邯鄲市永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(征求意見稿)(19頁).pdf
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2025-01-03
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1、(2021-2035年)征求意見稿永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃劉營鎮(zhèn)人民政府2024年11月目錄0101規(guī)劃總則規(guī)劃總則1.1 規(guī)劃期限1.2 規(guī)劃范圍0202定位目標定位目標2.1 功能定位2.2 發(fā)展目標0303國土空間開發(fā)保護格局國土空間開發(fā)保護格局3.1 構建國土空間總體格局3.2 統(tǒng)籌劃定“三條控制線”3.3 全域用途分區(qū)規(guī)劃3.4 農業(yè)空間3.5 生態(tài)空間3.6 城鎮(zhèn)空間0404基礎設施支撐體系基礎設施支撐體系4.1 便捷高效的綜合交通體系4.2 全域覆蓋的城鄉(xiāng)生活圈體系4.3 安全韌性的市政設施體系4.4 安全防災減災0505歷史文化保護和景觀風貌歷史文化保護和景觀風貌5.1 歷2、史文化資源保護利用5.2 特色風貌引導0606鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃6 6.1 優(yōu)化空間布局6.2 構建道路系統(tǒng)6.3 構筑安全韌性設施保障0707規(guī)劃傳導與實施保障規(guī)劃傳導與實施保障7.1 加強規(guī)劃實施傳導7.2建立五大保障措施永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 (2021-2035年)規(guī)劃范圍圖1.2 規(guī)劃范圍本規(guī)劃基期年為2021年,規(guī)劃期限為2021年至2035年1.1 規(guī)劃期限近期2021-2025年遠期2026-2035年遠景展望2050年規(guī)劃范圍為劉營鎮(zhèn)行政轄區(qū),包括鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)政府駐地兩個層級。鎮(zhèn)域層面為劉營鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍,總面積約為32.44平方千米。鎮(zhèn)政府駐地層面為劉營鎮(zhèn)政府駐3、地范圍,總面積10.09平方千米。01 規(guī)劃總則永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 (2021-2035年)全面貫徹落實黨的二十大精神和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署,統(tǒng)籌協(xié)調農業(yè)生產、生態(tài)保護與城鄉(xiāng)建設,加強對各類資源的保護和利用,優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,建設人與自然和諧共生的“生命共同體”,確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位、發(fā)展目標和規(guī)劃指標,明確國土空間保護開發(fā)戰(zhàn)略。02 定位目標2.1 功能定位2.2 發(fā)展目標加強與永年區(qū)中心城區(qū)聯(lián)系,初步建成綜合型城鎮(zhèn)和工業(yè)型城鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地形成完善的城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈;推進完成鎮(zhèn)域河渠保護整治,延續(xù)親切宜人城鄉(xiāng)風貌;公共服務供給能力、生態(tài)環(huán)境質量顯著提升。2025年年基本融入永年區(qū)4、30分鐘交通圈、生活圈,基本建成綜合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn);形成安全、綠色、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局;基本建成特色鮮明、示范效應明顯的產業(yè)城鎮(zhèn)。2035年年永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 (2021-2035年)3.1 構建國土空間總體格局規(guī)劃形成“一心、一帶、兩軸、三區(qū)”的國土空間總體格局。