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1、萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾征求意見稿萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）目錄01 規劃總則 /0102 目標戰略 /0403 總體格局 /0704 要素支撐 /1505 國土綜合整治與生態修復 /2306 鎮區規劃 /2607 保障機制 /30/CONTENTS萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）前言為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立 國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見，落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知，以及省委、省政府關于建立國土空間規劃體系部署要求，在省2、市規劃戰略引領下，以推進鄉鎮高質量發展、高品質生活和高水平治理為目標，萬安縣潞田鎮人民政府特編制萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。本規劃是潞田鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各 類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制村莊規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）概況潞田鎮，隸屬江西省吉安市萬安縣，位于萬安縣西北部，東接羅塘鄉，南接遂川縣雩田鎮，西界遂川縣衙前鎮、雙橋鄉，北與高陂鎮接壤，東北與韶口鄉相連。鎮政府距萬安縣城25公里，萬安高鐵站38公里；距大廣高速萬安服務區20公里。境內交通便利，大廣高3、速穿境而過，國道G105南北向穿過鎮域，北至泰和縣、南至遂川縣，為連接萬安縣同泰和縣、遂川縣的主干道；縣道X819、X068東西向跨鎮區穿境而過，西至遂川縣、東至萬安縣。萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）01 規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和省市有關決策部署，牢固樹立新發展理念，深入踐行習近平生態文明思想和長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”重要指示，認真貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、4、善作為”的目標要求，全力打造“三大高地”、實施“五大戰略”。堅持新發展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，按照高質量發展要求，發揮國土空間規劃在國家規劃體系中的基礎性作用，為國家、省、市等上位發展規劃落地實施提供空間保障。圍繞萬安縣塑造綠色能源產業和電子信息產業基地、贛江中游生態經濟帶重要節點、山水文化園林城市的城市形象，融合“十四五”發展目標，深入落實萬安縣“工業強縣、農業強縣、旅游強縣”的戰略部署，構建潞田鎮高質量保護、高質量發展、高水平治理的美麗潞田國土空間新格局。1.2 規劃原則底 線 管 控，節 約 集 約以 人 為 本，品 質 提 升上 下 結 合，強 化 實 施因 地 制5、 宜，突 出 特 色01 規劃總則02萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1.3 規劃期限與范圍 規劃期限規劃期限為2021-2035年。其中，近期至2025年，目標年為2035年，遠景展望至 2050年。規劃范圍包含鎮域和鎮區兩個規劃范圍與層次。鎮域：為潞田鎮行政范圍內的全部國土空間，總面積144.96平方公里，包括寨下村、銀塘村、讀堂村、潞田村、樓下村、東村村、鄒江村、高坑村、田心村和下石村等10個行政村。鎮區：為建成區及規劃擴展區域，包含潞田居委會及潞田村部分區域，總面積為73.91公頃，其中城鎮開發邊界規模52.89公頃。01 規劃總則03萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（6、2021-2035年）02總體定位發展目標 發展戰略目標戰略2.12.2 2.3萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2035年全鎮經濟總量和綜合發展水平邁上新的大臺階，基本實現農業現代化、新型工業化、信息化、城鎮化，構建起以數字經濟為引領、以創新發展為動力，以綠色生態為特色的現代化經濟體系。城鄉融合發展，人居環境穩居萬安縣一流水平，三產比例進一步優化。