大荔縣許莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃方案(2021-2035年)(公示稿)(24頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:1305934
2024-12-26
24頁
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1、公示讀本大荔縣許莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)(公示稿)大荔縣許莊鎮(zhèn)人民政府 2024年12月前前 言言為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,奮力譜寫乾縣許莊鎮(zhèn)高質量發(fā)展新篇章,依據(jù)中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見中共陜西省委陜西省人民政府關于加快建立并監(jiān)督實施陜西省國土空間規(guī)劃體系的實施意見陜西省國土空間規(guī)劃(20212035年)渭南市國土空間總體規(guī)劃(20212035年)大荔縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)等相關要求,結合實際,編制大荔縣許莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(20212035年)(以下簡稱規(guī)劃)。規(guī)劃立足許莊鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力和國土空間適2、宜性評價成果,以國土空間有效保護、有序開發(fā)和高效利用為主線,對全域國土空間開發(fā)保護格局、農業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間、文化空間、資源要素配置、整治修復、支撐體系、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃發(fā)展等進行總體部署和安排。規(guī)劃是對市、縣級國土空間總體規(guī)劃的細化落實;是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復和各類建設的行動指南;是編制國土空間詳細規(guī)劃及實施國土空間用途管制的依據(jù)。PREFACE這里是許莊許莊鎮(zhèn)地處大荔縣北部,是大荔縣北大門。東連安仁鎮(zhèn),南接城關鎮(zhèn),西鄰馮村鎮(zhèn),北與澄城縣韋莊鎮(zhèn)相接壤,242國道南北貫穿全鎮(zhèn)。規(guī)劃范圍為許莊鎮(zhèn)全域國土空間,包括1個社區(qū)和23個行政村。規(guī)劃層次分為鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個空間層次。規(guī)劃期限為3、2021-2035年。規(guī)劃基期年為2020年,規(guī)劃目標年2035年,近期目標年2025年。目 錄01 規(guī)劃總則 /0102 國土空間總體格局 /0403 自然資源保護與利用 /0704 歷史文化與景觀風貌 /09 05 國土綜合整治與生態(tài)修復 /1106 支撐保障體系 /1307 規(guī)劃傳導與實施保障 /1701規(guī)劃總則許莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)指導思想規(guī)劃原則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,落實關于國土空間規(guī)劃編制要求,統(tǒng)籌發(fā)展與安全、開發(fā)與保護。落實大荔縣國土空間總體規(guī)劃相關要求,結合許莊鎮(zhèn)資源稟賦,4、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,統(tǒng)籌各類資源與要素配置,推動許莊工業(yè)加速、農業(yè)提質、振興發(fā)展,健全國土空間開發(fā)保護制度,為鄉(xiāng)村全面振興和經濟高質量發(fā)展夯實空間基礎。以人為本、民主決策盤活存量,集約高效底線思維、綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調、優(yōu)化布局因地制宜、彰顯特色許莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)目標定位深入落實大荔縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)確定的戰(zhàn)略使命,立足群眾美好向往與期待,確定許莊鎮(zhèn)發(fā)展定位。