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1、 保護優先，綠色發展城鄉融合，協調發展以人為本，注重品質傳承文化，彰顯特色側重實施，加強聯動 海豐縣陶河鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，堅持走中國式現代化道路，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌發展與安全，以推動高質量發展為主題，以實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略為牽引，搶抓“雙區”建設戰略機遇，緊扣“西承東聯橋頭堡 東海岸重要支點”新的戰略定位，深入落實省委、省政府及市委、市政府決策部署和縣委、縣政府工作部署，堅2、持高水平保護，支撐高質量發展，創造高品質生活，實現高效能治理，統籌安排全域全要素空間資源布局，優化陶河鎮國土空間格局，加快推進城鄉融合發展，改善人居環境品質和城鄉品質風貌，把陶河鎮建設為汕尾海豐同城化發展”橋頭堡“、智慧農業示范地、宜居宜業宜游小鎮。前 言01 規劃范圍和期限草案公示海豐縣陶河鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃范圍：規劃范圍包括陶河鎮行政轄區內的全部國土空間，總面積64.13平方公里，下轄17個村委（楊南村、楊東村、楊西村、楊北村、步雅村、陶新村、陶北村、陶東村、霞西村、陶聯村、陶西村、陶南村、桐埔村、金錫村、雅卿村、霞雅村、下邊村）。規劃期限：本規劃期限為20213、年至2035年。其中，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。城鎮（村）體系規劃圖02 發展定位草案公示海豐縣陶河鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）汕尾海豐同城化發展橋頭堡、特色農業生產基地、宜居宜業宜游小鎮。充分發揮海豐縣城、汕尾城區和粵港澳大灣區的輻射帶動作用，依托陶河鎮農業生產資源、生態旅游資源、區域發展條件、城鄉融合情況、鄉村文化底蘊等優勢，基于海豐縣“共筑綠屏、井軸聯動”的國土空間開發保護總體格局，實現“宜居生態 智慧陶河”的目標愿景，將陶河打造成為汕尾海豐同城化發展“橋頭堡”、智慧農業示范地、宜居宜業宜游小鎮。03 城市規模人口規模：預測至2035年，鎮域4、常住人口約16500人。城鎮化率：規劃至2035年，城鎮化率預期為60%。人均城鎮建設用地：規劃至2035年，全鎮人均城鎮建設用地面積不超過110平方米。汕尾海豐同城化發展“橋頭堡”智慧農業示范地宜居宜業宜游小鎮04 落實重要控制線草案公示海豐縣陶河鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）城鎮開發邊界：嚴格落實縣級國土空間總體規劃劃定的城鎮開發邊界，規劃至2035年，鎮域內城鎮開發邊界0.65平方公里。國土空間控制線規劃圖耕地和永久基本農田：嚴格落實縣級國土空間總體規劃劃定的永久基本農田和耕地，永久基本農田不低于20.14平方公里（3.02萬畝），全鎮耕地保有量不少于20.22平方公里（3.5、03萬畝）。生態保護紅線：嚴格落實縣級國土空間總體規劃劃定的生態保護紅線，陶河鎮不涉及生態保護紅線。05 國土空間開發保護總體格局草案公示海豐縣陶河鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）統籌生態、農業、城鎮三大空間，著力優化資源要素配置，構建“一核一軸四片區”國土空間開發保護總體格局。一核：以陶塘社區為綜合服務中心的城鎮服務聚集區，推動鎮域經濟社會發展的。一軸：依托縣道X129形成城鎮發展軸，串聯陶河鎮各村，促進沿線村莊的互聯互通和資源共享，加強城鎮與鄉村的聯系，推動城鄉一體化發展。四片區：依次為現代農業生產區、農旅融合發展區、特色山林康養區、城鎮服務聚集區。國土空間總體格局規劃圖06 營6、造特色高效的農業空間草案公示海豐縣陶河鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）根據陶河鎮資源稟賦特點，立足各村發展條件，結合鄉村振興發展規劃，推動形成“四區多核”的農業生產格局“四區”：特色農業生產區、現代綜合農業區、優質生態農業區、休閑文旅農業區。“多核”：多個特色農業示范園區及基地。“一鎮一業、一村一品”，推動鄉村產業差異化發展 重點打造特色蓮藕、鐵皮石斛等一批鎮村特色品牌。引導“一村一品”綠色化、優質化、特色化、品牌化，全面推動鄉村產業的差異化發展。農業空間規劃圖07 塑造藍綠共生的生態空間草案公示海豐縣陶河鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）生態系統保護規劃圖 依托陶河鎮自然生7、態特征，統籌鎮域空間開發與保護，確定“一屏兩廊四點”的生態空間格局。