邯鄲市永年區(qū)正西鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(征求意見(jiàn)稿)(17頁(yè)).pdf
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上傳人:Le****97
編號(hào):1306242
2025-01-03
17頁(yè)
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1、正西鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)征求意見(jiàn)稿正西鄉(xiāng)正西鄉(xiāng)人民政府人民政府20242024年年1212月月 為細(xì)化落實(shí)邯鄲市永年區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)的相關(guān)要求,對(duì)正西鄉(xiāng)鄉(xiāng)域國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)作出具體安排,合理保護(hù)和有效利用空間資源、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理能力提升為核心目標(biāo),塑造以人為本的高品質(zhì)國(guó)土空間,同時(shí)為編制詳細(xì)規(guī)劃提供依據(jù),編制邯鄲市永年區(qū)正西鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃)。規(guī)劃是對(duì)上位國(guó)土空間總體規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的細(xì)化落實(shí),是全域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用、修復(fù)和各類(lèi)建設(shè)的行動(dòng)指南,是編制詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的依據(jù)。目前規(guī)劃已形成草案,為廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),凝聚公眾2、智慧,現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。前言前言PREFACE規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為正西鄉(xiāng)行政管轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間,包含鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府駐地兩個(gè)層次。鄉(xiāng)域:范圍包括17個(gè)行政村,2個(gè)林場(chǎng)區(qū)域,國(guó)土總面積約55.54平方千米。鄉(xiāng)政府駐地:范圍為正西西一、二村、正西東一、二村村域范圍,總面積約8.28平方千米。規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2021-2035年,近期至2025年,遠(yuǎn)景展望到2050年。目錄目錄CONTENTS01 定位目標(biāo)02 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局03 基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系04 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃05 空間傳導(dǎo)與規(guī)劃實(shí)施1.發(fā)展定位2.目標(biāo)愿景1.落實(shí)“三條控制線”2.明確國(guó)土規(guī)劃分區(qū)3.構(gòu)建3、國(guó)土空間總體格局4.農(nóng)業(yè)空間5.生態(tài)空間6.建設(shè)空間1.綜合交通規(guī)劃2.公共服務(wù)體系3.市政公用設(shè)施4.安全防災(zāi)減災(zāi)1.用地布局2.開(kāi)發(fā)強(qiáng)度3.藍(lán)綠空間4.建筑風(fēng)貌指引5.公共服務(wù)設(shè)施6.綜合交通1.規(guī)劃傳導(dǎo)2.實(shí)施保障邯鄲近郊山水旅游勝地、三產(chǎn)融合發(fā)展特色鄉(xiāng)。邯鄲近郊山水旅游勝地、三產(chǎn)融合發(fā)展特色鄉(xiāng)。01定位目標(biāo)以中草藥種植、特色養(yǎng)殖為主農(nóng)業(yè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.發(fā)展定位立足正西鄉(xiāng)自然稟賦和發(fā)展要求,結(jié)合鄉(xiāng)域自然生態(tài)資源,區(qū)位交通現(xiàn)狀,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將正西鄉(xiāng)打造為:2.目標(biāo)愿景202520352050耕地和永久基本農(nóng)田得到有效保護(hù),糧食安全根基進(jìn)一步夯實(shí),以人為本的建設(shè)加速推進(jìn),城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)得到極大4、提升,空間治理框架基本形成。形成高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力,空間利用更加集約高效,人民生活水平和生活品質(zhì)全面提升,國(guó)土空間治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)科學(xué)有序,國(guó)土空間治理高效,綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升,人與自然和諧發(fā)展,鄉(xiāng)村發(fā)展更具魅力和風(fēng)范,人民生活富裕幸福。02國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局1.落實(shí)“三條控制線”貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),將永久基本農(nóng)田控制線劃定在長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地上,對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù),堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,防止“非糧化”。永久基本農(nóng)田02國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局2.明確國(guó)土規(guī)劃分區(qū)以5、全域覆蓋、不交叉、不重疊為基本原則,結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)展策略,以主體功能定位為基礎(chǔ),將正西鄉(xiāng)分為生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)三類(lèi)一級(jí)規(guī)劃分區(qū)。