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1、12021-20352前言 為全面貫徹中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見精神，落實國家、河南省、南陽市、社旗縣重大戰(zhàn)略和上位規(guī)劃要求，構(gòu)建新發(fā)展理念下符合太和鎮(zhèn)社會和經(jīng)濟發(fā)展需求的國土空間新格局，科學(xué)有序推進(jìn)全域國土空間開發(fā)保護(hù)利用的總體安排和綜合部署，編制社旗縣太和鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對市、縣國土空間總體規(guī)劃的細(xì)化落實，是太和鎮(zhèn)國土空間開發(fā)、保護(hù)、利用、修復(fù)和各類建設(shè)的行動指南，是編制詳細(xì)規(guī)劃以及實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。3目錄01/規(guī)劃總則02/發(fā)展定位與目標(biāo)03/總體格局04/產(chǎn)業(yè)格局05/支撐體系06/歷史文2、化保護(hù)與城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造07/鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃08/規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障41.1 現(xiàn)狀概況1.2 指導(dǎo)思想1.3 規(guī)劃原則1.4 規(guī)劃期限1.5 規(guī)劃范圍規(guī)劃總則015規(guī)劃總則011.1現(xiàn)狀概況社旗縣太和鎮(zhèn)位于南陽盆地東北部邊緣，社旗縣南部。國土面積：根據(jù)2020年國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)域面積為61.48平方公里，其中耕地面積4875.43公頃，占鎮(zhèn)域國土總面積的79.30%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積595.76公頃，占鎮(zhèn)域國土總面積的9.69%?，F(xiàn)狀人口：太和鎮(zhèn)七普常住人口2.23萬人。人口總量：2.23萬人鎮(zhèn)域面積：61.48平方公里城鄉(xiāng)建設(shè)用地：595.76公頃耕地面積：4875.43公頃61.2指導(dǎo)思想3、1.3規(guī)劃原則堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察南陽重要講話和重要指示，深化落實省委省政府關(guān)于支持南陽以高效生態(tài)經(jīng)濟為引領(lǐng)建設(shè)省域副中心城市的要求，立足新階段，把握新機遇，推動區(qū)域空間協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)域國土空間開發(fā)保護(hù)格局，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)籌各類資源和要素配置，為太和鎮(zhèn)實現(xiàn)全域國土空間綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展提供有力的空間支撐和要素保障。底線約束節(jié)約集約以人為本注重品質(zhì)城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展聚焦問題分類施策因地制宜突出特色規(guī)劃總則0171.4規(guī)劃期限1.5規(guī)劃范圍本規(guī)劃期限為：2021-2035 年近期規(guī)劃：2021-2025 年遠(yuǎn)期規(guī)劃4、：2026-2035 年規(guī)劃總則01社旗縣太和鎮(zhèn)鎮(zhèn)域行政轄區(qū)總面積61.48平方公里。太和鎮(zhèn)下轄6個行政村：后趙村、劉集村、宋莊村、范樓村、閆店崗村、馬埂村。太和鎮(zhèn)政府駐地范圍為北至老寨河、東至東環(huán)路、南至南環(huán)路、西至西環(huán)路（X004），總面積181.18公頃。82.1發(fā)展定位2.2發(fā)展保護(hù)2.3空間策略發(fā)展定位與目標(biāo)029發(fā)展定位與目標(biāo)022.1發(fā)展定位南陽市農(nóng)文旅融合發(fā)展示范鎮(zhèn)銜接社旗縣國土空間總體規(guī)劃，積極響應(yīng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足太和鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、交通、文化優(yōu)勢與資源稟賦，依托旅游發(fā)業(yè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展機遇，進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)融合，高起點謀劃太和鎮(zhèn)定位。社旗縣南部現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)社唐區(qū)域文化強鎮(zhèn)10發(fā)5、展定位與目標(biāo)022.2發(fā)展保護(hù)2025年2035年2050年三條空間管制控制線全面落地，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，各級生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和修復(fù)體系建立。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化，耕地保護(hù)指標(biāo)得到落實。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強，城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興發(fā)展邁上新臺階，國土空間的保護(hù)、利用、治理和修復(fù)水平明顯提高。基本建成開放協(xié)調(diào)、綠色永續(xù)、集約高效、宜居共享和安全韌性的太和鎮(zhèn)國土空間開發(fā)保護(hù)格局。鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源配置更加合理，全面實現(xiàn)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通；城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村全面振興和推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建成以高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)牧、商貿(mào)服6、務(wù)、文化旅游服務(wù)，生態(tài)宜居的綜合型小鎮(zhèn)。生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間得到高水平治理。