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1、羅平縣阿崗鎮國土空間規劃【2021-2035年】公眾征求意見稿 阿崗鎮人民政府2024.12LUO PING羅平阿崗鎮地處云南省曲靖市羅平縣西北部，東與九龍街道相鄰，東北與馬街鎮為鄰，南與師宗縣雄壁鎮、竹基鎮接壤，西與陸良縣活水鄉相連，西北與麒麟區東山鎮毗鄰。為貫徹落實國家、省、市、縣關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大決策部署，羅平縣自然資源局會同阿崗鎮人民政府組織編制了羅平縣阿崗鎮國土空間規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃深入貫徹習近平生態文明思想，貫徹高質量發展、高品質生活、高水平治理理念，落實中央生態文明體制改革和國土空間規劃體系改革要求堅持生態優先、綠色發展、嚴守2、開發保護底線，承擔好生態安全的重大使命。規劃是對阿崗鎮全域空間保護、開發、利用及修復做出的具體安排，是對上級國土空間總體規劃以及專項規劃的細化落實，是編制鄉鎮詳細規劃(含村莊規劃)和實施國土空間用途管制的基本依據，是實現阿崗鎮高質量發展的重要保障。目前已形成規劃草案，為廣泛凝聚社會共識，現將規劃草案進行公示，望公眾積極參與，共謀阿崗未來。前 言阿崗概況全域面積：全域面積：368.56平方千米。行政區劃：行政區劃：下轄1個居委會、11個村委會。區位特征：區位特征：羅平縣西北部。國土空間特征：國土空間特征：地處縣域北部中山地區，境內地形主要是溶蝕堆積盆地。最高點海拔2283米，最低海拔1748米。3、人口規模：人口規模：常住人口67531人(七普)。鄉鎮主要特質：鄉鎮主要特質：羅平縣的人口大鎮、農業大鎮、工業重鎮。縣域西北部的重要商貿集散地，曲硯高速、205省道縱貫鎮域北部。境內有阿崗水庫、以宜萬畝草山等鄉村旅游資源。規劃范圍與期限規劃范圍：阿崗鎮行政轄區內全域國土空間規劃層次：分為鎮全域和中心鎮區兩個層次規劃期限：2021年-2035年近期至：2025年遠期至：2035年阿崗鎮捏恰海馬崗德法郎阿崗戈維高橋革宜樂作灑谷木沖格以宜阿窩01 目標定位02 國土空間格局03 自然資源保護與利用04 村鎮統籌05 支撐體系06 中心鎮區規劃07 生態修復與國土綜合整治08 規劃傳導 目 錄 CON4、TENTS 目 標 定 位目 標 定 位0101總體定位發展目標1.1 1.1 總體定位總體定位縣域西縣域西北部的工業、農業重鎮北部的工業、農業重鎮商貿物流集散中心商貿物流集散中心抓住曲硯高速公路、阿崗水庫建成機遇，推進羅平產業園區阿崗片區建設，開發阿崗水庫和以宜梯田草山旅游，大力發展綠色能源、綠色建材、綠色食品加工、商貿物流等優勢產業，積極發展鄉村特色旅游，打造工業重鎮、商貿新鎮、農業強鎮。目標目標定位定位0101落實上位規劃部署和鄉鎮主體功能定位，阿崗鎮主體功能分區定位為農產品主產區，疊加功能區為重點小城鎮。結合阿崗鎮社會經濟發展現狀，綜合確定阿崗鎮的規劃定位為:1.2 1.2 發展發展目5、標目標至至20252025年年 國土空間開發保護格局基本奠定國土空間開發保護格局基本奠定生態保護紅線和永久基本農田得到嚴格落實，初步形成鎮域發展基本格局。農業產業格局得到優化。穩定糧食生產，推進農業加工標準化生產，優化特色作物種植結構。綠色加工業產業體系初具規模，進一步完善商貿流通體系、農旅發展體系。產鎮融合度顯著提升，公共服務設施與基礎設施逐步完善，城鄉人居環境得到進一步改善，推動阿崗鎮高質量發展。