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1、大荔大荔縣趙渡鎮國土空間規劃大荔縣趙渡鎮人民政府大荔縣趙渡鎮人民政府2024 年年 12（20212035）年公示版月月前言前言以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面全面貫徹貫徹黨黨的的二二十十大大精神精神，認真學認真學習貫徹習近平總習貫徹習近平總書記書記關于關于黃河流黃河流域域生態生態保護和高保護和高質量發展重要質量發展重要論述論述和和歷次來歷次來陜陜考察考察重要重要講話講話重要指重要指示精神示精神，堅持堅持以以人民為中人民為中心心，貫徹新發展，貫徹新發展理念理念，統籌統籌發展和發展和安全安全，全面提升全面提升國土空國土空間間治理治理體系和體2、系和治理治理能力能力現現代化代化水水平，實平，實現全現全鎮國土空間保護開發鎮國土空間保護開發更更高質量、高質量、更更有效有效率率、更更加公平、加公平、更可持續更可持續。為貫徹落實中共中央為貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發督實施的若干意見（中發201920191818號）、自然資源部關于全號）、自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知（自然資發面開展國土空間規劃工作的通知（自然資發201920198787號）中號）中共陜西省委陜西省人民政府關于加快建立并監督實施陜西省國土空共陜西省委陜西省人民政府關于加快建立并監督實3、施陜西省國土空間規劃體系的實施意見中共陜西省委陜西省人民政府關于學習間規劃體系的實施意見中共陜西省委陜西省人民政府關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有進鄉村全面振興的實運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有進鄉村全面振興的實施意見等文件精神，落實國家興村振興戰略和黃河流域生態保護施意見等文件精神，落實國家興村振興戰略和黃河流域生態保護和高質量發展的要求，細化落實大荔縣國土空間總體規劃（和高質量發展的要求，細化落實大荔縣國土空間總體規劃（2021-2021-20352035）等相關要求，統籌推進國土空間開發保護與利用，構建生）等相關要求，統籌推進國土空間開發保護與利用，構建生產空間4、集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的國土空產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的國土空間開發保護新格局，全面提升國土綜合治理能力和農業農村現代化間開發保護新格局，全面提升國土綜合治理能力和農業農村現代化水平，促進趙渡鎮可持續發展，編制大荔縣趙渡鎮國土空間規劃水平，促進趙渡鎮可持續發展，編制大荔縣趙渡鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）。年）。規劃范圍：趙東村、趙西村、魯豫村、魯安村等 15 個行政村及黃河水利管理委員會、河道管理站等 10 個駐鎮單位。規劃層次：包含趙渡鎮行政轄區全域和鎮區兩個空間層次。規劃期限：規劃期為 2021-2035 年。規劃5、基期年 2020 年，規劃目標年 2035 年，近期目標年 2025 年。1.1 指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展重要論述和歷次來陜考察重要講話重要指示精神，堅持以人民為中心，貫徹新發展理念，統籌發展和安全，嚴守生態安全底線和耕地保護紅線，強化資源節約集約利用和生態修復，合理安排開發保護修復空間，整體謀劃新時代國土空間保護開發新格局，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，實現全鎮國土空間保護開發更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。1.2 規劃原則2.1 總體定位“沿黃農旅融合型城鎮6、”“黃河風情特色旅游城鎮”1.3 發展定位“一核兩軸一廊兩區”的國土空間開發保護格局基本形成。城鎮綜合服務功能完善、生態宜居的沿黃旅游重鎮全面建成。以黃河風情休閑旅游業，糧食種植及特色水產養殖農業為主的黃河風情特色旅游城鎮基本建成。1.4規劃目標2.1 重要控制線落實永久基本農田永久基本農田劃定后，任何單位和個人不得擅自和改變用途，確保永久基本農田面積不減少，質量不降低，布局穩定。生態保護紅線生態保護紅線原則上按禁止開發的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變用途。城鎮開發邊界嚴格落實城鎮開發邊界管制要求，盤活存量建設用地，引導城鎮低效用地再開發，提高建設用地節約集約7、利用水平。村莊建設邊界村莊建設邊界內已建設的房屋、工礦企業、公共設施等，應符合有關規定，不得違法擴建、改建或擅自拆除。