一心:以劉營鎮(zhèn)區(qū)為依托的綜合服務核心;一帶:沿洺河形成的生態(tài)景觀帶;兩軸:以永河線為依托的鎮(zhèn)域產業(yè)發(fā)展軸和以縣道為依托的農業(yè)產業(yè)發(fā)展軸;三區(qū):以區(qū)域產業(yè)特色形成的傳統(tǒng)農業(yè)種植區(qū)、休閑農業(yè)區(qū)和城市產業(yè)區(qū)。鎮(zhèn)域國土空間總體格局規(guī)劃圖03 國土空間開發(fā)保護格局永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 (2021-2035、5年)3.2 統(tǒng)籌劃定“三條控制線“立足保障國家糧食安全和重要農產品供給,堅持耕地應保盡保應劃盡劃,原則上在納入耕地保護目標的可長期穩(wěn)定利用耕地上劃定永久基本農田。嚴格實施耕地用途管制,對永久基本農田實施特殊保護。生態(tài)保護紅線內,自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動。生態(tài)保護紅線內自然保護地核心保護區(qū)外,禁止開發(fā)性、生產性建設活動。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內的建設活動,實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設活動,實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標+分區(qū)準入”的管制方式。03 國土空間開發(fā)保護格局永久基本農田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 (2021-20356、年)生態(tài)控制區(qū)生態(tài)控制區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)農田保護區(qū)農田保護區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)生態(tài)控制區(qū)生態(tài)控制區(qū)農田保護區(qū)農田保護區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)以生態(tài)保護與修復為主導,加強生態(tài)保育和生態(tài)建設、限制開發(fā)建設,在不降低生態(tài)功能、不破壞生態(tài)系統(tǒng)且符合空間準入等管控要求的前提下,可進行適度開發(fā)利用和結構布局調整。從嚴管控非農建設占用永久基本農田,鼓勵開展高標準農田建設和土地整治,提高永久基本農田質量。符合法定條件的重點項目難以避讓永久基本農田的,必須進行嚴格論證并按照有關要求調整補劃。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)主要為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍,是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設并可滿足城鎮(zhèn)生產、生活需要的區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)7、展區(qū)內優(yōu)化功能布局,推動城市更新,注重存量挖潛,優(yōu)先滿足保障民生的公共服務及基礎設施等用地需求。以農民生活、農林業(yè)生產為主導用途的國土空間,按照人均村莊建設用地指標進行管控。該區(qū)內允許農業(yè)和鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展及其配套設施建設,以及為改善農村人居環(huán)境而進行的村莊建設與整治。以主體功能定位為基礎,將劉營鎮(zhèn)分為生態(tài)控制區(qū)、農田保護以主體功能定位為基礎,將劉營鎮(zhèn)分為生態(tài)控制區(qū)、農田保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)四類一級規(guī)劃分區(qū)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)四類一級規(guī)劃分區(qū)。03 國土空間開發(fā)保護格局3.3 全域用途分區(qū)規(guī)劃永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 (2021-2035年)03 國土空間開發(fā)保護格局3.48、 農業(yè)空間堅持最嚴格的耕地保護制度加強耕地“數量、質量、生態(tài)”一體保護嚴守耕地保護紅線嚴格落實上級下達的耕地保有量和永久基本農田保護任務,牢牢守住耕地紅線,確保耕地數量質量基本穩(wěn)定。落實耕地“占比平衡”除國家安排的生態(tài)退耕、自然災害損毀難以復耕、河湖水面自然擴大造成耕地永久淹沒及國家規(guī)定的其他可不落實補充耕地的情形外,各類占用耕地行為導致耕地減少的,均應落實耕地占補平衡,補充與所占用耕地數量和質量相當的耕地。