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1、壺口鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（2021-2035年）壺口鎮(zhèn)人民政府2024年12月公示版公示版根據(jù)國家、省、市、縣等層面關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作的部署，吉縣壺口鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃草案成果已編制完成，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國土地管理法等法律法規(guī)規(guī)定，對該規(guī)劃進行公示，廣泛聽取群眾意見，凝聚公眾智慧，進一步優(yōu)化完善規(guī)劃成果。現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容公示如下：（一）公示時間2024年12月18日至2025年1月16日。（二）公眾意見及反饋方式郵寄地址：吉縣新城西樓自然資源局（郵編：042200）,信封請注明“吉縣壺口鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃意見反饋”。2、電子郵件：jxgt2018 聯(lián)系人：楊佳霖聯(lián)系電話：0357-7922194熱忱期待社會各界積極參與，并希望您提出寶貴意見和建議。龍王辿古炮臺清代長城旱地行船注：本次成果為階段性成果，最終規(guī)劃成果以批復(fù)為準規(guī)劃范圍壺口鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間。本規(guī)劃包括鎮(zhèn)域范圍和鎮(zhèn)政府駐地兩個層次。鎮(zhèn)域范圍：面積186.23平方公里。包括留村、存心、中市、南塬、陳家?guī)X、東城、雷家莊、社堤、柏東、溝南、太和、山頭、真村13個行政村和原東城鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦林場。鎮(zhèn)政府駐地范圍：鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)范圍和因鎮(zhèn)政府駐地建設(shè)發(fā)展所需實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限2035鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃定位和目標規(guī)劃定位和目標總體格局與底線管控總3、體格局與底線管控自然資源保護與利用自然資源保護與利用國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展鄉(xiāng)村振興和發(fā)展歷史文化和特色風貌歷史文化和特色風貌綜合支撐體系綜合支撐體系鎮(zhèn)政府規(guī)劃鎮(zhèn)政府規(guī)劃規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障規(guī)劃定位與目標1規(guī)劃定位規(guī)劃目標-1-全國重要旅游目的地吉縣“三色品牌”示范引領(lǐng)區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)以“綠色生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、紅色蘋果特色顯著、黃色黃河旅游興旺的美麗壺口、幸福家園”為目標愿景：到2025年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，生態(tài)、生產(chǎn)、生活水平不斷完善，初步融入全縣及周邊縣的協(xié)同發(fā)展格局，轉(zhuǎn)型出雛形。到2035年，全面實現(xiàn)“全國旅游目的地、吉縣4、三色品牌示范引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)文旅融合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”的發(fā)展目標。構(gòu)建國土空間總體格局2“一帶一心兩區(qū)”保護格局，強化生態(tài)發(fā)展一帶：沿黃生態(tài)治理帶；一心：管頭山自然保護區(qū)綠心；兩區(qū)：北區(qū)存心、留村、中市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和南區(qū)溝南、太和、柏東、社堤、東城、雷家莊農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。“一核一軸多點”開發(fā)格局，突出空間集聚一核：壺口鎮(zhèn)區(qū)；一軸：沿黃旅游發(fā)展軸；多點：多個村莊發(fā)展重要節(jié)點。底線管控3耕地與永久基本農(nóng)田規(guī)劃期內(nèi)，確保壺口鎮(zhèn)耕地保有量不低于474.5165公頃，劃定永久基本農(nóng)田不低于384.5688公頃。落實生態(tài)保護紅線不少于5398.1864公頃。生態(tài)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積5、為35.3955公頃。歷史文化保護線壺口鎮(zhèn)落實國家級文物保護單位柿子灘遺址1處；省級文保單位克難坡、清代長城2處；縣級文保單位龍王廟遺址、南塬牛馬王廟、留村關(guān)帝廟、婆美張氏家族墓地、南村坡墓葬、林場圪塔遺址、四銘碑(含河清門）、龍王辿古炮臺8處。洪澇風險控制線落實洪澇風險控制線面積38.68公頃，主要為清水河治導(dǎo)線。