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1、(2021-2035年)征求意見稿永年區劉漢鄉國土空間總體規劃劉漢鄉人民政府2024年12月目錄0101規劃總則規劃總則1.1 規劃期限1.2 規劃范圍0202定位目標定位目標2.1 功能定位2.2 發展目標0303國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局3.1 構建國土空間總體格局3.2 統籌劃定“三條控制線”3.3 全域用途分區規劃3.4 農業空間3.5 生態空間3.6 城鎮空間0404基礎設施支撐體系基礎設施支撐體系4.1 便捷高效的綜合交通體系4.2 全域覆蓋的城鄉生活圈體系4.3 安全韌性的市政設施體系4.4 安全防災減災0505歷史文化保護和景觀風貌歷史文化保護和景觀風貌5.1 歷2、史文化資源保護利用5.2 特色風貌引導0606鄉鄉政府駐地規劃政府駐地規劃6.1 優化空間布局6.2 構建道路系統6.3 構筑安全韌性設施保障0707規劃傳導與實施保障規劃傳導與實施保障7.1 加強規劃實施傳導7.2建立五大保障措施永年區劉漢鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)規劃范圍圖1.2 規劃范圍本規劃基期年為2021年，規劃期限為2021年至2035年1.1 規劃期限規劃范圍為劉漢鄉行政轄區，包括鄉域和鄉政府駐地兩個層級。鄉域層面為劉漢鄉行政轄區范圍，總面積約為46.90平方千米。鄉政府駐地層面為劉漢鄉政府駐地范圍，總面積約為6.21平方千米。01 規劃總則近期2021-20253、年遠期2026-2035年遠景展望2050年永年區劉漢鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)02 定位目標2.1 功能定位2.2 發展目標全面貫徹落實黨的二十大精神和京津冀協同發展戰略部署，統籌協調農業生產、生態保護與城鄉建設，加強對各類資源的保護和利用，優化國土空間開發保護格局，建設人與自然和諧共生的“生命共同體”，確定鄉鎮定位、發展目標和規劃指標，明確國土空間保護開發戰略。加強與永年區中心城區聯系，初步建成工業型鄉鎮。鄉政府駐地形成完善的城鎮社區生活圈。推進完成鄉域河渠保護整治，延續親切宜人城鄉風貌。公共服務供給能力、生態環境質量顯著提升。2025年年基本融入永年區30分鐘交通圈、生活4、圈，基本建成工業型鄉鎮。形成安全、綠色、高質量發展的國土空間開發保護新格局。基本建成特色鮮明、示范效應明顯的產業鄉鎮。2035年年永年區劉漢鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)3.1 構建國土空間總體格局03 國土空間開發保護格局規劃形成“一心、三軸、一帶、三區”的國土空間總體格局。一心：以劉漢鄉鄉政府駐地為依托的綜合服務核心。三軸：以劉河線為依托的鄉域服務發展軸、以張武路為依托的鄉域產業發展軸和以緯一路形成的鄉域農業發展軸。一帶：沿小沙河故道兩岸向東西延伸，結合休閑農業旅游打造的小沙河景觀帶。三區：以鄉域產業特色形成的集鎮服務區、東區配套服務區、現代農業種植區。鄉域國土空間總體格局規劃5、圖永年區劉漢鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)3.2 統籌劃定“三條控制線”03 國土空間開發保護格局生態保護紅線內，自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動。生態保護紅線內自然保護地核心保護區外，禁止開發性、生產性建設活動。生態保護紅線立足保障國家糧食安全和重要農產品供給，堅持耕地應保盡保應劃盡劃，原則上在納入耕地保護目標的可長期穩定利用耕地上劃定永久基本農田。嚴格實施耕地用途管制，對永久基本農田實施特殊保護。永久基本農田城鎮開發邊界內的建設活動，實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式。城鎮開發邊界外的建設活動，實行“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”的管制方式。城鎮開發邊界永6、年區劉漢鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)生態控制區生態控制區城鎮發展區城鎮發展區農田保護區農田保護區鄉村發展區鄉村發展區生態控制區生態控制區農田保護區農田保護區城鎮發展區城鎮發展區鄉村發展區鄉村發展區以生態保護與修復為主導，加強生態保育和生態建設、限制開發建設，在不降低生態功能、不破壞生態系統且符合空間準入等管控要求的前提下，可進行適度開發利用和結構布局調整。