邯鄲市永年區永合會鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(征求意見稿)(20頁).pdf
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2025-01-03
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1、(2021-2035年)征求意見稿永年區永合會鎮國土空間總體規劃永合會鎮人民政府2024年12月目錄0101規劃總則規劃總則1.1 規劃期限1.2 規劃范圍0202定位目標定位目標2.1 功能定位2.2 發展目標0303國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局3.1 構建國土空間總體格局3.2 統籌劃定“三條控制線”3.3 全域用途分區規劃3.4 農業空間3.5 生態空間3.6 城鎮空間0404基礎設施支撐體系基礎設施支撐體系4.1 便捷高效的綜合交通體系4.2 全域覆蓋的城鄉生活圈體系4.3 安全韌性的市政設施體系4.4 安全防災減災0505歷史文化保護和景觀風貌歷史文化保護和景觀風貌5.12、 歷史文化資源保護利用5.2 特色風貌引導0606鎮政府駐地規劃鎮政府駐地規劃6 6.1 優化空間布局6.2 構建道路系統6.3 構筑安全韌性設施保障0707規劃傳導與實施保障規劃傳導與實施保障7.1 加強規劃實施傳導7.2建立五大保障措施永年區永合會鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)規劃范圍圖1.2 規劃范圍本規劃基期年為2021年,規劃期限為2021年至2035年1.1 規劃期限規劃范圍為永合會鎮行政轄區,包括鄉鎮全域和鎮政府駐地兩個層級。鄉鎮全域為永合會鎮行政轄區范圍,總面積約為75.59平方千米。鎮政府駐地范為永合會鎮政府駐地范圍,總面積5.60平方千米。01 規劃總則遠期 3、2026-2035年遠景展望 2050年近期 2021-2025年永年區永合會鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)02 定位目標2.1 功能定位2.2 發展目標全面貫徹落實黨的二十大精神和京津冀協同發展戰略部署,統籌協調農業生產、生態保護與城鄉建設,加強對各類資源的保護和利用,優化國土空間開發保護格局,建設人與自然和諧共生的“生命共同體”,針對永合會鎮全域國土空間開發保護中的突出問題,確定鄉鎮定位、發展目標和規劃指標,明確國土空間保護開發戰略。立足永年區西部的生態屏障和永年礦產資源富集區,全面打造至至2025年年近期目標加強與永年區中心城區聯系,初步建成綜合型城鎮;鎮政府駐地形成完善的4、城鎮社區生活圈;推進完成鎮域河渠保護整治,延續親切宜人城鄉風貌;公共服務供給能力、生態環境質量顯著提升。至至2035年年遠期目標基本融入永年區30分鐘交通圈、生活圈,基本建成綜合型鄉鎮;形成安全、綠色、高質量發展的國土空間開發保護新格局;基本建成特色鮮明、示范效應明顯的產業城鎮。永年區永合會鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)3.1 構建國土空間總體格局03 國土空間開發保護格局構建“一心、兩軸、四區”的國土空間總體格局綜合服務核心一心產業發展帶旅游發展帶兩軸田園休閑農業區休閑旅游養生度假區趙王陵遺址保護區永洋特鋼產業園區四區鎮域國土空間總體格局規劃圖永年區永合會鎮國土空間總體規劃 (5、2021-2035年)3.2 統籌劃定“三條控制線“03 國土空間開發保護格局將生態功能極重要、生態極脆弱區域劃入生態保護紅線。生態保護紅線內,自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動。生態保護紅線內自然保護地核心保護區外,禁止開發性、生產性建設活動。生態保護紅線立足保障國家糧食安全和重要農產品供給,堅持耕地應保盡保應劃盡劃,原則上在納入耕地保護目標的可長期穩定利用耕地上劃定永久基本農田。