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1、羅平縣九龍街道國土空間規(guī)劃【2021-2035年】公眾征求意見稿九龍街道辦事處2024.12LUO PING羅平前 言九龍街道位于云南省曲靖市羅平縣中部、中心城區(qū)北郊，街道東接長底布依族鄉(xiāng)、板橋鎮(zhèn)，南與羅平縣中心城區(qū)的臘山街道、羅雄街道毗鄰，西臨阿崗鎮(zhèn)，北接馬街鎮(zhèn)、老廠鄉(xiāng)。為貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的重大決策部署，羅平縣自然資源局會同九龍街道辦事處組織編制了羅平縣九龍街道國土空間規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡稱規(guī)劃)。規(guī)劃深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理理念，落實中央生態(tài)文明體制改革和國土空間規(guī)劃體系改革要求堅持生態(tài)優(yōu)先2、綠色發(fā)展、嚴守開發(fā)保護底線，承擔好生態(tài)安全的重大使命。規(guī)劃是對九龍街道全域空間保護、開發(fā)、利用及修復(fù)做出的具體安排，是對上級國土空間總體規(guī)劃以及專項規(guī)劃的細化落實，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細規(guī)劃(含村莊規(guī)劃)和實施國土空間用途管制的基本依據(jù)，是實現(xiàn)九龍街道高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。目前已形成規(guī)劃草案，為廣泛凝聚社會共識，現(xiàn)將規(guī)劃草案進行公示，望公眾積極參與，共謀九龍未來。九龍概況全域面積：全域面積：492.79平方千米。行政區(qū)劃：行政區(qū)劃：下轄10個居委會、12個村委會。區(qū)位特征：區(qū)位特征：羅平縣中心城區(qū)北郊。國土空間特征：國土空間特征：地處滇東高原區(qū)向中部巖溶斷陷湖形盆地區(qū)過渡區(qū)域。人口規(guī)模：人口規(guī)模：常3、住人口60545人（七普）。街道主要特質(zhì)：街道主要特質(zhì)：交通匯集，南昆鐵路、汕昆高速擦境而過，臘九公路橫貫東西，羅黃公路直穿南北。旅游資源豐富，九龍瀑布宏偉壯觀、遠近聞名；螺絲田奇妙獨特、游客云集；牛街遺址亙古久遠、歷史深邃。規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍：九龍街道行政轄區(qū)內(nèi)全域國土空間規(guī)劃層次：分為街道全域和中心鎮(zhèn)區(qū)兩個層次規(guī)劃期限：2021年-2035年近期至：2025年遠期至：2035年舍恰招舍很召啟樂撒召非格堵木阿耶臘莊 九龍街道辦事處關(guān)塘德等黃泥阿者以土塊樂戈必木棲黑把洪以洪控嘎以德江邊牛街01 目標定位02 國土空間格局03 資源保護與利用04 村鎮(zhèn)統(tǒng)籌05 支撐體系06 中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃074、 生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治08 規(guī)劃傳導(dǎo) 目目 錄錄 目 標 定 位目 標 定 位0 10 1總體定位發(fā)展目標現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)引領(lǐng)區(qū)農(nóng)旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范農(nóng)旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)區(qū)依托街道南部的長青產(chǎn)業(yè)園及交通節(jié)點提升發(fā)展面向全域的產(chǎn)業(yè)服務(wù)及物流商貿(mào)服務(wù)，打造縣域中部的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)；著重開展九龍河、牛街河沿線旅游資源開發(fā)利用，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和中心城區(qū)城郊的農(nóng)旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。1.1 1.1 總體定位總體定位落實上位規(guī)劃部署和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位，九龍街道主體功能分區(qū)定位為城市化地5、區(qū)，疊加功能區(qū)為重點小城鎮(zhèn)。結(jié)合九龍街道社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，綜合確定九龍街道的規(guī)劃定位為:至2025年 國土空間保護格局基本建立國土空間保護格局基本建立生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田得到嚴格落實，九龍河流域保護利用取得明顯成效，三類空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)康養(yǎng)旅游逐步融合，農(nóng)旅經(jīng)濟初見成效、生態(tài)旅游知名度不斷提高。