“一屏”：即虎頭山等山體生態屏障。“兩廊”：即黃江濱水生態廊道和東溪河濱水生態廊道，形成陶河鎮水域生態肌理，提供氣候調節、城鎮發展、休閑游憩等功能。“四點”：北部公益林、南部公益林、西部公益林和金錫水庫生態綠核。08 構建“內暢外聯、服務可靠、綠色便捷、安全高效”的交通系統草案公示海豐縣陶河鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）重點完善區域交通、內部干道、農村道路設施、公共交通等方面，規劃形成“兩橫三縱”的鎮域干路系統“兩橫”：即沈海高速、X129縣道。沈海高速東西向從鎮域南部貫穿，與國道G228交叉口規劃預留高速出入口；8、X129縣道是橫貫陶河鎮東西，途徑鎮區的重要通道，東側連接S241省道，西側連接海麗大道，遠期規劃將其改造升級為省道。“三縱“：即G228國道（規劃）、海麗大道和海河路（規劃X130）。G228國道從陶河鎮東北部斜穿而過，是鎮區聯系海豐縣城重要通道；海麗大道與鎮域內重要通道X129縣道相連，是鎮域聯系汕尾城區和海豐縣城重要通道。海河路（規劃X130）與鎮域內重要通道X129縣道相連，是鎮域聯系海豐縣城和汕尾城區的重要城站通道。綜合交通規劃圖三級配置鎮區（社區）中心村一般村推動義務教育資源均衡布局，通過盤活改造等方式保障義務教育學位供給平衡。教育設施09 提高公服設施城鄉覆蓋率 草案公示海豐縣陶9、河鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）打造定位準確、層次分明、滿足不同群體需求的文化設施體系，根據15分鐘生活圈配置，規劃形成“鎮級文化設施-社區級文化設施”兩級配置。規劃完善鎮級、村級兩級配置體育設施網絡，形成多元化的體育健身資源保障體系。建立以健康為中心、防治相結合的鎮、村兩級整合型醫療衛生服務新體系。醫療衛生設施文化設施體育設施城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖10 構建基礎設施體系草案公示海豐縣陶河鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）堅持“多源保障、因地制宜、合理利用”的方針，構建天然氣與液化石油氣共同供應的氣源體系。燃氣工程為保證供水安全和可靠性，供水干管采用環狀管網，統一規10、劃，分期建設，提升供水安全保障率。給水工程建設安全高效、供電可靠的電力系統。新增變電站布點，完善電網網架結構，增強供電能力，提高供電可靠性。電力工程建立完善“源頭減排、管網排放、蓄滯削峰、超標應急”的排水防澇體系。雨水工程優化通信端局及區域通信機房布局，鼓勵通信機房、基站、管道等通信設施合建，推動設備智慧化數字化應用，全面建設能力充足、高速泛在、互聯共享的通信基礎設施網絡體系。通信工程加快城鎮截污干管系統建設，完善鎮區內各排水區域污水的收集管道，提高污水收集率。污水工程全面落實“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”。環衛工程11 分類引導村莊差異化發展草案公示海豐縣陶河鎮國土空間總體規劃（11、2021-2035年）一般發展類（17個行政村）根據海豐縣村莊分類情況統計表，陶河鎮17個行政村全部為一般發展類村莊，該類村莊發展重點主要為持續改善農村人居環境，加強基礎設施和公共服務體系建設，提高人居環境舒適度、基礎設施完備度、公共服務便利度，促進人口與產業有序集聚提升。村莊建設分類引導圖12 規劃傳導與實施保障草案公示海豐縣陶河鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃傳導落實市縣國土空間總體規劃：嚴格落實上級下達的約束性指標，進一步細化分區及用途管制，科學制定各類空間開發保護行為的指引與管控規則，確保約束性指標規劃期內不突破，預期性指標努力完成。銜接和指導約束專項規劃：開展道路交通、12、教育醫療、綜合防災、礦產資源利用、產業發展等專項規劃編制或修編工作時，確保專項規劃確定的發展方向、目標定位、總體布局、重點項目、重大政策等服從國土空間總體規劃，并將鎮級國土空間總體規劃明確的約束性指標和剛性管控要求全部予以落實。傳導和指引約束詳細規劃：開展村莊規劃以及控制性詳細規劃時，應遵守國土空間總體規劃相關指標要求并對具體地塊用途和開發強度等做出實施性安排。制定近期行動規劃推進重大項目用地保障推進重大項目用地保障近期行動計劃與重大項目保障實施保障措施加強組織領導：建立政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制，推進鄉鎮規劃的實施措施，按照項目計劃制定年度工作安排，監督檢查各年度工作的推進執行情況。加強實施監督：統籌規劃、建設、管理三大環節，制定有利于鎮級國土空間規劃實施的政策，對接落實國家、省市國土空間規劃相關法律法規。建立動態監測預警機制：開展國土空間規劃體檢與評估工作，全面、客觀、多維度對國土空間規劃實施進行動態監測和實施評估。