自然資源保護與利用4保護耕地和永久基本農(nóng)田構(gòu)建水資源保護利用體系推進林草融合發(fā)展加強濕地保護管理落實和完善耕地“占補平衡”制度；提高耕地質(zhì)量；強化耕地生態(tài)功能；有序?qū)嵤└貞?zhàn)略儲備。優(yōu)化水資源配置；全面提升用水效率；用水總量控制在縣級下達指標范圍內(nèi)加強水源地保護；壺口水源地、東城水6、源地一級保護區(qū)開展水污染治理。建設(shè)和完善村級的污水處理工程優(yōu)化森林資源布局。實行森林面積占補平衡；實施退化林地修復(fù)；加強草地生態(tài)保護，加快林草融合發(fā)展。將未劃入生態(tài)紅線的濕地納入生態(tài)控制區(qū)，保護和維持濕地的自然狀態(tài)。嚴格濕地用途管制，增強濕地生態(tài)功能，維護濕地生物多樣性。落實濕地面積總量管控。國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)5尊重自然規(guī)律，在“山水林田湖草”是一個生命共同體理念指導(dǎo)下，堅持自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔，對山上山下、地上地下、流域上下進行整體保護、生態(tài)修復(fù)、綜合治理，提升國土空間品質(zhì)和價值。以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目的，對污染土壤實施分類別、分用途、分階段治7、理。重點對北部和東南部果園種植區(qū)進行土壤提質(zhì)修復(fù)。土壤環(huán)境治理全面推進黃河及鎮(zhèn)域內(nèi)支流河道生態(tài)化治理，加快河流排污口治理工程進度，實施嚴格水域岸線管控。全面落實“河長制”管理機制。水生態(tài)修復(fù)開展農(nóng)用地整治，建設(shè)高標準農(nóng)田；整治低效建設(shè)用地；適度開發(fā)宜耕后備資源土地綜合整治重點開展沿黃區(qū)域的綠化造林和低效林地的提質(zhì)改造；全面加強生態(tài)公益林的保護，建立林長制分級責任體系。森林生態(tài)修復(fù)實施分類治理，提高水土保持能力建立水土流失綜合防治體系,實施吉縣沿黃生態(tài)保護和修復(fù)項目水土流失防治鄉(xiāng)村振興和發(fā)展6構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩帶貫通、三區(qū)聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)空間布局“一核”：以鎮(zhèn)政府駐地為中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展核，重點發(fā)展現(xiàn)代8、服務(wù)業(yè)。“兩帶”：沿黃河的活力帶，交通條件良好，形成沿黃旅游公路旅游帶。沿國道309形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展帶。“三區(qū)”：分別為北部生態(tài)林果區(qū)、西部沿黃發(fā)展區(qū)、南部特色林果區(qū)。深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局農(nóng) 文 旅分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展村莊類型數(shù)量（個）村莊名稱集聚提升類6存心村雷家莊村柏東村東城村太和村山頭村特色保護類6陳家?guī)X村南塬村中市村留村社堤村真村暫不分類1溝南村歷史文化與景觀風貌7構(gòu)建“一心、一帶、三脈、三區(qū)、多節(jié)點”的風貌管控結(jié)構(gòu)從全域構(gòu)建了城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護體系，體系涵蓋了物質(zhì)和非物質(zhì)兩個層面。分類引導(dǎo)各類歷史文化資源，形成差異化的保護利用導(dǎo)向。一處國家級文保單位：柿子灘舊石器遺址二處省級文保單位9、：清代長城（吉縣段)、克難坡八處縣級文保單位：南原牛馬王廟、壺口龍王廟遺址、留村關(guān)帝廟、南村坡墓葬、四銘碑（含河清門）、婆美張氏家族墓地、林場圪塔遺址、龍王辿古炮臺。108處尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物:如桐樹嶺巖畫、西村塔遺址、太和溝口遺址等。非物質(zhì)文化遺址：“壺口嗩吶”、“旱地行船”龍王辿古炮臺清代長城旱地行船柿子灘舊石器遺址克難坡留村關(guān)帝廟“一心”壺口鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地核心區(qū)；“一帶”黃河文化保護帶；“三脈”陳家?guī)X河、龍王廟河、清水河；“三區(qū)”北屏農(nóng)業(yè)風貌區(qū)、南屏農(nóng)業(yè)風貌區(qū)、管頭山自然風貌區(qū)；“多節(jié)點”散布于鎮(zhèn)域內(nèi)的特色景觀風貌節(jié)點。綜合支撐體系8綜合交通四橫：橫貫鎮(zhèn)域北部的鄉(xiāng)道Y10、005，橫貫鎮(zhèn)域中部的Y001與X591，橫貫鎮(zhèn)域南部的G309。兩縱：縱穿鎮(zhèn)域西部的國道309與省道S227（沿黃旅游公路），縱穿鎮(zhèn)域西部的縣道X599。規(guī)劃改造省道S227（沿黃旅游公路），規(guī)劃改造縣道X591。擬設(shè)立1座通用機場或直升機機場。城鄉(xiāng)對外交通高速公路、國道：青蘭高速、G309；機場：吉縣（壺口）機場通用機場；省道：S227（沿黃旅游公路）；縣道：縣道591、縣道564兩條。綜合交通體系交通設(shè)施客運場站：規(guī)劃東城客運站；公共停車場：公共停車場3處，且均衡配備新能源汽車充電樁。