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1、郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 目目 錄錄 第一章 規劃總則.1 第 1 條 法律效力.1 第 2 條 規劃范圍.1 第 3 條 規劃期限.1 第 4 條 編制依據.1 第 5 條 規劃原則.3 第 6 條 規劃強制性指標.3 第二章 村莊發展定位與目標.4 第 7 條 村莊分類及規劃指引.4 第 8 條 村莊發展定位.4 第 9 條 發展目標.4 第 10 條 發展規模.4 第 11 條 村莊規劃控制指標.5 第三章 國土空間布局與支撐體系.6 第 12 條 總體格局.6 第 13 條 控制線劃定.6 第 14 條 國土空間結構調整.6 第 15 條 國土空間用途管2、制.6 第 16 條 農用地整理.7 第 17 條 建設用地整理.7 第 18 條 水環境治理工程.7 第 19 條 綜合交通規劃.8 第 20 條 公共服務設施規劃.8 第 21 條 公用設施規劃.8 第 22 條 防災減災規劃.9 郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 第 23 條 產業空間結構.10 第 24 條 歷史文化傳承.10 第 25 條 村莊風貌引導.10 第四章 重點區域規劃.13 第 26 條 重點區域指標控制.13 第五章 人居環境整治.14 第 27 條 整治策略.14 第 28 條 整治內容.14 第 29 條 整治重點.14 第六章 近期實施項目3、及規劃實施保障.16 第 30 條 近期實施項目.16 第 31 條 規劃實施保障.16 第七章 附則.18 第 32 條 村莊規劃用詞說明.18 第 33 條 解釋權歸屬.18 第 34 條 生效日期.18 附 表.19 表 1 規劃指標表.19 表 2 國土空間結構調整表.20 表 3 規劃公共服務設施一覽表.21 表 4 近期建設項目（工程）一覽表.22 郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 1 第一章第一章 規劃總則規劃總則 第第1條條 法律效力法律效力 本村莊規劃范圍內開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目許可、進行各項建設應遵守本規劃的4、各項規定，并同時遵守國家和地方法律法規中的有關規定。本村莊規劃未規定事項，應符合各項條例、標準、行業規范、政府文件的要求。集體經營性建設用地的開發建設活動，應當同時遵守土地使用權轉讓合同相關條款的規定。本規劃法定文件包括文本、圖件，二者具有同等法律效力。第第2條條 規劃范圍規劃范圍 本次規劃范圍為梅渚鎮鎮東村全域，村域面積約為 8.28 平方公里。第第3條條 規劃期限規劃期限 本次規劃期限為 2021-2035 年。其中，近期至 2025 年。第第4條條 編制依據編制依據 1.法律、法規、條例（1）中華人民共和國城鄉規劃法（2019 年修正）；（2）中華人民共和國土地管理法（2019 年修訂）5、；（3）中華人民共和國文物保護法（2017 年修訂）；（4）中華人民共和國環境保護法（2015 年修訂）；（5）中華人民共和國鄉村振興促進法（2021 年）；（6）基本農田保護條例（2018 年修正）；（7）歷史文化名城名鎮名村保護條例（2017 年修正）；（8）國家級公益林管理辦法（2017 年）；（9）安徽省城鄉規劃條例（2010 年）；（10）安徽省土地管理條例（2015 年）；郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 2（11）安徽省省級公益林劃定和管理辦法（2022 年）。2.標準、規范（1）國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）；（2）社區生活圈規劃技6、術指南(TD/T1062-2021)；（3）耕地質量等級（GB/T 33469-2016）;（4）農用地質量分等規程（GB/T 28407-2016）；（5）安徽省村莊規劃編制指南（2022 版）；（6）安徽省村莊整治標準；（7）安徽省村莊整治技術導則；（8）宣城市村莊規劃編制技術導則（征求意見稿）。