吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(公眾征求意見稿)(34頁).pdf
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2024-12-26
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1、吉昌鎮(zhèn)人民政府2024年12月 根據(jù)國家、省、市、縣等層面關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作的部署,吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)規(guī)劃草案成果已編制完成,根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)規(guī)定,對該規(guī)劃進(jìn)行公示,廣泛聽取群眾意見,凝聚公眾智慧,進(jìn)一步優(yōu)化完善規(guī)劃成果?,F(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容公示如下:(一)公示時間 2024年12月18日-2025年1月16日。(二)公眾意見及反饋方式 郵寄地址:吉縣新城西樓自然資源局(郵編:042200),信封請注明“吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃意見反饋”。電子郵件:jxgt2018 聯(lián)系人:楊佳霖 聯(lián)系電話:0357-7922194 設(shè)計單位:山西群利勘測2、規(guī)劃有限公司 電話:0357-2022202 郵箱: 熱忱期待社會各界積極參與,并希望您提出寶貴意見和建議。注:本次成果為階段性成果,最終規(guī)劃成果以批復(fù)為準(zhǔn)注:本次成果為階段性成果,最終規(guī)劃成果以批復(fù)為準(zhǔn) 為加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系建設(shè),以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,充分發(fā)揮總體規(guī)劃在國土空間規(guī)劃體系中承上啟下的作用,立足吉昌鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀特征,有機(jī)融合上位主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類空間規(guī)劃,統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)活動,推動村鎮(zhèn)集聚發(fā)展和土地資源節(jié)約利用,合理配置村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施,兼顧開發(fā)與保護(hù),整合優(yōu)勢資源,聯(lián)3、動區(qū)域,促進(jìn)吉昌鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,特編制吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(以下簡稱本規(guī)劃)。現(xiàn)將本規(guī)劃征求意見稿予以公示,公示期為30日,歡迎社會各界和廣大市民積極參與,提出寶貴意見和建議。前言目錄01規(guī)劃概述03 國土空間總體格局02規(guī)劃定位和目標(biāo)04 土地綜合整治與生態(tài)修復(fù) 05 鄉(xiāng)村振興和發(fā)展06 歷史文化保護(hù)07 綜合支撐體系08鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃09規(guī)劃實(shí)施保障(01 規(guī)劃概述指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限01規(guī)劃概述-指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 指導(dǎo)思想:指導(dǎo)思想:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神為根本遵4、循,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)融入新發(fā)展格局,全面落實(shí)習(xí)近平總書記對山西“在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破”的指示要求,以人民為中心,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,提升國土空間品質(zhì)和利用效率,提高國土空間治理能力,堅持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活高效能治理,繪就吉縣吉昌鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。規(guī)劃原則:規(guī)劃原則:堅持區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,整合各類產(chǎn)業(yè)資源,統(tǒng)一規(guī)劃部署,創(chuàng)新管理機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;堅持生態(tài)優(yōu)先,設(shè)施齊備的原則,將吉昌鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn);堅持合理布局,集約利用的原則,科學(xué)布局鎮(zhèn)村用地及道路交通系統(tǒng),形成富5、有特色的鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu);堅持因地制宜,凸顯特色的原則,創(chuàng)造富有現(xiàn)代氣息和歷史底蘊(yùn)的城鎮(zhèn)風(fēng)貌,加強(qiáng)綠化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;堅持規(guī)劃超前,彈性發(fā)展的原則,以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下城鎮(zhèn)發(fā)展的要求。吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)01規(guī)劃概述-規(guī)劃范圍與期限吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)規(guī)劃范圍:規(guī)劃范圍:吉昌鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間。本次規(guī)劃的規(guī)劃空間層次為鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)政府駐地兩個層次。