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1、社旗縣李店鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）【公示稿】李李店店鎮鎮2021-2035社旗縣李店鎮人民政府前言Preface李店鎮位于社旗縣南部，北接縣城、南臨唐河縣，是社旗縣的南大門，區位優勢明顯。國道234、晉朱戰備公路穿境而過，交通條件便利。李店鎮鎮域面積102.18平方公里，下轄22個行政村，2020年常住人口4.15萬人。為貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見和河南省省委省政府、南陽市委市政府、社旗縣政府關于國土空間規劃的工作要求，保障重大戰略任務實施，建立科學高效的國土空間規劃體系，謀劃新時代國土空間開發格局，編制社旗縣李店鎮國土空間總體規劃（2、2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃是對上位國土空間規劃的細化落實，是對鄉鎮所轄范圍內國土空間開發、保護、利用、修復作出的綜合部署和具體安排，是編制詳細規劃和實施國土空間用途管制的基本依據，側重體現實施性和操作性。社旗縣李店鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）目錄comtents011.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍1.4 規劃期限規劃總則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神，緊密圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略部署，深入貫徹習近平總書記視察南陽時的重要講話和指示批示精神，立足新發展階段、落實新發展理念、統籌發展和安全，堅持3、以人民為中心，緊抓省委省政府“關于支持南陽以高效生態經濟為引領、建設省域副中心城市”的戰略機遇，緊扣高質量發展主題，走生態引領型、內涵集約型的高質量城市發展道路，全面提高李店鎮國土空間治理體系和治理能力，形成生產空間集約高效、生活空間宜居宜業、生態空間山清水秀、安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。規劃總則011.1指導思想1.2規劃原則規劃期限：2021-2035年近期20212025年遠期20262035年規劃范圍為李店鎮行政轄區內全部國土空間。分為鎮域和鎮政府駐地兩個層次。鎮域范圍：李店鎮行政轄區內的全域國土空間，包括22個行政村，總面積102.18平方公里。李店鎮區（鎮政府駐4、地）規劃范圍：本次規劃范圍北至北環路、西至幸福路、東至東環路、南至農工路，總面積149.61公頃，涉及李店村、西楊莊村部分村莊。其中城鎮開發邊界面積105.30公頃，村莊建設邊界面積1.01公頃。01規劃總則1.3規劃范圍1.4規劃期限022.1 發展定位2.2 發展戰略2.3 規劃目標定位目標定位目標02區域協同戰略落實“南陽建設省域副中心城市”的重大戰略部署，充分發揮優越的區位交通條件，加強李店鎮與中心城區及周邊地區的交通聯系。1324底線保護戰略強化底線思維，嚴守耕地紅線和生態底線，保障國家糧食安全和農產品供給，加強國土空間整體保護、系統修復與綜合治理。城鄉統籌戰略構建統籌協調、融合互動5、的城鄉新格局；保障農村一二三產融合發展用地，助力鄉村產業振興；以村莊規劃引領美麗宜居鄉村建設，改善鄉村人居環境。產業驅動戰略緊緊圍繞綠色農副產品加工，拉長農業產業鏈條。促進旅游業優質高效發展，提升第三產業比重。加快推進產業融合發展，打造縣域南部新興增長極。2.1發展定位 2.2發展戰略 2025年2035年2050年至 2025 年，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源開發利用效率大幅提高，生態環境更加優美，城鄉人居環境明顯改善，將李店鎮建成品質提升、宜居宜業的生態城鎮。至 2035 年，國土空間開發保護格局更加協調有序，國土空間利用更加集約高效。城市品質明顯提升，將李店鎮打造成為規模適度、6、功能完善、布局優化、綠色低碳、環境優美、農旅融合發展的現代化宜居城鎮。到2050年，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明全面提升，綠色發展方式和生活方式全面形成，全面建成生態優化、高質量高品質的社會主義現代化城鎮，鎮域各項經濟社會發展指標達到市內領先水平，治理體系和治理能力實現現代化。