大荔農產品生產加工產業(yè)基地 大荔清潔能源發(fā)展特色鎮(zhèn) 大荔縣北部交通物流樞紐發(fā)展目標農業(yè)空間優(yōu)質和諧耕地和永久基本農田保護任務全面落實,耕地質量進一步提高;現(xiàn)代農業(yè)生產布局更加合理,現(xiàn)代農業(yè)5、產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;村莊布局不斷優(yōu)化,農村人居環(huán)境顯著提升。生態(tài)空間自然優(yōu)美實施水土保持林建設和水土流失治理,加強北部塬區(qū)水土保持、鐵鐮山區(qū)域苔原綠化修復,在坡面和侵蝕溝栽植生態(tài)林,提高水土保持功能,加強防護林建設,退耕還林還草等工程檢測,逐步實現(xiàn)臺塬綠色全覆蓋。城鎮(zhèn)空間品質集約城鎮(zhèn)建設水平穩(wěn)步提升,鎮(zhèn)村體系更加完善。鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美、基礎設施健全,建成基本具備現(xiàn)代生活條件的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)社會保障和基本公共服務更加公平,實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通實現(xiàn)互聯(lián)互通,基本形成產業(yè)協(xié)同、基礎設施一體化的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。支撐體系安全順暢優(yōu)化對外交通,完善鎮(zhèn)區(qū)內部路網(wǎng),增強道路連通性。城鄉(xiāng)設施共建共享,建設集約高效的供水系統(tǒng)6、雨污分流的排水系統(tǒng)、清潔高效的能源系統(tǒng),綜合防災減災能力和旅游服務水平顯著提升。02國土空間總體格局許莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)重要控制線按照國家要求,統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,作為調整經濟結構、規(guī)劃產業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。全域國土空間控制線規(guī)劃圖耕地與永久基本農田保護紅線許莊鎮(zhèn)永久基本農田主要分布在鎮(zhèn)域北部大荔農場及周邊。生態(tài)保護紅線許莊鎮(zhèn)不涉及生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實城鄉(xiāng)建設用地空間管制制度,保障城鎮(zhèn)用地的供給,確保重點基礎設施項目的實施。村莊建設邊界,引導農村建設用地適度集中布局,提高節(jié)約集約利用水平,避免村莊無序擴7、張。許莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)礦產能源發(fā)展區(qū)礦產能源發(fā)展區(qū)主要布局在以用于采礦業(yè)以及能源發(fā)展為主的區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)需要予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設、限制開發(fā)建設的區(qū)域。農田保護區(qū)永久基本農田以及為保持農田保護區(qū)完整性、便于永久基本農田管理而劃入的鄰近區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)承載城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設、滿足生產、生活需要。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)主要布局在以農業(yè)發(fā)展以及農民集中生活和生產配套為主的區(qū)域。規(guī)劃分區(qū)按照主導功能劃分二級規(guī)劃分區(qū),對全域空間布局進行結構性控制。全域國土空間規(guī)劃分區(qū)圖03自然資源保護與利用許莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)自然資源保護與利用耕地資源保護按照數(shù)8、量、質量、生態(tài)“三位一體”保護要求,落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,嚴格保護耕地,全面強化“田長制”體系建設,確保耕地數(shù)量不減少、質量有提高、生態(tài)有改善。建設用地節(jié)約集約利用根據(jù)“嚴控總量、盤活存量、用足流量、用好增量”要求,合理安排新增建設用地,推進存量建設用地挖潛和高效利用,促進經濟增長方式和土地利用方式轉變。水資源保護利用加強水資源保護。保障自然水系的完整性,順應水系網(wǎng)絡、尊重自然規(guī)律。保障水資源供需平衡,提高水資源利用率,實行用水總量和用水強度雙控制。