3.上位及相關規劃（1）安徽省鄉村產業發展規劃（20212025 年）；（2）宣城市“三區三線”劃定成果（2022.10 部審核通過下發數據）；（3）宣城市城市總體規劃（2016-2030 年）；（4）郎溪縣城市總體規劃（2012-2030 年）；（5）郎溪縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 7、2035 年遠景目標綱要；（6）郎溪縣“十四五”文化和旅游發展規劃；（7）郎溪縣縣域鄉村建設規劃（2017-2030 年）；（8）郎溪縣梅渚鎮總體規劃（2011-2030）2018 年修改；（9）郎溪縣村莊分類報告；（10）市、鎮、村及村民有關村莊規劃的材料和地方政府有關本規劃的意見和建議。4.政策文件（重點）（1）中央農辦農業農村部自然資源部國家發展改革委財政部關于統籌推進村莊規劃工作的意見（農規發20191 號）；（2）安徽省自然資源廳關于印發安徽省村莊規劃報批審查要點的通知郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 3（皖自然資規劃20215 號）；（3）安徽省自然資源廳 8、安徽省農業農村廳關于加強村莊規劃管理工作的通知（皖自然資規劃20221 號）；（4）自然資源部辦公廳關于依據“三區三線”劃定成果報批建設項目用地用海有關事宜的函(自然資辦函20222072 號)。第第5條條 規劃原則規劃原則 堅持以村民為中心，強化公眾參與，充分反映村民訴求，滿足村民對美好生活的向往。堅持保護優先，節約集約利用資源，促進綠色高質量發展。堅持尊重自然，傳承歷史文化，突出鄉村風貌和地域特色。堅持立足實際，因地制宜，分類編制，詳略得當。堅持多規合一，統籌安排規劃內容，與相關專項規劃相銜接。第第6條條 規劃強制性規劃強制性指標指標 重點區域圖則中規劃控制線、規劃地類、用地面積、容積率、9、建筑密度、建筑高度、建筑層數、公共服務設施、基礎設施為強制性指標。其中容積率、建筑密度、建筑高度、建筑層數為上限控制，工業用地容積率、建筑密度為下限控制。郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 4 第二章第二章 村莊發展定位與目標村莊發展定位與目標 第第7條條 村莊分類及規劃指引村莊分類及規劃指引 1.居民點（村民組）分類（1）核心居民點 提升型：紅廟（付一、付二）、梅山、四房、西村（2）一般居民點：穩定型：周家莊、荷葉壩、孔家邊、鳳凰、王橋、鎮心、王背 收縮型：王祠、小良、東村、長山、大良 2.行政村分類 按照安徽省村莊規劃編制指南和宣城市村莊規劃編制技術導則的劃分標準，根10、據居民點分類的綜合統籌，結合村莊區位條件與經濟社會發展現狀，確定鎮東村定為集聚提升類村莊。第第8條條 村莊發展定位村莊發展定位 1.總體定位 集聚提升、三產融合、鄉村旅游發展典范 2.形象定位“蘇皖交融地、城鎮毗鄰區”“蘇皖交融地、城鎮毗鄰區”。第第9條條 發展目標發展目標 依托鎮東村現有自然、區位優勢，通過對本村未被利用的資源進行挖掘、整合和提升，深度挖掘鎮東村的內在潛力，以優秀的自然本底，高附加值農業、田園風光、豐富的工業基礎資源為重要吸引，打造集生態宜居、特色種植、觀光采摘、綠色低碳發展為一體的綠色低碳產業發展先導區，生態休閑鄉村旅游體驗基地。第第10條條 發展規模發展規模 1.人口規模11、 到 2035 年，預測鎮東村戶籍人口總規模為 3044 人。郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 5 2.規模預測與規劃指標 落實目標定位，健全安全、創新、協調、綠色、開放、共享六大理念，構建指標體系 14 項指標，其中核心約束指標 4 項，預期性指標 11 項。戶籍人口規模：規劃期內戶籍人口減少 131 人，人口規模按 3044 人控制。耕地保有量：至規劃期末，確保耕地保有量質量不降低，數量不減少，嚴格執行“占一補一”。村莊建設用地：對部分宅基地納入增減掛項目。戶均宅基地規模：規劃人均村莊建設用地 181.57/人，戶均宅基地面積為502.46/戶，新增戶均宅基地規模不12、超 160/戶。