產(chǎn)業(yè)服務(wù)、商貿(mào)流通體系體系初具規(guī)模。城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)鎮(zhèn)融合度顯著提升，公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，形成縣城近郊的城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)。至2035年 國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)優(yōu)良的生態(tài)格局全面穩(wěn)固，全面建成宜居生態(tài)城鎮(zhèn)。特色農(nóng)業(yè)格6、局全面發(fā)展，鄉(xiāng)村全面振興，形成“一村一品”格局。形成縣域產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，進一步推動產(chǎn)業(yè)升級。城鎮(zhèn)功能完善，人居環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良，城鎮(zhèn)發(fā)展水平大幅提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)旅康養(yǎng)融合發(fā)展形成示范。1.2 1.2 發(fā)展目標發(fā)展目標 國土空間格局國土空間格局0202落實“三條控制線”國土空間開發(fā)保護格局優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)2.1 2.1 落實落實“三條控制線三條控制線”永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖例生生 態(tài)態(tài) 保保 護護 紅紅 線線生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性的建設(shè)活動。在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。落實生態(tài)保護7、紅線面積5719.35公頃。城城 鎮(zhèn)鎮(zhèn) 開開 發(fā)發(fā) 邊邊 界界引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間集中布局，防止城鎮(zhèn)規(guī)模盲目擴張和建設(shè)用地無序蔓延，推動城鎮(zhèn)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，促進城鎮(zhèn)集約節(jié)約發(fā)展。落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積268.75公頃。永永 久久 基基 本本 農(nóng)農(nóng) 田田貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，落實永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，嚴守糧食安全底線，嚴守耕地保護底線不突破，從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途。至2035年，耕地保護目標不低于12882.10公頃，落實永久基本農(nóng)田面積10483.57公頃。2.2 2.2 國土空間國土空間開發(fā)開發(fā)保護格局保護格局兩兩 8、廊廊 兩兩 片片 筑筑 基基兩兩 廊廊九龍河、牛街河生態(tài)廊道兩兩 區(qū)區(qū)北部中山生態(tài)農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)區(qū)、沿河特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)一一 軸軸 一一 核核 引引 領(lǐng)領(lǐng)一一 軸軸縣域南北向城鎮(zhèn)發(fā)展軸一一 核核牛街城鎮(zhèn)中心三三 心心 聯(lián)聯(lián) 動動 發(fā)發(fā) 展展三三 心心阿耶-臘莊、黃泥（阿魯）、以洪三個鄉(xiāng)村服務(wù)節(jié)點兩廊兩區(qū)筑基一軸一核引領(lǐng)三心聯(lián)動發(fā)展圖例2.3 2.3 優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)圖例村莊建設(shè)區(qū)一般農(nóng)業(yè)區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)生態(tài)保護區(qū)生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護區(qū)城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)生生 態(tài)態(tài) 保保 護護 區(qū)區(qū)具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的自然區(qū)域，主要位于生態(tài)保護紅線9、集中劃定的區(qū)域。生生 態(tài)態(tài) 控控 制制 區(qū)區(qū)生態(tài)保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的自然區(qū)域。