2025年農業空間布局得到改善，耕地、永久基本農田、糧食主產區和重要農產品生產保護區規模保持穩定，質量逐步提升，糧食安全保障能力進一步穩固。生態空間格局更加穩定，自然保護地、生態保護紅線和國家重點生態功能區得到維護，各類生態要素修7、復治理有進展，全域生態系統質量和穩定性得到提升。城鎮空間集聚效應逐漸凸顯，綠色低碳發展成效明顯，城鄉人居環境明顯改善，與周邊城鎮的設施協同和產業協調更加深入。以休閑養生旅游、果業種植、畜禽和水產養殖、農副產品加工為主的旅游型城鎮2.2 發展目標2.1 總體定位02 目標戰略05萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）生態筑底，促進綠色發展落實上位規劃確定的三區三線成果，整體保護全域農業、生態空間，協調城鎮發展與農業保護、生態保護之間的關系。開放協同，實現聯動發展向東延伸興國紅土地，對接紅色文旅資源；向北融入吉泰城鎮群；向西對接井岡旅游圈，做足紅色與生態旅游文章。示范引領，推進鄉村振8、興加強村莊發展分類指引，落實鄉村振興戰略，大力發 展現代農業，打造萬安綠色有機農產品供應基地。文旅融合，提升地方魅力立足于潞田鎮自身優勢資源，深入探索鄉村旅游發展 新模式，發展特色農旅產業。推動城市更新，建設美麗鎮區梳理潞田鎮現有存量用地更新的機制體制，整體性、多樣化地推進片區功能的提升。2.3 發展戰略02 目標戰略010304050206萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）033.1 統籌劃定落實“三條控制線”3.2 優化鎮域國土空間總體格局3.3 構建農業空間格局3.4 保護生態空間格局3.5 建設城鎮空間格局總體格局萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）09、3 總體格局08扎緊永久基本農田切實貫徹保障糧食安全政策，對永久基本農田實施特殊保護，嚴格落實永久基本農田保護任務，嚴格規范永久基本農田上農業生產活動，嚴控建設占用永久基本農田。錨定生態保護紅線加強生態保護紅線管理，嚴守自然生態安全邊界，維護生態安全格局。嚴格保護自然保護區、生態功能重要區域和生態敏感區域。確定城鎮開發邊界科學劃定城鎮開發邊界，推動鎮區高質量發展。鎖定總量，確定城鎮集中建設區規模；嚴控增量，集約節約高效利用新增建設用地規模；盤活存量，優化城鎮空間結構。嚴守歷史文化保護資源建立歷史文化保護控制線的定期評估與更新機制。對于未明確劃線的文化資源，應督促相關部門盡快明確保護范圍，納入文10、化保護控制線進行管控。嚴控災害風險控制加強地質災害綜合治理與避險搬遷，持續推進工程治理、及時實施災害排危除險、探索災害全域整治；創新地質災害風險管理方法、加強地質災害防治基礎支撐，綜合提升基層風險防控能力。統籌落實劃定五條控制線 科學劃定三類空間農業空間綠色有機城鎮空間宜居宜游生態空間山清水秀萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）全鎮落實永久基本農田1737.17公頃全鎮落實生態保護紅線1303.42公頃全鎮落實城鎮開發邊界52.89公頃3.1 統籌劃定落實“五條控制線”03 總體格局09全鎮落實劃定歷史文化保護控制線5處全鎮劃定洪澇災害風險控制線面積319.45公頃萬安縣潞田鎮11、國土空間總體規劃（2021-2035年）3.2 優化鎮域國土空間總體格局 構建“一帶、一屏、一心、兩軸、三區”鎮域國土空間總體格局一 帶指鎮域東側的贛江生態保護帶。03 總體格局10一屏指鎮域西部的羅霄山脈生態保護屏障。一 心指為找鎮政府形成的鎮區發展核心。兩 軸指依托國道105、縣道819、縣道068，形成潞田鎮的城鎮發展軸線。三 區指“北部富硒農業示范區、中部現代農業與鄉村旅游示范區、南部特色種植發展區”三大片區。萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）即北部富硒農業示范區、中部現代農業與鄉村旅游示范區、南部特色種植發展區。即鎮域內的黃金茶種植基地、油茶種植基地、臍橙種植基地、12、毛竹種植基地等多個優質現代農業發展節點。3.3 構建農業空間格局 構建“三區多基地”農業空間格局 三區多基地03 總體格局11三區多點萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）03 總體格局l 堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控耕 地“非糧化”，全面完成高標準農田建 設任務，有序挖掘耕地后備資源潛力l 嚴格落實耕地利用優先序，落實 耕地保有量和永久基本農田保護 目標任務l 加強糧食生產功能區監管，層 層壓實耕地保護主體責任農村人居環境改善提升工程 l農地碎片化集中歸并工程 l鄉村低效建設用地盤活工程 l高標準農田推進建設工程 l用“長牙齒”的硬措施嚴格保護耕地 分類實施鄉村全域土地綜合13、整治3.3 構建農業空間格局12萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.4 保護生態空間格局 構建”一屏、兩核、一帶、兩廊、多點”生態空間格局03 總體格局13指鎮域北側的羅霄山脈生態保護屏障。