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1、（20212035年）【公示稿】大荔縣安仁鎮人民政府二二四年十二月大荔縣安仁鎮國土空間規劃前 言為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，依據中共中央國務院 關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共陜西省委 陜西省人民政府 關于加快建立并監督實施陜西省國土空間規劃體系的實施意見大荔縣國土空間總體規劃（2021-2035年）等相關要求，立足新發展階段，落實新發展理念、實施高效能社會治理、促進高質量發展和提供高品質生活空間保障，結合大荔縣安仁鎮實際，編制大荔縣安仁鎮國土空間規劃（2021-2035 年）（以下簡稱規劃）。規劃立足大荔縣安仁鎮資源環境承載能力、國土空間開發適宜性和經濟社2、會發展需求，以國土空間有效保護、有序開發和高效利用為主線，對全域國土空間保護開發格局、農業空間、生態空間、城鎮空間、文化空間、資源要素配置、整治修復、支撐體系、鎮區規劃等作出總體部署和統籌安排。規劃是大荔縣安仁鎮國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，是堅持高水平保護、推進高質量發展、引導高品質生活、實現高效能治理的空間保障，是編制詳細規劃、村莊規劃和開展各類開發保護活動、實施國土空間用途管制的基本依據。規劃范圍：安仁鎮行政轄區內全部國土空間，包括22個行政村。規劃層次：包括安仁鎮行政轄區內鎮域和鎮區兩個層次。規劃范圍與層次規劃期限規劃期限為2021年至2035年，規劃基期年為3、2020年，近期至2025年，目標年至2035年。01 規劃總則02 國土空間布局優化03 自然資源保護與利用04 歷史文化與景觀風貌05 國土綜合整治與生態修復06 國土空間支撐保障體系07 規劃實施保障目錄01規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 發展定位1.4 規劃目標1.1 指導思想因地制宜，突出特色城鄉融合，節約集約以人為本，提升品質承接傳導，細化落實1.2 規劃原則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推進高質量發展。牢固4、樹立落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅定不移走生態優先綠色發展、以人民為中心的高質量發展之路；堅持人與自然和諧共生，統籌國土空間的保護、利用、整治、修復，全面提高國土空間治理體系和治理能力現代化水平。1.3 規劃定位高端養殖示范鎮大荔縣宜業宜游魅力小鎮大荔縣產旅融合示范鎮至2035年，安仁鎮全面形成安全和諧、集約高效和可持續發展的國土空間格局。冬棗種植產業園、高端漁業養殖示范區全面建成，鎮區與中心村功能更加完善，人居環境全面提升，最終形成農業產業科技化，產業融合多元化，建設用地集約化的魅力小鎮。1.4 規劃目標中國冬棗種植特色小鎮022.1 重要控制線落實2.2 規劃分區2.3 用5、地布局優化國土空間布局優化2.1 重要控制線落實充分尊重自然地理格局，落實全鎮城鎮開發邊界，主要分布在鎮區中部鎮政府駐地。城鎮開發邊界永久基本農田是為了保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。落實上位規劃傳導，主要分布于鎮域內西南部和東北部。永久基本農田生態保護紅線是在縣域生態空間范圍具有特殊重要生態功能、須強制性嚴格保護的區域。落實上位規劃傳導，主要分布在鎮域南部，為大荔朝邑國家濕地公園。生態保護紅線堅持“底線管控、節約集約、尊重村民意愿”的劃定原則，科學劃定22個行政村的村莊建設邊界。村莊建設邊界落實上位國土空間規劃確定的規劃分區，將鎮域國土空間劃分為生態保護區、生態控制6、區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區5個一級分區。其中城鎮發展區細化為城鎮集中建設區、城鎮彈性發展區、其他城鎮建設用地區，鄉村發展區細化為村莊建設區、一般農業區、林業發展區。2.2 規劃分區2.3 用地布局優化根據農業生產適宜評價結果，堅持宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則，因地制宜，逐步調整不符合自然地理條件和農業生產規律的土地利用方式，引導零星耕地和永久基本農田的整合調整，促進集中連片。農用地布局優化城鎮用地：對城鎮空間優化和合理布局，提高土地利用效率、促進城鎮可持續發展和改善居民生活質量。村莊用地：主要在現狀村莊建設用地范圍內對村莊用地布局進行改造及基礎設施配套建設。建設用地布局優化07、3自然資源保護與利用3.1 耕地資源保護3.2 建設用地節約集約利用3.3 水資源保護與利用3.4 林地資源保護與利用3.5 濕地資源保護與利用自然資源保護與利用耕地資源保護落實耕地數量、質量、生態“三位一體”保護牢牢守住耕地紅線。