農(nóng)農(nóng) 田田 保保 護護 區(qū)區(qū)永久基本農(nóng)田相對集中需嚴格保護的區(qū)域城城 鎮(zhèn)鎮(zhèn) 發(fā)發(fā) 展展 區(qū)區(qū)城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。鄉(xiāng)鄉(xiāng) 村村 發(fā)發(fā) 展展 區(qū)區(qū)農(nóng)田保護區(qū)外，為滿足農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。是落實鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點區(qū)域。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)為適應(yīng)國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲蓄區(qū)等區(qū)域。資源保護與利用資源保護與利用0303自然資源保護與利用歷史資源保護與傳承3.110、 3.1 自然資源保護與利用自然資源保護與利用圖例現(xiàn)狀耕地永久基本農(nóng)田耕地后備資源耕地后備資源補充空間耕耕 地地 資資 源源至2035年，九龍街道耕地保護目標不低于12882.10公頃，落實永久基本農(nóng)田10483.57公頃。堅持最嚴格的耕地保護制度，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、布局、生態(tài)、景觀五位一體綜合保護。落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)管控要求，保障糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。防止耕地和永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”和“非糧化”。落實耕地“大占補”政策，保護耕地資源。充分挖掘耕地后備資源潛力，推動土地整理，適度增加耕地面積。確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有提高。3.1 3.1 自然資源保護與11、利用自然資源保護與利用水系水源地水庫圖例水水 資資 源源加強九龍河、干河、初納河等流域生態(tài)保護，強化用水安全保障措施，定期監(jiān)測水源地水質(zhì)安全狀況。結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)、坑塘整治、灌排溝渠建設(shè)工程等優(yōu)化陸地水域布局。全面落實河（湖）長制，強化目標考核和責任追究制，落實水資源保護利用措施。持續(xù)推進九龍河等河湖系統(tǒng)保護和水生態(tài)環(huán)境整體改善，維護河湖健康，確?，F(xiàn)狀水域面積不減少。優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，按照工農(nóng)業(yè)用水負增長、生活用水控制增長、生態(tài)用水適度增長的原則，加強節(jié)水管控，提高水資源綜合利用效率，形成與社會、經(jīng)濟發(fā)展相匹配的用水結(jié)構(gòu)。強化水資源監(jiān)測體系建設(shè)，建立水質(zhì)保護與排污總量控制實時監(jiān)控管理系統(tǒng)，加強水12、功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測和入河排污口污染物監(jiān)測，優(yōu)化監(jiān)測布局，完善預(yù)警體系。3.1 3.1 自然資源保護與利用自然資源保護與利用圖例林地后備資源補充空間適宜且納入規(guī)劃造林綠化空間公益林一般林地草地濕地林林 草草 濕濕 資資 源源強化山水林田湖草系統(tǒng)保護，加強全域12328.69公頃生態(tài)公益林、2865.23公頃草地保護，并落實造林綠化空間6975.45公頃，落實林地后備資源補充空間7047.23公頃，以保證規(guī)劃期內(nèi)森林覆蓋率基本維持穩(wěn)定。著力保護和建設(shè)好森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮林業(yè)的基礎(chǔ)性作用，努力構(gòu)建布局科學、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、效益顯著的林業(yè)生態(tài)體系。實施森林資源分區(qū)管理，對公益林、天13、然林和商品林實行分區(qū)管制。強化林地利用監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行森林采伐限額，合理開發(fā)利用后備資源空間，實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用。落實縣級規(guī)劃造林綠化空間、林地后備資源補充空間，統(tǒng)籌林草濕地保護，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。規(guī)劃實施造林綠化3870.72公頃。3.2 3.2 歷史資源保護與歷史資源保護與傳承傳承縣級文物保護單位尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物圖例文文 物物 保保 護護5 5 處縣級文物保護單位 牛街遺址、土官寨遺址、興修水利碑及德盛碑、九龍橋、安樂洞石刻1212 處尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物 東方紅電站、白臘山灌渠、江邊營盤、補者橋、牛街橋、阿耶岔河橋、臘莊橋、舊莊科橋、舍14、怡橋、九龍河大橋、革來老橋、千河螺螄田活活 化化 利利 用用結(jié)合牛街遺址、土官寨等歷史遺址和干河螺螄田等自然景觀資源，發(fā)掘旅游資源潛力，開發(fā)文化展覽展示等歷史資源活化利用項目。