邯鄲市永年區西蘇鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(征求意見稿)(20頁).pdf
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2025-01-03
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1、(2021-2035年)征求意見稿永年區西蘇鎮國土空間總體規劃西蘇鎮人民政府2024年12月目錄0101規劃總則規劃總則1.1 規劃期限1.2 規劃范圍0202定位目標定位目標2.1 功能定位2.2 發展目標0303國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局3.1 構建國土空間總體格局3.2 統籌劃定“三條控制線”3.3 全域用途分區規劃3.4 農業空間3.5 生態空間3.6 城鎮空間0404基礎設施支撐體系基礎設施支撐體系4.1 便捷高效的綜合交通體系4.2 全域覆蓋的城鄉生活圈體系4.3 安全韌性的市政設施體系4.4 安全防災減災0505歷史文化保護和景觀風貌歷史文化保護和景觀風貌5.1 歷2、史文化資源保護利用5.2 特色風貌引導0606鎮政府駐地規劃鎮政府駐地規劃6 6.1 優化空間布局6.2 構建道路系統6.3 構筑安全韌性設施保障0707規劃傳導與實施保障規劃傳導與實施保障7.1 加強規劃實施傳導7.2 建立健全保障措施永年區西蘇鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)1.2 規劃范圍1.1 規劃期限規劃范圍為西蘇鎮行政轄區,包括鎮域和鎮政府駐地兩個層級。鎮域層面為西蘇鎮行政轄區范圍,總面積約為47.02平方千米。鎮政府駐地層面為西蘇鎮政府駐地范圍,總面積3.18平方千米。01 規劃總則規劃基期年為2021年,規劃期限為2021年至2035年近期 2021-2025年遠期3、 2026-2035年遠景展望 2050年規劃范圍圖永年區西蘇鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)02 定位目標2.1 功能定位2.2 發展目標西蘇鎮是以生態觀光農業、農副產品加工和運輸、家具制造與銷售為主的永年區近郊綜合型一般鎮。2025年 加強與永年區中心城區聯系,初步建成綜合型城鎮;鎮政府駐地形成完善的城鎮社區生活圈;推進完成鎮域河渠保護整治;延續親切宜人城鄉風貌;公共服務供給能力、生態環境質量顯著提升。2035年 基本融入永年區30分鐘交通圈、生活圈,基本建成綜合型鄉鎮;形成安全、綠色、高質量發展的國土空間開發保護新格局;基本建成特色鮮明、示范效應明顯的產業城鎮。2050年 打4、造集生態、文化、度假、特色制造業于一體的特色產 業休閑生態小鎮,成為永年區中部重要的特色城鎮。永年區西蘇鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)3.1 構建國土空間總體格局03 國土空間開發保護格局一心兩軸一帶四區一心綜合服務中心兩軸鎮域產業發展軸、農業發展軸一帶生態景觀帶四區城市功能區、特色產業區、休閑農業區和傳統農業種植區鎮域國土空間開發保護格局規劃圖永年區西蘇鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)3.2 統籌劃定“三條控制線“03 國土空間開發保護格局科學落實劃定永久基本農田2454.34公頃(3.68萬畝)348.40 嚴格落實耕地保有量3024.82公頃(4.54萬畝)合理5、落實劃定城鎮開發邊界334.58公頃(0.50萬畝)城鎮開發邊界內,各類建設活動嚴格實行用途管制,按照“詳細規劃+規劃許可”的方式進行管控,并加強與“四線”等協同管控。落實最嚴格的耕地和永久基本農田保護制度,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,實施耕地用途管制制度,耕地和永久基本農田一經劃定,未經批準不得擅自調整用途。