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1、富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿富 平 縣 張 橋 鎮(zhèn) 國 土 空 間 規(guī) 劃（2021-2035 年）(公 示 稿)張 橋 鎮(zhèn) 人 民 政 府2 0 2 4 年 1 1 月富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，建立和完善國土空間規(guī)劃體系，順應(yīng)新時代國土空間治理要求，依據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918 號）、中 共 陜 西 省 委 陜 西 省 人 民 政 府 關(guān) 于 加 快 建 立 并 監(jiān) 督 實施 陜 西 省 國 土 空 間 規(guī) 劃 體 系 的 實 施 意 見、2、陜 西 省 國 土 空 間 規(guī) 劃（2021-2035 年）、渭南市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）和 富 平 縣 國 土 空 間 總 體 規(guī) 劃（2021-2035 年），結(jié) 合 張 橋 鎮(zhèn) 實際，統(tǒng)籌安排全域各項建設(shè)活動，推動村鎮(zhèn)集聚發(fā)展和土地資源節(jié)約利用，合理配置村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧開發(fā)與保護，整合優(yōu)勢資源，促進張橋鎮(zhèn)社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，編制富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對富平縣國土空間總體規(guī)劃的細化落實，是規(guī)劃期內(nèi)張橋鎮(zhèn)國土空間開發(fā)保護的指南和可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是編制詳細規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護活動、實施國3、土空間用途管制的依據(jù)。前言富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿目錄010203040506規(guī)劃總則目標定位空間優(yōu)化支撐保障鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃實施傳導(dǎo)富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿0101 規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則因地制宜、突出特色城鄉(xiāng)融合、節(jié)約集約以人為本、提升品質(zhì)承接傳導(dǎo)、細化落實以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持以人民為中心，貫4、徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面協(xié)調(diào)張橋鎮(zhèn)域國土空間開發(fā)保護格局、共建人與自然和諧共生的生態(tài)藍圖。富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃層次分為鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍為富平縣張橋鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)全部國土空間，土地總面積4971.12 公頃。包括轄區(qū)內(nèi)永慶村、甘井村、北莊村、鐵門村、張橋村、巨賢村、三合村、原李村、原馬村、埝田村、華張村11個行政村。鎮(zhèn)區(qū)范圍為上位富平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）在張橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，總面積42.01 公頃。規(guī)劃期為205、21-2035 年，規(guī)劃基期年2020 年，規(guī)劃目標年2035年，近期目標年2025 年。富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿0202 目標定位2.1 總體定位2.2 規(guī)劃目標富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿2.1 總體定位2.2 規(guī)劃目標富平縣高效糧食生產(chǎn)基地、瓜菜保供基地輻射西安及周邊的農(nóng)副產(chǎn)品物流集散中心富平縣鹽堿地綜合利用試驗區(qū)農(nóng)業(yè)空間優(yōu)質(zhì)量產(chǎn)到2035 年，耕地質(zhì)量進一步提高，永久基本農(nóng)田按照高標準農(nóng)田進行建設(shè)管理；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局更加合理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升。以奶山羊規(guī)模化養(yǎng)殖、甜瓜、大棚蔬菜種植為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌逐6、漸形成，張橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的區(qū)域地位更加鞏固。城鄉(xiāng)建設(shè)空間集約高效鎮(zhèn)村體系更加完善，鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、交通實現(xiàn)互聯(lián)互通，建設(shè)集約高效的供水系統(tǒng)、雨污分流的排水系統(tǒng)、清潔高效的能源系統(tǒng)，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升。城鄉(xiāng)社會保障和基本公共服務(wù)更加公平。基本形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施一體化的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿0303 空間優(yōu)化3.1 重要控制線落實與劃定3.2 國土空間布局優(yōu)化3.3 村莊分類與分級3.4 合理利用資源富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿3.1 重要控制線落實與劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線7、落實上位規(guī)劃劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線。從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵開展高標準農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”管制方式，各項建設(shè)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃確定的空間結(jié)構(gòu)、用途管制及各項強制性內(nèi)容。