0404村 鎮(zhèn) 統(tǒng) 籌村 鎮(zhèn) 統(tǒng) 籌鎮(zhèn)村體系村莊布點產(chǎn)業(yè)布局特色風貌4.1 4.1 加強構(gòu)建鎮(zhèn)村體系加強構(gòu)建鎮(zhèn)村體系很召非格阿耶黃泥以土塊把洪控嘎啟樂舍恰招舍撒召堵木臘莊 關(guān)塘德等阿者樂戈必木棲黑以洪以德江邊中心鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村圖例九龍街道辦事處充分考慮全鄉(xiāng)各村組區(qū)位交通、公共服務(wù)設(shè)施配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，構(gòu)建“中心鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村”三級鎮(zhèn)村體系。九龍街道辦事處集鎮(zhèn)區(qū)（牛街）中中 心心 鎮(zhèn)鎮(zhèn) 區(qū)區(qū)阿耶、非格、黃泥、很15、召、把洪、控嘎、以土塊中中 心心 村村堵木、招舍、啟樂、臘莊、舍恰、樂戈必、木棲黑、以洪、以德、撒召、德等、阿者、關(guān)塘、江邊一一 般般 村村4.2 4.2 引導(dǎo)村莊有序發(fā)展引導(dǎo)村莊有序發(fā)展自然村分類集聚發(fā)展類城郊融合類特色保護類整治提升類集聚發(fā)展類城郊融合類特色保護類整治提升類行政村分類圖例結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃及村莊資源稟賦，以解決村莊當前面臨的實際問題及鎮(zhèn)村體系發(fā)展需求，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，將全域行政村、自然村分為集聚發(fā)展類、城郊融合類、特色保護類和整治提升類四種類型。集集 聚聚 發(fā)發(fā) 展展 類類在原有規(guī)模的基礎(chǔ)上有序推進改造提升，保護保留鄉(xiāng)村風貌，加強綠化美化，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗村莊，壯16、大村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。城城 郊郊 融融 合合 類類加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，強化與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)功能的深入融合。特特 色色 保保 護護 類類保持村莊特色的完整性、真實性和延續(xù)性，加快改善村莊配套服務(wù)，合理利用村莊特色資源，在保護的基礎(chǔ)上適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。整整 治治 提提 升升 類類以人居環(huán)境整治提升、漸進微循環(huán)改造、配套完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施為重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村民建房需求，改善提升樹莊生活、生產(chǎn)、生態(tài)品質(zhì)。4.3 4.3 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局逐步引導(dǎo)形成“北農(nóng)、南旅+工+服”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。北農(nóng)北農(nóng)街道北部位于縣17、域北部中山的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)區(qū)，其中：阿魯片區(qū)，主要包括德等、黃泥、阿者、樂戈必、以土塊、木棲黑、啟樂、很召、舍恰、撒召、堵木村（居）委會，重點發(fā)展烤煙、生姜、油菜種植及林下經(jīng)濟。啟樂、很召、撒召、以土塊、舍恰、木棲黑等村委會與萬畝林場相接，且森林覆蓋率高，重點發(fā)展林下種養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟。德等、黃泥、阿者、樂戈必、以土塊、木棲黑、啟樂、很召、舍恰、撒召、堵木村（居）委會，主要種植烤煙+生姜+油菜，并配合種植高品質(zhì)馬鈴薯。南 旅南 旅+工工+服服街道南部結(jié)合白臘山、九龍河、九龍瀑布景區(qū)、小洲子景區(qū)、螺絲田景觀、臘莊阿耶水稻景觀等重點建設(shè)景村融合和城郊服務(wù)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造特色村寨、促進城郊及鄉(xiāng)村18、文化旅游發(fā)展。依托中心城區(qū)的長青產(chǎn)業(yè)園、中心城區(qū)入城口的交通節(jié)點可配套發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)及物流商貿(mào)服務(wù)。4.4 4.4 強化特色風貌塑造強化特色風貌塑造舍恰招舍很召啟樂撒召非格堵木阿耶臘莊 九龍街道辦事處關(guān)塘德等黃泥阿者以土塊樂戈必木棲黑把洪以洪控嘎以德江邊牛街構(gòu)建“兩級四類”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色風貌格局?？