嚴格實施耕地用途管制,對永久基本農田實施特殊保護。永久基本農田城鎮開發邊界內的建設活動,實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式。城鎮開發邊界外的建設活動,實行“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”的管制方6、式。城鎮開發邊界永年區永合會鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)生態控制區生態控制區城鎮發展區城鎮發展區農田保護區農田保護區鄉村發展區鄉村發展區生態控制區生態控制區農田保護區農田保護區城鎮發展區城鎮發展區鄉村發展區鄉村發展區以生態保護與修復為主導,加強生態保育和生態建設、限制開發建設,在不降低生態功能、不破壞生態系統且符合空間準入等管控要求的前提下,可進行適度開發利用和結構布局調整。從嚴管控非農建設占用永久基本農田,鼓勵開展高標準農田建設和土地整治,提高永久基本農田質量。符合法定條件的重點項目難以避讓永久基本農田的,必須進行嚴格論證并按照有關要求調整補劃。城鎮發展區主要為城鎮開發邊界圍7、合的范圍,是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域。城鎮發展區內優化功能布局,推動城市更新,注重存量挖潛,優先滿足保障民生的公共服務及基礎設施等用地需求。以農民生活、農林業生產為主導用途的國土空間,按 照人均村莊建設用地指標進行管控。該區內允許農業和鄉村特色產業發展及其配套設施建設,以及為改善農村人居環境而進行的村莊建設與整治。以主體功能定位為基礎,將永合會鎮分為生態控制區、農田保以主體功能定位為基礎,將永合會鎮分為生態控制區、農田保護區、城鎮發展區和鄉村發展區四類一級規劃分區護區、城鎮發展區和鄉村發展區四類一級規劃分區。03 國土空間開發保護格局3.3 全域用途分區規劃永年區永合會8、鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)03 國土空間開發保護格局3.4 農業空間堅持最嚴格的耕地保護制度加強耕地“數量、質量、生態”一體保護嚴守耕地保護紅線嚴格落實上級下達的耕地保有量和永久基本農田保護任務,牢牢守住耕地紅線,確保耕地數量質量基本穩定。落實耕地“占比平衡”除國家安排的生態退耕、自然災害損毀難以復耕、河湖水面自然擴大造成耕地永久淹沒及國家規定的其他可不落實補充耕地的情形外,各類占用耕地行為導致耕地減少的,均應落實耕地占補平衡,補充與所占用耕地數量和質量相當的耕地。加強耕地用途管制落實國家糧食安全戰略,堅決遏制耕地“非農化”,嚴防耕地“非糧化”,實施耕地數量、質量、生態“三位9、一體”保護。持續提升耕地質量系統推進高標準農田建設,提升耕地綜合生產能力。提升耕地質量,逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。拓寬補充耕地來源優化耕地、園地、林地、草地布局,拓寬補充耕地來源,對于具備開發條件的空閑地、廢棄地,探索發展設施農業和綠色農業。永年區永合會鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)03 國土空間開發保護格局3.5 生態空間河流水系生態修復加強河流水系的保護和治理,改善河流生態環境,通過疏浚、清淤、岸線整治、植物修復、物理修復等手段,保護完善水域的自然狀態和功能,改善水流條件,增加水體的氧氣含量,提高水生態系統的健康狀況。落實水利部門的河湖管理范圍,并按照相關規定進行10、管控。在河湖管理范圍內進行開發建設以及利用河流水面開展各項活動,應當符合河湖安全和水功能區劃要求,依法履行審批手續并接受相關部門監督,保證河湖工程、行洪、水體、水質的安全。地下水超采治理按照“節水優先、少采多補”的思路,堅持“節、引、調、補、需、管”多措并舉,系統推進地下水超采綜合治理,實現地下水開采動態平衡,地下水生態環境明顯改善。