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1、霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）征 求 公 眾 意 見 稿霍邱縣邵崗鄉人民政府2024年12月目 錄/CONTENTS1.規劃總則，支撐規劃編制2.明確定位，錨定發展方向3.全域管控，優化空間布局4.區域協作，三產融合發展5.促進繁榮，統籌鎮村體系6.城鄉融合，優化支撐體系7.土地優化，整治修復協同8.特色彰顯，煥發文化魅力9.規劃賦能，建設品質集鎮10.落實管控，保障規劃實施規劃總則，支撐規劃編制指導思想規劃原則規劃范圍與期限01霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）堅持底線，綠色發展以人為本，提升品質上下結合、強化實施因地制宜，突出特色公眾參與，開放共享指2、導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，緊扣落實“三地一區”的戰略定位、建設“七個強省”奮斗目標，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌劃定耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線等控制線，加快構建新格局，著力推動高質量發展。牢牢把握長三角一體化發展、中部崛起、大別山革命老區振興發展等國家重大區域戰略，始終堅持把糧食安全放在第一位，發揮好長三角聯動中部地區紐帶作用，整體謀劃全域國土空間開發保護新格局，實現國土空間底線牢固、結構優化、效率提高、品質提升、特色彰顯、治理有效，為奮力譜寫特色農創3、小鎮提供空間保障。規劃原則霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃面積為80.50平方公里規劃范圍與期限規劃范圍包含鄉域范圍和鄉政府駐地范圍兩個層次，其中鄉域范圍包含邵崗、坎山、焦橋、堯塘、茨墩、何郢、上郢、潘嘴、灃河9個行政村，全域面積80.50平方公里；鄉政府駐地范圍東至灃河村、南至G328、西至茨墩村、北至邵五自來水廠，總面積約2.41平方公里。規劃期限鄉政府駐地范圍：2.41平方公里規劃基期年為2020年，規劃期限為2021年至2035年。其中，近期規劃至2025年，規劃目標年至2035年。明確定位，錨定發展方向城鎮定位發展目標發展規模02霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（4、2021-2035年）城鎮性質發展目標 2025年，國土空間格局明顯優化。農業空間布局更加合理，生態空間保護成效顯著，城鄉空間更加集約高效，國土空間治理能力穩步提升，綠色低碳生產生活方式基本形成，初步建成農創小鎮。到2035年，國土空間格局全面優化，國土空間安全底線更加牢固、競爭力持續增強、品質明顯提升，國土空間治理體系和治理能力現代化程度達到六安市鄉鎮先進水平，經濟增長速度、質量和效益更加協調，現代化經濟體系更加健全，全鄉實現向資源節約型、環境友好型、創新主導型為主要特征的新發展方式積極轉變，全面建成農創小鎮。邵崗鄉定位：以特色農業種植和農副產品加工為主導，農文旅融合發展為特色的現代化城鎮。5、落實省、市、縣下達各項約束性指標，嚴守糧食安全，轉變發展方式。堅持底線思維，存量優先，實現城鎮開發結構優化、質量提升。常住人口數量：1.7萬人發展規模人口規模2035年用地規模用地規模全域管控，優化空間布局總體格局控制線劃定用途分區03霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）功能結構“一心”：邵崗綜合服務中心；“一核”：坎山產業服務核，按照社區級別完善服務設施；“兩軸”：G328城鄉聯動發展軸和X223產業發展軸；“四區”：城鄉融合發展片區、特色農業發展片區、高效農業發展片區和歷史文化保護與利用片區。