加強耕地用途管制落實國家糧食安全戰(zhàn)略,堅決遏制耕地“非農化”,嚴防耕地“非糧化”,實施耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護。持續(xù)提升耕地質量系統(tǒng)推進高標準農田建設,提升耕地綜合生產能力。提9、升耕地質量,逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。拓寬補充耕地來源優(yōu)化耕地、園地、林地、草地布局,拓寬補充耕地來源,對于具備開發(fā)條件的空閑地、廢棄地,探索發(fā)展設施農業(yè)和綠色農業(yè)。永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 (2021-2035年)03 國土空間開發(fā)保護格局3.5 生態(tài)空間河流水系生態(tài)修復加強河流水系的保護和治理,改善河流生態(tài)環(huán)境,通過疏浚、清淤、岸線整治、植物修復、物理修復等手段,保護完善水域的自然狀態(tài)和功能,改善水流條件,增加水體的氧氣含量,提高水生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況。落實水利部門的河湖管理范圍,并按照相關規(guī)定進行管控。在河湖管理范圍內進行開發(fā)建設以及利用河流水面開展各項活動,應當符合河湖安10、全和水功能區(qū)劃要求,依法履行審批手續(xù)并接受相關部門監(jiān)督,保證河湖工程、行洪、水體、水質的安全。地下水超采治理按照“節(jié)水優(yōu)先、少采多補”的思路,堅持“節(jié)、引、調、補、需、管”多措并舉,系統(tǒng)推進地下水超采綜合治理,實現(xiàn)地下水開采動態(tài)平衡,地下水生態(tài)環(huán)境明顯改善。嚴格地下水開采管控,保持采補動態(tài)平衡。加大補水力度,統(tǒng)籌當地水、外調水,利用排水渠,持續(xù)開展常態(tài)化補水和夏季集中補水。永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 (2021-2035年)03 國土空間開發(fā)保護格局3.6 城鎮(zhèn)空間強化鎮(zhèn)村體系結構一般鎮(zhèn):楊劉營村、梁劉營村、余劉營村、陳劉營村、宋劉營村、趙劉營村、盧劉營村。城中村:朱莊村、五里村、魏莊村中心11、村:東瓜井村、龍泉村。基層村:后瓜井村、西瓜井村、后睢寧村、西睢寧村、東睢寧村、龍曹村、榆林一村、榆林東村、榆林二村。0 0.4 0.8 1.2 1.6千米永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 (2021-2035年)03 國土空間開發(fā)保護格局3.6 城鎮(zhèn)空間 鎮(zhèn)政府駐地:楊劉營村、梁劉營村、余劉營村、陳劉營村、宋劉營村、趙劉營村、盧劉營村。城中村:朱莊村、五里村、魏莊村 集聚提升類:東瓜井村、后瓜井村、西瓜井村、后睢寧村、西睢寧村、東睢寧村、榆林一村、榆林東村、榆林二村。保留改善類:龍曹村、龍泉村。村莊分類指引0 0.4 0.8 1.2 1.6千米永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 (2021-2035年12、)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通體系,積極融入區(qū)域發(fā)展鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃圖p 綜合交通 鐵路:京廣高鐵、石邢邯城際 高速公路:京港澳高速公路;省道:S344省道、永河線、S240;縣道:(魏莊榆林東村)縣道、劉河線;鄉(xiāng)道、村道:連通各村主要道路。p 公共交通規(guī)劃新增兩條公共交通線路。線路1:中心城區(qū)劉營劉漢劉固高岳正西鄉(xiāng);線路2:中心城區(qū)劉營大北汪岐辛寨曲陌鄉(xiāng)。04 基礎設施支撐體系4.1 便捷高效的綜合交通體系永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 (2021-2035年)4.2 全域覆蓋的城鄉(xiāng)生活圈體系落實上位規(guī)劃及相關規(guī)劃要求,根據河北省城鄉(xiāng)公共服務設施配置和建設標準 因地制宜構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈和鄉(xiāng)村生活圈,形成全域覆蓋13、的公共服務設施網絡。社會管理保留劉營鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府,保留提升21處村委,依托村委完善公共服務中心等設施。商業(yè)服務鎮(zhèn)政府駐地建設1條商業(yè)街,保留郵政所、農資超市、銀行、儲蓄所等設施,村莊可結合現(xiàn)狀居民使用情況設置便民超市,并結合便民超市或村委會建立電商網點,構建農村電商公共服務體系。