至至20352035年年 高質量、綠色發展的國土空間開發保護新格局全面形成高質量、綠色發展的國土空間開發保護新格局全面形成基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化，形成生態空間山清水秀、生活空間宜6、居適度、生產空間集約高效，全面形成安全和諧、開放高效、魅力品質的國土空間格局。農業綜合生產力大幅提升，形成具有區域特色的綠色加工業產業集群，推動產業升級。建成高效、便捷、安全的現代商貿流通體系。農旅融合發展形成示范。城鎮功能完善，人居環境品質優良，城鎮發展水平大幅提高，城鄉融合發展、鄉鎮特色風貌和產業特色獨樹一幟。目標目標定位定位0101 國土空間國土空間格局格局落實“三條控制線”國土空間開發保護格局優化國土空間規劃分區0202永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界圖例踐行國家糧食安全戰略，按照永久基本農田保護目標和劃定原則，劃定永久基本農田保護線，形成永久基本農田布局合理、質量優良、生產穩定的7、格局。至2035年，耕地保護目標不低于16511.23公頃，落實永久基本農田面積14674.70公頃。永永 久久 基基 本本 農農 田田生態保護紅線內自然保護地核心區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性的建設活動。在符合法律法規的前提下，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。落實生態保護紅線面積1726.38公頃。生生 態態 保保 護護 紅紅 線線引導城鎮空間集中布局，防止城鎮規模盲目擴張和建設用地無序蔓延，推動城鎮由外延擴張向內涵提升轉變，促進城鎮集約節約發展。落實城鎮開發邊界面積62.34公頃。城城 鎮鎮 開開 發發 邊邊 界界2.1 2.1 落實落實“三條控制線三條控制8、線”國土空間國土空間格局格局02022.2 2.2 國土空間國土空間開發開發保護格局保護格局一一 區：區：西部壩區糧食生產區一節點：云南羅平九龍森林公園自然保護地生態節點一一 帶：帶：縣域北部城鄉融合發展帶一一 核：核：阿崗城鎮中心兩兩 心：心：崗德、樂作兩個鄉村振興發展重點地區圖例國土空間國土空間格局格局0202建構鎮域“一區一節點、一帶一核兩心一區一節點、一帶一核兩心”的國土空間開發保護總體格局。礦產能源發展區礦產能源發展區農農 田田 保保 護護 區區鄉鄉 村村 發發 展展 區區生生 態態 控控 制制 區區城城 鎮鎮 發發 展展 區區生生 態態 保保 護護 區區2.3 2.3 優化國土空間9、規劃優化國土空間規劃分區分區圖例村莊建設區一般農業區林業發展區礦產能源發展區生態保護區生態控制區農田保護區城鎮集中建設區具有特殊重要生態功能或生態環境敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的自然區域，主要位于生態保護紅線集中劃定的區域。生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的自然區域。永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域。城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域。農田保護區外，為滿足農、林、牧、漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域。是落實鄉村振興，加快農業農村現代化的重點區域。為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲蓄區等區域。