綜合防災地災防治應考慮加強對地質災害的監測，及時預報，使地質災害的危害減少至最少，依靠科學，堅持技術創新原則。利用新技術、新方法防治地質災害，提高地質災害防災減災效果。防洪排澇防洪要和排洪渠相結合，蓄排結合，以排為主，防洪要采取工程措施和生物措施相結合，工程13、措施是修筑堤坊、排洪溝、堤坊清淤排障等；生物措施是植樹造林、種草，增加地表蓄水能力，減小洪峰流量。抗震規劃人防規劃應急管理堅持預作準備，減少損失，以防為主。堅持平震相結合；堅持“抗、防、避”相結合，以工程抗震為主；堅持群眾性與專業性相結合，采取自救、互救為主。全面規劃，重點建設，積極開發利用地下空間，因地制宜，充分發揮“平戰（災）結合”的綜合效益。建立由鎮主要負責人組成的領導小組，領導組下設辦公室，辦公室設在鄉政府或應急管理部門。在鄉政府駐地的建設邊界內，優化用地結構，推進城鄉同步發展，構建和諧發展的社會共同體。提供高水平的社會發展環境，加強城鄉社會建設，使社會發展與經濟發展相適應。建立完善的14、社會保障體系和公共服務體系。鄉鎮政府駐地道路規劃圖鄉鎮政府駐地景觀風貌規劃圖鄉鎮政府駐地用地規劃圖 銜接臨汾市、吉縣國土空間總體規劃和各專項規劃近期統籌安排產業發展類、基礎設施類、公共服務設施類等工程和項目。近期建設計劃強化規劃傳導 落實上級規劃提出的重要指引及管控內容，包括規劃目標、職能定位、規劃分區、重要控制線、要素配置等內容。落實上級規劃屯里鎮級國土空間總體規劃應落實主體功能定位、上位規劃確定的目標指標和管控要求；并對村級規劃提出戰略引導、指標約束、底線管控、空間布局、要素配置等方面的要求。上下層級規劃的承接和傳導規劃實施保障強化規劃實施建設監督，構建“預警監測-實施評估-督察問責”的規劃實施監督體系，建立“一年一體檢、五年一評估”常態化機制。