第第11條條 村莊規劃控制指標村莊規劃控制指標 村莊規劃控制指標見附表 1。郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 6 第三章第三章 國土空間布局與支撐體系國土空間布局與支撐體系 第第12條條 總體格局總體格局 規劃在村域內形成“一軸兩心四片區”的布局結構。一軸：為凌梅路綜合服務發展軸；兩心：結合鎮區商業功能打造商業服務次中心；圍繞黨群服務中心創建鎮東村綜合服務中心。四片區：分別為城鎮綜合發展區、茶葉園林種植區、現代田園農耕區、生態休閑觀光區。同時村域內多點齊發，圍繞生態自然風光、水庫資源，延伸帶動的民宿農家樂、農產品加工等產業配套，促進產業興旺。第第13條條13、 控制線劃定控制線劃定 1、生態保護紅線 鎮東村不涉及生態保護紅線不涉及生態保護紅線。2、永久基本農田保護紅線 永久基本農田范圍內現狀耕地規模合計 171.64 公頃。3、村莊建設邊界 村莊建設邊界為村莊內可開發建設區域的范圍邊界。鎮東村村莊建設邊界規模為 55.27 公頃。4、城鎮開發邊界 鎮東村西北側部分已建成區被劃入城鎮開發邊界，面積約 86.18 公頃。第第14條條 國土空間結構調整國土空間結構調整 國土空間結構調整詳見附表 2。第第15條條 國土空間用途管制國土空間用途管制 生態保護區：根據郎溪縣梅渚鎮生態保護紅線劃定，鎮東村不涉及生態保護紅線。生態控制區：179.46 公頃，村域內14、具有一般生態價值的水庫、溝渠、林地等用地，非必要不得減少該區用地面積。郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 7 農田保護區：上位規劃指標為 171.64 公頃，村域內劃定永久基本農田保護區的耕地需嚴格管控，禁止區內土地“非農化”和“非糧化”。一般農業區：237.83 公頃，區域內用作一般耕地、園地、農業設施用地和直接為農業生產服務的其他用地。村莊建設區：55.27 公頃，主要用于村莊發展建設，村域發展應優先利用現有建設用地、閑置地和廢棄地，宅基地使用需滿足“一戶一宅”要求。其他發展區：29.61 公頃，包含城鎮建設用地、區域公用設施用地、其它建設用地的區域。第第16條條 農15、用地整理農用地整理 嚴格落實永久基本農田保護圖斑，其總面積為嚴格落實永久基本農田保護圖斑，其總面積為 171.64171.64 公頃。公頃。鎮東村現狀耕地保有量面積為鎮東村現狀耕地保有量面積為 287.09287.09 公頃。依據 郎溪縣新增耕地數據，公頃。依據 郎溪縣新增耕地數據，落實上位規劃新增耕地圖斑面積為落實上位規劃新增耕地圖斑面積為 89.1389.13 公公頃。頃。結合村莊拆并復墾安置安排，復墾面積為結合村莊拆并復墾安置安排，復墾面積為 6.016.01 公頃，產業用地面積占用公頃，產業用地面積占用21.3821.38 公頃，同時由其他林地補入公頃，同時由其他林地補入 2.212.16、21 公頃。公頃。調整后耕地總面積約為調整后耕地總面積約為 375.03375.03 公頃，較現狀增加公頃，較現狀增加 87.9487.94 公頃。公頃。其中：高標準農田建設規模：245.78 公頃 規劃低效園林地改造提升：3.86 公頃 規劃以更后備資源開發：3.15 公頃 高標準農田建設高標準農田建設 按照“區域集中連片、項目集成整合、產村同 步推進”的思路，實施“5網 1 提升”(田網、渠網、路網、觀光網、服務信息網和地力提升)。第第17條條 建設用地整理建設用地整理 規劃建設用地共 84.88 公頃。建設用地增加：21.06 公頃 村莊建設用地增加：13.56 公頃。第第18條條 水環17、境治理工程水環境治理工程 本次規劃通過水源保護、坑塘清淤和水體凈化等工程措施強化堤岸陸生生態郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 8 系統，減少地表徑流等面源污染對水體的影響。第第19條條 綜合交通綜合交通規劃規劃 對外道路：連接線（通向社渚鎮），瀝青路面，現狀寬 26 米。村莊主要道路：縣道 022（鐘梅路），瀝青路面，現狀寬 16 米，凌梅路，瀝青路面，現狀寬 16 米 這兩條道路同時也是村莊對外道路。村莊次要道路：主要為村莊內部道路，基本都是組組通，大部分道路都已經硬化，寬度為 3-4.5 米。