全面建成南陽市宜居宜業(yè)示范鎮(zhèn)、南陽市農(nóng)文旅融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。11發(fā)展定位與目標(biāo)022.3空間策略保護(hù)優(yōu)先，永續(xù)發(fā)展堅持底線思維，堅持保護(hù)優(yōu)先，落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，劃定村莊建設(shè)邊界，強化底線管控、保護(hù)保育和空間引導(dǎo)。1324以人為本，品質(zhì)提升推進(jìn)以太和鎮(zhèn)區(qū)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)太和鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，持續(xù)提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、綠地等服務(wù)水平；強化太和鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)。傳承文化，彰顯特色處理好國土空間開發(fā)利用和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。注重7、紅色文化、傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化品牌形象塑造，以文化特色提升開發(fā)品質(zhì)。安全韌性，基礎(chǔ)保障保障各項防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施空間需求，加強生命線系統(tǒng)保障能力和應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高面對災(zāi)害風(fēng)險的系統(tǒng)應(yīng)對能力。構(gòu)建適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。123.1區(qū)域協(xié)同3.2總體格局3.3底線管控3.4生態(tài)空間3.5農(nóng)業(yè)空間3.6城鎮(zhèn)空間總體格局0313總體格局033.1區(qū)域協(xié)同分析資源差異，找出錯位發(fā)展契機，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。交通協(xié)同完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò) 通過S331與南陽中心城區(qū)和南陽東站的交通聯(lián)系；打造南部城鎮(zhèn)發(fā)展軸；對接銜接南陽市區(qū)與社旗縣縣城，打造社旗南部門戶。產(chǎn)業(yè)協(xié)同以文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)為核心 一產(chǎn)8、：打造太和鎮(zhèn)-李店鎮(zhèn)，蔬菜種植基地；二產(chǎn)：拉長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，增強與饒良鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、李店鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，推動“三產(chǎn)融合，做好蔬菜產(chǎn)業(yè)的深化和外化，全面提升蔬菜產(chǎn)品的附加值；三產(chǎn)：結(jié)合饒良鎮(zhèn)、朱集鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、晉莊鎮(zhèn)，通過S331形成南陽都市農(nóng)業(yè)觀光帶，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，打造社旗、唐河、南陽城區(qū)的文化強鎮(zhèn)。14總體格局033.2總體格局構(gòu)建“一帶一核兩軸、兩心三廊四區(qū)多點”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。一帶：唐河生態(tài)涵養(yǎng)帶。一核：太和鎮(zhèn)區(qū)。兩軸：X004城鎮(zhèn)發(fā)展軸、X027城鎮(zhèn)發(fā)展軸。兩心：后趙村、馬埂村，兩個中心村。三廊：堰河生態(tài)廊道、幸福渠生態(tài)廊道、馬河生態(tài)廊道。四區(qū)：東部9、林果種植采摘區(qū)、傳統(tǒng)村落綜合服務(wù)區(qū)、北部糧油種植區(qū)、南部畜牧養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)。15總體格局033.3底線管控嚴(yán)格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，規(guī)劃至2035年，太和鎮(zhèn)耕地保有量不低于4864.20公頃（7.30萬畝），永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)不低于4689.35公頃（7.03萬畝）。綜合城鎮(zhèn)體系、職能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，落實社旗縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果，規(guī)劃至2035年，太和鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為84.80公頃。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界按照總量平衡、布局優(yōu)化的原則，統(tǒng)籌劃定村莊建設(shè)邊界。規(guī)劃至2035年，劃定太和鎮(zhèn)村莊建設(shè)邊界面積為512.99公頃。劃定村莊建設(shè)邊界16總體格局033.4生態(tài)10、空間構(gòu)建“一帶一心兩區(qū)三廊”的生態(tài)空間格局一帶一心兩區(qū)三廊構(gòu)建唐河生態(tài)涵養(yǎng)帶太和鎮(zhèn)區(qū)綠心依托唐河與馬河兩條主要河流，構(gòu)建西部平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、與東部平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)構(gòu)建堰河生態(tài)廊道、幸福渠生態(tài)廊道、馬河生態(tài)廊道，發(fā)揮廊道護(hù)藍(lán)增綠、通風(fēng)降塵等作用，保障生態(tài)系統(tǒng)完整性17總體格局033.5農(nóng)業(yè)空間 構(gòu)建“四區(qū)多點”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局四區(qū)多點鑫達(dá)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、綠美豐蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、璟潤生豬屠宰場、綠盛祥蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、福桃產(chǎn)業(yè)園、星潤食品蔬菜加工項目等多個農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為支點南部畜牧養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)；北部糧油種植區(qū)；東部林果種植采摘區(qū)；中部蔬果種植區(qū)。