綜合支撐體系8公共服務(wù)設(shè)施體系落實縣級國土空間總體規(guī)劃確定的區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施，綜合考慮規(guī)劃期末鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人11、口規(guī)模、公共服務(wù)需求，形成多層級、全覆蓋、功能復(fù)合的“鎮(zhèn)級村莊級”兩類鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈。綜合支撐體系8市政基礎(chǔ)設(shè)施體系重點落實市、縣等上位專項規(guī)劃，構(gòu)建綠色安全的市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力補齊壺口鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。供水、污水工程規(guī)劃圖供熱、燃氣工程規(guī)劃圖環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃圖接官坪110千伏如意35KV雷家莊35KV吉縣220KV壺口閥室東城閥室壺口垃圾轉(zhuǎn)運站社堤村垃圾處理廠供電、通信工程規(guī)劃圖綜合支撐體系8安全韌性和綜合防災(zāi)體系打造安全韌性的綜合抗災(zāi)防災(zāi)體系。適度超前，提高防洪建設(shè)標準質(zhì)量，預(yù)防為主，防消結(jié)合，建設(shè)指揮消防設(shè)施體系，整治避讓，合理布局，優(yōu)化生命線工程抗震能力，便捷12、通暢，安全高效，建設(shè)規(guī)定，緊急兩級避難場所。鎮(zhèn)政府規(guī)劃9“一軸-三核-三組團”空間結(jié)構(gòu)一軸：國道309沿黃旅游公路，承載交通、綜合服務(wù)、景觀風貌等多重功能。三核：景區(qū)商業(yè)服務(wù)核、行政辦公核、文化服務(wù)核。三組團：壺口瀑布景區(qū)組團、政務(wù)服務(wù)組團、小船窩組團壺口瀑布景區(qū)組團主要承擔居住、景區(qū)酒店配套、數(shù)智中心、生活中心、文化中心等功能政務(wù)服務(wù)組團主要提供行政功能小船窩組團主要提供居住、景區(qū)酒店配套、文化設(shè)施配套等功能。鎮(zhèn)政府規(guī)劃9鎮(zhèn)政府規(guī)劃駐地分區(qū)鎮(zhèn)區(qū)分為居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、綠地休閑區(qū)、交通樞紐區(qū)五個規(guī)劃分區(qū)。規(guī)劃傳導(dǎo)與規(guī)劃實施保障10規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃傳導(dǎo)與規(guī)劃實施保障10近期建設(shè)結(jié)合縣13、鎮(zhèn)政府及各級部門“十四五”期間重點項目實施計劃，建立國土空間規(guī)劃重點建設(shè)項目清單。納入清單的項目需符合國家、省、市、縣發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和吉縣國土空間規(guī)劃，且項目投資規(guī)模較大，經(jīng)縣發(fā)改局確定認可的重大建設(shè)項目、各部門近期擬實施的省市縣級重點建設(shè)項目。規(guī)劃傳導(dǎo)與規(guī)劃實施保障10規(guī)劃實施保障堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃編制實施全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。建立編制實施鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的共同責任機制，加強對本行業(yè)本領(lǐng)域涉及空間布局相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和管理，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，形成規(guī)劃實施合力。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)強化部門聯(lián)動強化規(guī)劃嚴肅性強化規(guī)劃嚴肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準要嚴格落實，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。規(guī)劃實施中，要全面保障落實國家省市戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。規(guī)范統(tǒng)一技術(shù)標準以全縣三調(diào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用國家大地2000坐標系統(tǒng)，整合各類空間規(guī)劃關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，形成全縣國土空間基礎(chǔ)信息平臺。統(tǒng)一基礎(chǔ)標準，實現(xiàn)各部門在同一個平臺上協(xié)同工作。加強各部門在土地供應(yīng)、重大項目推進與空間布局等建設(shè)時序上的相互協(xié)調(diào)，合理確定重點任務(wù)的年度安排和行動計劃。實施規(guī)劃監(jiān)測評估落實“一年一體檢、五年一評估”的常態(tài)化規(guī)劃實施監(jiān)督機制，對照國土空間規(guī)劃確定的總體目標、階段目標和任務(wù)措施等，系統(tǒng)分析國土空間發(fā)展趨勢，對規(guī)劃實施情況進行階段性綜合評估。