禁止在村莊建設邊界內進行房地產開發等商業活動。2.1重要控制線落實2.2 規劃分區落實上位國土空間規劃確定的規劃分區，將鎮域國土空間劃分為農田保護區、生態保護區、生態控制區、城鎮發展區、鄉村發展區 5 個一級分區.其中城鎮發展區細化為城鎮集中建設區、城鎮彈性發展區和其他城鎮建設用地區，鄉村發展區細化為村莊建設區、一般農業區、林業發展區。2.3 用地布局優化建設用地布局優化其他用地布局優 以大荔縣國土空間規劃為依據，實行城鄉建設用地擴展邊界控制，落實城鄉建設用地空間管制制度，并根8、據建設用地現狀和未來發展變化趨勢，明確城鎮建設用地、村莊用地、區域基礎設施用地和其他各類建設用地規模、布局及管控要求，保障城鎮建設用地的供給，確保重點項目和鄉村振興項目用地需求。化明確湖、庫、水塘等水面水體的邊界，保持并維護現有山水格局，開展對黃河和金水河河道整治，包括河道清淤、生態護岸、岸坡綠化等建設，維護自然生態景觀；3.1 水資源管控3.2 林草資源保護3.3 濕地資源保護4.1 歷史文化保護歷史文化遺產保護縣級文物保護單位 1 處趙渡古城樓（待申報）古趙渡遺址中心趙渡城門樓總體定位4.2景觀風貌塑造：“田野成方”鎮域內大小村落遍布，莊稼種類眾多，耕地分布錯落有致，呈現一派安謐、祥和的田9、園風光。“綠林成網”植物有刺槐、垂絲柳、大葉楊、苦楝、紫穗槐、椿樹、榆樹等;堅持生態優先，以沿黃觀光道路為主要生態景觀廊道，打造生態長廊，城鄉建設有機融入自然環境，形成與田野、水系和諧共生的景觀風貌。5.1 國土綜合整治農用地整治全面進行農田鹽堿化治理大力推進高標準農田建設分批推進低效園林地整治積極恢復災毀土地建設用地整治加強對廢棄宅基地及其他閑置建設用地的整治宜耕后備資源開發合理安排宜耕后備土地資源開發的規模及范圍5.2 生態修復黃河西岸防護林帶提質增效項目對黃河西岸防護林進行林分改良、生態補植、改造混交林等。黃渭洛沿河濕地生態保護修復項目加大沿河濕地保護修復力度，重點修復自然退化和受損濕地10、；加強黃渭洛退化濕地、河流生態岸線保護修復。黃河灘地生態保護修復項目加強黃河灘地生態保護修復。6.1 綜合交通交通網絡規劃形成“兩縱一橫”為主，由鄉道 307、309、310 共同組成的交通路網體系。對現有村道進行改造升級，連通斷頭路，拓寬重要交通支路。“兩縱”：國道 628（沿黃公路），縣道 206“一橫”：縣道 316-312綜合服務站規劃在鎮區趙東村建設綜合運輸服務站，增強綜合交通樞紐沿黃公路旅游服務以及輻射周邊的樞紐服務功能。6.2 基礎設施環衛設施規劃鎮區、中心村設垃圾收集壓縮站，基層村垃圾收集點全覆蓋。排水設施規劃推進鎮域農村生活污水治理全覆蓋，新建魯安村、平民村、嚴通村和樂合村農11、村污水處理站。電力電信設施規劃規劃沿鎮域主要道路架設 110KV 線路至各居民點。供熱燃氣設施規劃給給鎮區規劃采用天然氣集中供熱，其余區域采取自行供熱方式。水設施規劃規劃期末，由大荔縣城鄉融合供水工程向鎮區及各村供水。教育設施規劃保留現狀中學、小學和幼兒園。文體設施規劃各村均設置文化活動中心，基層村設小型文化活動室。醫療衛生設施規劃“一村一室”，對現有衛生室進行提升改造。社會福利設施規劃各村設置村級幸福院。6.3 公共服務設施疏散救援通道以主、次干道為抗震疏散的主要道路。避震疏散場地將綠地、學校操場、廣場等作為主要避難場所，配套建設必要的市政和醫療等救助設施。防洪規劃搬遷處于安全隱患范圍內的村12、民住宅，加固沖刷嚴重的河段。6.4 綜合防災完善規劃銜接傳導機制對上位規劃的落實：落實上位國土空間規劃確定的發展定位、人口和建設用地規模、生態保護紅線、耕地保有量、永久基本農田保護任務、城鄉建設用地規模等約束性指標，落實控制線和重大基礎設施、生態廊道等空間布局，做好與專項規劃的銜接。對村莊規劃的傳導：確定村莊規劃編制單元，明確村莊規劃編制數量和名單。提出村莊的規劃綜合定位、產業發展方向、公共服務設施配置、基礎設施配置等引導要求，劃定村莊建設邊界。將生態保護紅線、永久基本農田等底線管控的指標規模和空間布局傳導至村莊。對鎮區詳細規劃的傳導：明確鎮區詳細規劃編制單元，提出重要功能布局、開發強度、要素13、配置、空間形態等方面的約束要求。劃定鎮區控制線，明確基礎設施、公共服務設施和綜合防災設施等布局。7.1 規劃傳導制定規劃實施保障機制一、嚴格落實規劃監督管理辦法嚴格落實大荔縣國土空間總體規劃監督管理辦法，以“三線”管控和開發強度作為國土空間管控的底線，對全鎮土地使用和各項建設進行監督管理、控制和違法行為查處；嚴格落實和完善規劃目標管理責任制，強化管理監督。二、全面實施規劃評估調整機制按照“一年一體檢、五年一評估”的評估機制，定期評估規劃主要目標、空間布局、重大工程及項目等執行情況，以及各行政村對規劃的落實情況。因全鎮發展戰略和發展布局做出重大調整、國家、省、市級重大項目落實等，確需修改規劃的情況，依法依規進行審議批準。三、健全完善公眾監督機制健全完善公眾監督的長效機制，鼓勵公眾、村民多層次參與規劃實施監督，調動媒體輿論力量進行宣傳，提高社會對空間規劃的認知，提升公眾參與的積極性。7.2 實施保障