國土空10、間國土空間格局格局0202 資源保護與資源保護與利用利用自然資源保護與利用歷史資源保護與傳承03033.1 3.1 耕地耕地資源資源至2035年，阿崗鎮耕地保護目標不低于16511.23公頃，落實永久基本農田14674.70公頃。充分發揮國土空間規劃整體管控作用，加強土地規劃管控和用途管制，嚴控建設用地占用耕地特別是優質耕地。嚴格永久基本農田劃定和保護，永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。防止耕地和永久基本農田“非農化”和“非糧化”。落實耕地“大占補”政策，保護耕地資源。充分挖掘耕地后備資源潛力，推動土地整理，適度增加耕地面積。確保耕地面積不減少、質量不降低、生態有提高11、。嚴格執行永久基本農田“四嚴禁”、耕地用途“五不得”、耕地保護“六嚴禁”、農村亂占耕地建房“八不準”等耕地用途管制要求。資源保護與資源保護與利用利用0303圖例現狀耕地永久基本農田耕地后備資源耕地后備資源補充空間3.2 3.2 水水資源資源資源保護與資源保護與利用利用0303加強篆長河、九龍河、革宜小河等流域生態保護，強化用水安全保障措施，定期監測水源地水質安全狀況。結合高標準農田建設、坑塘整治、灌排溝渠建設工程等優化陸地水域布局。全面落實河（湖）長制，強化目標考核和責任追究制，落實水資源保護利用措施。持續推進篆長河等河湖系統保護和水生態環境整體改善，維護河湖健康，確保現狀水域面積不減少。強化12、水資源剛性約束作用，優化水生態空間格局；改善水環境提升水質量。深入實施節水行動，推進水體污染治理，實現水質環境改善；加強節水措施提升資源承載能力，通過立法、政策、規劃這三項水管理要素，以及實行計劃用水、節約用水和取水許可等用水管理的基本制度。水系水源地水庫圖例3.3 3.3 林草濕林草濕資源資源資源保護與資源保護與利用利用0303強化山水林田湖草系統保護，加強全域6181.28公頃生態公益林、496.09公頃草地保護，并落實造林綠化空間3691.62公頃，落實林地后備資源補充空間25.72公頃，以保證規劃期內森林覆蓋率基本維持穩定。加大林地保育力度，增加森林面積，提升森林覆蓋率，建立林地占補平13、衡機制加快臨時占用林地恢復。持續推進退化草原生態修復治理，加強維護草山草地生態系統。實施森林資源分區管理，對公益林、天然林和商品林實行分區管制。強化林地利用監督管理，嚴格執行森林采伐限額，合理開發利用后備資源空間，實現森林資源永續利用。落實縣級規劃造林綠化空間、林地后備資源補充空間，統籌林草濕地保護，提高生態系統碳匯能力。規劃實施造林綠化1351.57公頃。圖例林地后備資源補充空間適宜且納入規劃造林綠化空間公益林一般林地草地濕地資資源源保保護護與與利利用用0 03 3 3.4 3.4 歷史資源保護與傳承歷史資源保護與傳承1 1 處市級文物保護單位 阿崗陳家大院1 1 處縣級文物保護單位 阿崗老14、桂山廟5 5 處尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物 高橋村石拱橋、阿崗引水工程、法郎橋、樂作橋、阿崗青銅器發現點文文 物物 保保 護護市級文物保護單位縣級文物保護單位尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物圖例 村 鎮村 鎮 統 籌統 籌鎮村體系村莊布點產業布局特色風貌04044.1 4.1 村鎮村鎮體系體系充分考慮全鎮各村組區位交通、公共服務設施配置、產業發展等因素，構建“中心鎮區中心鎮區-中心村中心村-一般村一般村”三級鎮村體系。