鎮(zhèn)域范圍:包括下轄6個社區(qū)(東關(guān)社區(qū)、西關(guān)社區(qū)、橋南社區(qū)、學(xué)背后社區(qū)、小府社區(qū)、祖師廟社區(qū)),7個行政村(山陽村、蘭村、蘭古莊村、大田窩村、林雨村、上東村、謝悉村),總面積為144426、.68公頃。鎮(zhèn)政府駐地:規(guī)劃面積為355.30公頃。規(guī)劃期限:規(guī)劃期限:本規(guī)劃期限為2021年到2035年?;谀隇?020年,近期目標(biāo)年為2025年,規(guī)劃目標(biāo)年為2035年,遠(yuǎn)景展望至2050年。(02 規(guī)劃目標(biāo)和定位規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃定位02規(guī)劃定位和目標(biāo)吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)規(guī)劃定位:規(guī)劃定位:吉昌鎮(zhèn):發(fā)展智慧果業(yè),以特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主;中心城區(qū):吉縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,以旅游服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主。規(guī)劃目標(biāo):規(guī)劃目標(biāo):貫徹落實(shí)黨的二十大,緊扣縣委“五個三”工作思路,堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)“兩大牽引”,狠抓黨組織建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全7、穩(wěn)定、民生改善、精神文明建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn),推動蘋果產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興三大突破,全力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、宜居重鎮(zhèn),為全面建設(shè)繁榮、富強(qiáng)、和諧的吉昌鎮(zhèn)而不懈努力。從吉昌鎮(zhèn)獨(dú)有優(yōu)勢出發(fā),規(guī)劃到2035年,將吉昌鎮(zhèn)打造成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光、歷史文化、民俗體驗(yàn)等特色產(chǎn)業(yè)為一體的幸福和諧的秀美吉昌。(03 國土空間總體格局國土空間保護(hù)開發(fā)格局底線約束規(guī)劃分區(qū)自然資源保護(hù)和利用03國土空間總體格局-國土空間保護(hù)開發(fā)格局吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)一核兩軸多點(diǎn)三片區(qū)一核:吉昌鎮(zhèn)城區(qū)(旅游服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工中心)兩軸:清水河、馬家河文化生態(tài)軸591縣道-209國道8、城市發(fā)展軸多點(diǎn):多個村莊發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)(中心村)三片區(qū):智慧果業(yè)片區(qū)、特色種植片區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖片區(qū)03國土空間總體格局-底線約束吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田:規(guī)劃期內(nèi),全鎮(zhèn)永久基本永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)農(nóng)田保護(hù)任務(wù)478.398478.398公頃(公頃(7175.977175.97畝)畝),全部為旱地,各村均有分布。生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線:落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)模不生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)模不少于少于585.19585.19公頃,自然地保護(hù)面公頃,自然地保護(hù)面583.80583.80公頃,公頃,主要分布在西北部的蘭村村、上東村、山陽村和謝悉村。劃定麓水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)為呂梁9、山中南部水土保持生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線:至2035年規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模為邊界規(guī)模為517.70517.70公頃公頃。洪澇風(fēng)險控制線:洪澇風(fēng)險控制線:落實(shí)洪澇風(fēng)險控制線面積82.43公頃,主要為馬家河、清水河馬家河、清水河河流治導(dǎo)線。歷史文化保護(hù)線:歷史文化保護(hù)線:落實(shí)歷史文化保護(hù)線面歷史文化保護(hù)線面積積1035.171035.17公頃公頃,包括各級文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。03國土空間總體格局-規(guī)劃分區(qū)吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū):吉昌鎮(zhèn)劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積447.40公頃,占吉昌鎮(zhèn)國土面積的3.10%。生態(tài)保護(hù)區(qū):生態(tài)保10、護(hù)區(qū):吉昌鎮(zhèn)劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)面積585.19公頃,占吉昌鎮(zhèn)國土面積的4.05%。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū):城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū):本規(guī)劃所涉城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍,主要為城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū),面積為517.70公頃,占吉昌鎮(zhèn)國土面積的3.58%。