停車場：結合全域產業和村民組共規劃 6 處停車場。第第20條條 公共服務設18、施規劃公共服務設施規劃 規劃以常住人口為核算標準完善村級公共服務設施配套。必須配置的公益性公共服務設施建議與公服中心合建，經營性公共服務設施建議按需與村域共享。詳見附表 3。第第21條條 公用設施規劃公用設施規劃 1.給水工程規劃 給水管網布置 為了保證供水的可靠性和安全性，規劃供水管網采用環狀和樹枝狀相結合布置形式。給水管網沿村莊道路布置，以居住人群的密度高低布置管徑較大的給水主管，密度較低的布置給水支管。供水主干管管徑200-100mm，支管為75-50mm。在布置消防栓的給水干管上，管徑不小于 DN100。按照人均用水量 70L/天/人計算，日用水量在 231.3m/天。2.排水工程規劃19、 雨水工程規劃 雨水排放采用“自然排放+新修溝渠排放”的方式，村落以外結合自然地勢就近排入水塘或農林地，村落內主要道路設置蓋板溝渠排水，宅前屋后道路設置明溝排水。污水工程規劃 郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 9 污水處理設施 村莊生活污水：規劃采用以自然村為單位進行污水集中處理的方式，并不接入城鎮市政污水處理系統。以“污水干管+終端處理設施（大柵格化糞池+人工濕地）”模式，根據實際要求在各村內安排新建污水處理設施，收集與處理污水，處理排放后的污水能達到規定的 2 級標準。工業污水：廠內污水處理設施處理排放 管網布置 規劃污水管道采用重力流方式，管徑為 200-500m20、m。污水量按照給水量的 85%計算，約為 196.6m/天。3.供電工程規劃 規劃電源引自梅渚鎮區。規劃沿主干道架空敷設 10KV 電纜線路，支路供電線路采用 220V 的電壓。4.電信工程規劃 電力規劃 規劃沿主干道架空敷設 10KV 電纜線路，支路供電線路采用 220V 的電壓。電信規劃 規劃保留村域內現狀通信基站。5.環衛工程規劃 環衛設施 根據公共廁所和垃圾收集系統服務半徑布置相應設施 根據公共廁所需求和垃圾收集系統服務半徑布置相應設施 第第22條條 防災減災規劃防災減災規劃 構建“點線面”防災減災體系 點：應急指揮中心、應急醫院、消防栓 線：各級疏散通道、排澇溝渠 面：應急避難場所、21、調蓄水面 郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 10 第第23條條 產業空間結構產業空間結構 規劃在村域內形成“一軸兩心四片區”的布局結構。一軸：為凌梅路綜合服務發展軸；兩心：結合鎮區商業功能打造商業服務次 中心；圍繞黨群服務中心創建鎮東村綜合服務中心。四片區：分別為城鎮綜合發展區、茶葉園林種植區、現代田園農耕區、生態休閑觀光區。同時村域內多點齊發，圍繞生態自然風光、水庫資源，延伸帶動的民宿農家樂、農產品加工等產業配套，促進產業興旺。第第24條條 歷史文化傳承歷史文化傳承 1.文化下鄉 鎮東村內的公共活動中心為村委會西側的文化廣場和提升類村組的文化廣場，目前區政府主導定期開22、展文化下鄉活動，開展群眾性文化活動，文藝聯歡會、廣場舞比賽、黃梅戲表演，詩歌朗誦，健身操、太極拳培訓、科普活動等。同時可開展醫務下鄉，培訓村內的醫務人員，參與和推動當地合作醫療事業的發展。2.農家書屋 根據現狀條件，農家書屋的選擇可與村委會圖書室相結合，提供給村內的每家每戶，定期組織各類讀書會或閱覽會，書屋內除了提供書報刊和音響電子產品閱讀以外，還設置電腦室，方便村民查詢各類資料。3.培育文明新風 村委以“倡導文明,弘揚孝道文化，營造溫馨金塔”為主題，狠抓“傳育立行”教育工程，積極開展“孝親敬老”“好婆婆、好媳婦、好女婿”等文明創建活動，開展道德評議活動，設立“五好文明家庭”“最美家庭”“十星23、級文明戶”。第第25條條 村莊風貌引導村莊風貌引導 1.風貌特征分析 鎮東村屬于“四分田兩分水、四分林地和莊園”的平原地區，水林田構建了村莊的特色空間格局。東面緊靠梅紅水庫，村域內水網密布，整體地勢平坦，居民點沿道路呈簇狀分布，居民點內部建筑分布相對集中，外圍輪廓比較整齊明確，建筑風貌以現代簡潔的造型為主，白墻紅瓦坡屋頂，舒適樸素。郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 11 2.