對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的總體和單項指標嚴格管控，實施規(guī)劃用途管制與開發(fā)許可制度。劃定村莊建設(shè)邊界嚴格控制村莊建設(shè)邊界，劃定張橋村、甘井村、華張村等11 個行政村“村莊建設(shè)邊界”。按照“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標+分區(qū)準入”的方式，根據(jù)具體土地用途類型進行管理。村莊建設(shè)區(qū)內(nèi)的建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，原則上禁止大型工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)商務(wù)酒店開發(fā)等大規(guī)模城鎮(zhèn)建8、設(shè)用途。富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿3.2 國土空間布局優(yōu)化構(gòu)建“一心一帶、兩區(qū)一園”的鎮(zhèn)域國土空間總體格局。一心：依托鎮(zhèn)區(qū)形成的鎮(zhèn)域綜合服務(wù)中心。一帶：以富渭路為依托形成的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。兩區(qū)：北部奶山羊規(guī)模化養(yǎng)殖片區(qū)、南部中部設(shè)施瓜菜種植片區(qū)。一園：東部張橋站物流園。富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿3.3 村莊分類與分級城郊融合類（1 個）：張橋村集聚提升類（10 個）：其余10 個行政村中心村（2 個）：巨賢村、甘井村一般村（8 個）：原李村、原馬村、三合村、埝田村、永慶村、北莊村、華張村、鐵門村富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（20219、-2035 年）公示稿3.4 合理利用資源耕地資源保護與利用 落 實 耕 保 要 求，全 面 加 強 耕 地 數(shù) 量、質(zhì)量、生 態(tài)“三 位 一 體”保 護，牢 牢 守 住 耕 地 紅線，保證耕地面積不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善。嚴格控制建設(shè)用地總量，積極盤活存量建設(shè)用地，挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力，提高土地利用效率。劃定飲用水水源地保護區(qū)，水源地水質(zhì)達標率達到100%，重視雨水和再生水等資源循環(huán)利 用，做 到 以 水 定 需、空 間 均 衡，確 保 人 口 規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局與水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。全面提升林地質(zhì)量，實施綠化造林工程，在保護現(xiàn)有林地資源的基礎(chǔ)上，切實保障林10、地資源的可持續(xù)利用。建設(shè)用地節(jié)約集約利用水資源保護利用林地資源保護利用富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿0404支撐保障4.1 綜合交通體系4.2 基礎(chǔ)設(shè)施體系4.3 歷史文化與景觀風貌4.4 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)4.5 綜合防災(zāi)減災(zāi)富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿4.1 綜合交通體系 落實上位規(guī)劃新建的途經(jīng)張橋鎮(zhèn)的公路線路，包括富平至永濟高速公路、G108 至富渭路（S311）連接線（省道）。規(guī)劃期內(nèi)以富渭路（S311）為主要交通軸，結(jié)合其他鄉(xiāng)道形成鎮(zhèn)域主要交通骨架。實現(xiàn)與富平縣、臨渭區(qū)、閻良區(qū)、蒲城縣等周邊主要地區(qū)的快速連通。富平縣張橋鎮(zhèn)國土11、空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿4.2 基礎(chǔ)設(shè)施體系給水：鎮(zhèn) 域 生 活 用 水 通過 由 典 供 水 站 統(tǒng) 一 供給，每 個 村 莊 設(shè) 一 座小型給水設(shè)施。排水：鎮(zhèn)區(qū)繼續(xù)使用現(xiàn)有污 水 處 理 站 進 行 污 水處理。其他各村結(jié)合實際情 況 設(shè) 置 一 處 或 多 處小 型 污 水 處 理 站，部分 散 戶 可 配 套 建 設(shè) 分散式污水處理設(shè)備。雨水就近排入村莊澇 池 或 附 近 排 堿 渠 及農(nóng)田灌渠。電力：供電由位于北莊村的國網(wǎng)華陽110kv 變電站 供 應(yīng) 全 鎮(zhèn)。鎮(zhèn) 區(qū) 及各 村 逐 步 采 用 箱 式 變壓 器，鎮(zhèn) 區(qū) 及 村 莊 內(nèi)部 電 力 線 路 采 用 地 埋12、方式敷設(shè)。通信、郵政：完 善 鎮(zhèn)-村 兩 級 郵政 業(yè) 務(wù) 服 務(wù) 網(wǎng) 絡(luò)，在鎮(zhèn) 區(qū) 設(shè) 置 郵 政 支 局 或郵 政 所 一 處，各 村 分別 設(shè) 立 一 個 郵 政 代 辦點；加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立1 座電信模塊局，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。燃氣：氣源由西氣東輸三線富平支線接入，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)現(xiàn)狀儲氣罐處設(shè)置燃氣調(diào)壓站一處，各村設(shè)置燃氣調(diào)壓箱進行調(diào)壓后供應(yīng)。環(huán)衛(wèi)：規(guī)劃保留現(xiàn)有垃圾轉(zhuǎn)運站和餐廚垃圾處理中心。按照“縣處理、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、村收集、戶分類”的城鄉(xiāng)一體化模式處理處置生活垃圾。富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿4.3 歷史文化與景觀風貌文物古跡保13、護保護鎮(zhèn)域內(nèi)一處縣級文物保護單位原李墓葬。將文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶納入歷史文化保護線，歷史文化保護線是國土空間規(guī)劃的強制性內(nèi)容，作為實施用途管制和規(guī)劃許可的重要依據(jù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護對于張橋鎮(zhèn)群眾同樣掌握的本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝如瓊鍋糖制作、柿餅制作、剪紙、麥稈編織、柿子醋釀造等應(yīng)大力開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習活動，確保非遺文化持久傳承。