h城門戶特色風貌區(qū)特色風貌區(qū)特色風貌區(qū)一般風貌區(qū)一般風貌區(qū)中心鎮(zhèn)區(qū)特色風貌區(qū)景村融合特色風貌區(qū)一般地區(qū)風貌區(qū)兩 級四 類四 類縣城門戶特色風貌區(qū)縣城門戶特色風貌區(qū)銜接中心城區(qū)景觀風貌，體現(xiàn)兼具地方文化特色和現(xiàn)代小城鎮(zhèn)風貌的城市門戶形象區(qū)。主要包括：江邊、常家灣。中心鎮(zhèn)區(qū)特色風貌區(qū)中心鎮(zhèn)區(qū)特色風貌區(qū)延續(xù)現(xiàn)有肌19、理格局，形成布局順應(yīng)現(xiàn)有地形地貌，風格現(xiàn)代、簡潔，與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代風貌集鎮(zhèn)區(qū)。景村融合特色風貌區(qū)景村融合特色風貌區(qū)依托九龍河、九龍瀑布、螺絲田等特色景觀，維護村莊與周邊山林、田園、水系等自然景觀環(huán)境的整體格局，嚴格控制新建建筑高度、屋頂形式、建筑色彩與材質(zhì)。主要包括：臘莊、阿耶、干河、小寨、馬把、以洪等村。一般地區(qū)風貌區(qū)一般地區(qū)風貌區(qū)山地村莊：充分利用現(xiàn)有地形地貌，呈立體的帶狀、團狀退臺式布局。壩區(qū)村莊：應(yīng)緊湊集中，采取團狀、帶狀布局形態(tài)。一般風貌區(qū)中心鎮(zhèn)區(qū)特色風貌區(qū)縣城門戶特色風貌區(qū)景村融合特色風貌區(qū)特色風貌區(qū)圖例一般地區(qū)風貌區(qū)支 撐 體 系支 撐 體 系0505綜合交通城鄉(xiāng)生活圈20、及公服配套市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合防災(zāi)規(guī)劃5.1 5.1 綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃圖例高、快速鐵路普通鐵路高速公路國道省道縣道其他通用機場其他鐵路設(shè)施其他公路設(shè)施互通立交互通立交(高速出入口)落實縣級國土空間總體規(guī)劃以及綜合交通專項規(guī)劃，加強鎮(zhèn)域道路系統(tǒng)與各類對外交通設(shè)施的鏈接。完善鎮(zhèn)域內(nèi)靜態(tài)交通設(shè)施，夯實農(nóng)村交通基礎(chǔ)，改善村民出行條件。全面提升改造農(nóng)村道路建設(shè)水平，搭建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展通道完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，加強鎮(zhèn)村、產(chǎn)業(yè)節(jié)點之間道路連接。公公 路路交交 通通 設(shè)設(shè) 施施3 3 條高速公路汕昆高速、富（源）羅（平）高速、羅（平）阿（崗）高速1 1 條省道S2052 2 條縣道XT47、XT532 221、 處高速出入口九龍、羅平北1 1 處客運站九龍集鎮(zhèn)客運站5.5.2 2 城鄉(xiāng)生活圈及公服配套城鄉(xiāng)生活圈及公服配套構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈構(gòu)建“鄉(xiāng)集鎮(zhèn)-村/組”兩個社區(qū)生活圈層級，強化縣域與鄉(xiāng)村層面對農(nóng)村基本公共服務(wù)供給的統(tǒng)籌。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)層級：鄉(xiāng)集鎮(zhèn)層級：依托鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地，統(tǒng)籌布局滿足鄉(xiāng)村居民日常生活、生產(chǎn)需求的各類服務(wù)要素，形成鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的服務(wù)核心。村村/組層級：組層級：依托行政村集中居民點或自然村，綜合考慮鄉(xiāng)村居民常用交通方式，按照15分鐘可達的空間尺度，配置滿足就近使用需求的服務(wù)要素，并注重相鄰村莊之間服務(wù)要素的錯位配置和共享使用。完善全域公共服務(wù)設(shè)施完善全域公共服務(wù)設(shè)施建立覆22、蓋全域的“鎮(zhèn)區(qū)行政村自然村”三個層次的公共服務(wù)設(shè)施體系，明確不同層次的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會福利和生活保障六大類的公共服務(wù)設(shè)施配置標準。均衡配置各級公共服務(wù)設(shè)施均衡配置各級公共服務(wù)設(shè)施集鎮(zhèn)：集鎮(zhèn)：完整配置教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會福利、生活保障等六類設(shè)施;行政村：行政村：村委會所在自然村作為行政村級公共服務(wù)中心行政村級公共服務(wù)中心，依據(jù)行政村人口規(guī)模配置標準相宜的公共服務(wù)設(shè)施;自然村：自然村：依據(jù)自然村人口規(guī)模和自然村空間格局配置文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生的基層網(wǎng)點設(shè)施和必要的公共開敞空間。