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1、流曲鎮國土空間規劃（2021-2035年）【公眾版】前 言目錄01 規劃概述02 發展目標03 總體格局04 支撐體系05 規劃傳導04 塑造山清水秀生態空間05 營造特色優質農業空間01規劃概述規劃期限規劃范圍渭南市富平縣流曲鎮國土空間規劃（2021-2035年）規劃范圍和期限 2020年 20212025年 20262035年 近期 觃劃基期年 遠期 全 鎮 8070.63公頃流曲鎮位于富平縣東北部，西南距富平縣中心城區18公里，東與到賢鎮、劉集鎮接壤，南與留古鎮相連，西接東華街道、宮里鎮，北臨曹村鎮。鎮政府駐地88.58公頃流曲鎮區即流曲鎮政府所在地，北至富平北方醫院北側，東至晟琦面粉廠2、，南至孫丕揚文化公園，西至田家巷居民小組西側，總面積為88.58公頃。02發展目標規劃定位規劃目標規劃用地與常住人口自然資源保護與利用耕地資源保護與利用歷史文化保護渭南市富平縣流曲鎮國土空間規劃（2021-2035年）規劃定位以綠色為基底，現代有機農業為核心，瓊鍋糖、粉條、米醋等農產品加工為支撐，將流曲鎮打造為：以綠色為基底，現代有機農業為核心，瓊鍋糖、粉條、米醋等農產品加工為支撐，將流曲鎮打造為：瓊鍋糖之鄉有機農產品特色城鎮城鄉融合高質量發展示范鎮瓊鍋糖之鄉有機農產品特色城鎮城鄉融合高質量發展示范鎮高質量、綠色發展的國土空間開發保護新格局全面形成。農業空間更具特色，生態建設成效顯著，城鄉實現3、融合發展，城鄉一體化基本形成，鎮區現代化建設全部完成，現代農業發展基本實現。鄉村振興取得決定性進展，鎮村空間治理體系更加完善，空間治理能力全面提升。觃劃至2025年觃劃至2025年 落實國土空間底線管控，國土空間開發保護格局基本奠定。耕保優先的農業空間基礎持續鞏固，生態空間實現有效保護，鎮村空間進一步統籌優化，鎮區集聚效應明顯，鎮區綜合服務功能更加完善，鄉村振興取得重要進展，生產生活方式綠色轉型成效顯著，生態環境更加優美，城鄉人居環境明顯改善，鎮村空間治理體系基本建立。觃劃至2035年 觃劃至2035年 渭南市富平縣流曲鎮國土空間規劃（2021-2035年）規劃用地與常住人口規劃目標一、保護目4、標 一、保護目標 重點保護溫泉河沿岸生態防護帶生態公益林，推進居民點周邊造林綠化建設，按照帶、片、網、點相結合，通過人工造林全面推進林業建設。二、保護建議 二、保護建議 嚴格執行采伐限額制度，保護林業資源。任何單位和個人不得隨意改動，杜絕超強度采伐、串樹采伐、撫育采伐、單純取材等問題。完善森業資源的監測監察體系。利用現代的信息采集技術和地理信息系統應用技術，完善林業資源監測體系，實現林業資源全面動態監測，及時準確地掌握林業資源消長變化情況，實現林業的可持續發展。渭南市富平縣流曲鎮國土空間規劃（2021-2035年）自然資源保護與利用劃入生態保護紅線內的溫泉河，以相關法律法規要求為準。紅線外嚴格5、落實溫泉河和順陽河河道藍線管控范圍和管理要求。規范由典村集中飲用水源地保護，納入國土空間基礎信息平臺，強化水源地水質安全監管，加大水源保護力度，確保飲用水水源水質達標率100%，保證群眾飲水安全。保護林地資源河流水系與水源地保護 三、合理利用林業資源 三、合理利用林業資源 統籌推進林地生態保護治理，提升林地資源質量，保障區域生物多樣性。在不破壞生態功能的前提下，依法合理利用林業資源，適度發展經濟林、休閑旅游等綠色富民產業，拓展轉化通道，增加林業收入，促進鄉村振興。非物質文化遺產保護保護流曲鎮內流曲瓊鍋糖制作技藝1個省級非物質文化遺產，鋦瓷、打鐵花、粉條制作技藝、柿子醋釀造技藝、朱氏針灸傳統療法6、5個市級非物質文化遺產5個市級非物質文化遺產，民間社火1個縣級非物質文化遺產1個縣級非物質文化遺產。