景觀風貌塑造結(jié)合張橋鎮(zhèn)自然資源分布特征構(gòu)建全鎮(zhèn)以高效綠色農(nóng)業(yè)為本底，以富渭路（S311）、施張路（Y440）為主、以其他鄉(xiāng)道及主要通村路為輔打造鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)風貌展示帶，充分展現(xiàn)張橋鎮(zhèn)宜居田園生活風貌。富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示14、稿4.4 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)國土綜合整治實 施 田、水、路、林、村 全 要 素 綜 合 整 治，統(tǒng) 籌 推 進 農(nóng) 用 地 整治、建設(shè)用地整治和宜耕后備資源開發(fā)，整理復(fù)墾農(nóng)村閑置低效用地，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量；治理和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)質(zhì)量，改善人居環(huán)境。生態(tài)修復(fù)基于提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、保障生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、提升景觀面貌、保護生物多樣性、保護林地資源等層面，以林草種植及綠化為主，提升全域景觀形象。以廢棄磚廠為重點，對露采場地進行固坡、平整覆土，恢復(fù)植被綠化，對礦區(qū)損毀土地等進行生態(tài)修復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境。富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿4.5 綜合防災(zāi)減災(zāi)鎮(zhèn)15、區(qū)及各村莊建設(shè)區(qū)排澇設(shè)計標準為5 年一遇暴雨強度設(shè)計。加強同周邊地區(qū)的防洪排澇協(xié)調(diào)。注重對洪澇災(zāi)害的防治，針對張橋鎮(zhèn)實際情況，開展排堿工程。抗 震 立 足 于7 度 基 本 烈 度，堅 持“預(yù) 防 為主，防救結(jié)合”的方針。以張橋鎮(zhèn)人民政府為核心，建立全鎮(zhèn)防震減災(zāi)指揮中心，加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊1 處，以鎮(zhèn)區(qū)消防站為核心，建立全鎮(zhèn)消防指揮中心，指揮中心要具有受理火警、統(tǒng)一調(diào)度指揮、提供信息支援等功能。鎮(zhèn)域行政村均設(shè)置消防水池，儲備消防水源。全面落實分區(qū)管理措施，提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，加強地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)督管理，做到地質(zhì)災(zāi)害隱患即查即治、地質(zhì)災(zāi)害風險有效管控，避16、免群死群傷地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。排澇抗震消防地災(zāi)富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿0505鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃5.1 鎮(zhèn)區(qū)功能結(jié)構(gòu)與用地布局富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿5.1 鎮(zhèn)區(qū)功能結(jié)構(gòu)與用地布局規(guī)劃以富渭路為鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展主軸，以張南路-東巨路為鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展次軸構(gòu)建起鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)骨架，商業(yè)沿主次軸線街道分布，在十字路口附近形成商業(yè)服務(wù)中心。在鎮(zhèn)區(qū)公園南側(cè)規(guī)劃新增鎮(zhèn)級全民運動場地、文化活動中心同時結(jié)合鎮(zhèn)政府所在地打造鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)中心。鎮(zhèn)區(qū)東西兩個片區(qū)以居住生活功能為主，結(jié)合舊村改造騰退部分用地用于建設(shè)村民活動場地以及應(yīng)對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的留白用地17、。富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿0606實施傳導(dǎo)6.1 構(gòu)建傳導(dǎo)機制6.2 建立實施保障富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿6.1 構(gòu)建傳導(dǎo)機制6.2 建立實施保障落實富平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）對張橋鎮(zhèn)定位、指標、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)廊道等管控要求。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)：根據(jù)規(guī)劃的功能組織和空間關(guān)系，劃分城鎮(zhèn)管理單元，管控指標按照城鎮(zhèn)管理單元分解向下傳導(dǎo)。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外：結(jié)合村莊分類布局成果，制定鎮(zhèn)域?qū)嵱眯源迩f規(guī)劃編制單元，對于暫不編制規(guī)劃的村莊制定“通則式”規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定對國土空間用途管制規(guī)則、建設(shè)管控和人居環(huán)境整治提出要求，保證村莊建設(shè)有規(guī)可依。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)：深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃編制實施全過程。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：落實市縣級國土空間規(guī)劃的目標任務(wù)和管控要求。嚴格規(guī)劃制度：加強規(guī)劃法規(guī)體系建設(shè)，健全規(guī)劃實施的法制體系，建立責權(quán)明確的規(guī)劃管理體系。切實落實公眾參與：讓公眾參與規(guī)劃實施的決策和監(jiān)督。統(tǒng)籌安排建設(shè)時序：按照規(guī)劃確定的發(fā)展時序，逐步推進城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，保證城鎮(zhèn)空間的有序生長。信息化建設(shè)：建立規(guī)劃信息化管理的規(guī)程體系，以信息化促進管理精細化。富平縣張橋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