嚴格地下水開采管控,保持采補動態平衡。加大補水力度,統籌當地水、外調水,利用排水渠,持續開展常態化補水和夏季集中補水。永年區永合會鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)重點鎮中心村基層村以特鋼產業、生態旅游、農副產品生產與加工為主的工業型重點鎮。大油村、吳莊11、村、王邊村張窯村、東石山村、臺口村、小油村、婁里村、高窯村、陳溝村、郭窯村、大石山村、冀窯村、李溝村、莊溝村、里三窯村、張邊村、新安村、西陽窯村、焦窯村、米窯村、王窯村、東陽窯村鎮村體系規劃圖03 國土空間開發保護格局3.6 城鎮空間強化鎮村體系結構將永合會鎮定位為永年西部片區重點鎮,村莊劃分為中心村和基層村兩類,規劃引導形成“重點鎮中心村基層村”的三級鎮村職能結構。永年區永合會鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)03 國土空間開發保護格局3.6 城鎮空間依據村莊資源本底與發展潛力,構建的村莊類型結構。城中村集聚提升類特色保護類保留改善類永合會二村、永合會一村、永合會三村里三窯村、張邊12、村、西陽窯村王邊村張窯村、吳莊村、陳溝村、李溝村、冀窯村、莊溝村、郭窯村、東石山村、大油村、小油村、臺口村、高窯村、大石山村、東陽窯村、王窯村、焦窯村、婁里村、米窯村、新安村村莊分類規劃圖永年區永合會鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)04 基礎設施支撐體系4.1 便捷高效的綜合交通體系“四橫”:廣府大街西延、露禪大街西延、永焦線與廣源街連接、健康東大街西延;“二縱”:為永峰公路、永焦線向北至永峰公路延伸段。至2035年,永合會鎮形成“四橫二縱”的交通路網結構。鎮域綜合交通規劃圖序號道路名稱類別1廣府大街西延城市主干路2露禪大街西延城市主干路3健康東大街西延城市主干路4永焦線與廣源街連13、接段城市主干路5永峰公路城市主干路6永焦線北延城市主干路永年區永合會鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)4.2 全域覆蓋的城鄉生活圈體系04 基礎設施支撐體系落實上位規劃及相關規劃要求,因地制宜構建鄉鎮生活圈和鄉村生活圈,形成全域覆蓋的公共服務設施網絡。結合人口分布特點與教育需求,科學配置各類教育設施,形成覆蓋全鎮、優質均衡的教育設施布局。堅持幼有所育、學有所教。到2035年,義務教育鞏固率達到100%以上。規劃保留鎮域幼兒園、托兒所15所;小學22所;初中5所;中專1所。鎮政府駐地規劃保留永合會鎮衛生院。村莊結合現狀“一村一室”條件,進行提升或改造,確保各村衛生室建筑面積不小于60。14、鎮政府駐地建設1條商業街,便于居民日常生產生活需要。村莊可結合現狀居民使用情況設置便民超市,并結合便民超市或村委會建立電商網點,構建農村電商公共服務體系。鎮政府駐地、各村莊可結合現狀文化設施改建或擴建,滿足居民文化需求。鎮政府駐地、各村莊結合村莊內部活動廣場設置室外活動場地等,為農民健身提供場所。鎮政府駐地、各村規劃設立1處托老所等,滿足村莊老年人交流、文娛活動需求。永年區永合會鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)04 基礎設施支撐體系4.3 安全韌性的市政設施體系p 給水工程規劃給水水源。永合會鎮給水水源來南水北調,在永合會鎮內規劃永合會供水站,接市政供水管線供水。永洋特鋼產業園單獨15、建水廠。給水管網。結合規劃道路安排給水管道,沿對外主干路設置DN400供水主干管,沿入村主干道設置DN200-DN400供水干管。p 排水工程規劃排水體制。本規劃采用雨污分流制。雨水根據分散、合理、就近排放的原則,分別排入附近河道或已建道路雨水管。污水設施。在永合會鎮新建1座污水處站。推進污水處理站等小型污水處理設施覆蓋全鎮。p 電力工程規劃供電設施。永合會鎮供電主要依托規劃張邊110千伏變電站、高窯110千伏變電站、現狀220千伏變電站和永洋特鋼合會110千伏變電站。