構建“一心一核，兩軸四區”的鄉域國土空間總體格局總體格局鄉域國土空間總體格局規劃圖6、霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）落實耕地和永久基本農田保護紅線控制線劃定永久基本農田是為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。霍邱縣傳導邵崗鄉永久基本農田面積總規模為5108.91公頃。劃定面積：5108.91公頃緊守耕地紅線，科學劃定永久基本農田永久基本農田永久基本農田分布圖永久基本農田分布圖霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）落實生態保護紅線控制線劃定生態保護紅線是指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。確保生態保護紅線生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。錨固生態本底，優先落實生態紅線劃定面積：79.247、公頃生態保護紅線安徽霍邱東西湖省級自然保護區城西湖片區生態保護紅線分布圖霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）落實細化國土空間規劃分區用途分區生態保護區:生態保護紅線集中劃定的區域。農田保護區:永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域。鄉村發展區:農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域其他保護利用區:包含特別用地集中區、區域基礎設施集中建設區。鄉域國土空間規劃分區圖區域協作，三產融合發展產業發展規劃04霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）產業布局規劃形成“一鎮兩軸四區多點”的產業空間格局一鎮：邵崗農創小鎮。兩軸：G328產業發展軸，8、X223產業發展軸。四區：城鄉產業服務區、特色農業培育區、高效農業種植區、歷史文化游覽區。多點：邵崗溫室大棚、蛋雞養殖家庭農場、畜禽養殖家庭農場等農業產業基地；邵崗返鄉創業園、豆腐產業園和金垚再生資源利用工業園；松滋縣城遺址、三里冢墓葬、裴家大墳墓葬、坎山農博館、焦橋周家祠堂、坎山古龍井遺存等鄉村旅游休閑點。產業發展規劃鄉域產業發展規劃圖促進繁榮，統籌鎮村體系鎮村體系村莊分類05霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）構建“一核多點”的鎮村體系鎮村體系建立鄉政府駐地-中心村-自然村三級鎮村體系。自然村鄉政府駐地中心村鄉域鎮村體系規劃圖霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-20359、年）居民點分類指引根據村莊的現狀特征、區位特征、資源稟賦等特征，確定邵崗村、坎山村、焦橋村、茨墩村等9個行政村為集聚提升類村莊。根據村莊實際走訪調研，征求村民代表意見，對鄉域213個居民點進行分類，其中提升型居民點32個，穩定型居民點90個，收縮型居民點50個，撤并型居民點41個。村莊分類鄉域居民點體系布局規劃圖城鄉融合，優化支撐體系綜合交通規劃公共服務設施規劃基礎設施規劃06霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）鄉域綜合道路交通綜合交通規劃構建“兩橫兩縱”的道路交通體系“兩橫”指S20長固高速、328國道，“兩縱”指247省道、223縣道（高姚路）。高速公路：規劃S20長固高速10、。國省道：規劃保留現狀328國道，落實S247南延新建工程。縣鄉道：規劃保留現狀X032霍馬路；X223高姚路升級改造工程，增加鄉域縱向交通便捷性；X304邵橋路升級改造工程，增加西部橫向交通便捷性；推動Y063、Y064、Y065、Y066、Y067、Y098等鄉道道路提升工程建設，連接328國道。鄉域道路交通規劃圖霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）鄉域生活圈和公共服務設施 以提升人民群眾獲得感和幸福感為目標，堅持以人為本、可持續發展理念，以社區生活圈作為基本公服配置單元，按照鄉政府駐地-中心村-自然村三級分類配置，構建城鎮均衡的公共服務設施體系。