對于已列入非物質文化遺產名錄的非物質文化遺產，嚴格按照中華人民共和國非物質文化遺產法的規定進行保護。對尚未列級的非物質文化遺產，應作系統的普查，信息收集，記錄整理，經專家核定后，劃分保護級別，申報省、市、縣級非物質文化遺產。渭南市富平縣流曲鎮國土空間規劃（2021-2035年）歷史文化保護保護流曲鎮全域物質文化遺產物質文化遺產、非物質文化遺產非物質文化遺產和優秀傳統文化優秀傳統文化。物保護鎮域內6處縣級文物保護單位（梁悅祠、重寧堡堡址、簸掌墓葬、游師雄題字石板、炭村遺址、南陽村遺址）。嚴格遵守中7、華人民共和國文物保護法、歷史文化名城名鎮名村保護條例等相關法律文件的保護要求。嚴格遵守中華人民共和國文物保護法、歷史文化名城名鎮名村保護條例等相關法律文件的保護要求。采用分層的保護模式，劃分保護范圍和建設控制地帶，并提出相關的保護要求和措施。活態文化保護與傳承非遺+文創：以流曲瓊鍋糖非物質文化遺產為核心，開發文創產品，用市場化的手段讓非遺文化得到傳播，非遺技藝得以傳揚。非遺+產業模式：以流曲瓊鍋糖非物質文化遺產為核心，結合孫丕揚、孝子梁悅的德孝歷史文化價值，發展“旅游+美食+體驗”，通過打造孝子祠景點、重建崇寧堡、打造瓊鍋糖制作工藝體驗館、美食一條街等方式，建設集觀光、教育、休閑于一體的瓊鍋糖8、特色體驗小鎮。物質文化遺產保護03總體格局嚴守空間底線國土空間總體開發保護格局景觀風貌塑造完善鎮村體系產業布局規劃渭南市富平縣流曲鎮國土空間規劃（2021-2035年）規劃形成“兩廊一片筑底線，兩心一軸謀發展”“兩廊一片筑底線，兩心一軸謀發展”一軸兩脈兩心兩區三生相容國土空間總體開發保護格局的總體空間格局 以“一軸兩脈、兩心兩區、三生相容”“一軸兩脈、兩心兩區、三生相容”為目標定位構建富平縣宜居田園風貌樣板區景觀風貌塑造兩廊一片兩心一軸溫泉河、順陽河濱水生態文化廊道。鎮域內永久基本農田。流曲和雙楊兩個鎮區形成的兩個發展核心。沿G108X236城鎮發展軸。G108城鎮風貌展現軸，塑造軸線空間序列9、，展現流曲風貌。順陽河、溫泉河2條水系脈絡的景觀廊道。體現城鎮片區特色功能的流曲、雙楊兩個景觀風貌中心。大崗村、昌寧村歷史文化特色風貌區和生態宜居風貌區。注重生產、生活、生態空間融合，保護整體風貌格局，提升鎮域城鄉風貌的和諧性、整體性和系統性。等 級 結 構：鎮政府駐地+集鎮+中心村+一般村等 級 結 構：鎮政府駐地+集鎮+中心村+一般村根據富平縣國土空間總體規劃（2021-2035年）將全鎮22個村莊分為集聚提升、拆遷撤并以及城郊融合類三種村莊類型。其中城郊融合類2個，集聚提升類15個，搬遷撤并類5個。本規劃通過研判村莊發展現狀、發展條件、輻射帶動作用等，按照鎮政府駐地集鎮中心村一般村四級鎮10、村體系結構，構建“一、一、六、十四”鎮村體系。鎮村體系規劃圖 渭南市富平縣流曲鎮國土空間規劃（2021-2035年）完善鎮村體系完善鎮村體系渭南市富平縣流曲鎮國土空間規劃（2021-2035年）規劃形成“兩軸、兩核、三區、八園”產業空間布局。規劃形成“兩軸、兩核、三區、八園”產業空間布局。兩軸：指以G108為主軸線、S308為次軸線。兩核：指流曲、雙楊兩個核心，其中流曲鎮區為鎮域綜合服務中心，重點發展瓊鍋糖加工產業；雙楊集鎮積極利用區位交通優勢，大力發展商貿服務業。三區：北部瓊鍋糖產業片區，中部粉條產業片區，南部畜牧產業片區。八園：大崗村生態循環農業產業園、流曲村瓊鍋糖產業園、臧村金銀花產業園11、炭村葡萄產業園、順義村生態園、南董村軟子石榴產業園、太平村金山粉條產業園、鹵川村“集群式”家庭農場。