電力管網。規劃沿鎮域主要道路架設10千伏線路至各居民點,各居民點低壓線路的供電半徑不大于500米。p 電信工程規劃郵政局所。鎮16、政府駐地規劃保留郵政支局1處;各村配郵政代辦所。通信設施。保留現狀26處5G基站,新增3處5G基站。通信管網。各類通信線路采用管道入地敷設,各運營商及有線電視運營商管道采用綜合通信管道,按不同路徑分孔設置。p 燃氣工程規劃燃氣來源。天然氣氣源主要來自里三窯村設置天然氣門站,鎮政府駐地及各村設置燃氣調壓站。推廣天然氣、電、地熱、太陽能等清潔能源利用。p 供熱工程規劃規劃保持現狀各戶使用天然氣或電力供熱。建設清潔環保的供熱系統。加快提高清潔供暖比重,對天然氣、電、可再生能源等多種能源形式進行統籌謀劃,宜氣則氣,宜電則電,構建綠色、節約高效、協調、適用的北方地區清潔供暖體系,加快智慧供熱進程。永年區17、永合會鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)加強重點經濟目標防護,開展人防指揮通信、人員掩蔽、醫療救護 和物資掩蔽等人防設施與人防專業隊伍建設。城市地下空間開發要 統籌落實兼顧人民防空建設要求。永合會鎮基本地震動峰值加速度值為0.15g,基本烈度度,新建、擴建、改建的建設工程,一般建設工程按照不低于當地基本抗震設 防烈度進行抗震設防。學校、幼兒園、醫院等人員密集場所的建設 工程,按照高于當地抗震設防要求進行設計和施工。實施重點溝渠堤防護岸工程建設,治理重點小流域,實施河道清淤疏浚整治。規劃鼓勵行政村結合村委及社區設置農村微型消防站點。中心村、基層村以民間群眾聯紡為主,按照“八有”標準配置18、消防人員及裝 備。中心村宜成立5人以上義務消防隊。完善以干線公路網建設應急疏散救援通道系統,加強基層應急救災 物資、醫藥物資和能源物資儲備庫網絡體系。規劃利用學校、廣場 等建設應急避險場所,作為常備避險轉移安置點。04 基礎設施支撐體系4.4 安全防災減災永年區永合會鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)05 歷史文化保護和景觀風貌5.1 健歷史文化資源保護利用鎮域歷史文化保護規劃圖全鎮物質文化遺產共14處1處國家級文物保護單位趙王陵,部分坐落于永合會鎮境內。1處省級文物保護單位為朱山石刻。4處市級文物保護單位為張咀地遺址、大石山遺址、永合會東北溝遺址、李發榮烈士墓。3處縣級文物保護單位19、為吳莊化石產地、高窯遺址、二柏擔一孔橋。5處文物保護點為東石山村東北遺址、張邊村北遺址、東石山村南遺址、婁里遺址、小油村西北遺址。王邊村為第六批中國傳統村落、歷史文化名村。永年區永合會鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)05 歷史文化保護和景觀風貌5.2 特色風貌引導塑造“漢韻田園、紫山古村”城鄉整體風貌充分發揮自然景觀本底價值,打造自然與人文和諧的特色景觀,建立“漢韻田園風貌區、紫山古村風貌區、燕趙遺存風貌區、現代工業發展區”等4種特色風貌區。建筑體量建筑體量和形式必須與周圍道路及周邊建筑相協調。鎮域東南部(永合會一村)與趙王陵保護范圍相協調,以低層建筑為主,體量以中小尺度為主,體現20、舒適宜人的生活環境。城鎮核心區以多層建筑為主,點式與板式相結合的布局方式,展示現代生活方式。沿街商業以建筑裙房或單獨建設,建筑體量以中小尺度為主。建筑色彩建筑總體主色調以暖色調,如暖灰、淺黃、淡棕為基礎色。文化教育建筑基礎色采用低彩度、中等明度的米黃、米白、熟褐等色系,明凈清新。居住建筑以恬淡柔和為主,可采用一兩種高明度、低彩度的主導色調;商業、娛樂場所色彩宜歡快熱烈,烘托氣氛;休憩設施則應寧靜平和;產業建筑為輔調,基礎色采用低彩度、高明度的棕白、藍灰等色系。建筑風格宜以簡約派建筑為主,傳統形式為輔,提煉具有“朱山石刻”的漢文化標識的構建為要素,打造簡潔、現代的本土建筑風格。依托現有的歷史風貌21、和空間尺度,優化城鎮街巷空間,加強生態環境保護,展現田園城鎮、村落的活力和風韻魅力。