18總體格局033.6城鎮(zhèn)空間太和鎮(zhèn)區(qū)核心鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展11、的增長極一核構(gòu)建“一核兩心三節(jié)點”的鎮(zhèn)村體系后趙村、馬埂村對周邊鄉(xiāng)村區(qū)域的生產(chǎn)、生活服務(wù)水平，帶動周邊網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。兩心范樓村、宋莊村、閆店崗村 特色優(yōu)化，發(fā)揮其他村莊鄉(xiāng)村特色功能。三節(jié)點19044.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位4.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略4.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)格局20產(chǎn)業(yè)格局044.1產(chǎn)業(yè)定位4.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略培育壯大玉米，小麥種植，“蔬菜、煙葉、林果、畜牧養(yǎng)殖”特色產(chǎn)業(yè)，做大做強文旅產(chǎn)業(yè)。完善“煙菜糧”輪作、一二三產(chǎn)融合、蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。規(guī)劃確定太和鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為：農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)；桃梨蔬菜種植基地；優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植、加工示范基地?！耙愿邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為引領(lǐng)，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)、煙葉、林果12、畜牧養(yǎng)殖”的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。規(guī)劃建設(shè)鑫達(dá)、綠美豐、博晨、綠盛祥、宛程等多個蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，蔬菜種植以青豆、苔菜為主，包菜、大蔥等品種為輔。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化種植模式，多元化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)副產(chǎn)品初加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸；充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，形成特色農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。發(fā)展手工藝品加工、飾品加工產(chǎn)業(yè)；培育農(nóng)副產(chǎn)品銷售的物流倉儲平臺。推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展大力發(fā)展近郊生態(tài)旅游，結(jié)合現(xiàn)有電商平臺，完善電商產(chǎn)業(yè)鏈。深入挖掘社旗縣太和鎮(zhèn)“紅色、綠色、古色”文化，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。貫徹綠色發(fā)展理念，構(gòu)建以農(nóng)副產(chǎn)品初加工、特色手工產(chǎn)品加工，商貿(mào)物流為支撐的生產(chǎn)配套體系13、。21強化1大服務(wù)核心，突出鎮(zhèn)區(qū)在整個鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的旅游服務(wù)、行政、教育、文化、醫(yī)療等綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)職能。產(chǎn)業(yè)格局044.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局一核一帶五區(qū)多基地打造1條生態(tài)旅游帶，依托唐河兩岸良好的生態(tài)基底，借力唐河復(fù)航，沿唐河兩岸打造唐河生態(tài)旅游帶。畜牧養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)、糧油種植區(qū)、林果種植采摘區(qū)、蔬果種植區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。多個農(nóng)業(yè)基地2205支撐體系5.1綜合交通規(guī)劃5.2公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃5.3市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃5.4安全韌性和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃23支撐體系055.1綜合交通規(guī)劃焦唐高速新建S331、提升Y006、X004，X027等縣鄉(xiāng)村道。唐河復(fù)航24支撐體系055.2公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中心村級生活圈14、鎮(zhèn)級生活圈一般村級生活圈p主要提供覆蓋太和鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)。p提供服務(wù)中心村周邊村莊的公共服務(wù)。p主要配置滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活基本服務(wù)的公共服務(wù)設(shè)施。25支撐體系055.3市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃04完善安全可靠的水利基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局建設(shè)安全、清潔的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施完善城鄉(xiāng)一體的供水體系完善污水處理體系，推進(jìn)污水處理效能提升。