2.3發展目標 定位目標02033.1 總體格局3.2 底線管控3.3 生態格局3.4 農業格局3.5 城鎮格局3.6 村莊布局3.7 產業布局總體格局沿G234、S331、X027及晉朱戰備公路貫穿形成的城鎮發展軸線。北部現代農業先導區、中部特色種植養殖區、南部高效農業發展區。沿唐河形成的生態景觀廊7、道，形成李店鎮水域生態肌理，提供氣候調節、休閑游憩等功能。構建“兩心一廊、三區四軸”的國土空間開發保護總體格局總體格局03依托李店鎮區形成的綜合服務中心、依托青臺村形成的綜合服務副中心。兩心一廊3.1國土空間開發保護總體格局 三區四軸堅持底線思維，統籌科學劃定三條控制線嚴格保護耕地和永久基本農田 落實最嚴格的耕地保護制度，按照永久基本農田應劃盡劃、應保盡保的原則，落實到具體地塊和圖斑，保質保量完成任務目標。嚴格落實生態保護紅線將整合優化后的生態功能極重要、生態極脆弱區域，以及具有潛在重要生態價值的生態空間劃入生態保護紅線。李店鎮鎮域范圍內不涉及生態保護紅線。嚴格落實城鎮開發邊界 結合城鎮發展定8、位，統籌城鎮發展需求，優先保障重點發展板塊和重點項目建設，合理劃定城鎮開發邊界。總體格局033.2底線管控 構建“一廊三心多網”的生態空間格局總體格局033.3生態格局依托唐河聯通鎮域東西向生態資源，形成唐河生態景觀廊道。嚴控廊道內建設行為，構建完整、連通、健康的水生態系統依托灣劉水庫、百畝堰水庫、半坡水庫形成三個生態保護源地道路綠網、農田林網、水系林網相互交融的生態網絡格局總體格局033.4農業格局構建“一心三區多點”的高效農業生產格局以省級現代農業產業園為龍頭核心一心北部現代農業先導區、中部特色種植養殖區、南部高效農業發展區三區多個農業基地、農業項目為支點多點一核四級分為鎮區、鎮域副中心、9、中心村和一般村。依托G234形成鎮域發展主軸，依托晉朱戰備公路、S331、X027形成三條橫向發展副軸。指李店鎮鎮域中心和青臺副中心。規劃確定李店鎮鎮區作為鎮域中心，依托便捷的交通及較強的經濟實力，帶動周邊發展。青臺村作為原鎮區，具有良好的公共服務設施支撐，規劃確定為李店鎮鎮域發展副中心。四軸兩心總體格局033.5城鎮格局構建“兩心四級四軸”的城鎮空間格局城鎮類型名稱1鎮區李店鎮區1副中心青臺村4中心村下郭村、古渡孫村、南元莊村、王莊村16一般村獅子莊村、李營村、栗盤村、梁崗村、超志王村、常莊村、賀崗村、北楊莊村、朱莊村、寇樓村、薛莊村、王場村、賈橋村、西楊莊村、半坡村、冢坡村按照“生態活力、10、協調、可持續”的目標引領鄉村發展五類集聚提升類(4個)特色保護類(0個)規模較大，發展優勢突出的村莊引導人口和零散村路集聚，完善和提升公共基礎設施配套城鎮近郊區和所在地的村按照城鎮集中統一管理，加大存量低效土地盤活力度歷史文化及特色資源豐富保護村莊完整性，發展鄉村特色旅游城郊融合類(2個)整治改善類(16個)整體提質改造類村莊加強村莊人居環境整治，按照實際需求配置服務設施搬遷撤并類(0個)生存條件惡劣、人口流失嚴重、重大項目建設、點狀零星分布的村逐步引導村莊異地搬遷，嚴控新建和擴建總體格局033.6村莊布局以灣劉水庫、百畝堰、半坡水庫形成3個特色旅游節點及多個產業基地。北部現代農業先導區、中部11、特色種植養殖區、南部城鎮產業優化協調區。沿G234形成產業發展廊道、沿唐河形成水上活力走廊。構建“一心兩廊、三區多點”的鎮域產業發展格局總體格局03李店鎮綜合服務中心。一心兩廊3.7產業空間布局 三區多點044.1 交通網絡體系4.2 公共服務體系4.3 基礎設施體系4.4 防災減災體系支撐體系“兩橫一縱”兩橫：S331、晉朱戰備公路一縱：G234構建“高效暢通、安全便捷、景路相融、體制順暢”的綜合交通運輸體系，引領李店鎮發展實現現代化。國省道縣鄉道客運公交唐河復航04支撐體系4.1交通網絡體系 規劃為III級航道，全長約62千米“兩橫一縱”兩橫：X027、Y039一縱：Y014保留李店鎮鎮區12、現狀客運站。至2035年，客運站達到三級站標準建立”鎮區-中心村-一般村”組成的三級公共服務體系04支撐體系4.2公共服務體系 公共服務設施配置標準鎮區以李店鎮鎮區為空間載體滿足所在鎮域公共服務需求，重點補充文化、體育、商業類服務設施，完善教育、行政、社會福利類設施。中心村一般村完善公共服務設施配置，提升幼兒園、村民培訓等服務功能，服務于村級片區。按群眾實際需求、完善公共服務設施配置。村鎮等級主要功能鎮區鄉村和城市之間的過渡性居民點，主要滿足當地居民的基本生活配套需求，完善相應的配套服務設施，同時為地區產業的發展提供服務配套。