林地資源保護利用建設完善的林地資源保護體系,堅持宜林則林、宜灌則灌、宜濕則濕,開展國土綠化與林草生態(tài)修復治理,加強濕地資源的保護利用。礦9、產源保護利用落實上位規(guī)劃劃定的磚瓦粘土開采區(qū)塊范圍,嚴格礦產資源管控措施,推進綠色勘查、開發(fā)工作,明確開發(fā)利用礦產資源安全影響范圍,適度合理開發(fā)磚瓦用粘土礦。04歷史文化與景觀風貌許莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)歷史文化保護景觀風貌塑造省級文物保護單位2處 龍首渠遺址(西漢)荔北戰(zhàn)役紀念園(1953)歷史文化遺產保護非物質文化遺產南留鑼鼓、大荔血故事、大荔乞巧節(jié)省級傳統(tǒng)村落 柳池村傳統(tǒng)村落保護“關中田園風貌、臺塬生態(tài)風貌、品質城鎮(zhèn)風貌”打造具有現(xiàn)代人文、新型農村的臺塬特色風貌區(qū);傳承關中特有的建造形式,既延續(xù)文脈的傳承,又不失現(xiàn)代建造簡約化韻味,突出關中平原田園風貌特征;打造以現(xiàn)代城10、鎮(zhèn)、文化中心、人文環(huán)境、幸福新城為主題的品質城鎮(zhèn)風貌區(qū)。05國土綜合整治與生態(tài)修復許莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)重要區(qū)域生態(tài)修復在北部臺塬實施固溝保塬項目,實施水土保持林建設和水土流失治理,加強對北部塬區(qū)水土保持、鐵鐮山區(qū)域苔原綠化的修復。礦山生態(tài)修復以磚瓦粘土礦集中區(qū)為重點,以渣石堆放區(qū)和取土區(qū)植被恢復為基本治理目標,實施露天邊坡清危整治、廢渣攔擋、修筑截水渠和植被復綠等。以礦產集中區(qū)為重點,實施塌陷區(qū)土地復墾、露天邊坡清危整治、廢渣攔擋截排水和植被恢復。歷史遺留礦山地質環(huán)境治理,通過自然恢復與人工干預相結合的措施,實施工礦廢棄地復墾。國土綜合整治與生態(tài)修復堅持保護優(yōu)先、自然恢復11、,按照系統(tǒng)修復、分區(qū)施策、因地制宜原則,統(tǒng)籌推進各類國土綜合整治與生態(tài)要素修復,穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。農用地整理高標準農田建設。堅持山、水、林、田、路綜合治理,采用平整土地、改良土壤、修建機耕道路、營造農田防護林、配套推進農田供水供電通路建設等措施。低效農用地整治。依據(jù)耕地進出平衡、占補平衡相關政策,分批實施低效園地、林地等農用地整治項目。建設用地整理農村建設用地整理。加強宅基地管理,逐步解決宅基地布局散亂問題,引導閑置宅基地合理流轉,提高農村建設用地利用效率,盤活存量建設用地。城鎮(zhèn)低效建設用地整治。提高建設用地利用效能,盤活存量閑置和低效用地,增加建設用地有效供給。國土綜合12、整治生態(tài)保護修復06支撐保障體系許莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)構建高效暢達的綜合交通體系構建城鎮(zhèn)骨干路網(wǎng)體系,提升區(qū)域快速交通聯(lián)系,強化許莊與縣城、重要產業(yè)節(jié)點等周邊區(qū)域聯(lián)系效率,構建各種交通方式轉換便捷的多元化城鎮(zhèn)綜合交通運輸系統(tǒng)。完善區(qū)域對外通道建成澄商高速,保留上呂村高速出入口。現(xiàn)狀X311提升擴建成S512。現(xiàn)狀X206改擴建為X316。規(guī)劃期末形成“一縱三橫”的對外交通網(wǎng)絡。優(yōu)化城鎮(zhèn)骨干路網(wǎng)落實上位規(guī)劃,建成3條鄉(xiāng)級道路,Y307、Y309、Y208,加強村莊與交通干道的銜接,完善村莊內部組團道路、巷道網(wǎng)絡,提高道路等級。物流運輸系統(tǒng)構建鎮(zhèn)、村二級城鄉(xiāng)物流體系,在建制村內13、配置村級寄遞物流綜合服務點,實現(xiàn)鄉(xiāng)村運輸點到點式服務,滿足農民各式各樣的運輸服務需求,實現(xiàn)一點多能。公共交通綜合服務站:規(guī)劃保留許莊綜合服務站,對漢村綜合服務站進行搬遷,位于漢村國道242沿線西側。公交站點:積極融入大荔縣公共交通,提倡公交先行,規(guī)劃在許步路、漢華路、雙高路、馮安路(新建)上增設公交站點。許莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)100%供水管網(wǎng)覆蓋率保障農業(yè)灌溉用水,農田排水恢復保護保留現(xiàn)狀35千伏漢村變,增容110千伏葉家變,新建110千伏戶家變雨污分流制新建1處污水處理廠生活污水處理率80%以上加快光纖寬帶網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設,建成覆蓋完善、暢通便捷的4G網(wǎng)絡,重要地區(qū)實現(xiàn)14、5G覆蓋完善鎮(zhèn)區(qū)雨水收集管網(wǎng)新建雨水調蓄設施韓渭西煤層氣管線、銅川白水潼關輸氣管線在五黨村新建許莊門站生活垃圾無害化處理率100%生活垃圾資源化利用率70%完善的基礎設施體系共享的公共服務設施體系構建城鄉(xiāng)生活圈鄉(xiāng)集鎮(zhèn)生活圈2個:面向全鎮(zhèn)增設創(chuàng)業(yè)空間、兒童福利和照護托管、居家養(yǎng)老和健康管理、文化和旅游消費等特色引導型服務設施。