西蘇鎮無生態保護紅線永年區西蘇鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)生態控制區生態控制區城鎮發展區城鎮發展區農田保護區農田保護區鄉村發展區鄉村發展區生態控制區生態控制區農田保護區農田保護區城鎮發展區城鎮發展區鄉村發展區鄉村發展區以生態保護與修復為主導,加強生態保育和生態6、建設、限制開發建設,在不降低生態功能、不破壞生態系統且符合空間準入等管控要求的前提下,可進行適度開發利用和結構布局調整。從嚴管控非農建設占用永久基本農田,鼓勵開展高標 準農田建設和土地整治,提高永久基本農田質量。符合法定條件的重點項目難以避讓永久基本農田的,必須進行嚴格論證并按照有關要求調整補劃。城鎮發展區主要為城鎮開發邊界圍合的范圍,是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域。城鎮發展區內優化功能布局,推動城市更新,注重存量挖潛,優先滿足保障民生的公共服務及基礎設施等用地需求。以農民生活、農林業生產為主導用途的國土空間,按照人均村莊建設用地指標進行管控。該區內允許農業和鄉村特色產業發7、展及其配套設施建設,以及為改善農村人居環境而進行的村莊建設與整治。以主體功能定位為基礎,將西蘇鎮分為生態控制區、農田保護以主體功能定位為基礎,將西蘇鎮分為生態控制區、農田保護區、城鎮發展區和鄉村發展區四類一級規劃分區區、城鎮發展區和鄉村發展區四類一級規劃分區。03 國土空間開發保護格局3.3 全域用途分區規劃永年區西蘇鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)03 國土空間開發保護格局3.4 農業空間堅持最嚴格的耕地保護制度加強耕地“數量、質量、生態”一體保護嚴守耕地保護紅線嚴格落實上級下達的耕地保有量和永久基本農田保護任務,牢牢守住耕地紅線,確保耕地數量質量基本穩定。落實耕地“占比平衡”除8、國家安排的生態退耕、自然災害損毀難以復耕、河湖水面自然擴大造成耕地永久淹沒及國家規定的其他可不落實補充耕地的情形外,各類占用耕地行為導致耕地減少的,均應落實耕地占補平衡,補充與所占用耕地數量和質量相當的耕地。加強耕地用途管制落實國家糧食安全戰略,堅決遏制耕地“非農化”,嚴防耕地“非糧化”,實施耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。持續提升耕地質量系統推進高標準農田建設,提升耕地綜合生產能力。提升耕地質量,逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。拓寬補充耕地來源優化耕地、園地、林地、草地布局,拓寬補充耕地來源,對于具備開發條件的空閑地、廢棄地,探索發展設施農業和綠色農業。永年區西蘇鎮國土空間總體規9、劃 (2021-2035年)03 國土空間開發保護格局3.5 生態空間河流水系生態修復加強河流水系的保護和治理,改善河流生態環境,通過疏浚、清淤、岸線整治、植物修復、物理修復等手段,保護完善水域的自然狀態和功能,改善水流條件,增加水體的氧氣含量,提高水生態系統的健康狀況。落實水利部門的河湖管理范圍,并按照相關規定進行管控。在河湖管理范圍內進行開發建設以及利用河流水面開展各項活動,應當符合河湖安全和水功能區劃要求,依法履行審批手續并接受相關部門監督,保證河湖工程、行洪、水體、水質的安全。地下水超采治理按照“節水優先、少采多補”的思路,堅持“節、引、調、補、需、管”多措并舉,系統推進地下水超采綜合10、治理,實現地下水開采動態平衡,地下水生態環境明顯改善。嚴格地下水開采管控,保持采補動態平衡。加大補水力度,統籌當地水、外調水,利用排水渠,持續開展常態化補水和夏季集中補水。