按照社區生活圈規劃技術指南11、中鄉集鎮層級社區生活圈和村/組層級社區生活圈的標準，配置服務要素。邵崗鄉現狀中心敬老院規劃提升為區域性養老服務中心，針對特困人群的政府保障性養老服務。公共服務設施規劃構建層級分明，體系完善的公共服務配置體系鄉域城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）全面實現“戶分類、村收集、公司轉運、縣集中處理”。在各個行政村、居住小區布置垃圾收集點，全域垃圾從垃圾收集點收集至垃圾中轉站后，再集中外運進行無害化處理。近期依靠現狀2處邵崗自來水廠，遠期利用新建的霍邱縣第三水廠（邵五水廠）供水，位于霍馬路與人民路交叉口西南側，保障鄉域供水。至2035年，鄉域自來水普及率達12、到100%。排水工程規劃邵崗污水處理廠規劃進行原址擴建，面積0.60公頃。至2035年，村莊污水收集、處理率達到100%。鄉政府駐地范圍污水管網覆蓋率達到100%，污水收集、處理率達到100%，處理深度達到一級A的排放標準。雨水盡量按重力流方式以最短距離就近排，雨水盡量按重力流方式以最短距離就近排。規劃保留現狀電信局、郵政局等通信設施。合理規劃通信設施，集約用地，統一規劃建設。打造智慧鄉鎮，構建新型5G信息網等新型基礎設施項目。完善供電設施布局，優化電網結構。鄉域保留現狀35kV廖白變。配電線路在鄉政府駐地中心采用排管鋪設，電力線路原則上以路東、路南作為主要通道，與通信線路分置在道路兩側。給水13、工程規劃通信工程規劃燃氣工程規劃電力工程規劃環衛工程規劃近期以現狀邵崗鄉CNG瓶組站為氣源，遠期天然氣來自姚李至周集長輸管線。鄉政府駐地燃氣以天然氣為主，規劃以邵崗鄉CNG瓶組站為氣源。基礎設施規劃土地優化，整治修復協同國土綜合整治生態修復07霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）農用地整治 高標準農田建設。將耕地建設成為與現代農業生產和經營方式相適應、生態環境優良的旱澇保收、高產穩產、農田生態系統穩定的基本農田，結合人居環境整治，打造農田生態景觀。旱改水。合理利用水資源，通過土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程等，把旱地建設成為“田成方，能灌溉，土壤肥，無污染，產量高”的14、高產穩產農田。農用地整理。嚴格落實耕地保有量，增加有效耕地面積，提高耕地集中連片度和耕地質量，提高農田生態系統穩定性。國土綜合整治農用地整治圖霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）建設用地整治為提高農村建設用地節約集約利用水平，完善農村基礎設施和公共服務設施，改善農村生產生條件。在村莊范圍內重點整治空心村、拆并的自然村、實施增減掛的項目區及其他土地利用不合理區域。引導閑置宅基地合理流轉，提高農村建設用地利用效率，盤活存建設用地。集約精準保障新農村基礎設施、公共服務設施建設和產業融合發展用地。預留部分用地指標，于村莊產業項目點狀落地，其余指標用于城鄉增減掛鉤指標向城鎮轉移。國土綜合15、整治建設用地整治圖霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）系統實施生態修復 推動丘塘林田湖草綜合生態修復按照保護優先、自然恢復的原則，結合農村人居環境整治，加快推進重點區域和重要自然生態系統修復。通過優化調整生態用地布局，保護和恢復生態功能，維護生物多樣性，提高防御地質災害的能力，保持自然生態景觀，筑牢生態安全屏障。推進水環境綜合治理落實水功能區劃、水資源保護與利用要求，重點保護沿崗河、堰溝及其支流。實施黑臭水體治理、生態修復項目。通過河道清淤、駁岸處理、生境重構等措施，恢復水域生態環境。加強林地生態修復維護林地生態系統結構穩定，保護其生態屬性不改變，禁止破壞生態的建設活動，有序推16、進林地保育，加強損壞林、殘次林、跡地恢復等工程生態修復生態保護修復圖特色彰顯，煥發文化魅力歷史文化與特色風貌08霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）歷史文化資源保護歷史文化與特色風貌立足鄉域產業基礎，依據產業發展目標，規劃形成“自然風貌區、農業風貌區、人文景觀風貌區、歷史遺址風貌區”四大片區。