產業布局規劃產業布局規劃04支撐體系道路交通規劃公共服務設施規劃基礎設施規劃安全防災減災規劃國土綜合整治與生態修復渭南市富平縣流曲鎮國土空間規劃（2021-2035年）道路交通規劃一、完善區域綜合交通系統 一、完善區域綜合交通系統 構建G108、S310、X235、X236和X308為骨架的對外交通，進一步提升對外通達能力，促進流曲鎮融入西安1小時經濟圈。二、推進鎮區交通路網齊全 二、推進鎮區交通路網齊全 加快完善鎮域內部交通網絡，重點推動Y206炭村與鹵川段、Y307、施興路、孫村至雙楊的道12、路改造提升，改善道路通達性，適時開展路面拓寬修繕、沿線綠化亮化等提升工程。三、優化群眾公交出行環境 三、優化群眾公交出行環境 以“公交先行”為理念，積極融入富平縣域公共交通體系。近期依托G108、X236、X308等道路，在鎮區和沿線村莊布局公交站點，到2035年實現行政村公共交通“村村通”。教育設施醫療衛生設施近期保留現狀6所小學，重點對流曲初級中學和流曲鎮中心幼兒園進行提標改造提標改造。遠期逐步撤并臧村、納衣村兩處小學，并對流曲村、炭村、由典村和興戶村4處小學進行提標改造。規劃期內進一步加強和完善學校的軟硬件設施建設，提高教學師資力量，各行政村可根據實際需求配置幼兒園。流曲鎮區保留現狀新時13、代文明實踐站；各行政村應至少設置一處村級文化活動室，包括閱覽室、活動室等。完善鎮村體育活動場所，重結合文化活動廣場，每個中心村至少建設一處1500平方米的室外活動場地，每個一般村至少建設一處不少于1000平方米的室外活動場地。規劃改造現狀流曲鎮衛生院和王寮衛生院，增加床位數，高標準配置醫療衛生設備，提升衛生院醫療能力，以滿足鎮域居民基本醫療需求。完善鎮域范圍內村級醫療衛生體系，保障群眾醫療健康需求。渭南市富平縣流曲鎮國土空間規劃（2021-2035年）教育設施規劃期內，改造提升現狀位于雙楊村的鎮養老院，新建五里墩村、臧村、炭村、由典村、順義村、軍寨村、簸掌村7處互助幸福院。至2035年，鎮域養14、老設施覆蓋率達到100%。農村互助幸福院按照每個不低于200平方米的標準進行配建，考慮功能混合與集聚，支持鎮衛生院利用空置床位開展養老服務。福利設施規劃公共服務設施規劃渭南市富平縣流曲鎮國土空間規劃（2021-2035年）基礎設施規劃 構建高效的水資源保障體系，全面保障供水安全，優化供水格局；加強水資源綜合利用，建設節水型城市。推進建設雨污分流排水體制，加強流域系統治理，統籌推進污水收集和污水處理系統的規劃和建設。完善電網建設，優化電網結構，加強區域互聯，提高電網可靠性；積極引入可再生能源，促進電網綠色低碳發展。建設安全可靠的給水系統 搭建國土空間智慧化管理平臺，加強新型智慧市政設施建設，提高15、公用事業的服務質量和群眾滿意度。搭建國土空間智慧化管理平臺，加強新型智慧市政設施建設，提高公用事業的服務質量和群眾滿意度。加強電力供應保障能力建設集約完善的城市污水系統建設安全韌性的雨水排放系統建設安全互聯的燃氣供應系統構建安全高效的城市水系統構建安全可靠的能源供應體系 加強低碳能源基礎設施建設，積極使用清潔電力，擴大天然氣利用規模；加快推動化石能源清潔化，持續推進能源結構優化。實現綠色低碳的能源供應結構 堅持流域統籌與片區治理相結合，構建“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市雨水防澇綜合體系。提高清潔能源天然氣利用率，減少碳排放量，促進生態環保。完善供氣系統，強化燃氣管網韌性，保證16、安全。構建穩定可靠的通信網絡 完善通信系統布局，保障通信容量可支撐鎮鄉發展需求。積極推動通信管道的共建共享，減少公共資源浪費。加強設施運營維護，保障通信系統安全可靠。