從嚴管控非農建設占用永久基本農田，鼓勵開展高標準農田建設和土地整治，提高永久基本農田質量。符合法定條件的重點項目難以避讓永久基本農田的，必須進行嚴格論證并按照有關要求調整補劃。城鎮發展區主要為城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開7、發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域。城鎮發展區內優化功能布局，推動城市更新，注重存量挖潛，優先滿足保障民生的公共服務及基礎設施等用地需求。以農民生活、農林業生產為主導用途的國土空間，按照人均村莊建設用地指標進行管控。該區內允許農業和鄉村特色產業發展及其配套設施建設，以及為改善農村人居環境而進行的村莊建設與整治。以主體功能定位為基礎，將劉漢鄉分為生態控制區、農田保護以主體功能定位為基礎，將劉漢鄉分為生態控制區、農田保護區、城鎮發展區和鄉村發展區四類一級規劃分區區、城鎮發展區和鄉村發展區四類一級規劃分區。03 國土空間開發保護格局3.3 全域用途分區規劃永年區劉漢鄉國土空間總體規劃(2021-8、2035年)03 國土空間開發保護格局3.4 農業空間堅持最嚴格的耕地保護制度加強耕地“數量、質量、生態”一體保護嚴守耕地保護紅線嚴格落實上級下達的耕地保有量和永久基本農田保護任務,牢牢守住耕地紅線，確保耕地數量質量基本穩定。落實耕地“占比平衡”除國家安排的生態退耕、自然災害損毀難以復耕、河湖水面自然擴大造成耕地永久淹沒及國家規定的其他可不落實補充耕地的情形外，各類占用耕地行為導致耕地減少的，均應落實耕地占補平衡，補充與所占用耕地數量和質量相當的耕地。加強耕地用途管制落實國家糧食安全戰略，堅決遏制耕地“非農化”，嚴防耕地“非糧化”，實施耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。持續提升耕地質量系統9、推進高標準農田建設，提升耕地綜合生產能力。提升耕地質量，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。拓寬補充耕地來源優化耕地、園地、林地、草地布局，拓寬補充耕地來源，對于具備開發條件的空閑地、廢棄地，探索發展設施農業和綠色農業。永年區劉漢鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)03 國土空間開發保護格局3.5 生態空間河流水系生態修復加強河流水系的保護和治理，改善河流生態環境，通過疏浚、清淤、岸線整治、植物修復、物理修復等手段，保護完善水域的自然狀態和功能，改善水流條件，增加水體的氧氣含量，提高水生態系統的健康狀況。落實水利部門的河湖管理范圍，并按照相關規定進行管控。在河湖管理范圍內進行開發建設以10、及利用河流水面開展各項活動，應當符合河湖安全和水功能區劃要求，依法履行審批手續并接受相關部門監督，保證河湖工程、行洪、水體、水質的安全。地下水超采治理按照“節水優先、少采多補”的思路，堅持“節、引、調、補、需、管”多措并舉，系統推進地下水超采綜合治理，實現地下水開采動態平衡，地下水生態環境明顯改善。嚴格地下水開采管控，保持采補動態平衡。加大補水力度，統籌當地水、外調水，利用排水渠，持續開展常態化補水和夏季集中補水。永年區劉漢鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)圖 例鄉域村莊布點規劃圖03 國土空間開發保護格局3.6 城鎮空間強化鎮村體系結構 一般鄉：劉漢一村、劉漢二村。中心村：劉固一村、11、武莊村。基層村：劉備村、白塔村、寧屯村、冀尹固村、劉固二村、劉固三村、劉固四村、韓店村、北尹固村、北陳村、北榆林村、寨里村、姚村。永年區劉漢鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)圖 例鄉域村莊分類規劃圖03 國土空間開發保護格局3.6 城鎮空間 集聚提升類：劉漢一村、劉漢二村、劉固一村、劉固二村、劉固三村、劉固四村。保留改善類：武莊村。劉備村、白塔村、寧屯村、冀尹固村、韓店村、北尹固村、北陳村、北榆林村、寨里村、姚村。永年區劉漢鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)04 基礎設施支撐體系4.1 便捷高效的綜合交通體系優化鄉鎮交通體系，積極融入區域發展鄉域綜合交通規劃圖p 綜合交通 鐵路12、：京廣高鐵、京石邯城際 高速公路：京港澳高速公路；省道：S344省道、永河線；縣道：劉河線，瓷都大道；鄉道、村道：連通各村主要道路。