建立“鄉(xiāng)集鎮(zhèn)村/組”兩級鄉(xiāng)村生活圈體系。鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈11個:按照15分鐘可達的空間尺度、注重相鄰村莊服務要素錯位配置共享,合理配置教育、文體、醫(yī)療、養(yǎng)老、商超、農資等服務設施。許莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)守牢安全韌性底線全面提升城鎮(zhèn)防災減災救災能力,保障城鎮(zhèn)15、生命線系統(tǒng)安全。地質災害提升地質災害監(jiān)測預警能力,開展地質災害隱患點治理,最大限度保障人民群眾生命財產安全。抗震許莊鎮(zhèn)地震基本烈度為8度。一般工業(yè)和民用建筑按8度設防,生命線工程、重要工程提升一度設防。防洪排澇許莊鎮(zhèn)的防洪標準為50年一遇;防澇標準為5年一遇。消防許莊鎮(zhèn)新建一級政府專職消防隊1個,各行政村均設置一個消防室。全域綜合防災減災規(guī)劃圖07規(guī)劃傳導與實施保障許莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)規(guī)劃傳導對上位規(guī)劃的落實嚴格落實市縣總體規(guī)劃確定的職能定位、人口和建設用地規(guī)模;落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護線等重要控制線;落實耕地保有量、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標;16、落實綜合交通、公共服務、基礎設施、生態(tài)廊道等布局要求。對村莊規(guī)劃的指引對村莊規(guī)劃進行傳導,并對其等級類型、發(fā)展方向進行引導,將耕地保有量、永久基本農田等底線管控的指標規(guī)模和空間布局傳導至村莊。詳細規(guī)劃編制指引明確鎮(zhèn)區(qū)詳細規(guī)劃的編制單元,提出重要功能布局、開發(fā)強度、要素配置、空間形態(tài)等方面的約束要求,明確基礎設施、公共服務設施和綜合防災減災設施布局;明確村莊規(guī)劃編制單元,并對其等級類型、發(fā)展方向進行引導。許莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)保障措施強化組織保障由大荔縣人民政府與許莊鎮(zhèn)人民政府共同負責規(guī)劃實施,建立政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機制。推進許莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的實施17、措施,按照項目計劃制定年度工作安排,建立重大問題的政策研究機制和專家論證制度,完善重大建設項目的公示制度,健全鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理制度,推行鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。落實配套政策完善財政、投資、產業(yè)、環(huán)境、生態(tài)、人口、土地等規(guī)劃實施政策措施。綜合運用增減掛鉤、增存掛鉤、點狀供地、集體經營性建設用地入市、宅基地改革等政策工具。優(yōu)化管理體制和提高管理水平按法定程序開展各層次規(guī)劃編制和建設項目審批,強化控制性詳細規(guī)劃作為土地出讓和建設項目管理法定依據(jù)的地位,不斷提高政府管理與服務水平,加強城市管理綜合執(zhí)法建設,推動規(guī)劃實施,提高國土空間治理能力強化規(guī)劃的公眾參與完善公眾參與制度。建立貫穿規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督及鄉(xiāng)村治理全過程的公眾參與機制。加強公眾和社會監(jiān)督,建立多渠道社會參與機制。數(shù)據(jù)庫匯入上級國土空間基礎信息平臺和“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。完善規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、評估、預警、考核機制。將國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督查內容,建立實施考核制度許莊許莊20352035,我們共同描繪。,我們共同描繪。
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