構建種類齊全的固體廢棄物分類收集、運輸、處理處置設施體系，提高垃圾分揀和再生資源回收利用率。加強垃圾資源化利用，實現垃圾減量化、無害化、資源化。構建完善的垃圾處置設施體系渭南市富平縣流曲鎮國土空間規劃（2021-2035年）堅持安全、實用原則，遵循蓄泄兼籌，充分發揮工程與非工程措施作用、提高片區整體防洪排澇能力。3.消防規劃提高人防保障水平，完善應急避難體系。結合公園、體育場、廣場、學校等場所，建立分層分類、布局合理的避難場所體系17、。安全防災減災規劃 提高防洪排澇、防震抗震能力，完善城市安全、應急防災和人防體系，優化消防設施，建立安全韌性的防災減災體系。1.洪澇災害防治2.地震災害防治依據中國地震動參數區劃圖（GB18306-2015）所確定的抗震設防要求進行抗震設防。依法保護地震監測設施和地震觀測環境。新建、擴建、改建建設工程，應當避免對地震監測設施和地震觀測環境造成危害。渭南市富平縣流曲鎮國土空間規劃（2021-2035年）生態修復綜合整治存量土地落實市、縣級國土空間總體規劃的國土綜合整治目標任務和要求，落實城市更新、農用地整理、高標準農田建設、農村建設用地拆舊復墾、城鄉建設用地增減掛鉤等重點工程。統籌推進山水林田湖18、海系統修復，重點推進溫泉河生態整治和綠道建設等工程。以全域全要素保護修復的模式，全面優化流曲鎮生態保護和修復治理。鼓勵利用存量建設用地，進行農產品加工、農產品冷鏈、物流倉儲等項目建設及發展休閑農業、鄉村旅游、農村電商等項目，復合利用村莊建設用地，擴展土地使用功能，盤活提升低效建設用地，提高土地集約節約利用水平。國土綜合整治與生態修復05規劃傳導與實施保障加強規劃實施傳導 近期計劃渭南市富平縣流曲鎮國土空間規劃（2021-2035年）建立面向全域的規劃編制傳導體系，加強縱向傳導及橫向銜接加強規劃實施傳導村規傳導 結合鄉村社區生活圈單元，將主導功能、耕地和永久基本農田、生態保護紅線、村莊建設邊界、19、歷史文化保護范圍線、公共和基礎設施配套、國土綜合整治與生態修復等內容傳導至規劃編制單元。結合鄉村社區生活圈單元，將主導功能、耕地和永久基本農田、生態保護紅線、村莊建設邊界、歷史文化保護范圍線、公共和基礎設施配套、國土綜合整治與生態修復等內容傳導至規劃編制單元。詳規傳導 劃定城鎮開發邊界內詳細規劃編制單元，明確各單元主導功能、建設用地面積、公共服務設施、市政基礎設施、交通設施、防災減災設施、城市四線、城市設計引導等內容傳導至規劃編制單元。劃定城鎮開發邊界內詳細規劃編制單元，明確各單元主導功能、建設用地面積、公共服務設施、市政基礎設施、交通設施、防災減災設施、城市四線、城市設計引導等內容傳導至規劃20、編制單元。渭南市富平縣流曲鎮國土空間規劃（2021-2035年）綠強理城空間增效行動落實“千萬工程”建設，優化拓展產業空間，加快人居環境整治交通暢達行動融入西安市交通軌道網絡，優化區域路網聯系。產業聚能行動鞏固特色產業集群優勢，培育戰略性新興產業。民生改善行動推進教育醫療設施落地，完善15分鐘生活圈建設。市政提升行動強化全鎮能源保障，強化防洪排澇工作完善，建設消防設施。近期計劃水青山行動全流域協同治理，持續推動綠道 建設。公眾意見提交途徑 凡是對本次規劃草案內容有意見與建議的，可在公示期內，通過以下方式提出，逾期未提出的，視為放棄上述權利。有效的反饋意見，必須包括反對理由，反饋者的真實姓名、有效的聯系方式及身份證明，否則視為無效意見。如果認為申請事項關系個人重大利益的，必須提供相關證明材料。有效的反饋意見，將作為規劃審批的參考。將意見表投入設在現場展示的意見收集箱注：本次公示文件為規劃草案，最終以經依法批準的規劃成果為準。本公示讀本部分圖片來源于網絡。如涉及版權問題，請與規劃管理所聯系。