風貌引導內容 村莊：因地制宜，建筑傳承創新，風格鄉土質樸。村莊整體建筑采取組團布局模式；新建與改建部分保持與村落傳統風格協調，色彩主要以白、灰、紅色為主；建筑宅前屋后應綠化環繞，形成具有別致皖江韻味24、的新村空間。道路：優化路網體系，老路存續利用，新路依景而行，種植沿路成景。主要道路合理設置觀景點；主要田間路局部應放大處理，統籌設置路邊臨時停車位，用于風貌展示節點平臺；步行景觀環線用于展示鄉村風貌的游線，考慮與山、水、田、林結合布局的模式。農田：嚴守規模底線，優化農田肌理，構建農田林網，鼓勵特色種植。在臨近主要道路和鄉間游線道路打造特色畫田景觀風貌。山水：保留現有水系，以清淤疏通為主；對公益林和生物多樣性保護，進行林相改造，擴大林地規模及覆蓋率；提升區內山林生態環境質量。建筑風貌引導（1）保留建筑 村莊現狀住宅風貌較好，已形成“紅色屋頂+白墻”的當地統一建筑特色，未來少量新建，不建議對村莊進25、行全域立面改造。對剩下的少數外墻裸露較為破敗的民居進行整修、白石灰抹縫處理和立面改造。重點段可以對墻體進行彩繪渲染。（2）新建建筑 村莊納入城市發展帶，村莊風貌與城市發展相適應。建筑立面可采用現代化風格，并融入一定的皖南特色元素。建筑高度宜采用低層。建筑色彩應與現狀村莊主色調保持一致。公共建筑：整體風貌：穩重大方；建筑形式：提取皖南建筑要素中的現代建筑形式；外墻材料：除瓷磚貼面以外的其他材料。村民住宅：整體風貌：簡潔宜人；建筑形式：簡潔的現代建筑；外墻材料：白色、黃色；鄉土符號：廣場、水塘 郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 12（3）院墻風貌引導 主要在村莊干道和中心游26、園沿線的院墻設置文化宣傳畫，結合中國傳統的“禮義仁智信”文化，以村莊特色文化為主要凸顯主題，設置主題畫，體現村莊淳樸、富足的鎮東村村莊風貌。對于現有完整院墻，主要以整治為主，院墻上主要展示文化為主，新建院墻主要可采用鏤空拼花、文化墻等多種形式。具體措施：增設壓頂，圍墻外立面和壓頂顏色與主體建筑或周邊建筑一致。沿路和沿水圍墻可結合文化墻形式進行適當粉刷。非沿路和沿水圍墻可進行綠化。田園景觀風貌引導（1）提高田埂可行性和通達性，形成景觀游線；（2）提高土地的生態系統循環，比如桑基魚塘，稻蝦養殖共生等。（3）產學研結合，將田園風貌寓教于樂，打造田園教育基地。（4）于田園中布置反映村莊特色的景觀小品，27、如雕塑、花架、特色標識等，促使農田景觀更具特色，體現村莊獨特的歷史文化、社會文化、民俗風情等內容。郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 13 第四章第四章 重點區域規劃重點區域規劃 第第26條條 重點區域指標控制重點區域指標控制 重要地塊控制指標一覽表 控制指標一覽表 編碼 用地代碼 用地類型 用地面積（公頃）建筑層數（層）建筑密度（%）備注 015-01 0702 農村宅基地 1.88 3 015-02 0702 農村宅基地 0.1 3 015-03 0702 農村宅基地 0.79 3 015-04 0702 農村宅基地 0.46 3 015-05 0702 農村宅基地 28、0.47 3 015-06 0702 農村宅基地 0.35 3 015-07 0702 農村宅基地 0.27 3 015-08 060102 畜禽養殖設施建設用地 0.2 015-09 0702 農村宅基地 0.098 3 郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 14 第五章第五章 人居環境整治人居環境整治 第第27條條 整治策略整治策略 1.整治目標 通過對村莊風貌、農宅、道路、水體、公服與基礎設施、環衛、綠化、照明等人居環境的綜合整治，提升整體人居環境質量和服務水平，通過產業升級，促使村民豐產創收，全面提高村民生活水平。以田園、村莊、村民為核心點，將鎮東村建設成整潔美觀的29、“皖蘇鄉村之典范”。2.整治構思 從“自然生態、新型鄉村”的兩方面對村落環境加以梳理定位，以典型化、高質量、多樣性的農田植物景觀為基底，以新型風貌的農舍建筑為骨架，以暢通、便捷、安全的交通和公共服務設施為血脈。