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1、 阜新蒙古族自治縣 太平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 （2021-2035年）公示草案 阜新蒙古族自治縣太平鎮(zhèn)人民政府 二二四年十二月 目錄 CINTENTS 01規(guī)劃總則 指導思想 規(guī)劃原則 規(guī)劃期限 規(guī)劃范圍 02目標與戰(zhàn)略定位 規(guī)劃目標 規(guī)劃定位 03國土空間管控 國土空間分區(qū) 三線劃定 04產(chǎn)業(yè)布局與引導 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 05鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展 優(yōu)化村莊空間布局 鎮(zhèn)村職能 城鎮(zhèn)用地總體布局 06配套設(shè)施規(guī)劃 公共服務(wù)設(shè)施 市政公用設(shè)施 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi) 07規(guī)劃傳導與實施 明確規(guī)劃體系 近期建設(shè)項目 實施保障機制 太平鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年年）（）（公2、示草案公示草案）應(yīng)應(yīng) 劃（劃（2021 2035年）年）公公 稿稿）01 規(guī)劃總則 1.1 指導思想 1.2 規(guī)劃原則 1.3 規(guī)劃期限 1.4 規(guī)劃范圍 高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，全面落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以提能、增效、優(yōu)環(huán)境為抓手，實現(xiàn)“工業(yè)強、農(nóng)業(yè)優(yōu)、三產(chǎn)興、生態(tài)立、城鄉(xiāng)美、民生好、社安、黨建硬”的格局，合理利用資源，培育城鎮(zhèn)特色，以一、二、三產(chǎn)業(yè)互動力3、為切入點和結(jié)合點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進程化，推動太平鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、社會進步、生活富裕、環(huán)境良好的可持續(xù) 發(fā)展道路。1.2 規(guī)劃原則 底線控制、生態(tài)優(yōu)先 明確格局、強化管控 節(jié)約集約、優(yōu)化布局 生態(tài)文明，綠色低碳 太平鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年年）（）（公示草案公示草案）1.1 指導思想 1.3 規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為20212035年。本次規(guī)劃基期為2020年 近期為2025年，遠期至2035年。1.4 規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃范圍為太平鎮(zhèn)行政轄域，總面積約168平方公里。太平鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年年）（）（公4、示草案公示草案）02 目標與戰(zhàn)略定位 2.1 規(guī)劃目標 2.2 規(guī)劃定位 用地布局，保障城鎮(zhèn)用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。2.1 規(guī)劃目標 國土空間開發(fā)保護目標 耕地保護目標 嚴格落實耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，全面提升耕地 質(zhì)量，科學有序開發(fā)利用耕地后備資源，保障糧食安全。嚴格落實生態(tài)保護紅線保護目標，改善生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境和大 氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，地下水位逐步回升。控制新增建設(shè)用地，盤活存量和低效閑置建設(shè)用地，提高土地 利用的經(jīng)濟效益和集約程度；優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè) 太平鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年年）（）（公示草案公示草案）太平鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)國土空5、間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年年）（）（公示草案公示草案）2.2 規(guī)劃定位 縣國土空間總體規(guī)劃（縣國土空間總體規(guī)劃（2021-035年年）（）（公示草案公示草案）國土空間管控 3.1 國土空間分區(qū) 3.2 三線劃定 03 3.1 國土空間分區(qū) 太平鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年年）（）（公示草案公示草案）統(tǒng)籌建設(shè)空間和非建設(shè)空間，遵循用途主導功能的原則，合理劃分覆蓋全域全類型的國土空間用途分區(qū)，以山水林田湖草非建設(shè) 用地為重點，優(yōu)化國土空間保護和開發(fā)利用格局，實現(xiàn)全域全類型國土空間用途管制，嚴格落實國土空間用途管制制度。太平鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃分區(qū)主6、要包括：生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)六類分區(qū)。通過六類分區(qū)對全鎮(zhèn)建設(shè)用地的開發(fā)和非建設(shè)用地的保護做出總體安排，指導制定全域土地用途管制規(guī)定，促進國土空間精細化治理。3.2 三線劃定 太平鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年年）（）（公示草案公示草案）一是建立和完善基本農(nóng)田保護負面清單，符合法 定條件的重點項目選址確實難以避免永久基本農(nóng)田的，必須進行 嚴格論證，報國務(wù)院批準并補劃。二是依據(jù)國土空間適宜性，科 學合理引導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)用地綜合效益和質(zhì)量。維系區(qū)域生態(tài)安全的底線；確保面積不減少，功 能不降低，性質(zhì)不改變，實7、行最嚴格的管控，除規(guī)定外原則上禁 止占用。堅持底線思維，遵循嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化 結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量的要求，促進城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)布局與引導 4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局 4.