指圍繞潞田水庫和光明水庫形成的生態核心。指鎮域東側的贛江生態保護帶。指土龍水生態保護廊道、潞田水生態保護廊道。重要水庫等需重點保護的生態節點。一 屏兩 核一帶兩 廊多 點多 點萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.5 建設城鎮空間格局 構建“一核四心兩軸多點”三級鎮村體系 一核四心 兩軸 多點03 總體格局14鎮區為核心潞田村、銀塘村、讀堂村、寨下村為鎮域次中心兩條城鎮14、發展軸鎮域范圍內剩余其他行政村萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）要素支撐4.1 統籌全域產業空間布局4.2 構建內外連通的交通體系4.3 建立優質普惠的公共服務4.4 形成安全穩定的市政體系04萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）第三產業發展策略 結合紅豆杉養生谷旅游基地、黃金茶基地等打造以觀光旅游、休閑康養、旅游服務為主的休閑旅游目的地；利用潞田鎮質樸的鄉土氣息，優越的生態環境，打造高品質的鄉村休閑旅游區，并塑造特色鄉村度假品牌。第二產業發展策略 圍繞產業化農業、特色種植和農畜產品資源，發展農林副產品加工業，大力開發綠色產品、特色產品和名優產品，重點發展水果15、油茶等特色種植及生產加工。第一產業發展策略 優化農業產業結構、推進農業融合發展。持續強化農業基礎地位，按照“規模化、工廠化、智慧化、科技化、品牌化、特色化”的發展思路，深化農業供給側結構性改革，促進農業從增產導向轉向提質導向，推動鄉村產業振興。根據梳理產業發展現狀、產業發展優勢、按照三產融合發展途徑，優化鎮域產業體 系，促進鄉村振興發展。4.1 統籌全域產業空間布局04 要素支撐1616萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.1 統籌全域產業空間布局 一產利用生態04 要素支撐17 綠色促增效，農業創品牌，構建現代化農業產業體系。做優特色主導產業提升全域油茶種植規模和品質。加16、快建設蜜柚、臍橙等水果生產采摘基地建設萬畝以上綠色有機富硒大米基地。圍 繞 稻 蔬 輪作 拓 展 千 畝蔬 菜 種 植 基地。推進油茶提升工程推進水果提振工程推進水稻全產業鏈推動千畝蔬菜種植重點建設水庫 魚等生態養殖基地。推進特種水產養殖重點改良改造綠色油茶、井岡山蜜柚、臍橙、竹林等種植基地。重點建設生態水庫魚等生態養殖基地著力拓展林下中藥材種植，推進香菇、黑木耳等為主的特色山珍種植。建設綠色有機富硒大米、稻油輪作、稻蔬輪作、稻蛙共作等。山上推動綠色種植水中發展特種水產林下拓展特色產業田間發展保供產業推動全域有機綠色農業種養植萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.1 統籌全域17、產業空間布局 二產服從生態04 要素支撐18工業控規模，適度推進綠色加工產業發展，合理促進工業空間集聚增效。“三區”：生態農業發展區、鄉村旅游發展區、特色種植發展區。“多點”：依托鎮域內各產業基地形成的產業發展節點。“一心”：指鎮區產業發展核心。“兩軸”：指依托國道105、縣道819、縣道068形成的產業發展軸。三產保護生態-構建“一心兩軸三區多點”的產業發展格局萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 構建內外連通的交通體系 銜接區域交通，補齊鎮域路網短板2、鎮域內部交通規劃 規劃對潞田鎮境內的鄉道Y010、Y011、Y028等道路進行升級改造，打通斷頭路，形成公路網絡。118、對外交通規劃 規劃維持現狀國道G105、G45在鎮域內的對外聯系功能；對縣道X068羅塘至鄒江公路、雙橋至萬安潞田公路公路進行改建，形成一橫一縱的對外交通路網，以滿足鎮域對外交通需求。04 要素支撐203、村道提質改造 做好農村發展最基礎，最直接有效的基礎性設施，保障鄉村振興的有效實施，打造“四好農村路”示范鎮。萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）社會福利至2035年，完善居家設施為基礎、社區設施為依托、機構設施為補充、醫養結合的養老服務設施。醫療至2035年，以縣醫院、鄉衛生院為核心，村衛生室為基礎，加快城鄉醫療一體化建設，形成”縣醫院-衛生院-衛生室“三級醫療保健網絡。至19、2035年，健全”鄉級-村級“二級公共文化體系，完善綜合活動中心等文化設施，基層綜合文化服務中心覆蓋 率100%。至2035年，按照均衡布局的原則，合理布局中學、小學、幼兒園。加強普惠性幼兒園建設，全面建成以公辦幼兒園 為主體、覆蓋城鄉、普惠優質的學前教育公共服務體系。至2035年，在鎮區完善體育設施場地 建設，在行政村加強全民健身，提高體育設施有效供給，努力做到村級健身設施全覆蓋。