5.35.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃給給 水水 工工 程程構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)一體化供水格局23、，完善水源保護體系與供水設(shè)施建設(shè)，提高供水保障水平。至2035年，集中式水源地水質(zhì)達標率達到100%。電電 力力 工工 程程加快本地分布式能源開發(fā)與利用，降低系統(tǒng)受電依賴度。加強本地與區(qū)外電網(wǎng)之間的聯(lián)絡(luò)能力，形成安全可靠、智慧靈活、低碳綠色的供電網(wǎng)絡(luò)。環(huán)環(huán) 衛(wèi)衛(wèi) 工工 程程完善的垃圾分類收運處置體系，推進分類收運設(shè)施建設(shè)，逐步提升垃圾減量化、無害化、資源化水平。遠期垃圾無害化處理率達到100%。排排 水水 工工 程程改擴建污水處理廠，提高污水收集處理效能，促進污水再生利用。至2035年，鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理率達到100%。通通 信信 工工 程程建設(shè)泛在高速的通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)高速有線接入、泛在無線覆蓋24、。加快本地數(shù)字化建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平。實現(xiàn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。燃燃 氣氣 工工 程程推進中緬天然氣管道支線及配套分輸站建設(shè)；新建門站接收管輸天然氣；加快推進城鎮(zhèn)天然氣管道建設(shè)，推動管道向農(nóng)村用戶延伸。5.45.4 綜合防災(zāi)規(guī)劃綜合防災(zāi)規(guī)劃集鎮(zhèn)區(qū)防洪標準達到20年一遇，內(nèi)澇防治標準達到10年一遇。落實九龍河等主要河流洪澇風險控制線，加強河道綜合整治及山洪治理工程，推進海綿城市建設(shè)。提高地震防御能力提高地震防御能力抗震基本設(shè)防烈度為度，對學校、醫(yī)院等人員密集場所按高一級設(shè)防，其他重大工程依據(jù)地震安全性評價結(jié)果進行抗震設(shè)防。已建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的應(yīng)進行抗震加固改造，25、滿足抗震設(shè)防標準要求。完善消防救援體系完善消防救援體系加強街道、社區(qū)、消防安全重點單位微型消防站建設(shè)，實現(xiàn)100%街道、社區(qū)、消防安全重點單位建成微型消防站；設(shè)置政府專職消防站。加強地質(zhì)災(zāi)害防治加強地質(zhì)災(zāi)害防治加強群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，針對建成區(qū)及周邊區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，采用集中工程治理和疏散避讓相結(jié)合的方式進行防治。完善防洪減災(zāi)體系完善防洪減災(zāi)體系0606中心鎮(zhèn)區(qū)中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃用地公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃6 6.1 1 優(yōu)優(yōu)化化中中心心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)區(qū)空空間間結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu) 北部鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)片區(qū)中南部品質(zhì)生活片一軸 一心 兩片 多點一軸 一心 兩片 多點一 軸一 軸沿205省道的26、集鎮(zhèn)發(fā)展主軸一 心一 心集鎮(zhèn)公共服務(wù)核心、兩 片兩 片區(qū)集鎮(zhèn)發(fā)展主軸集鎮(zhèn)公共服務(wù)核心社區(qū)及商業(yè)服務(wù)設(shè)施點鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)片區(qū)品質(zhì)生活片區(qū)集鎮(zhèn)公共服務(wù)核心商業(yè)服務(wù)設(shè)施點集鎮(zhèn)發(fā)展主軸多多 點點多個社區(qū)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施點6.2 6.2 完善中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃完善中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地用地人 口人 口 規(guī) 模規(guī) 模九龍街道集鎮(zhèn)區(qū)人口主要為牛街社區(qū)人口，規(guī)劃人口約0.5-0.8萬人。