社會福利鎮(zhèn)政府駐地、各村規(guī)劃設立1處老年活動室等,滿足村莊老年人交流、文娛活動需求。醫(yī)療衛(wèi)生鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃保留劉營鎮(zhèn)衛(wèi)生院。村莊結合現(xiàn)狀“一村一室”條件,進行提升或改造,確保各村衛(wèi)生室建筑面積不小于60平方米。文化體育規(guī)劃于朱莊村新建1處文化活動用地。村莊可結合現(xiàn)狀文化設施改建或擴建,設置文化活動室滿足居民文化需求,同時可14、結合公共活動場地配備健身器材,為村民健身提供場所。教育設施結合人口分布特點與教育需求,科學配置各類教育設施,形成覆蓋全鄉(xiāng)、優(yōu)質均衡的教育設施布局。規(guī)劃保留鎮(zhèn)域幼兒園9所,小學11所,班級50個;初中3所,班級50個。04 基礎設施支撐體系永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 (2021-2035年)落實上位規(guī)劃及各類專項規(guī)劃要求,結合實際情況完善市政基礎設施,補齊基本短板,提升市政設施運行效能和抗風險能力,全面改善人居環(huán)境。構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化市政基礎設施體系。給水水源:南水北調引江水,陳劉營供水站和龍曹供水站。給水管網:結合規(guī)劃道路安排給水管道。給水工程給水工程郵政局所15、:規(guī)劃保留郵政支局1處,各村配置郵政代辦所。通信設施。保留現(xiàn)狀21處5G基站,新增2處5G基站。信息工程信息工程排水體制:采用雨污分流制。污水設施:新建城北污水處理廠、污水處理站污水管網:接城北污水處理廠處理后排放。排水工程排水工程燃氣來源:雙陵分輸站,各村莊分別設置燃氣調壓站。居民用戶供氣方式:采用中中壓或中低壓調壓計量后進戶使用燃氣工程燃氣工程供電設施:規(guī)劃220千伏變電站和110千伏變電站。電力管網:規(guī)劃沿鎮(zhèn)域主要道路架設電力工程電力工程規(guī)劃保持現(xiàn)狀各戶使用天然氣或電力供熱。供熱工程供熱工程04 基礎設施支撐體系4.3 安全韌性的市政設施體系永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 (2021-2016、35年)加強重點經濟目標防護,開展人防指揮通信、人員掩蔽、醫(yī)療救護 和物資掩蔽等人防設施與人防專業(yè)隊伍建設。城市地下空間開發(fā)要 統(tǒng)籌落實兼顧人民防空建設要求。劉營鎮(zhèn)基本地震動峰值加速度值為0.15g,基本烈度度,新建、擴建、改建的建設工程,一般建設工程按照不低于當地基本抗震設 防烈度進行抗震設防。學校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設 工程,按照高于當地抗震設防要求進行設計和施工。實施重點溝渠堤防護岸工程建設,治理重點小流域,實施河道清淤疏浚整治。規(guī)劃鼓勵行政村結合村委及社區(qū)設置農村微型消防站點。中心村、基層村以民間群眾聯(lián)紡為主,按照“八有”標準配置消防人員及裝 備。中心村宜成立5人以上義務消17、防隊。完善以干線公路網建設應急疏散救援通道系統(tǒng),加強基層應急救災 物資、醫(yī)藥物資和能源物資儲備庫網絡體系。規(guī)劃利用學校、廣場 等建設應急避險場所,作為常備避險轉移安置點。04 基礎設施支撐體系4.4 安全防災減災永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 (2021-2035年)鎮(zhèn)域歷史文化保護規(guī)劃圖劉營鎮(zhèn)有3處市級文物保護單位:朱氏祖塋、冉子塋、五里菩薩廟遺址;1處縣級文物保護單位:龍泉村東古墓葬;4處文物保護點:龍曹村東遺址、龍泉村東遺址、魏莊村東遺址、榆林村東墓地。05 歷史文化保護和景觀風貌5.1 歷史文化資源保護利用永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 (2021-2035年)建筑體量建筑體量必須與周圍道18、路及周邊建筑相協(xié)調。東部以低層建筑為主,體量以中小尺度為主,體現(xiàn)舒適宜人的生活環(huán)境。中部以多層建筑為主,點式與板式相結合的布局方式,展示現(xiàn)代生活方式。沿街商業(yè)以建筑裙房或單獨建設,建筑體量以中小尺度為主。建筑色彩建筑總體主色調以暖色調,如暖灰、淺黃、淡棕為基礎色。文化教育建筑基礎色采用低彩度、中等明度的米黃、米白、熟褐等色系,明凈清新。居住建筑以恬淡柔和為主,可采用一兩種高明度、低彩度的主導色調。商業(yè)、娛樂場所色彩宜歡快熱烈,烘托氣氛。休憩設施則應寧靜平和。工業(yè)建筑為輔調,基礎色采用低彩度、高明度的棕白、藍灰等色系。現(xiàn)代城鎮(zhèn)風貌區(qū)建筑風格宜以簡約派建筑為主,傳統(tǒng)形式為輔。