以生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為主導(dǎo),加強(qiáng)生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開(kāi)發(fā)建設(shè),在不降低生態(tài)功能、不破壞生態(tài)系統(tǒng)且符合空間準(zhǔn)入等管控要求的前提下,可進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)利用和結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田,鼓勵(lì)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治,提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。符合法定條件的重點(diǎn)項(xiàng)目難以避讓永久基本農(nóng)田的,必須進(jìn)行嚴(yán)格論證并按照有關(guān)要求調(diào)整補(bǔ)劃。以農(nóng)民生活、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)用途的國(guó)土空間,按照人均村莊建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行管控。該區(qū)內(nèi)6、允許農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其配套設(shè)施建設(shè),以及為改善農(nóng)村人居環(huán)境而進(jìn)行的村莊建設(shè)與整治?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)02國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局3.構(gòu)建國(guó)土空間總體格局構(gòu)建“一心、兩翼、三區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的國(guó)土空間總體格局一心兩翼三區(qū)多節(jié)點(diǎn)以鄉(xiāng)政府駐地為依托的綜合服務(wù)中心。依托省道S240、S344兩條發(fā)展帶。東部特色種植區(qū)、中西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)及南北林業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。特色種植養(yǎng)殖基地及產(chǎn)業(yè)區(qū)。綜合服務(wù)中心特色種植區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)02國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局4.農(nóng)業(yè)空間嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田約束性指標(biāo)。嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)活動(dòng)占用耕地;明確永久基本農(nóng)田調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)耕地資源保護(hù)推進(jìn)農(nóng)用地綜合整治優(yōu)化農(nóng)業(yè)生7、產(chǎn)布局統(tǒng)籌推進(jìn)低效林草地和園地整理,減少耕地“碎片化”,盤(pán)活農(nóng)村居民點(diǎn)低效利用土地。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局以及區(qū)域優(yōu)勢(shì),打造特色果蔬種植區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、中藥種植基地。02國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局5.生態(tài)空間永北林場(chǎng)北區(qū)綠廊加強(qiáng)林業(yè)管理,推進(jìn)植樹(shù)造林高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi),通過(guò)實(shí)行林地分級(jí)保護(hù)和嚴(yán)格用途管制等措施,嚴(yán)格林地用途管制,嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目占用林地,切實(shí)保護(hù)現(xiàn)有林地。結(jié)合永北林場(chǎng)南北區(qū)及道路綠化,構(gòu)建鄉(xiāng)域生態(tài)格局。02國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局6.建設(shè)空間形成“1+3+9”的城鄉(xiāng)體系鄉(xiāng)政府駐地正西東一村二村、正西西一村二村等4村中心村鄭灣村、東宋固村、東高固村3村基層村楊灣村、劉灣村等9村按照村莊實(shí)8、際需要,堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則,統(tǒng)籌安排村莊危房改造、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、土地整治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等各項(xiàng)建設(shè)。保留改善類(lèi)集聚提升類(lèi)促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)集中或連片建設(shè)。推進(jìn)村莊一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板,提升對(duì)周?chē)迩f的帶動(dòng)和服務(wù)能力。03基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系1.綜合交通規(guī)劃形成“一橫兩縱”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)一橫:瓷都公路向東延伸至省道S344連接線。兩縱:省道S240、省道S344向北連接線。瓷都公路東延03基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系2.公共服務(wù)體系落實(shí)五類(lèi)設(shè)施配置教育醫(yī)療文化體育社會(huì)福利多功能、全覆蓋、均等化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系鄉(xiāng)政府駐地中心村基層村03基礎(chǔ)設(shè)施9、支撐體系3.市政公用設(shè)施供水更加穩(wěn)定,優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),提高水資源利用效率,全面建設(shè)節(jié)水型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)與管理制度,嚴(yán)控用水總量、提升用水效率。鄉(xiāng)村污水集中、分散式處理,完善污水處理水平,加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。