永年區西蘇鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)03 國土空間開發保護格局3.6 城鎮空間強化鎮村體系結構前六星村、三塔村、孟尚村、馬固村、北賈葛村、方頭固村、南碾頭村、尚村、東蘇村、東洞頭村、西洞頭村、油村、北碾頭村、孔村后六星村、周村、雙陵村西蘇鎮西蘇村、趙固村、北李固村、蘇固村中心城區一般鎮中心村一般村鎮村體系規劃圖永年區西蘇鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)03 國土空間開發保護格局3.6 城鎮空間構11、建“4個城中村,1個特色保護類、2個城郊融合類、4個集聚提升類、10個保留改善類”的村莊類型結構。4個城中村西蘇村、北李固村、趙固村、蘇固村1個特色保護類油村2個城郊融合類東洞頭村、西洞頭村4個集聚提升類后六星村、周村、孔村、北碾頭村10個保留改善類馬固村、方頭固村、東蘇村、三塔村、孟尚村、尚村、雙陵村、南碾頭村、前六星村、北賈葛村村莊分類規劃圖永年區西蘇鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)04 基礎設施支撐體系4.1 便捷高效的綜合交通體系優化鄉鎮交通體系,積極融入區域發展鎮域綜合交通規劃圖 至2035年,西蘇鎮形成“三橫四縱”的對外交通路網結構“三橫”為S549省道、S104省道和12、縣道洺張線;“四縱”:為外環路、G4國道、京廣高速鐵路和縣道劉河線。永年區西蘇鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)4.2 全域覆蓋的城鄉生活圈體系04 基礎設施支撐體系因地制宜完善全域公共服務設施社會管理 鄉鎮級:保留西蘇鎮鎮政府。村級:保留提升21處村委。文化體育 鄉鎮級:鎮政府駐地規劃1處文化活動用地。村級:村莊可結合現狀文化設施改建或擴建,滿足居民文化需求,同時可結合公共活動場地配備健身器材。社會福利 鄉鎮級:鎮政府駐地規劃一處老年活動室。村級:各村規劃設立1處老年活動室等,滿足村莊老年人交流、文娛活動需求公共教育 小學:保留16處小學。幼兒園:保留9處幼兒園。醫療衛生 鄉鎮級:13、保留西蘇鎮衛生院。村級:村莊結合現狀“一村一室”條件,進行提升或改造,確保各村衛生室建筑面積不小于60。商業服務 鄉鎮級:鎮政府駐地打造1條商業街。村級:村莊可結合現狀居民使用情況設置便民超市,并結合便民超市或村委會建立電商網點,構建農村電商公共服務體系。永年區西蘇鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)04 基礎設施支撐體系4.3 安全韌性的市政設施體系落實上位規劃及各類專項規劃要求,結合鄉村實際情況完善市政基礎設施,補齊基本短板,提 升市政設施運行效能和抗風險能力,全面改善人居環境。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安 全可靠的現代化市政基礎設施體系。西蘇鎮給水水源來南水北調引江水。采14、用雨污分流制排水體制。保留現狀220千伏變電站和規劃110千伏變電站。電力工程 天然氣氣源主要來自雙陵分輸站,各村莊分別設置燃氣調壓站。燃氣工程 保留電信支局1處,位于前六星村。鎮政府駐地規劃郵政支局1處,面積0.09公頃;各村配置郵政代辦所。電信工程 規劃保持現狀各戶使用天然氣或電力供熱。北碾頭規劃熱電廠供熱工程給水工程排水工程永年區西蘇鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)加強重點經濟目標防護,開展人防指揮通信、人員掩蔽、醫療救護 和物資掩蔽等人防設施與人防專業隊伍建設。城市地下空間開發要 統籌落實兼顧人民防空建設要求。西蘇鎮基本地震動峰值加速度值為0.15g,基本烈度度,新建、擴建15、改建的建設工程,一般建設工程按照不低于當地基本抗震設 防烈度進行抗震設防。學校、幼兒園、醫院等人員密集場所的建設 工程,按照高于當地抗震設防要求進行設計和施工。實施重點溝渠堤防護岸工程建設,治理重點小流域,實施河道清淤疏浚整治。規劃鼓勵行政村結合村委及社區設置農村微型消防站點。中心村、基層村以民間群眾聯紡為主,按照“八有”標準配置消防人員及裝 備。