打造簡潔、現(xiàn)代的本土建19、筑風格。依托現(xiàn)有的歷史風貌和空間尺度,優(yōu)化城鎮(zhèn)街巷空間,提升公共服務設施和基礎設施,加強生態(tài)環(huán)境保護。近郊田園風貌區(qū)建筑風格宜以當地原鄉(xiāng)型建筑為主,以融入本土元素的新中式建筑為輔。依托傳統(tǒng)農作物種植景觀,適度發(fā)展規(guī)模化林果種植,強化生態(tài)環(huán)境治理,塑造具有地方特色的田園景觀。濱河景觀風貌區(qū)建筑選址布局應與濱水風貌相協(xié)調,建筑應低矮、小巧、靈活。依托洺河,強化水環(huán)境治理和岸線整治,沿線宜林則林、宜田則田,開展綠化美化,建設林間綠道,形成水綠相融的濱河景觀風貌區(qū)。現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展區(qū)建筑宜以簡潔的建筑風格為主。鼓勵園區(qū)設計中融入生態(tài)綠色設計理念,打造以緊固件產業(yè)為主題的綜合性生產基地,展現(xiàn)創(chuàng)新驅動的現(xiàn)代工20、業(yè)風貌。塑造“近郊田園、水清岸綠”城鄉(xiāng)整體風貌充分發(fā)揮自然景觀本底價值,打造自然與人文和諧的特色景觀,建立“現(xiàn)代城鎮(zhèn)風貌區(qū)、近郊田園風貌區(qū)、濱河景觀風貌區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展區(qū)”等4種特色風貌區(qū)。05 歷史文化保護和景觀風貌5.2 特色風貌引導永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 (2021-2035年)06 鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃6.1 優(yōu)化空間布局明確鎮(zhèn)政府駐地建設用地結構,控制居住用地和工業(yè)用地的占比,提高綠地與開敞空間用地、公共管理與公共服務設施用地、道路與交通設施用地占比。優(yōu)化生活空間布局,合理配置公共服務資源。保障產業(yè)空間,促進產業(yè)優(yōu)化轉型。增加綠地與開敞空間,提升城市環(huán)境品質。增強國土安全,提升交通運21、輸用地比例。6.2 構建道路系統(tǒng)規(guī)劃期內調整政府東側南北向交通性主干道,將交通流量引向西側平行的主要道路上,保留此路的沿街商業(yè),定位為生活性主干道。增加東西向的交通聯(lián)系,并在鎮(zhèn)區(qū)外圍形成環(huán)路。6.3 構筑安全韌性設施保障給水工程給水水源。鎮(zhèn)政府駐地用水由陳劉營供水站供給。給水管網。鎮(zhèn)政府駐地內管網呈環(huán)狀支狀布置,沿主要道路敷設。供熱工程規(guī)劃保持現(xiàn)狀各戶使用天然氣或電力供熱。建設清潔環(huán)保的供熱系統(tǒng)。燃氣工程燃氣來源以天然氣為主,液化石油氣為輔。天然氣氣源主要來自雙陵分輸站,各村莊分別設置燃氣調壓站。燃氣管網沿道路布置燃氣管。信息工程鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃保留郵政支局1處。保留現(xiàn)狀7處5G基站。各類通信線22、路采用管道入地敷設。電力工程供電設施規(guī)劃。劉營鎮(zhèn)政府駐地供電主要依托范圍內規(guī)劃220千伏變電站和110千伏變電站。配電線路規(guī)劃。規(guī)劃10千伏電力線路入地敷設。排水工程排水體制。采用雨污分流的排水體制。規(guī)劃新建劉營鎮(zhèn)污水處理站,污水管網依據道路豎向布置。雨水管線沿主要道路敷設。永年區(qū)劉營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 (2021-2035年)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃單元詳細規(guī)劃區(qū)級國土空間分區(qū)規(guī)劃上級規(guī)劃傳導內容的落實約束性指標 主導功能重要控制線 重大設施本次規(guī)劃向下傳導07 規(guī)劃傳導與實施保障7.1加強規(guī)劃實施傳導7.2建立五大保障措施建立農業(yè)綠色發(fā)展高質量發(fā)展制度構建專家團隊提升公眾參與制度健全發(fā)展投融資和利益分配機制納入績效考核 政策體系完善規(guī)劃實施考核評估機制財稅政策產業(yè)準入考核評估獎懲機制多方參與
總體規(guī)劃
上傳時間:2024-12-20
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總體規(guī)劃
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總體規(guī)劃
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