阿崗鎮集鎮區中中 心心 鎮鎮 區區阿崗、樂作、崗德中中 心心 村村木沖格、海馬、法郎、戈維、灑谷、捏恰、高橋、阿窩、革宜、以宜一一 般般 村村阿崗鎮捏恰海馬15、崗德法郎阿崗戈維高橋革宜樂作灑谷木沖格以宜阿窩0404村鎮村鎮統籌統籌集鎮中心村一般村圖 例4.2 4.2 村鎮村鎮體系體系結合鄉村振興規劃及村莊資源稟賦，以解決村莊當前面臨的實際問題及鎮村體系發展需求，順應村莊發展規律和演變趨勢，將全域行政村、自然村分為集聚發展類、集聚發展類、城郊融合類、特色保護類和整治提升類城郊融合類、特色保護類和整治提升類四種類型。在原有規模的基礎上有序推進改造提升，保護保留鄉村風貌，加強綠化美化，建設宜居宜業美麗村莊，壯大村集體經濟產業、強化主導產業支撐。加強基礎設施和公共服務設施配套建設，強化與城鎮公共服務設施的共建共享、基礎設施的互聯互通，產業功能的深入融合。保持16、村莊特色的完整性、真實性和延續性，加快改善村莊配套服務，合理利用村莊特色資源，在保護的基礎上適度發展鄉村旅游和特色產業。以人居環境整治提升、漸進微循環改造、配套完善基礎和公共服務設施為重點，統籌協調村民建房需求，改善提升樹莊生活、生產、生態品質。集集 聚聚 發發 展展 類類城城 郊郊 融融 合合 類類特特 色色 保保 護護 類類整整 治治 提提 升升 類類自然村分類集聚發展類城郊融合類特色保護類整治提升類集聚發展類城郊融合類特色保護類整治提升類行政村分類圖例0404村鎮村鎮統籌統籌4.3 4.3 產業產業布局布局0404村鎮村鎮統籌統籌逐步引導形成“全域農業、工業增效、文旅聯動全域農業、工業增17、效、文旅聯動”的產業發展格局。云南羅平產業園區阿崗片區位于中心鎮區北部，重點發展黑色金屬、建材、資源綜合循環利用、以及普通加工制造，依托已建成的阿崗物流中心發展現代物流產業。工業工業增效增效阿崗鎮全域為農產品主產區，鎮域西北部為草北壩子，也是縣域西部壩區糧食生產區。全域發展糧食生產、經濟作物種植以及生態畜牧業，建成羅平縣重要的肉牛養殖基地。全域全域農業農業鎮域西部以阿崗水庫為核心，發展水上休閑康體活動，以旅游帶動鄉村發展，共建高橋、戈維、樂作等水庫周邊自然村；鎮域東部以以宜梯田和草山為核心，共建以宜村的7個自然村，融合彝族風情、梯田花海景觀、草山牧場景觀，實現農文旅融合發展，建設美麗鄉村。文旅18、文旅聯動聯動4.4 4.4 特色特色風貌風貌0404村鎮村鎮統籌統籌阿崗鎮捏恰海馬崗德法郎阿崗戈維高橋革宜樂作灑谷木沖格以宜阿窩構建“特色風貌區”和“一般風貌區”的“兩級三類兩級三類”的鎮域特色風貌格局。中心鎮區特色風貌區特色風貌區特色風貌區一般風貌區一般風貌區景村融合特色風貌區一般地區風貌區兩 級兩 級三 類三 類位于壩區的新建鎮區，以現代、簡潔的風貌為主，建筑、環境應與周邊的田園景觀和村落環境相協調的。依托以宜梯田、阿崗水庫等特色景觀，維護村莊與周邊梯田、水庫等自然景觀環境的整體格局，嚴格控制新建建筑高度、屋頂形式、建筑色彩與材質，并體現彝族等少數民族建筑的風貌特征。主要包括：高橋、戈維、19、樂作下轄水庫周邊自然村，以及以宜7個自然村。山地村莊：充分利用現有地形地貌，呈立體的帶狀、團狀退臺式布局。壩區村莊：應緊湊集中，采取團狀、帶狀布局形態。中心中心鎮區鎮區特色風貌區特色風貌區一般地區一般地區風貌區風貌區景村融合特色風貌區景村融合特色風貌區一般風貌區中心鎮區特色風貌區景村融合特色風貌區特色風貌區圖例一般地區風貌區 支 撐支 撐 體 系體 系綜合交通城鄉生活圈及公服配套市政基礎設施綜合防災規劃0505落實縣級國土空間總體規劃以及綜合交通專項規劃，加強鎮域道路系統與各類對外交通設施的鏈接。完善鎮域內靜態交通設施，夯實農村交通基礎，改善村民出行條件。