中心村宜成立5人以上義務消防隊。完善以干線公路網建設應急疏散救援通道系統,加強基層應急救災 物資、醫藥物資和能源物資儲備庫網絡體系。規劃利用學校、廣場 等建設應急避險場所,作為常備避險轉移安置點。04 基礎設施支撐體系4.4 安全防災減災永年區西蘇16、鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)05 歷史文化保護和景觀風貌5.1 歷史文化資源保護利用全鎮歷史文化遺產共 16處1處省級文保單位方頭固冢1處市級文保單位西洞頭墓群1處縣級文保單位雙陵墓群13處文物保護點南碾頭墓地、東蘇村東墓群、東洞頭村高士中墓、西蘇遺址、蘇固村西遺址、孔村村西遺址、馬固村東遺址位、馬固村東南遺址、方頭固村東南遺址、馬固村西遺址、后六星村西遺址、前六星村西南遺址、三塔村北遺址。鎮域歷史文化保護規劃圖永年區西蘇鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)05 歷史文化保護和景觀風貌5.2 特色風貌引導建筑體量建筑體量必須與周圍道路及周邊建筑相協調。西部以低層建筑為主17、,體量以中小尺度為主,體現舒適宜人的生活環境;中部以多層建筑為主,點式與板式相結合的布局方式,展示現代生活方式。沿街商業以建筑裙房或單獨建設,建筑體量以中小尺度為主。建筑色彩建筑以暖色調,如暖灰、淺黃、淡棕為基礎色。文化教育建筑采用低彩度、中等明度的米黃、米白、熟褐等色系,明凈清新;居住建筑采用一兩種高明度、低彩度的主導色調;商業、娛樂場所宜歡快熱烈,烘托氣氛;休憩設施則應寧靜平和;工業建筑基礎色采用低彩度、高明度的棕白、藍灰等色系。永年區西蘇鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)06 鎮政府駐地規劃6.1 優化空間布局6.2 構建道路系統構建“一心、兩軸、多組團”的空間總體格局一心:綜18、合服務中心兩軸:道路、商貿服務發展商業配套和公共服務功能為主,同時發展休閑、文化娛樂等設施以清都觀路為依托的空間發展軸、以商貿街為依托的商貿服務發展軸多組團:主題組團居住組團、商貿組團、物流倉儲組團和工業組團路網規劃應秉承強化南北、便捷東西的原則。規劃路網形式:鎮政府駐地路網主要依照現狀,結合地形進行調整。規劃期內基本保留現狀道路。增加東西向的交通聯系,并在鎮政府駐地外圍形成環路。主干路:平安街;次干路:清都觀東路、規劃一路;支路:其他城鎮村道路。停車設施規劃:鎮政府駐地內集中設置社會停車場1處,面積0.17公頃。永年區西蘇鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)6.3 構筑安全韌性設施保19、障06 鎮政府駐地規劃完善市政基礎設施體系完善供水設施建設,建立安全、生態的雨洪系統,構建清潔、低碳、綠色能源供需體系,優化提升信息基礎設施,完善垃圾收運等環境衛生設施建設布局,管線均沿主要道路敷設。應對災害與城市風險貫徹“預防為主,防抗救相結合”的方針,堅持政府主導與社會參與相結合,常態防災與應急救災相統一,高標準建設防災減災設施,提升監測預警、預防救援、應急處置、危機管理等綜合防范能力。加強防洪、消防、地質災害防護、地震抗災、人防工程等各類防災設施建設,全面覆蓋西蘇鎮的綜合防災能力。永年區西蘇鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)鄉鎮級國土空間總體規劃單元詳細規劃區級國土空間分區規劃上級規劃傳導內容的落實約束性指標 主導功能重要控制線 重大設施本次規劃向下傳導07 規劃傳導與實施保障7.1加強規劃實施傳導7.2 建立健全保障措施實施規劃全生命周期管理 健全公眾參與長效機制 建立規劃動態評估與調整機制 加強規劃監督管理建立統一的國土空間基礎信息平臺 統一國土空間數字化底版 推動國土空間規劃“一張圖”建設 建設國土空間規劃實施監測網絡 推動信息共建共享共用完善政策保障機制 強化部門聯動機制 完善公眾參與機制 完善規劃實施的配套制度