漢韻田園風貌區建筑風格宜以當地原鄉型建筑為主,以融入本土元素的新中式建筑為輔,體現簡潔、質樸的鄉土建筑風格。依托傳統農作物種植景觀,適度發展規模化林果種植,強化生態環境治理,塑造具有地方特色的山村景觀。紫山古村風貌區建筑選址布局應滿足趙王陵保護要求,借助燕趙風格的構建和標識系統打造統一的建筑風貌,同時宜林則林、宜田則田,開展綠化美化,建設林間綠道,形成具有燕趙特色的景觀風貌區。燕趙遺存風貌區村莊建設、廠房、倉庫類建筑宜以簡潔、規整的建筑風格為主;鼓勵園區設計中融入生態綠色設計理念,打造以特鋼產業為主題的綜合性生22、產基地,展現創新驅動的現代工業風貌。現代工業發展區永年區永合會鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)增加綠地與開敞空間,提升環境品質。增加綠地與開敞空間用地比例,增加小微綠地公共空間,提升人居環境品質。鎮政府駐地以15分鐘生活圈為服務半徑建設休閑游憩場所。06 鎮政府駐地規劃6.1 優化空間布局6.2 構建道路系統依據規劃期內鎮政府駐地用地結構特點,依照現狀,結合地形進行調整。規劃期內調整拓寬東西向穿越鎮政府駐地的交通性主干道,并結合鎮政府駐地整治在鎮政府駐地外圍形成環路,引導過境交通在鎮政府駐地外圍通過。增加東西向居住組團之間的的交通聯系,形成方格網道路系統。規劃一般主次干路采用兩塊板23、的斷面形式,支路采用一塊板的斷面形式。盡可能提供機非分隔帶,提高交通效率,減少穿行現象。明確鎮政府駐地建設用地結構,控制居住用地和工業用地的占比,提高綠地與開敞空間用地、公共管理與公共服務設施用地、道路與交通設施用地占比。優化生活空間布局,合理配置公共服務資。保障公共服務設施用地,增加公共服務設施用地比例。保障產業空間,促進產業優化轉型。提升產業用地績效,控制工業用地比例。積極推進低效存量工業用地的更新,鼓勵現有的工業用地轉型為新型產業用地。增強國土安全,提升交通運輸用地比例。優化社會停車場等用地需求。落實“小街區、密路網”規劃理念,優化路網結構。永年區永合會鎮國土空間總體規劃 (2021-224、035年)6.3 構筑安全韌性設施保障綜合防災綜合防災消防工程l 結合鎮政府設置消防站,各村委設置微型消防站。防洪工程l 規劃鎮政府駐地按20年一遇設防。抗震工程l 規劃鎮政府駐地抗震設防基本烈度按度設防。規劃避震疏散場地面積3平方米/人,疏散半徑約500米。防疫工程防疫工程l 永合會鎮衛生院作為防疫點配設防疫員,負責動物防疫、檢疫、監督工作。人防工程人防工程l 堅持人防建設與經濟建設、鄉鎮建設相結合,平戰結合的方針。保障基礎設施不遭到破壞,加強通信警報系統建設。縣道可作為戰時避難撤退通道。給水工程給水水源。鎮政府駐地用水由永合會供水站供給。給水管網。鎮政府駐地內管網呈環狀支狀布置,沿主要道路25、敷設。供熱工程規劃保持現狀各戶使用天然氣或電力供熱。建設清潔環保的供熱系統。燃氣工程燃氣來源。以天然氣為主,液化石油氣為輔。天然氣氣源主要來自雙陵分輸站,各村莊分別設置燃氣調壓站。燃氣管網。沿縣道布置燃氣主干管。信息工程通信管網。各類通信線路采用管道入地敷設,各運營商及有線電視運營商管道采用綜合通信管道,按不同路徑分孔設置。電力工程供電設施規劃。鎮政府駐地供電主要依托規劃110千伏變電站。配電線路規劃。規劃10千伏電力線路近期可部分架空,遠期全部入地。排水工程排水體制。鎮政府駐地采用雨污分流的排水體制。雨水管線沿主要道路敷設,排放至廖家洼排水渠。污水經污水管進入鎮政府駐地污水處理設施。完善市政基礎設施06 鎮政府駐地規劃永年區永合會鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)鄉鎮級國土空間總體規劃單元詳細規劃區級國土空間分區規劃上級規劃傳導內容的落實約束性指標 主導功能重要控制線 重大設施本次規劃向下傳導07 規劃傳導與實施保障7.1加強規劃實施傳導7.2建立五大保障措施建立農業綠色發展高質量發展制度構建專家團隊提升公眾參與制度健全發展投融資和利益分配機制納入績效考核 政策體系完善規劃實施考核評估機制財稅政策產業準入考核評估獎懲機制多方參與