延續區域水網空間格局，加強城西湖岸線區域管控，以生態保護、文化挖掘為前提，以空間框架為重點進行控制引導，構建“水田相依沁邵崗，國道綿延貫城鄉”的整體城鄉風貌格局。鄉域歷史文化保護與特色風貌規劃圖類別名錄等級所在地文物保護單位松滋縣城遺址市級邵崗鄉焦橋村衛星組三里冢墓葬縣級邵崗鄉坎山村老圩組17、未核定公布為文物保護單位的不可移動文物裴家大墳墓葬不可移動文物邵崗鄉范圩村連莊組規劃賦能，建設品質集鎮道路交通公共服務設施公共空間與綠地系統09霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）鄉政府道路交通體系道路交通規劃建設“主-次-支”三級道路體系 主干路：規劃主干路形成“三橫三縱”道路體系。“三橫”為邵橋路、霍馬路、富強路，“三縱”分別為邵關路-邵白路、人民路、青田路。次干路：規劃次干路為“一橫五縱”。“一橫”分別為振興路，“五縱”分別為興業路、梨花路、敬業路、法制路、邵西路。支路：構建高密度、小尺度、分區差別化的支路網絡。靜態交通：鄉政府駐地保留現狀2處停車場，規劃新建3處社會停車18、場，總面積0.74公頃；現狀交通綜合服務站改造提升鄉政府駐地道路交通規劃圖霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）完善社區生活圈，提升公服水平公共服務設施 機關團體設施：規劃保留邵崗鄉人民政府、黨群服務中心、派出所等機關團體設施。教育設施：規劃保留邵崗鄉中心學校、邵崗鄉中心小學、星輝小學、邵崗鄉中心幼兒園等教育設施。改造提升邵崗鄉中心幼兒園，位于振興路與樹人路交叉口西南角。體育設施：規劃新建2處體育健身廣場，一處位于邵關路與和諧路交叉口東南角，一處位于愛國路與振興路交叉口東南角；規劃新建1處體育中心，位于鄉政府東側。醫療衛生設施：規劃擴建邵崗鄉衛生院，位于霍馬路與和諧路交叉口東北角19、。養老服務設施：規劃保留鄉政府駐地老年人日間照料中心和邵崗鄉政府內老年人活動室。商業設施：規劃新建1處菜市場，位于振興路與愛國路交叉口東南側。鄉政府駐地公共服務設施規劃圖霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）完善社區生活圈，提升公服水平公共空間與綠地系統形成“兩廊三核”的綠地開敞空間系統“兩廊”指霍馬路和邵白路景觀綠廊；“三核”指三個社區公園。構建內涵豐富的游憩綠地。規劃實現鄉政府駐地居民“500米見園、300見綠”目標。其中，規劃社區公園3處，分別位于鄉政府北側、邵崗中心小學西側和邵白路以西，現狀社區公園1處，位于灃河小區，使公園綠地覆蓋率達到70%以上。鄉政府駐地公共空間與綠20、地系統規劃圖落實管控，保障規劃實施加強規劃實施傳導完善實施管控體系10霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）上位引領縣級國土空間總體規劃本級規劃落實鄉鎮級國土空間總體規劃下位銜接單元詳細規劃9個鄉村單元上位規劃傳導內容落實約束性指標重要控制線重大設施主導功能加強規劃實施傳導鄉域詳細規劃編制單元圖則霍邱縣邵崗鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃分期實施建立國土空間規劃“一張圖”完善規劃政策保障印完善實施管控體系目加強規劃動態評估加強規劃實施監督加強規劃傳導 加強黨的領導和部門協同堅持黨的全面領導。夯實黨委政府責任。加強部門協同。建設實施監督信息系統建立國土空間規劃管理監督體系。建立政府對國土空間總體規劃實施評估監控機制。嚴格執行規劃管理許可程序。籌劃完善的行政責任追究制度。成立專門工作組，積極推進重大項目的上報、審批、實施。健全規劃公開制度推進公眾參與的法制化和制度化。讓公眾通過法定的程序和渠道有效參與規劃實施的決策和監督。加強對總體規劃的宣傳，將公眾參與引入規劃編制和管理的各個階段。提高全社會對總體規劃及實施重要性的認識，增強規劃意識，提高維護和執行規劃自覺性，推進規劃的實施。