耕地林地城鎮(zhèn)住宅用地城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地機關(guān)團體用地地教育用地醫(yī)療衛(wèi)生用地商業(yè)服務(wù)業(yè)用地工業(yè)用地倉儲用地公路用地交通場站用地公用設(shè)施用地特殊用地城鎮(zhèn)開發(fā)邊界建 設(shè) 用建 設(shè) 用 地 規(guī) 模地 規(guī) 模九龍街道集鎮(zhèn)區(qū)總建設(shè)用地面積為21.98公頃，城27、鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為21.98公頃。6.3 6.3 布局中心鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)布局中心鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)施公 共 服 務(wù)公 共 服 務(wù) 設(shè) 施設(shè) 施綜街道服務(wù)中心文化站初中小學幼兒園初幼小政文多功能運動場地衛(wèi)生院社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施養(yǎng)老院農(nóng)貿(mào)市場體衛(wèi)政文初小綜體幼牛街完小多功能運動場地九龍街道便民服務(wù)中心街道衛(wèi)生院九龍街道中心學校牛街居委會幼兒園老九龍街道養(yǎng)老院（與擴建衛(wèi)生院合設(shè)）農(nóng)農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)老農(nóng)牛街社區(qū)服務(wù)中心文化站教育教育設(shè)施設(shè)施九龍街道中心學校、牛街完小、牛街居委會幼兒園醫(yī)療醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施衛(wèi)生設(shè)施九龍街道衛(wèi)生院文化設(shè)施文化設(shè)施九龍街道文化站體育設(shè)施體育設(shè)施多功能運動場地社會社會福利設(shè)施福利設(shè)施九龍街道養(yǎng)28、老院生活保障生活保障服務(wù)設(shè)施服務(wù)設(shè)施農(nóng)貿(mào)市場社區(qū)行政社區(qū)行政管理設(shè)施管理設(shè)施牛街社區(qū)服務(wù)中心6.4 6.4 布局中心鎮(zhèn)區(qū)交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施布局中心鎮(zhèn)區(qū)交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施污市 政 基 礎(chǔ) 設(shè) 施市 政 基 礎(chǔ) 設(shè) 施九龍街道郵政所九龍街道匯聚機房污水設(shè)施郵政設(shè)施電信設(shè)施信污郵郵信郵政所匯聚機房污水處理廠消避固定避難場所政府專職消防站消防設(shè)施固定避難場所消避防 災(zāi) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施防 災(zāi) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施集鎮(zhèn)區(qū)抗震設(shè)防烈度按度設(shè)防，人員密集場所的建設(shè)工程按高一級標準設(shè)防。設(shè)置政府專職消防站生 態(tài) 修 復(fù) 與生 態(tài) 修 復(fù) 與國土綜合整治國土綜合整治0 70 7生態(tài)修復(fù)國土綜合整治7.17.1 生態(tài)修復(fù)29、生態(tài)修復(fù)水土流失治理重點區(qū)森林(草原)生態(tài)修復(fù)重點區(qū)濕地生態(tài)修復(fù)重點區(qū)水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)重點區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)重點區(qū)圖例山水林田湖草生態(tài)修復(fù)類山水林田湖草生態(tài)修復(fù)類結(jié)合九龍街道森林、濕地、河湖水系等資源保護與利用分析，確定7項“山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)”工程：九龍街道自然保護地山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)工程羅平縣九龍街道國土生態(tài)修復(fù)與綜合整治項目九龍街道草原生態(tài)保育項目木依水庫水源建設(shè)工程龍王廟水庫東干渠河道治理重大工程九龍街道九龍河河道治理重點區(qū)域工程一號羅平縣牛街河沿岸生態(tài)修復(fù)重大工程分布于鎮(zhèn)域東北部以及南部的臘莊社區(qū)、江邊社區(qū)、堵木村。分析全域關(guān)停礦山、歷史遺留礦山以及現(xiàn)狀礦產(chǎn)資源開采情況，確定5項“30、礦山生態(tài)修復(fù)”工程：羅平縣匯豐機磚廠、云峰石料廠、漢田順乾頁巖磚廠等廢棄礦山生態(tài)修復(fù)重大工程項目羅平煤業(yè)有限公司羅平縣恩樂煤礦生態(tài)修復(fù)項目九龍街道廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程羅平縣九龍街道法泥村建筑石料用灰?guī)r礦山生態(tài)修復(fù)重點項目羅平縣九龍街道牛街社區(qū)石灰?guī)r礦遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目分布于舍恰村、非格村、牛街社區(qū)、關(guān)塘社區(qū)。