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū):鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū):吉昌鎮(zhèn)劃定鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)面積12569.15公頃,占吉昌鎮(zhèn)國土面積的87.03%。其他用地區(qū):其他用地區(qū):吉昌鎮(zhèn)劃定其他用地區(qū)面積323.23公頃,占吉昌鎮(zhèn)國土面積的2.24%。03國土空間總體格局-自然資源保護(hù)和利用吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)耕地資源耕地資源 嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)任務(wù),樹立耕地在數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的保護(hù)11、理念,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,筑牢糧食安全屏障。健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,建立耕地保護(hù)基金。大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)或托管機(jī)制,充分發(fā)揮機(jī)械化水平,使社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)利益最大化。水資源水資源 水資源優(yōu)化配置水資源優(yōu)化配置:平時多用地表水、維系河流生態(tài)水、涵養(yǎng)補(bǔ)充地下水;干旱年啟用地下水,將地下水作為應(yīng)對干旱年份和極端干旱年份的戰(zhàn)略資源。水源配置優(yōu)先序:充分利用再生水,用好(境內(nèi))地表水,涵養(yǎng)地下水。優(yōu)質(zhì)地下水優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水,農(nóng)業(yè)用水主要為當(dāng)?shù)氐乇硭驮偕?;生態(tài)用水配置當(dāng)?shù)氐乇硭驮偕?。加?qiáng)水源地保護(hù)加強(qiáng)水源地保護(hù):一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止任何建設(shè)行為,二級保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制建設(shè)總量,加大生態(tài)環(huán)境整治恢復(fù)12、力度。規(guī)劃期內(nèi),保留十里河水源地、陽兒原水源地,全部為一級保護(hù)區(qū)。開展水污染治理開展水污染治理:落實(shí)吉縣第二污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)和完善村級的污水處理工程;加強(qiáng)灌區(qū)灌溉水水質(zhì)的監(jiān)測控制,減輕地下水的污染壓力,改善區(qū)域地下水資源的補(bǔ)給環(huán)境。提高水資源利用率提高水資源利用率:吉昌鎮(zhèn)再生水利用率較低,需加快實(shí)現(xiàn)污水資源化和雨洪綜合利用,建立高效的再生水處理系統(tǒng),促進(jìn)水資源循環(huán)。發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉,并大力推進(jìn)旱作雨養(yǎng),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水。03國土空間總體格局-自然資源保護(hù)和利用吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)林草資源林草資源 加強(qiáng)森林資源保護(hù):加強(qiáng)森林資源保護(hù):堅持尊重13、自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,因地制宜,喬灌草合理配置,城鄉(xiāng)林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行森林面積占補(bǔ)平衡:實(shí)行森林面積占補(bǔ)平衡:強(qiáng)化對征占用林地的控制和引導(dǎo),實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)林地的占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格保護(hù)天然林和永久性生態(tài)公益林:嚴(yán)格保護(hù)天然林和永久性生態(tài)公益林:完善天然林管護(hù)制度,繼續(xù)全面停止天然林商業(yè)性采伐,對天然林資源實(shí)行總量管控,不允許將天然林改造為人工林以及其他破壞天然林及其生態(tài)環(huán)境的行為。濕地資源濕地資源 采取適宜的生態(tài)修復(fù)手段和重建手段,優(yōu)化濕地系統(tǒng)。建立濕地公園,堅持保護(hù)優(yōu)先,營造良好的生境系統(tǒng)。礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源 以“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動綠色發(fā)展,吉縣礦山全面實(shí)現(xiàn)綠色礦山新格局。提高資源集約節(jié)約利用14、水平,有效保護(hù)礦山環(huán)境,提升礦區(qū)土地復(fù)墾水平;完善綠色礦山的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、綠色礦山建設(shè)相關(guān)配套政策及激勵機(jī)制、綠色礦山建設(shè)相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)機(jī)制。(04 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)土地綜合整治土壤污染治理和水生態(tài)修復(fù)生態(tài)環(huán)境綜合修復(fù)礦山環(huán)境整治修復(fù)04國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)土地綜合整治 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治,解決耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化等問題,優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間格局,保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善,助力鄉(xiāng)村振興。土壤污染治理和水生態(tài)修復(fù) 土壤污染治理和水生態(tài)修復(fù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中不可忽視的重要組成部分。