p 公共交通規劃一條公共交通線路：中心城區劉營劉漢劉固高岳正西鄉。p 慢行交通打造步行和自行車友好的慢行交通環境，提高交通系統老人與兒童友好性。結合濱水綠帶、沿街綠道等空間打造慢行交通系統。永年區劉漢鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)4.2 全域覆蓋的城鄉生活圈體系04 基礎設施支撐體系落實上位規劃及相關規劃要求，根據河北省城鄉公共服務設施配置和建設標準 因地制宜構建鄉鎮生活圈和鄉村生活圈，形成全域覆蓋的公共服務設施網絡。社會管理保留劉漢鄉鄉政府，保留提升13、17處村委，依托村委完善公共服務中心等設施。商業服務保留郵政所、農資超市、銀行、儲蓄所等設施，村莊可結合現狀居民使用情況設置便民超市，并結合便民超市或村委會建立電商網點，構建農村電商公共服務體系。社會福利鄉政府駐地、各村規劃設立1處老年活動室等，滿足村莊老年人交流、文娛活動需求。醫療衛生鄉政府駐地規劃劉漢鄉衛生院。村莊結合現狀“一村一室”條件，進行提升或改造，確保各村衛生室建筑面積不小于60平方米。文化體育規劃于鄉政府駐地新建1處文化活動用地。村莊可結合現狀文化設施改建或擴建，設置文化活動室滿足居民文化需求，同時可結合公共活動場地配備健身器材，為村民健身提供場所。教育設施結合人口分布特點與教育14、需求，科學配置各類教育設施，形成覆蓋全鄉、優質均衡的教育設施布局。規劃保留鄉域幼兒園6所，小學12所，班級112個。初中1所，班級20個。永年區劉漢鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)04 基礎設施支撐體系4.3 安全韌性的市政設施體系落實上位規劃及各類專項規劃要求，結合鄉村實際情況完善市政基礎設施，補齊基本短板，提升市政設施運行效能和抗風險能力，全面改善人居環境。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化市政基礎設施體系。l 給水水源。規劃建材園區水廠、韓店供水站，保留武莊供水站。l 給水管網。完善給水管網布局，全面提升水廠、輸水、配水環節的安全保障水平，增加供水的安全可靠性。15、給水工程l 排水體制。規劃采用雨污分流制。l 排水管網。雨水根據分散、合理、就近排放的原則，分別排入附近河道或已建道路雨水管。增加污水處理提升泵站，全部納入市政污水管網，經城北污水處理廠處理后排放。排水工程l 供電設施。劉漢鄉供電主要依托范圍外規劃220千伏變電站和范圍內新建高新110千伏變電站。l 供電管網。規劃沿鄉域主要道路架設10千伏線路至各居民點。鄉政府駐地范圍內所有10千伏及以下輸電線均要求埋地敷設。電力工程給水工程規劃圖排水工程規劃圖電力工程規劃圖永年區劉漢鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)加強重點經濟目標防護，開展人防指揮通信、人員掩蔽、醫療救護 和物資掩蔽等人防設施與人16、防專業隊伍建設。城市地下空間開發要 統籌落實兼顧人民防空建設要求。劉漢鄉基本地震動峰值加速度值為0.15g，基本烈度度，新建、擴建、改建的建設工程，一般建設工程按照不低于當地基本抗震設 防烈度進行抗震設防。學校、幼兒園、醫院等人員密集場所的建設 工程，按照高于當地抗震設防要求進行設計和施工。實施重點溝渠堤防護岸工程建設，治理重點小流域，實施河道清淤疏浚整治。規劃鼓勵行政村結合村委及社區設置農村微型消防站點。中心村、基層村以民間群眾聯紡為主，按照“八有”標準配置消防人員及裝 備。中心村宜成立5人以上義務消防隊。完善以干線公路網建設應急疏散救援通道系統，加強基層應急救災 物資、醫藥物資和能源物資儲17、備庫網絡體系。規劃利用學校、廣場 等建設應急避險場所，作為常備避險轉移安置點。04 基礎設施支撐體系4.4 安全防災減災永年區劉漢鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)05 歷史文化保護和景觀風貌5.1 歷史文化資源保護利用6處文物保護點保護范圍建設控制地帶白塔村北遺址、北陳村東南遺址、北尹固村西遺址、冀尹固村西北遺址、冀尹固村東北遺址、劉備村東遺址。為本體范圍外不小于5米的區域。為保護歷史建筑、在保護區范圍以外允許建設，但應控制建（構）筑物的性質、體量、高度、色彩及形式的區域。保護范圍外延10米的區域。