全面提升改造農村道路建設水平，搭建城鄉20、一體化發展通道完善內部網絡，加強鎮村、產業節點之間道路連接。公公 路路交交 通通 設設 施施3 3 條高速公路曲硯高速、羅（平）阿（崗）高速2 2 條省道S205、S3111 1 條縣道XT461 1 處高速出入口阿崗1 1 處客運站阿崗集鎮客運站0505支撐支撐體系體系圖例高速公路省道縣道其他公路設施互通立交互通立交(高速出入口)5.1 5.1 綜合綜合交通交通構建鄉村社區生活圈構建鄉村社區生活圈構建“鄉集鎮-村/組”兩個社區生活圈層級，強化縣域與鄉村層面對農村基本公共服務供給的統籌。鄉集鎮層級：鄉集鎮層級：依托鄉集鎮所在地，統籌布局滿足鄉村居民日常生活、生產需求的各類服務要素，形成鄉村社區21、生活圈的服務核心。村村/組層級：組層級：依托行政村集中居民點或自然村，綜合考慮鄉村居民常用交通方式，按照15分鐘可達的空間尺度，配置滿足就近使用需求的服務要素，并注重相鄰村莊之間服務要素的錯位配置和共享使用。完善全域公共服務設施完善全域公共服務設施建立覆蓋全域的“鎮區行政村自然村”三個層次的公共服務設施體系，明確不同層次的教育、醫療衛生、文化、體育、社會福利和生活保障六大類的公共服務設施配置標準。均衡配置各級公共服務設施均衡配置各級公共服務設施集鎮：集鎮：完整配置教育、醫療衛生、文化、體育、社會福利、生活保障等六類設施;行政村：行政村：村委會所在自然村作為行政村級公共服務中心行政村級公共服務中22、心，依據行政村人口規模配置標準相宜的公共服務設施;自然村：自然村：依據自然村人口規模和自然村空間格局配置文化、體育、醫療衛生的基層網點設施和必要的公共開敞空間。0505支撐支撐體系體系5.2 5.2 城鄉生活圈及公服城鄉生活圈及公服配套配套給給 水水 工工 程程加強水源地保護，構建規模化供水體系，推進農村自來水普及，提高全域供水保障水平。至2035年，集中式水源地水質達標率達到100%。電電 力力 工工 程程加快本地分布式能源開發與利用，降低系統受電依賴度。加強本地與區外電網之間的聯絡能力，形成安全可靠、智慧靈活、低碳綠色的供電網絡。環環 衛衛 工工 程程完善的垃圾分類收運處置體系，推進分類收23、運設施建設，逐步提升垃圾減量化、無害化、資源化水平。遠期垃圾無害化處理率達到100%。排排 水水 工工 程程推進雨污分流，完善污水處理設施及管網建設，提高污水收集處理效能，促進污水再生利用。至2035年，鎮區污水收集處理率達到100%。通通 信信 工工 程程建設泛在高速的通信網絡，實現高速有線接入、泛在無線覆蓋。加快本地數字化建設，提升基礎設施智慧化水平。實現重點區域5G網絡全覆蓋。燃燃 氣氣 工工 程程以天然氣氣化站為主供氣源；推進城鎮燃氣管道建設，推動管道向農村用戶延伸；管道難以通達地區以液化石油氣、沼氣為氣源。0505支撐體系支撐體系5.3 5.3 市政基礎設施市政基礎設施完善防洪減災體24、系完善防洪減災體系集鎮區防洪標準達到20年一遇，內澇防治標準達到10年一遇。加強河道綜合整治及山洪治理工程，推進海綿城市建設。提高地震防御能力提高地震防御能力抗震基本設防烈度為度，對學校、醫院等人員密集場所按高一級設防，其他重大工程依據地震安全性評價結果進行抗震設防。已建設的建筑物、構筑物，未采取抗震設防措施的應進行抗震加固改造，滿足抗震設防標準要求。完善消防救援體系完善消防救援體系加強社區、消防安全重點單位微型消防站建設，實現100%社區、消防安全重點單位建成微型消防站；設置政府專職消防站，且達到一級標準；農村地區實現100%農村義務消防隊伍建設。加強地質災害防治加強地質災害防治加強群測群防25、網絡體系建設，針對建成區及周邊區域的地質災害隱患點，采用集中工程治理和疏散避讓相結合的方式進行防治。