通過綜合15、治理措施,控制污染源、修復(fù)受損生態(tài),能夠有效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境綜合修復(fù) 生態(tài)環(huán)境綜合修復(fù)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要從多方面、多領(lǐng)域進(jìn)行綜合治理。通過科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施,修復(fù)土壤、水體、植被和生物多樣性等方面的生態(tài)問題,不僅能夠改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,還能推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提高。04國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)礦山環(huán)境整治修復(fù) 加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理,實(shí)施黃河流域歷史遺留廢棄礦山治理。針對生產(chǎn)礦山、閉坑礦山、廢棄礦山(礦井)和政策性關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境問題,實(shí)行分類治理和過程性保護(hù),鼓勵礦山土地綜合修復(fù)16、利用,盤活礦山存量建設(shè)用地。(05 鄉(xiāng)村振興和發(fā)展鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)空間布局05鄉(xiāng)村振興和發(fā)展-鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)鎮(zhèn)政府駐地鎮(zhèn)政府駐地 吉昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府位于中心城區(qū),吉縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和綜合服務(wù)的中心,重點(diǎn)構(gòu)建以旅游服務(wù)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。中心村中心村 包括大田窩村、林雨村、蘭村村、蘭古莊村,是區(qū)域內(nèi)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),通常具有較好的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和資源配置,成為周圍村莊的服務(wù)和發(fā)展引領(lǐng)中心。一般村一般村 包括謝悉村、山陽村、上東村、祖師廟村、東關(guān)社區(qū)、學(xué)背后社區(qū)、西關(guān)社區(qū)、小府社區(qū)、橋南社區(qū),這些村通常是未來鄉(xiāng)村振興和發(fā)展的重點(diǎn)對象之一。0517、鄉(xiāng)村振興和發(fā)展-產(chǎn)業(yè)空間布局吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)規(guī)劃形成“一圈一帶七區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。“一圈”即蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心圈:以建設(shè)“優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)地”為目標(biāo),圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的村社,按照“四化四統(tǒng)一”發(fā)展思路,著力抓好品種、品質(zhì)、品牌“三品”建設(shè),夯實(shí)老果園改造、風(fēng)險防控、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“三大基礎(chǔ)”,推廣全產(chǎn)業(yè)鏈“家政式”果園托管、有機(jī)旱作、5G+智慧果業(yè)“三種模式”,建設(shè)高新科技園、標(biāo)準(zhǔn)示范園、生產(chǎn)孵化園“三類園區(qū)”,走好蘋果產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展新路徑。“一帶”即特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范帶:以區(qū)位優(yōu)勢較為明顯的村社為依托,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。0518、鄉(xiāng)村振興和發(fā)展-產(chǎn)業(yè)空間布局吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)“七區(qū)”即:蘋果產(chǎn)業(yè)核心區(qū):以東關(guān)社區(qū)、橋南社區(qū)、謝悉村、山陽村、林雨村花果山蘋果示范園以及上東村蘋果高新技術(shù)示范園為重點(diǎn),打造優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地。糧食種植高產(chǎn)區(qū):以西關(guān)社區(qū)為重點(diǎn),實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,打造優(yōu)質(zhì)糧源基地,利用西關(guān)社區(qū)300畝土地,打造大豆、玉米、花生帶狀復(fù)合種植基地。有機(jī)蔬菜主產(chǎn)區(qū):以東關(guān)、祖師廟社區(qū)為重點(diǎn),發(fā)展蔬菜種植基地,帶動各村社因地制宜發(fā)展各具特色的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全蔬菜,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地建設(shè)。生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展區(qū):,在蘭村、謝悉、祖師廟重點(diǎn)發(fā)展肉牛、蛋雞、生豬等特色養(yǎng)殖,探索上東村土雞養(yǎng)殖19、模式,打造畜禽養(yǎng)殖特色產(chǎn)區(qū)。鄉(xiāng)村旅游樣板區(qū):以上東村、林雨村、大田窩村為重點(diǎn),充分利用資源優(yōu)勢,重點(diǎn)打造特色美食街區(qū)、精品民宿體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)耕互動體驗(yàn)區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光區(qū),通過農(nóng)旅融合、文旅融合、公旅融合建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游樣板區(qū)。