鄉域歷史文化保護規劃圖永年區劉漢鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)05 歷史文18、化保護和景觀風貌5.2 特色風貌引導塑造“現代田園、和美鄉村”城鄉整體風貌充分發揮自然景觀本底價值，打造自然與人文和諧的特色景觀，建立“現代城鎮風貌區、近郊田園風貌區、現代工貿發展區”等3種特色風貌區建筑體量建筑體量必須與周圍道路及周邊建筑相協調。東部以低層建筑為主，體量以中小尺度為主，體現舒適宜人的生活環境。中部以多層建筑為主，點式與板式相結合的布局方式，展示現代生活方式。沿街商業以建筑裙房或單獨建設，建筑體量以中小尺度為主。建筑色彩建筑總體主色調以暖色調，如暖灰、淺黃、淡棕為基礎色。文化教育建筑基礎色采用低彩度、中等明度的米黃、米白、熟褐等色系，明凈清新。居住建筑以恬淡柔和為主，可采用一兩19、種高明度、低彩度的主導色調。商業、娛樂場所色彩宜歡快熱烈，烘托氣氛。休憩設施則應寧靜平和。工業建筑為輔調，基礎色采用低彩度、高明度的棕白、藍灰等色系。現代城鎮風貌區建筑風格宜以簡約派建筑為主，傳統形式為輔。打造簡潔、現代的本土建筑風格。依托現有的歷史風貌和空間尺度，優化城鎮街巷空間，提升公共服務設施和基礎設施，加強生態環境保護。近郊田園風貌區建筑風格宜以當地原鄉型建筑為主，以融入本土元素的新中式建筑為輔。依托傳統農作物種植景觀，適度發展規模化林果種植，強化生態環境治理，塑造具有地方特色的田園景觀。現代工貿發展區建筑宜以簡潔的建筑風格為主。鼓勵園區設計中融入生態綠色設計理念，打造以緊固件產業為主20、題的綜合性生產基地，展現創新驅動的現代工業風貌。永年區劉漢鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)06 鄉政府駐地規劃6.1 優化空間布局優化鄉政府駐地空間布局，著力改善服務能力有限、環境品質不高的問題。科學確定劉漢鄉發展定位和規模，優化空間結構和功能分區，完善藍綠空間系統與生活圈體系，提升公共服務設施配置水平，加強綜合交通、市政基礎設施和綜合防災減災等支撐體系建設，合理利用地下空間，落實“四線”管控要求，打造高品質鄉鎮生活空間，深入推進休閑宜居的小城鎮建設。6.2 構建道路系統序號序號道路名稱道路名稱等級等級功能功能1344省道省道交通性道路2劉河線縣道交通性道路3規劃一路主干路生活性道路21、4規劃二路主干路生活性道路5規劃三路次干路生活性道路6規劃四路次干路生活性道路7其他城鎮村道路支路生活性道路規劃鄉政府駐地形成以344省道、劉河線為基礎，主干路為骨架的方格網結構。鄉政府駐地道路一覽表永年區劉漢鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)6.3 構筑安全韌性設施保障完善市政基礎設施06 鄉政府駐地規劃綜合防災綜合防災消防工程l 將鄉政府駐地納入劉營消防站的責任范圍。防洪工程l 規劃鄉政府駐地按20年一遇設防。抗震工程l 規劃鄉政府駐地抗震設防基本烈度按度設防。規劃避震疏散場地面積3平方米/人，疏散半徑約500米。防疫工程防疫工程l 劉漢鄉衛生院作為防疫點配設防疫員，負責動物防疫、22、檢疫、監督工作。人防工程人防工程l 堅持人防建設與經濟建設、鄉鎮建設相結合，平戰結合的方針。保障基礎設施不遭到破壞，加強通信警報系統建設。縣道可作為戰時避難撤退通道。給水工程給水水源。規劃給水水源為使用南水北調引江水。給水管網。鄉政府駐地內管網呈環狀支狀布置，沿主要道路敷設。供熱工程規劃保持現狀各戶使用天然氣或電力供熱。建設清潔環保的供熱系統。燃氣工程燃氣來源以天然氣為主，液化石油氣為輔。天然氣氣源主要來自雙陵分輸站，各村莊分別設置燃氣調壓站。燃氣管網沿道路布置燃氣管。信息工程鄉政府駐地規劃郵電所1處，結合沿街商業布置。保留現狀2處5G基站。各類通信線路采用管道入地敷設電力工程供電設施規劃。劉23、漢鄉政府駐地供電主要依托范圍外220千伏變電站和110千伏變電站。配電線路規劃。規劃10千伏電力線路入地敷設。排水工程排水體制。采用雨污分流的排水體制。規劃新建劉漢鄉污水處理廠,污水管網依據道路豎向布置。雨水管線沿主要道路敷設。永年區劉漢鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)鄉鎮級國土空間總體規劃單元詳細規劃區級國土空間分區規劃上級規劃傳導內容的落實約束性指標 主導功能重要控制線 重大設施本次規劃向下傳導07 規劃傳導與實施保障7.1加強規劃實施傳導7.2建立五大保障措施建立農業綠色發展高質量發展制度構建專家團隊提升公眾參與制度健全發展投融資和利益分配機制納入績效考核 政策體系完善規劃實施考核評估機制財稅政策產業準入考核評估獎懲機制多方參與