嚴格落實永久基本農田特殊保護制度。建設用地節約集約利用嚴格控制建設用地總量，積極盤活存量建設用地，挖掘農村建設用地潛力，提高土地利用效率。水資源保護與利用加強河流水域岸線用途管制，嚴禁違法占用河流水域空間，對飲用水水源地實行分級防護。林地資源保護與利用明確林地資源保護目標，明確造林綠化空間，嚴格控制林地資源轉為建設用地和其他農用地。濕地資源保護與利用制定濕地保護規劃8、，劃分濕地功能區，保護濕地資源。嚴格管控濕地空間，嚴守生態保護紅線，加強濕地保護體系建設和管理。推進濕地景觀和濕地文化建設，促進濕地可持續利用。04歷史文化與景觀風貌4.1 歷史文化保護4.2 景觀風貌塑造4.1 歷史文化保護4.2 景觀風貌塑造1個省級傳統村落永安村1處省級文物保護單位大荔河防碉堡群1項縣級非物質文化遺產李氏灸療法對區域的自然生態、農用設施、基礎設施、村莊風貌進行控制引導，體現村落空間的形態美，構建民居風貌協調、田園氣息濃郁。關中傳統田園風貌區在繼承傳統文化的基礎上，融入現代材料元素。注重村落空間的完整性，保持建筑、村落以及周邊環境的整體空間形態的協調性。現代鎮村風貌區05國9、土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治5.2 生態修復5.1 國土綜合整治5.2 生態修復農用地整治高標準農田建設宜耕后備資源開發朝邑湖濕地生態保護修復黃河西岸防護林提質增效鹽漬化防治與土壤改良城鎮建設用地整治農村建設用地整治建設用地整治06國土空間支撐保障體系6.1 綜合交通體系6.2 市政基礎設施6.3 公共管理與公共服務設施6.4 綜合防災減災6.1 綜合交通體系鎮域內形成“三橫三縱“道路道路骨架網絡三橫：Y307、Y309、X206三縱：Y210、Y206、X208新建S108，擴建X208（步昌村到小坡村段），擴建X206（三營村到步昌村段）。完善對外交通優化骨架網絡客運站：鎮區新10、建1處客運站，融入大荔縣客運交通系統。公交站：實現一村一站，加強鎮村聯系。健全交通服務設施6.2 市政基礎設施由袁官供水站和西莊供水站供水，建設統一的供水管網，提高農村飲水安全水平。供水規劃采用雨污分流制排水體制，建設污水管網系統，提高城鄉雨污收集與處理能力。排水保留現狀35KV安仁變，新建 110KV（2x50MVA）變電站2處，布局在步昌村和小荀村。電力加強4G/5G基站和光纖寬帶網絡建設，實現村鎮網絡全面覆蓋。電信規劃采用“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的生活垃圾處理體系。鎮村配建垃圾處理設施及公廁。環衛規劃新增1處調壓站，布局在魯坡村。優化能源布局，提升農村生活質量和促進能源結構優化11、。燃氣6.3 公共管理與公共服務設施規劃保留現狀2所初中，6所小學，2所幼兒園。每個村莊設置1處文化活動室。文化教育規劃保留安仁鎮中心衛生院及各村衛生室。醫療衛生鎮區鼓勵體育設施與其他公共服務設施共建共享。村莊規劃活動廣場。體育健身配建鎮級養老院1處，農村幸福院及日間照料中心19處，保障養老服務。社會福利6.4 綜合防災減災安仁鎮防洪標準為20年一遇，防澇標準為5年一遇。安仁鎮地震動峰值加速度為0.2g，抗震設防為8度。學校、醫院、商業綜合體等人口密集場所及各生命線系統提高一度設防。鎮區規劃1處二級消防站，各村規劃設置1處消防點，配備消防設備與通信設備。建立安全可靠的通信警報體系、精干多能的防12、空專業隊體系、保障有力的疏散體系。加強地質災害檢測預警工作;落實各級突發性地質災害應急預案，加強地質災害檢測預警工作；落實各級突發性地質災害應急預案。防洪工程消防工程人防工程地質災害防治工程抗震工程07規劃實施保障7.1 規劃傳導7.2 規劃實施保障7.1 規劃傳導7.2 規劃實施保障上位規劃落實本次規劃是對大荔縣國土空間總體規劃確定的各項指標及布局的落實，主要包括耕地保護目標、永久基本農田、城鎮建設用地規模等。村莊規劃指引對村莊規劃進行傳導，引導村莊發展方向，明確村莊類型和級別，將耕地保有量、永久基本農田保護面積和生態保護紅線等指標規模和空間布局傳導至村莊。村莊規劃應嚴格落實本規劃的強制性內13、容和約束性指標。詳細規劃指引明確鎮區詳細規劃的編制單元，提出重要功能布局、開發強度、要素配置、空間形態等方面的約束要求，明確基礎設施、公共服務設施和綜合防災減災設施布局。強化組織保障由大荔縣人民政府與安仁鎮人民政府共同負責規劃實施，建立政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制，按照項目計劃制定鎮年度工作安排。加強公眾參與以共建共治共享為目標，統籌政府、社會、人民三大主體，堅持“開門做規劃”，加強公眾和社會監督，建立多渠道社會參與機制。加快信息化建設加快國土空間基礎信息平臺和“一張圖”建設。建立規劃實施動態監測、定期評估和及時維護制度。對各項指標進行跟蹤監測，及時了解和評估規劃目標實現程度。