特色種植示范區(qū):以上東村、林雨村為重點(diǎn),依托鄉(xiāng)村旅游帶動輻射,因地制宜推廣火龍果、山楂、無花果、西梅、葡萄、櫻桃、草莓等水果種植,打造生態(tài)采摘園。在林雨村打造苗木種植基地,在祖師廟和謝悉村打造辣椒種植基地,在蘭古莊打造軟米種植基地,在學(xué)背后打造花生種植基地,在大田窩村打造葫蘆種植和魚菜共生循環(huán)立體農(nóng)業(yè)。新型服務(wù)推廣區(qū):以林雨村為重點(diǎn),依托春林勞務(wù)有限公司,用市場和企業(yè)思維強(qiáng)化20、業(yè)務(wù)執(zhí)行能力,適時增加技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、工程施工等業(yè)務(wù),同時帶動學(xué)背后社區(qū)、小府社區(qū)發(fā)展勞務(wù)服務(wù)。(06 歷史文化保護(hù)鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)空間布局06歷史文化保護(hù)吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)重點(diǎn),加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)歷史文化遺跡和景觀標(biāo)志的保護(hù);強(qiáng)化整體生態(tài)環(huán)境保護(hù),嚴(yán)控區(qū)域內(nèi)人類活動開發(fā)強(qiáng)度。傳統(tǒng)村落保護(hù)重點(diǎn)加強(qiáng)對村落內(nèi)傳統(tǒng)民居、歷史街巷和重要古樹、古廟等不可移動文物點(diǎn)的保護(hù);加強(qiáng)對村落整體景觀風(fēng)貌保護(hù)。歷史文保單位和歷史建筑保護(hù)重點(diǎn)對文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶要進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù);定期對歷史文保單位和歷史建筑的修繕。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)培養(yǎng)文化傳承人、建立傳21、承基地,落實(shí)非遺保護(hù)的空間載體,并逐步恢復(fù)相關(guān)節(jié)慶活動。(07 綜合支撐體系綜合交通體系公共服務(wù)設(shè)施體系市政基礎(chǔ)設(shè)施配置07綜合支撐體系-綜合交通體系吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)結(jié)合吉昌鎮(zhèn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)格局,融合多規(guī)成果,滿足客貨運(yùn)輸、旅游線路組織等要求,以區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的完善為突破,打造鎮(zhèn)域“兩橫、兩縱”城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)格局。兩橫:東西走向的G309國道、G22青島蘭州高速公路。兩縱:縱穿鎮(zhèn)域的國道G209和G59呼北高速(與青蘭高速互通)。07綜合支撐體系-公共服務(wù)設(shè)施體系吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)構(gòu)建公平高效的公共服務(wù)體系 以普惠性、保基本、均等化為方22、向,加快推動鄉(xiāng)域基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。按照“全覆蓋、補(bǔ)短板、提品質(zhì)、優(yōu)布局”的總體要求,結(jié)合鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈,建設(shè)公平共享的公共服務(wù)配套設(shè)施。構(gòu)建多層級、全覆蓋的公共服務(wù)供給體系 結(jié)合不同尺度的鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈,重點(diǎn)布局教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施。充分利用現(xiàn)有設(shè)施資源,加強(qiáng)設(shè)施整合,按照鄉(xiāng)級、村莊級配置兩級公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),形成功能完善、服務(wù)全面的公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板 落實(shí)縣級國土空間總體規(guī)劃確定的區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施,綜合考慮規(guī)劃期末鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口規(guī)模、公共服務(wù)需求,形成多層級、全覆蓋、功能復(fù)合的“鄉(xiāng)級村莊級”兩類鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈。補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板 結(jié)合鄉(xiāng)村舊房23、改造,盤活存量低效用地,加大各類公共服務(wù)設(shè)施用地儲備力度,優(yōu)先安排公益性及非贏利性公共設(shè)施。07綜合支撐體系-市政基礎(chǔ)設(shè)施配置吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)厲行節(jié)水,增強(qiáng)全民節(jié)水觀念,節(jié)約城市生活用水,提高工業(yè)用水重復(fù)利用率;滿足全鎮(zhèn)用戶對水量、水質(zhì)、水壓的要求,劃定水源保護(hù)區(qū),保證供水安全。建立合理的供水體系。推行城鄉(xiāng)污水源頭治理,城鎮(zhèn)雨污分流,提升污水處理廠處理能力,滿足污水處理需求。排水管道建設(shè)與道路建設(shè)同步進(jìn)行,同時盡量利用現(xiàn)有河流和水渠解決雨水排放。科學(xué)劃分的城區(qū)供電網(wǎng)格、供電單元,通過線路新建、改造工程,最終形成具有一定的“自治自愈”能力的供電網(wǎng)格。保證通訊安全暢通24、。建成具有現(xiàn)代化技術(shù)裝備,多種通信方式、多功能、安全可靠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的數(shù)字化通訊網(wǎng)絡(luò)。推廣清潔能源的利用,達(dá)到節(jié)約能源、減少污染、改善生態(tài)環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量的目的。推完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理體系。