0505支撐體系支撐體系5.4 5.4 綜合防災規劃綜合防災規劃 中心鎮區中心鎮區規劃規劃空間結構規劃用地公共服務設施規劃交通及市政基礎設施規劃06066.1 6.1 空間空間結構結構0606中 心 鎮 區中 心 鎮 區 規 劃規 劃至老鎮區中心鎮區形成“兩軸兩心三兩軸兩心三區一點區一點”的城鎮空間結構。兩軸：兩軸：鎮區南北向城鎮發展主軸、鎮區東西向發展次軸兩心：兩心：南部集鎮行政服務中心、北部集鎮公共服務核心三區三區：鎮區中部品質生活片區、南北兩個公共服務片區一點：一點：中部社區服務節點至工業26、園接曲硯高速集鎮行政服務核心集鎮公共服務核心鎮區發展主軸鎮區發展次軸6.2 6.2 規劃規劃用地用地0606阿崗集鎮區人口主要為阿崗社區人口，規劃人口約0.6-1.0萬人。人口規模阿崗鎮集鎮區總建設用地面積為53.35公頃，城鎮開發邊界面積為53.35公頃。建設用地規模耕地林地草地城鎮住宅用地城鎮社區服務設施用地機關團體用地地教育用地醫療衛生用地商業服務業用地工業用地倉儲用地公路用地交通場站用地公用設施用地特殊用地城鎮開發邊界中 心 鎮 區中 心 鎮 區 規 劃規 劃6.3 6.3 公共服務設施公共服務設施規劃規劃0606教育設施阿崗第二中學、紅梁小學、童悅藝術幼兒園醫療衛生設施阿崗鎮衛生院文27、化設施阿崗鎮文化站體育設施多功能運動場地社會福利設施阿崗鎮養老院生活保障服務設施農貿市場社區行政管理設施阿崗社區綜合服務中心公共服務設施政文中 心 鎮 區中 心 鎮 區 規 劃規 劃衛初小綜體幼紅梁小學多功能運動場地衛生院鎮人民政府文化站阿崗第二中學童悅藝術幼兒園社區綜合服務中心老阿崗鎮養老院初政文幼小鎮人民政府文化站初中小學幼兒園多功能運動場地體綜衛老衛生院社區綜合服務設施養老院農農貿市場農農貿市場污污水處理廠消污汽車客運站燃氣設施污水設施供電設施郵政設施通信設施消防設施固定避難場所電電阿崗變電站政府專職消防站郵信郵政所匯聚機房郵信避固定避難場所消避氣氣天然氣氣化站6.4 6.4 交通交通及28、市政基礎設施及市政基礎設施規劃規劃0606交通設施：阿崗鎮客運站交通設施中 心 鎮 區中 心 鎮 區 規 劃規 劃客汽車客運站客排水工程：阿崗污水處理廠電力工程：阿崗變電站通信工程：匯聚機房燃氣工程：阿崗天然氣氣化站。市政基礎設施消防工程：政府專職消防站抗震工程：抗震設防烈度按度設防，人員密集場所的建設工程按高一級標準設防。人防工程：按照“平戰結合、因地制宜”的原則，合理布局各類人防工程，結合學校布置規定避難場所。防災減災設施 生態修復與國土綜合生態修復與國土綜合整治整治生態修復國土綜合整治07077.1 7.1 生態生態修復修復0707生態修復與國土綜合生態修復與國土綜合整治整治結合阿崗鎮森29、林、濕地、河湖水系等資源保護與利用分析，確定2項“山水林田湖草系統修復”工程：羅平縣奴革水庫飲用水水源地綜合治理工程灑谷水庫水源涵養工程分析全域關停礦山、歷史遺留礦山以及現狀礦產資源開采情況，確定11項“礦山生態修復”工程：阿崗鎮礦山生態修復重大工程羅平坤泰礦業有限公司樹沖煤礦礦山生態修復項目羅平縣阿崗鎮戈維村建筑石料用灰巖礦生態修復重點項目羅平縣阿崗鎮山埂坡石料廠生態修復羅平縣阿崗鎮小阿貴村石灰巖礦礦山生態修復項目羅平縣阿崗鎮小老圭山石灰巖礦礦山生態修復項目羅平縣阿崗鎮新發村建筑石料用灰巖、小崗德興旺石料廠、捏恰村德寶場等7個礦產生態修復重大工程羅平縣阿崗鎮眾興黃砂場、云龍采石場、崗德村建筑30、石料用灰巖礦山生態修復重大工程羅平縣海石凹采石場生態修復重點項目羅平縣萬興隆工貿有限公司建筑材料廠生態修復彝昌煤礦、灑土革煤礦生態修復項目礦山生態修復類礦山生態修復類山水林田湖草生態修復類山水林田湖草生態修復類水土流失治理重點區森林(草原)生態修復重點區濕地生態修復重點區水環境和水生態修復重點區礦山生態修復重點區圖例7.2 7.2 國土綜合國土綜合整治整治0707生態修復與國土綜合生態修復與國土綜合整治整治注重村莊整體風貌打造，維護好村莊的山、水、林、田、園、村的空間肌理，保持村莊布局與山體、河流水系、道路走向、景觀視野的完整性、協調性，形成山、村、景錯落有致、和諧統一的自然風光。