雨水排放充分利用地形,按照雨水流域,分區(qū)排放。在村莊設(shè)施固定的垃圾收集點(diǎn),鄉(xiāng)政府駐地建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,垃圾經(jīng)收集轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)行集中處理。改善全域能源結(jié)構(gòu),提高供氣氣源安全水平,增強(qiáng)天然氣儲(chǔ)運(yùn)能力,提升鄉(xiāng)村用氣普及率。構(gòu)建暢通高效、可靠智能的通信網(wǎng)絡(luò),積極推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,大力發(fā)展建設(shè)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)。03基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系4.安全防災(zāi)減災(zāi)正西鄉(xiāng)基本地震動(dòng)峰值加速度值為0.15g,10、基本烈度度,新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程,一般建設(shè)工程按照不低于當(dāng)?shù)鼗究拐鹪O(shè)防烈度進(jìn)行抗震設(shè)防。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程,按照高于當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。實(shí)施重點(diǎn)溝渠堤防護(hù)岸工程建設(shè),中心村按照20年一遇,其他村按照10年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防,治理重點(diǎn)小流域,實(shí)施河道清淤疏浚整治。規(guī)劃鼓勵(lì)行政村結(jié)合村委及社區(qū)設(shè)置農(nóng)村微型消防站點(diǎn)。中心村、基層村以民間群眾聯(lián)紡為主,按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)配置消防人員及裝備。中心村宜成立5人以上義務(wù)消防隊(duì)。全面提高城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)水平,完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施。04鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃形成“一心、一帶、一區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)?!耙恍摹保簢@鄉(xiāng)政府形成的鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心?!耙?1、帶”:沿省道S344生活服務(wù)帶?!耙粎^(qū)”:鄉(xiāng)政府駐地所在四個(gè)村莊形成的鄉(xiāng)村生活區(qū)。1用地布局構(gòu)建“一軸、多節(jié)點(diǎn)”的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)。一軸指沿省道S344形成的綠化景觀軸。多節(jié)點(diǎn)為鄉(xiāng)政府駐地內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地、小游園以及小廣場(chǎng)等形成的綠化景觀節(jié)點(diǎn)。2藍(lán)綠空間3建筑形態(tài)4公服設(shè)施5綜合交通建筑體量:建筑體量與周?chē)缆芳爸苓吔ㄖ鄥f(xié)調(diào)。節(jié)約集約、因地制宜。建筑色彩:建筑色彩應(yīng)與建筑功能特點(diǎn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。住宅色彩以大氣簡(jiǎn)明的現(xiàn)代風(fēng)格為主,商業(yè)建筑色彩突出建筑的鮮亮活力,行政辦公建筑體現(xiàn)莊重、嚴(yán)肅的風(fēng)格,公服建筑以低調(diào)穩(wěn)重為主。合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源,完善中小學(xué)、衛(wèi)生院等公共服務(wù)設(shè)施,科學(xué)布局滿足群眾需求,推動(dòng)公共事12、業(yè)健康發(fā)展。完善鄉(xiāng)駐地原有路網(wǎng)格局,形成“主干路-次干路-支路”的路網(wǎng)等級(jí)。結(jié)合沿街商業(yè)區(qū)、中小學(xué)等區(qū)域,布置社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)。上位規(guī)劃傳導(dǎo)指引上位規(guī)劃傳導(dǎo)指引專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制指引專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制指引橫向發(fā)揮總體規(guī)劃對(duì)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用,實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單管理制度,以總體規(guī)劃為依據(jù),重點(diǎn)從資源利用、要素配置、安全保護(hù)、城市特色等方面編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃編制指引詳細(xì)規(guī)劃編制指引在資源配置方面對(duì)單元層面落實(shí)總體規(guī)劃的約束性指標(biāo)分解,落實(shí)上層次規(guī)劃的單元控制指引,根據(jù)實(shí)際需要細(xì)化用途分類(lèi)及制定單元內(nèi)部地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)的具體規(guī)劃細(xì)則。嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃中明確的目標(biāo)定位、重點(diǎn)項(xiàng)目用地和傳導(dǎo)數(shù)據(jù)。以分層傳導(dǎo)、剛彈并濟(jì)、保障實(shí)施為原則,提出對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制建議和要求。明確下級(jí)規(guī)劃需要落實(shí)的約束指標(biāo)、管控邊界和管控要求,健全規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制,保障各類(lèi)空間管控要素落地??傮w思路總體思路05空間傳導(dǎo)與規(guī)劃實(shí)施1.規(guī)劃傳導(dǎo)2.實(shí)施保障強(qiáng)化組織保障倡導(dǎo)公眾參與完善規(guī)劃監(jiān)督建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)
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