實(shí)現(xiàn)垃圾分類、生活垃圾處理城鄉(xiāng)全覆蓋。(08 鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃08鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)在鎮(zhèn)政府駐地的建設(shè)邊界內(nèi),優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),合理確定居住用地、公共管理和公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地,交通運(yùn)輸用地、公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地等。鎮(zhèn)政府駐地用地布局規(guī)劃圖鎮(zhèn)政府駐地公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖鎮(zhèn)政府駐地重要控制線管控規(guī)劃圖鎮(zhèn)政府駐地雨水工程規(guī)25、劃圖鎮(zhèn)政府駐地給水工程規(guī)劃圖鎮(zhèn)政府駐地污水工程規(guī)劃圖(09 規(guī)劃實(shí)施保障規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施保障09規(guī)劃實(shí)施保障-規(guī)劃傳導(dǎo)吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)總體規(guī)劃傳導(dǎo) 落實(shí)深化省、市、縣級國土空間規(guī)劃安排的戰(zhàn)略目標(biāo)、主體功能區(qū)、三線劃定、各項(xiàng)指標(biāo)等。本規(guī)劃需逐級分解落實(shí)上級規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)、底線管控、名錄管理、政策要求等內(nèi)容,保障國家、省、市重大戰(zhàn)略任務(wù)和項(xiàng)目落地實(shí)施,實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動和動態(tài)反饋。詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo) 在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)劃分編制單元,編制詳細(xì)規(guī)劃;在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)要落實(shí)縣級總規(guī)確定的村莊分類布局,研究鄉(xiāng)村人口的變化趨勢,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制單元,可結(jié)合編制需求,26、單獨(dú)編制、與上級規(guī)劃合并編制、相鄰行政村合并編制實(shí)用性村莊規(guī)劃,對暫無編制需求或無編制條件的村莊應(yīng)明確國土空間用途管制、底線管控、設(shè)施配套、人居環(huán)境整治要求以作為核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。09規(guī)劃實(shí)施保障-規(guī)劃傳導(dǎo)吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)用途管制傳導(dǎo) 國土空間開發(fā)利用活動應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求,嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)控制要求,并依法辦理用地審批、規(guī)劃許可等手續(xù)。健全完善用途管制全周期監(jiān)測、全過程監(jiān)管機(jī)制,對用途管制實(shí)施情況實(shí)行監(jiān)督考核。對村莊規(guī)劃的引導(dǎo) 實(shí)用性村莊規(guī)劃要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總規(guī)提出的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃分區(qū)、重要控制線、要素配置、風(fēng)貌管控等27、規(guī)劃傳導(dǎo)要求,明確公共服務(wù)設(shè)施、道路交通設(shè)施、公用設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施共建共享的相關(guān)要求,并建立實(shí)用性村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫,納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。09規(guī)劃實(shí)施保障-實(shí)施保障吉縣吉昌鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)構(gòu)建規(guī)劃實(shí)構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)施監(jiān)督系統(tǒng)加強(qiáng)國土空間加強(qiáng)國土空間規(guī)劃一張圖建設(shè)規(guī)劃一張圖建設(shè)完善規(guī)劃實(shí)施完善規(guī)劃實(shí)施政策工具政策工具 圍繞吉昌鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo),立足提高溝通空間治理能力和治理體系建設(shè)水平,加快制定國土空間規(guī)劃相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,綜合運(yùn)用各類政策工具,推動規(guī)劃實(shí)施。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施建設(shè)監(jiān)督,構(gòu)建“預(yù)警監(jiān)測-實(shí)施評估-督察問責(zé)”的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系,建立“一年一體檢、五年一評估”常態(tài)化機(jī)制?;诩?zhèn)國土空間規(guī)劃實(shí)施性的管理需求,依托自然資源“一張圖”系統(tǒng),統(tǒng)一不同類型數(shù)據(jù)的覆蓋范圍、分類體系和應(yīng)用方式,構(gòu)建全類型全覆蓋的“一張底圖”,并將其應(yīng)用于國土空間開發(fā)保護(hù)年度評估、資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價以及國土空間規(guī)劃的“四類空間”初步劃定等方面,為村級國土空間規(guī)劃編制、實(shí)施和管理奠定基礎(chǔ)。
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