第第28條條 整治內容整治內容 道路工程：道路路面破損修復，局部拓寬、道路白改黑、停車設施、附屬設施等；凈化工程：飲水安全鞏固提升（自來水管網升級）、垃圾凈化、水體凈化；改廁及排水工程：改廁工程、公廁建設、雨污分流；亮化工程：道路照明、景觀照明；綠化工程：村莊周邊、路邊綠化、宅邊綠化、水邊綠化；美化工程：重點節點建設、公共環境整治、農房風貌整治、標識標志塑造、村莊文化營造與宣傳等。第第230、9條條 整治重點整治重點 一、永久居民點：（1）核心整治區域：紅廟(付一、付二)、梅山、四房、西村 按照省級美麗鄉村考核驗收標準完成環境整治項目。（2）一般整治區域：郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 15 周家莊、荷葉壩、大良、孔家邊、鳳凰、王橋、鎮心、王背、王祠、小良、東村、長山 應完成“凈化工程、硬化工程、亮化工程、綠化工程”，塑造鄉村特色風貌，有條件的村莊可以適當增加“美化工程”。二、近期保留居民點（撤并型）：下山、豐水、南頭 近期保留居民點人居環境整治建設應完成凈化工程、硬化工程、亮化工程”，有條件的村可以適當增加“綠化工程”。郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（20231、1-2035 年）文本 16 第六章第六章 近期實施項目及近期實施項目及規劃實施保障規劃實施保障 第第30條條 近期實施項目近期實施項目 近期建設項目見附表 4。第第31條條 規劃實施保障規劃實施保障 1.組織保障 以村委會為主體，設立規劃實施領導小組，組織相關人員為規劃實施提供專項指導和技術咨詢。按照村莊規劃，根據工作部署，結合項目安排，做好工作分工，明確工作責任，調動各方積極性，加強各部門之間的協作，發揮村民主體作用，有序推進村莊規劃建設工作。2.政策保障 充分利用現有的增減掛鉤項目、廢棄工礦用地復墾、農村經營性建設用地入市以及農村土地綜合整治等項目的相關政策，解決農村發展用地瓶頸，支持休32、閑農業和鄉村旅游用地，保障下鄉返鄉人員的用地需求，盤活使用集體建設用地和閑置房屋，整合零星、分散集體建設用地。促進三產融合發展，實現農民增收。進一步明確和完善農村土地流轉政策，探索“三變”政策，推進土地流轉，同時配套土地流轉相應的保障措施，確保老百姓在土地流轉中的權益得到保障。增加土地流轉形式的多樣性，增加老百姓的收入。3.資金保障 用多種方式籌措資金，落實村規劃建設資金保障。加強財政涉農資金整合，創新財政投入方式。積極爭取銀行政策低息貸款、國家貼息貸款等銀行信貸資金支持；利用村自身資源優勢積極吸引社會資本參與村莊規劃建設與實施；可鼓勵村民自籌資金等，多渠道、多層次籌措村莊建設資金。4.人才保33、障 鼓勵和引導社會各界積極參與到鎮東村規劃建設、產業發展和長效管理中來，營造良好氛圍，合力助力村莊建設，助推鄉村振興。進一步推進人才興企戰略的實施，積極引進各產業發展緊缺的各類人才。以適應企業發展需要落實本村今后的產業發展，大力引進高技術人才。郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 17 規劃實施監督 加強政府對規劃實施的監管力度。對于占永久基本農田和公益林地以及不符合建設管控要求的建設，予以禁止并合理引導。嚴格按照規劃空間、指標管控和工程建設等要求，建立完善村莊規劃實施項目的全程監管機制和制度，確保規劃各項目標的順利實現。郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）34、文本 18 第七章第七章 附則附則 第第32條條 村莊規劃用詞說明村莊規劃用詞說明 1.表示嚴格程度的用詞 表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的：正面詞采用“應該”或“應”；反面詞采用“不應”。表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應該這樣做的：正面詞采用“宜”或“可”；反面詞采用“不宜”。2.表示相關規定的用語 條文指明應嚴格按其它有關標準或規范執行的用語為：“按照(或遵照).執行”或.的規定（或要求）”。非必須按所指定的標準或規范執行的用語為：“參.執行”。