建立垃圾收集轉(zhuǎn)運處理系統(tǒng)推動垃圾減量和資源化利用統(tǒng)籌推進(jìn)新一代移動通信網(wǎng)(包括5G)互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施集約低影響建設(shè)26支撐體系055.4安全韌性和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃明確主要災(zāi)害防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)15、 太和鎮(zhèn)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)：20年一遇 馬河、堰河鎮(zhèn)域段防洪標(biāo)準(zhǔn)：10年一遇 太和鎮(zhèn)域以開放式的干線公路網(wǎng)、城鎮(zhèn)干道網(wǎng)為主通道，構(gòu)建多方向、多層級、多路徑適應(yīng)多情景的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。所有新建工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑抗震設(shè)計規(guī)范GB50011-2010(2016年版)，并按新建工程抗震防災(zāi)規(guī)定實施建設(shè)管理。276.1加強歷史文化資源保護(hù)與利用6.2彰顯城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造06歷史文化保護(hù)與28歷史文化保護(hù)與城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造066.1加強歷史文化資源保護(hù)與利用建立由“傳統(tǒng)村落文物保護(hù)單位非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“構(gòu)成的全域歷史文化保護(hù)體系。物質(zhì)文化非物質(zhì)文化傳統(tǒng)村落文物保護(hù)單位非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 劉集村省級傳統(tǒng)村落。省級文物保16、護(hù)單位1處，蔚文中學(xué)舊址 未定級不可移動文物保護(hù)單位7處 民間習(xí)俗 傳統(tǒng)體育、雜技與競技 民間美術(shù)形成“一區(qū)一帶多點”歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)格局。29歷史文化保護(hù)與城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造066.2彰顯城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌 河流 城鎮(zhèn) 田園 村落307.1鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)7.2鎮(zhèn)區(qū)道路交通7.3鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置7.4綠地系統(tǒng)規(guī)劃7.5空間形態(tài)管控鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃0731鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃077.1鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)一心引領(lǐng)、雙軸帶動、五區(qū)協(xié)同一心：綜合行政文化中心；雙軸：沿幸福路形成城鎮(zhèn)東西向發(fā)展軸，長江路形成南北向發(fā)展軸；五區(qū)：西部品質(zhì)宜居片區(qū)，鄉(xiāng)土農(nóng)家居住片區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)，綜合 服務(wù)片區(qū)，文化服務(wù)片區(qū)。32鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃0717、7.2鎮(zhèn)區(qū)道路交通構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、功能合理的三級鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)主干路長江路、安居路。次干路幸福路、安康路、太興路、福民路、建設(shè)路、太源路。支路平安路、益民路、南環(huán)路等道路紅線小于7米的道路。33鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃077.3鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置堅持以人為本的原則，推動高品質(zhì)公共服務(wù)體系建設(shè)。按照15分鐘生活圈、5-10分鐘生活圈配套相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施。34鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃077.4綠地系統(tǒng)規(guī)劃一環(huán)、兩園、兩帶、多廊道的綠地結(jié)構(gòu)一環(huán)兩園兩帶環(huán)繞劉集村打造傳統(tǒng)村落景觀環(huán)；北部老寨河濱河公園，南部幸福渠濱河公園；規(guī)劃老寨河景觀帶與幸福渠景觀帶，進(jìn)行濱水景觀帶的設(shè)計；多廊道鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)沿太源路、建設(shè)路、長江路、太興路等主18、要道路進(jìn)行綠化形成沿路景觀綠廊。35鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃077.5空間形態(tài)管控明確空間形態(tài)重點管控 劉集村傳統(tǒng)村落寨墻內(nèi)部的區(qū)域作為重點設(shè)計區(qū)域。不改變傳統(tǒng)街巷的道路格局，嚴(yán)格控制規(guī)劃范圍內(nèi)的建筑高度，保護(hù)傳統(tǒng)街巷原有的空間尺度。沿太興路兩側(cè)的商業(yè)帶的復(fù)興和老街道上的文物保護(hù)單位、七間樓、老寨門等節(jié)點空間的利用。將鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)古樹、古井等歷史資源作為傳統(tǒng)格局重要的展示點。368.1明確規(guī)劃落實和傳導(dǎo)8.2制定近期實施規(guī)劃8.3完善規(guī)劃管理機制規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障0837支撐體系08構(gòu)建貫穿規(guī)劃編制實施監(jiān)管全過程的縱向和橫向傳導(dǎo)實施機制。馬埂村、閆店崗村、宋莊村、范樓村編制實用性村莊規(guī)劃。劉集村編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃與“通則式”村莊規(guī)劃。落實上位規(guī)劃傳導(dǎo)村莊規(guī)劃指引詳細(xì)規(guī)劃明確強制內(nèi)容明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實38支撐體系制定近期實施計劃實施保障機制08城鎮(zhèn)