加強村莊風貌31、控制加強村莊風貌控制立足于當地自然與人文特色，通過鄉土景觀元素的運用，營造與自然環境相協調的村容村貌。拆除村莊及周邊亂搭亂蓋違法違章建筑。推進人居環境整治推進人居環境整治推進村莊廁所革命，建設無害化公廁，通過改廁，改善農村環境衛生條件。加強農村兩污治理，在人口集中區域合理布局垃圾收集、污水處理設施。保障基礎設施建設保障基礎設施建設推動工程項目建設推動工程項目建設通過高標準農田建設、耕地提質改造、土地整理、補充耕地，促進耕地集中連片，增加有效耕地面積。完善基礎設施，改善農業生產條件，提升耕地質量。排除已實施的整治項目，全域國土空間范圍內，基于農用地整治潛力分析，確定4項“國土綜合整治”工程:阿崗32、鎮高橋片區國土綜合整治重大工程阿崗鎮戈維村補充耕地項目阿崗鎮海馬片區國土綜合整治重大工程阿崗鎮以宜村國土綜合整治重大工程農用地整治重點區圖例 規 劃規 劃 傳 導傳 導規劃傳導實施保障08088.1 8.1 規劃規劃傳導傳導0808規劃規劃傳導傳導詳細規劃指引詳細規劃指引城鎮開發邊界內：城鎮開發邊界內：確定詳細規劃編制單元詳細規劃編制單元，提出單元內詳細規劃編制指引、開發強度、要素配置、空間形態等方面的約束要求，落實四線，明確道路交通、市政基礎設施、公共服務設施和綜合防災設施布局。城鎮開發邊界外：城鎮開發邊界外：開展實用性村莊規劃編制實用性村莊規劃編制，重點保障村民建房、基礎設施、公共服務設施33、農村新產業新業態等與鄉村振興相關的項目用地。風景名勝區等特殊地區可結合實際劃定詳細規劃編制單元，編制詳細規劃。傳導內容傳導內容堅持剛性管控與總體引領相結合，嚴格落實上位規劃確定的相關內容，強化鄉鎮域空間規劃與實用性村莊規劃、詳細規劃編制單元的銜接。指標指標約束性指標預期性指標底線要素底線要素三條控制線其他控制線空間布局空間布局功能布局公服設施布局基礎設施布局名錄名錄自然保護地名錄歷史文化遺產保護名錄重點建設項目清單8.2 8.2 實施實施保障保障0808規劃規劃傳導傳導“一張圖一張圖”實施監督信息平臺實施監督信息平臺形成覆蓋國土空間規劃編制、審批、檢測、評估、預警等全過程的國土空間規劃“一張34、圖”。完善配套政策完善配套政策發揮規劃引領和國土政策的組合拳效應,在規劃編制過程中研究制定配套政策,將規劃思路轉化為實際行動,強化規劃的落地實施性。建立黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制，提出推進鄉鎮規劃的實施措施。充分利用各種媒介向社會公布和宣傳鄉鎮規劃，建立規劃宣告和交流互動機制，增強公眾對生態環境保護、國土空間合理保護開發、自然資源節約集約利用等重要性的認識。保障近期項目實施保障近期項目實施梳理項目清單梳理項目清單梳理“十四五”重點項目清單，形成重點項目清單表。摸底規劃期間各部門重點建設訴求，合理納入國土空間規劃體系。項目分級分類項目分級分類按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分級分類。優先保障民生及基礎設施類項目。制定實施計劃制定實施計劃根據項目選址范圍或擬選范圍，銜接國土空間規劃，保障重點項目建設訴求。