表示指導性推薦意見的用語為：“建議.”、“最好.”或“.為宜”。第第33條條 解釋權歸屬解釋權歸屬 本村莊規劃由市自然資源和規劃管理部門負責35、解釋。第第34條條 生效日期生效日期 本村莊規劃從批準公布時生效。郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 19 附附 表表 表表 1 1 規劃指標表規劃指標表 類別 指標 規劃基期值 規劃目標值 變化量 指標性質 村莊發展 戶籍人口規模（人）3175 3044-131 預期性 戶均宅基地用地面積（m）755.9 502.46-253.44 預期性 人均村莊建設用地面積（m）247.3 181.57-80.02 預期性 國土空間保護 耕地保有量（公頃）287.09 375.03 87.94 約束性 永久基本農田保護面積（公頃）171.64 171.64 0 約束性 國土空間開發36、 開發邊界外 建設用地總規模（公頃）63.82 84.88+21.06 約束性 村莊建設用地規模（公頃）43.65 55.27+13.56 約束性 規劃留白用地（m）預期性 公共服務設施用地面積（公頃）預期性 公用設施用地面積（公頃）預期性 人居環境整治 戶用衛生廁所普及率（%）100 100 100 預期性 生活垃圾收集處理率（%）100 100 100 預期性 生活污水處理率（%）100 100 預期性 飲用水供水率（%）100 100 100 預期性 郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 20 表表 2 2 國土空間結構調整表國土空間結構調整表 規劃地類 規劃基期年（37、2021 年）規劃目標年（2035年）規劃期內指標增減 面積（公頃）占總面積比例（%）面積（公頃）占總面積比例（%）面積（公頃）國土總面積 828.08 100 828.08 100.00 0 耕地（01）287.09 34.67 375.03 45.29 87.94 園地（02）33.13 4 21.68 2.62 -11.45 林地（03）213.62 25.8 168.44 20.34 -45.18 草地（04）5.62 0.68 1.65 0.20 -3.97 濕地（05）0.09 0.01 0.09 0.01 0 農業設施建設用地（06）鄉村道路用地（0601）（村莊范圍外的道路用地38、）11.08 1.34 10.82 1.31 -0.26 畜禽養殖設施建設用地（0603）2.21 0.27 1.94 0.23 -0.27 城鎮用地 城鎮開發邊界內（城鎮用地）0 0 86.18 10.41 86.18 居住用地（07）城鎮住宅用地（0701）34.87 4.21 8.79 1.06 -26.08 公共管理與公共服務用地（08）機關團體用地（0801）0.81 0.1 0 0.00 -0.81 商業服務業用地（09）商業用地（0901）1.77 0.21 0 0.00 -1.77 工業用地（1001）46.72 5.64 7.38 0.89 -39.34 倉儲用地（11）物流39、倉儲用地（1101）0.52 0.06 0 0.00 -0.52 綠地與開敞空間用地（14）廣場用地（1403）1.31 0.16 0 0.00 -1.31 村莊建設用地 小計 43.65 5.27 55.27 6.67 11.62 居住用地（07）農村宅基地（0703）34.6 4.18 28.53 3.45 -6.07 農村社區服務設施用地（0704）0.39 0.05 0.39 0.05 0 商業服務業用地（09）商業用地（0901）2.49 0.3 3.3 0.40 0.81 工業用地（1001）3.47 0.42 18.72 2.26 15.25 鄉村道路用地（0601）（村莊范圍內40、的村莊內部道路用地）2.38 0.29 1.33 0.16 -1.05 倉儲用地（11）二類倉儲用地 1102 0 0 0.86 0.10 0.86 交通運輸用地（12）交通場站用地(1208)0.09 0.01 1.94 0.23 1.85 公用設施用地（13）（包括供水用地等 11 個二級類，不包括水渠和水工建設用地）0.2 0.02 0.2 0.02 0 