4.3 建立優質普惠的公共服務04 要素支撐體育教育文化21萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.4 形成安全穩定的市政體系通信電力排水燃氣給水鄉鎮供水：全面推進城鄉供水一體化建設，規劃鎮區供水接20、韶口自來水廠。農村供水：根據實際情況就近采用地表水或者地下水源取水。04 要素支撐22鄉鎮排水：允許因地制宜設置污水處理站進行分散就地處理，鼓勵建設生態型小型污水處理站。農村排水：合理分片建設沼氣池等污水處理設施。鎮域由潞田35kV變電站供電。加快5G試點建設，推進三網融合。規劃潞田鎮區及附近村莊燃氣接萬安燃氣門站，實現燃氣能源供應系統完善。環衛運送至潞田鎮垃圾轉運站，分類壓縮后統一運送至遂川縣生活垃圾焚燒發電廠處理。萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治5.2 國土空間生態修復05萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）主要21、是對未利用土地的開發利用，要實現耕 地總量動態平衡，未利用土地開發是補充耕 地的一種有效途徑。05 國土綜合整治與生態修復 5.1 國土綜合整治根據不同區域經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點，以提高國土空間發展品質和資源 利用效率為目標導向，踐行整治+理念，開展農村建設用地整治、宜耕后備土地資源 開發、高標準農田建設。與農用地整治相結合，進行整理復墾，優先復墾為耕地，節余指標優先用于農村基礎設 施和公共設施建設，預留部分用地指標，用 于村莊產業項目點狀落地，其余指標用于城 鄉增減掛鉤指標向城鎮轉移。以提高糧食產能為目標，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保 護以及其他整治工22、程繼續推進高標準農田建設。各村均有分布。宜耕后備土地資源開發農村建設用地整治高標準農田建設24萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）05 國土綜合整治與生態修復 5.2 國土空間生態修復加強森林生態功能保護修復 在林地類型比較豐富的地區，采取植被恢復、自然保護地修復等措施，實施退化林地 的修復治理工程，推進森林質量精準提升工程。強化水生態環境整治修復以河流綜合治理為重點，采用工程措施與生物措施相結合，實施河流截污清淤改造，修復河道岸線，保障岸線生態安全。25萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）06 鎮區規劃6.1 用地布局6.2 綜合交通規劃萬安縣潞田鎮國土空間總23、體規劃（2021-2035年）6.1 用地布局潞田鎮區用地布局潞田鎮區形成“一心、兩軸、三區”的空間結構。劃定鎮區范圍面積73.91公頃，落實鎮區城鎮開發邊界面積為52.89公頃。06 鎮區規劃27萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）06 鎮區規劃構建慢行交通體系結合水系、公園、城市道路等布局綠道系統，營造出豐富、獨立、舒適的慢行環境，減少機動車的干擾；逐步完善步行道和非機動車道沿線停留空間、公共座椅、小品等設施配套，提高慢行交通系統的舒適度和體驗感。暢通對外交通體系加強外部通道建設，支撐潞田對外交通聯系，重點推進X068縣道與萬安中心城區的聯系。6.2 綜合交通規劃優化城市路24、網體系規劃本次城鎮道路體系形成“三橫三縱一環”的路網結構，增加路網密度，完善路網結構。完善道路交通服務設施規劃保留潞田鎮區公交站點，結合鎮區公服設施分布情況新增2處社會停車場；完善景區停車配套設施，新建3處游客停車場。29萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）07 保障機制7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施萬安縣潞田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）7.1 規劃傳導 城鎮開發邊界內根據潞田鎮社區生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界線，結合城鎮開發邊 界以及上位國土空間規劃，合理劃定潞田鎮區詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發強度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界外制定鎮域內實用性村莊規劃編制單元，對于不編制規劃的村莊編制通則式村莊規 劃，保證鄉村建設有則可依。7.2 制定近期建設計劃針對潞田鎮現狀情況及未來發展建設需求，制定潞田鎮近期建設項目。近期建設項目主要為交通類、產業類、民生類等。7.3 保障規劃實施 加強組織保障 完善規劃實施政策 充分宣傳規劃重要性 健全社會監督機制07 保障機制31