礦 山 生 態(tài) 修 復(fù) 類礦 山 生 態(tài) 修 復(fù) 類7.27.2 國土綜合整治國土綜合整治農(nóng)用地整治重點區(qū)圖例推動工程項目建設(shè)推動工程項目建設(shè)通過高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地提質(zhì)改造、土地整理、補充耕地，促進耕地集中連片，增加有效耕地面積。完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升耕地質(zhì)量。排除已實施31、的整治項目，全域國土空間范圍內(nèi)，基于農(nóng)用地整治潛力分析，確定4項“國土綜合整治”工程:九龍街道德等、牛街等4個村國土綜合整治項目九龍街道阿者舍恰、大舍恰高標準農(nóng)田建設(shè)項目九龍街道堵木村補充耕地項目九龍街道控戛村補充耕地項目注重村莊整體風貌打造，維護好村莊的山、水、林、田、園、村的空間肌理，保持村莊布局與山體、河流水系、道路走向、景觀視野的完整性、協(xié)調(diào)性，形成山、村、景錯落有致、和諧統(tǒng)一的自然風光。加強村莊風貌控制加強村莊風貌控制立足于當?shù)刈匀慌c人文特色，通過鄉(xiāng)土景觀元素的運用，營造與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的村容村貌。拆除村莊及周邊亂搭亂蓋違法違章建筑。推進人居環(huán)境整治推進人居環(huán)境整治推進村莊廁所革命，32、建設(shè)無害化公廁，通過改廁，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。加強農(nóng)村兩污治理，在人口集中區(qū)域合理布局垃圾收集、污水處理設(shè)施。保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī) 劃 傳 導(dǎo)規(guī) 劃 傳 導(dǎo)0 80 8規(guī)劃傳導(dǎo)實施保障8.18.1 規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃傳導(dǎo)詳細規(guī)劃指引詳細規(guī)劃指引城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)：確定詳細規(guī)劃編制單元詳細規(guī)劃編制單元，提出單元內(nèi)詳細規(guī)劃編制指引、開發(fā)強度、要素配置、空間形態(tài)等方面的約束要求，落實四線，明確道路交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綜合防災(zāi)設(shè)施布局。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外:開展實用性村莊規(guī)劃編制實用性村莊規(guī)劃編制，重點保障村民建房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等33、與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的項目用地。風景名勝區(qū)等特殊地區(qū)可結(jié)合實際劃定詳細規(guī)劃編制單元，編制詳細規(guī)劃。傳導(dǎo)內(nèi)容傳導(dǎo)內(nèi)容堅持剛性管控與總體引領(lǐng)相結(jié)合，嚴格落實上位規(guī)劃確定的相關(guān)內(nèi)容，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)域空間規(guī)劃與實用性村莊規(guī)劃、詳細規(guī)劃編制單元的銜接。指標指標約束性指標預(yù)期性指標底線要素底線要素三條控制線其他控制線空間布局空間布局功能布局公服設(shè)施布局基礎(chǔ)設(shè)施布局名錄名錄自然保護地名錄歷史文化遺產(chǎn)保護名錄重點建設(shè)項目清單8.28.2 實施保障實施保障“一張圖一張圖”實施監(jiān)督信息平臺實施監(jiān)督信息平臺形成覆蓋國土空間規(guī)劃編制、審批、檢測、評估、預(yù)警等全過程的國土空間規(guī)劃“一張圖”。完善配套政策完善配套政策發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和國34、土政策的組合拳效應(yīng),在規(guī)劃編制過程中研究制定配套政策,將規(guī)劃思路轉(zhuǎn)化為實際行動,強化規(guī)劃的落地實施性。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機制，提出推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實施措施。充分利用各種媒介向社會公布和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，建立規(guī)劃宣告和交流互動機制，增強公眾對生態(tài)環(huán)境保護、國土空間合理保護開發(fā)、自然資源節(jié)約集約利用等重要性的認識。保障近期項目實施保障近期項目實施梳理項目清單梳理項目清單梳理“十四五”重點項目清單，形成重點項目清單表。摸底規(guī)劃期間各部門重點建設(shè)訴求，合理納入國土空間規(guī)劃體系。項目分級分類項目分級分類按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分級分類。優(yōu)先保障民生及基礎(chǔ)設(shè)施類項目。制定實施計劃制定實施計劃根據(jù)項目選址范圍或擬選范圍，銜接國土空間規(guī)劃，保障重點項目建設(shè)訴求。