中心村滿足農村地區基本的生活和生產配套需求，為農業生產提供生產資料，13、結合規劃引導設施投資和建設，減少過程性的浪費。一般村滿足農村地區基本的生活和生產配套需求p 生活圈劃分 04支撐體系給水工程規劃構建城鄉一體、覆蓋李店鎮域的供水體系，保障應急水源，建設節水型社會。污水工程規劃完善污水處理體系，推進污水處理效能提升。排水工程采用雨、污水分流制。電力工程規劃完善保障有力的供電系統，增強區域電力供應，建設適應李店鎮全鎮經濟社會發展需求。電信工程規劃按照“三網 融合設施共建”理念，統籌推進新一代移動通信網(包括5G)互聯網和廣播電視網建設。燃氣工程規劃推進居民生活和工業生產天然氣使用，改善李店鎮能源結構。環衛工程規劃2035年，生活垃圾處理率達到100；優化和完善公共14、廁所布局；農村垃圾無害化衛生廁所普及率達到100。4.3基礎設施體系 04支撐體系4.4防災減災體系 明確主要災害防災標準鎮區內澇防治標準按照20年一遇。規劃唐河全域按50年一遇防洪標準進行防洪。掉槍河鎮域段按10年一遇防洪標準進行防洪，鎮區段按20年一遇防洪標準進行防洪。所有新建工程應嚴格執行建筑抗震設計規范GB50011-2010 ，并按新建工程抗震防災規定實施建設管理。構建防災安全空間體系按照統籌規劃、合理布局、平戰結合、資源共享的思路，構建鄉鎮應急服務體系。規劃鎮域綜合防災體系分為三個層級：鎮區-中心村-一般村，優化避難場所布局，完善疏散通道休系，構建覆蓋李店鎮全域的國土空間安全格局。15、完善應急服務設施應急指揮中心：規劃于李店鎮政府辦公大樓內設置應急指揮中心。應急醫療設施：結合李店鎮衛生院、中醫院青臺分院設置兩處醫療救護中心。應急救援疏散通道：分為救援干道、疏散主通道、疏散次通道。突發公共衛生事件防控設施：結合李店鎮醫療衛生機構，構建突發公共衛生事件日常監測體系。應急避難場所：結合李店鎮公園、綠地、廣場、學校、體育場館等設置055.1 保護傳承歷史文化5.2 彰顯城鄉特色風貌歷史文化與城鄉風貌3處縣級文物保護單位05城鄉風貌歷史文化資源富集，文化底蘊濃厚保護和傳承非物質文化遺產，保留區域歷史文化記憶，傳承延續歷史文脈5.1保護傳承歷史文化 青臺村軍事文化集聚中心半坡村民俗文化16、集聚中心兩心歷史文化展示利用格局 萬里茶道休閑體驗觀光帶掉搶河軍事文化展示帶。多處歷史文化資源形成文化展示節點兩帶多點依托李店鎮“水、林、田、文”等自然稟賦，形成“”的鎮域總體景觀風貌05城鄉風貌5.2彰顯城鄉特色風貌現代城鎮風貌區主要包括李店鎮區及青臺片區。注重與周邊生態空間的融合，控制建筑高度與體量，高品質優化鎮區空間格局，高標準塑造鎮區風貌，凸顯現代城鎮魅力。特色產業風貌區主要包括獅子莊村、下郭村、梁崗村等北部村莊區域。該區域主要以特色果蔬及水庫休閑旅游為特色，依托省級現代農業產業園，建設多個標準化大棚蔬菜基地，形成集中連片的規模化的農業景觀，打造“蔬菜強鎮”獨有的鄉村魅力。田園特色風貌17、區主要為中部村莊區域。以農耕田園景觀為界面，以農業和農村為載體，與觀光農業、農耕文化、旅游休閑相結合，重點保護鄉村地區具有傳統農耕特色的農業景觀，形成生態秀美、田林共生的生態田園風貌。066.1 優化鎮區空間結構6.2 提升公共服務設施水平6.3 構建鎮區綠地景觀結構美麗城鎮構建”一心兩軸三區“城鎮空間結構布局美麗城鎮066.1優化鎮區空間結構一心：商貿中心-李店鎮傳統十字街商貿服務中心，是李店鎮的經濟、文化、娛樂中心；兩軸：鎮區南北向發展主軸-G234；鎮區東西向發展主軸-行政路。三區：西部新鎮片區、中部綜合服務片區、南部居住片區。美麗城鎮066.2提升公共服務設施水平構建優質特色的多層級城18、鎮服務體系鎮級公共服務中心以傳統十字街形成的商貿服務中心，為全域居民服務的中學、醫療設施、文化設施、社會福利設施社會管理設施等。5-10分鐘生活圈級滿足居民最基本需求的村委會、小學、幼兒園、文化站、老年活動中心、健身場地、村醫療衛生機構、村養老設施、小賣部等。一帶沿G234沿線防護綠帶形成主要生態綠帶。一核利用半坡水庫在其周邊形成半坡濕地公園，兼具城鎮景觀塑造和居民休閑等多重功能，打造“鎮區綠核”。構建“一核一帶，一心多點”的綠地布局結構一心以現狀幸福廣場為公共綠心多點規劃多個街邊廣場美麗城鎮066.3構建鎮區綠地景觀結構077.1 強化規劃傳導7.2 保障近期項目實施7.3 實施保障機制實施保障重大項目引領實施保障07構建貫穿規劃編制實施監管全過程的縱向和橫向傳導實施機制。建立信息平臺 實施監督機制 公眾參與機制明確規劃傳導落實落實上位規劃傳導鄉鎮規劃傳導詳細規劃傳導專項規劃補短強弱行動交通便捷暢達市政設施加強城市品質提升鄉村振興發展7.1強化規劃傳導7.2保障近期項目實施7.3實施保障機制