綠地與開敞空間用地（14）廣場用地(1403)0.03 0 0 0.00 -0.03 區域基交通運輸用地（12）公路用地（1202）11.41 1.38 8.43 1.02 -2.98 郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年41、）文本 21 礎設施用地 港口碼頭用地（1204）0 0 3.5 0.42 3.5 公用設施用地（13）水工設施用地（1312）0.28 0.03 0.28 0.03 0 其他建設用地 特殊用地（15）0.58 0.07 0.58 0.07 0 采礦用地（1002）2.13 0.26 0.65 0.08 -1.48 陸地水域（17）水庫水面（1703）3.83 0.46 3.83 0.46 0 坑塘水面（1704）111.32 13.44 69.17 8.35 -42.15 溝渠（1705）15.84 1.91 5.45 0.66 -10.39 表表 3 3 規劃公共服務設施一覽表規劃公共服務42、設施一覽表 序號 要素分項 要素名稱 位置及使用情況 建筑規模（）1 健康管理 村衛生室 村委會西側 200 2 為老服務 老年活動室 結合黨群服務中心設置 200 3 村級幸福院 結合黨群服務中心設置 4 老年人日間照料中心 無 300 6 終生教育 村幼兒園 與鄉鎮結合布置 7 鄉村小規模學校 與鄉鎮結合布置 8 文化活動 文化活動室 結合黨群服務中心設置 200 9 農家書屋 結合黨群服務中心設置 10 紅白喜事廳 無 11 特色民俗活動點 無 12 體育健身 健身廣場 結合各村民組布置 13 商業服務 便民農家店 結合村民住宅自建 14 金融電信服務點 結合黨群服務中心設置 15 行政43、管理 黨群服務中心 長山東側 3334 16 就業引導 物流配送點 結合黨群服務中心設置 郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 22 表表 4 4 近期建設項目（工程）一覽表近期建設項目（工程）一覽表 項目名稱 項目類型 建設內容或規模 建設時限 國土綜合整治和生態修復 村莊拆遷與安置 豐水、下山、南頭、岑橋共計拆除94 戶，大部分選擇貨幣安置 2021-2025 安置區域由鎮村協調后進行安置 2021-2024 農用地整理 永農核實整改建議 2021-2025 建設用地復墾成耕地 2021-2025 低效林草園地整理 2021-2025 生態修復工程 沿河道水系生態工程等44、 2021-2025 地質災害防治工程 2021-2025 產業發展工程 茶葉加工廠 位于鳳凰，規模約 0.89 公頃 2021-2025 天禧農莊二期 位于長山組，規模約 0.86 公頃 2021-2023 梅渚港提升項目 位于村域西北角，規模約 3.5 公頃 2021-2025 蘇皖合作區先導區 位于連接線東北側，規模約 13.41公頃 2023-2025 倉儲物流項目 位于孔家邊西側，建設規模約0.81 公頃 2021-2023 魚蝦養殖基地 位于小良、孔家邊村民組 2021-2025 家禽養殖 廣泛分布于各村民組 2021-2025 基礎設施和公共服務設施 道路暢通工程 小良村民組道路45、局部硬化 2021-2025 豐水南側道路硬化拓寬至 2.5 米 2021-2023 孔家邊南側道路拓寬至 4.5 米 2021-2023 停車位建設 因地制宜，合理利用空間 2021-2025 幼兒園 結合鎮區幼兒園教學 2021-2025 戶廁改造 村域范圍 2021-2025 污水處理設施 村域范圍 2021-2025 通信設施改善 全村 2021-2025 新建公廁 3 個 2021-2025 人居環境整治 美化工程 臨時搭建建筑及院墻整治 2021-2025 郎溪縣梅渚鎮鎮東村村莊規劃（2021-2035 年）文本 23 綠化工程 主要景觀節點綠化 2021-2025 村莊亮化工程 路燈 20 盞 2021-2025 村莊節點標識 2 個 2021-2025 防災減災工程 山體滑坡危害 山體護坡建設 2021-2025 防洪工程 村內泄洪溝清淤疏通 2021-2025 抗旱工程 萬畝良田抗旱措施防治 2021-2025 其他 設計費、監理費及前期投入 2021-2025