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 04 4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局 太平鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年年）（）（公示草案公示草案）為一個鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心 一個縱向城鎮(zhèn)發(fā)展軸 為兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，高效野山椒特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)糧油及休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶 二帶 一核 一軸 4.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 太平鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年年）（）（公示草案公示草案）（三）空間整合，聚集發(fā)展 立足生態(tài)護區(qū)8、的發(fā)展要求，實施點上開發(fā)、面上保護，依托區(qū)域南部、北部兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，以點帶面，帶動區(qū)域發(fā)展。（二）三產(chǎn)聯(lián)動，融合發(fā)展 推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強化政策引導，統(tǒng)籌推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵和支持新型經(jīng)營主體合作、種養(yǎng)加一體化發(fā)展，持續(xù)加快雜糧、野山椒、羊、肉牛等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鏈條延伸，形成規(guī)模效應(yīng)。（一）區(qū)域合作，聯(lián)動發(fā)展 積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)格局，加強與京津冀地區(qū)、沈陽都市區(qū)、沿海經(jīng)濟帶等周邊城市在產(chǎn)業(yè)方面的合作。鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展 5.1 優(yōu)化村莊空間布局 5.2 鎮(zhèn)村職能 5.3 城鎮(zhèn)用地總體布局 05 太平鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年年）（）（公示草案公示草9、案）5.1 優(yōu)化村莊空間布局 以城市功能疏解、建設(shè)用地增減掛鉤、共享基礎(chǔ)設(shè)施為大原則，借劣城鎮(zhèn)化進程的 推力，在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風貌，在治理上體現(xiàn)城市水平，建成“城市后花園”。實施內(nèi)涵型發(fā)展，以控制蔓延和環(huán)境整治為主，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。建設(shè)重點 是注意保護原有村莊空間格局，提高基本的生產(chǎn)和生活條件。保留有歷史文化價值的古村落和古民宅，統(tǒng)籌保護、利用與發(fā)展的關(guān)系，完善基礎(chǔ) 設(shè)施和公共環(huán)境，保持村莊傳統(tǒng)格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)。集約發(fā)展，全力推進基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均等化，實現(xiàn)村莊環(huán)境品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級更新，打造示范樣版，強化對周邊村莊的輻射帶勱作用。原則上由政府主導，根10、據(jù)農(nóng)民意愿，通過土地置換等多種方式，合理安排建設(shè)時序，逐步引導村民向鎮(zhèn)區(qū)或鄰近中心村聚集，做好騰空土地再利用工作。搬遷撤并類 整治提升類 城郊融合類 集聚提升類 特色保護類 太平鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年年）（）（公示草案公示草案）5.2 鎮(zhèn)村職能 根據(jù)各村基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦，引導形成各具側(cè)重的 鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu)，形成鎮(zhèn)村發(fā)展序列，打造“一村一品”，形成差 異化發(fā)展格局，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)愁濃厚、田園宜 居”的美麗鎮(zhèn)村，促進全域、全面鄉(xiāng)村振興。太平鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年年）（）（公示草案公示草案）5.311、鎮(zhèn)村職能 合理的用地布局既有利于城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，又有利于城鎮(zhèn)生活環(huán) 境的改善。本規(guī)劃布局原則如下：1、結(jié)合原有建設(shè)用地進行合理布局，盡量避免占用耕地。2、近、遠期相結(jié)合，規(guī)劃具有時序性。3、道路順暢、設(shè)施完善，方便居民生活。配套設(shè)施規(guī)劃 6.1 公共服務(wù)設(shè)施 6.2 市政公用設(shè)施 6.3 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi) 06 6.1公共服務(wù)設(shè)施 太平鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年年）（）（公示草案公示草案）6.2市政公用設(shè)施 太平鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年年）（）（公示草案公示草案）鎮(zhèn) 太平鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年年）（）（公示草案公示草案）6.3 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi) 公示 草案 阜新縣哈達戶稍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2022-2035年）規(guī)劃傳導與實施 7.1 明確規(guī)劃體系 7.2 近期實施項目 7.3 實施保障機制 、07 7.1 明確規(guī)劃體系 太平鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年年）（）（公示草案公示草案）7.3 實施保障機制 7.2近期實施項目 太平鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年年）（）（公示草案公示草案）