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1、阜新蒙古族阜新蒙古族自治縣自治縣伊嗎圖鎮國土伊嗎圖鎮國土空間空間總體規劃總體規劃（20212021-20352035年）年）公公示示草草案案阜新蒙古族自治縣阜新蒙古族自治縣伊嗎圖伊嗎圖鎮人民政府鎮人民政府20242024年年9 9月月目目 錄錄01 01 規劃規劃總則總則02 02 發展發展定位與保護格局定位與保護格局03 03 鎮村統籌發展鎮村統籌發展04 04 支撐保障體系支撐保障體系05 05 鎮村布局鎮村布局06 06 國土綜合整治國土綜合整治07 07 規劃傳導規劃傳導規劃總則01為加快推進國土空間規劃體系建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹創新、協調、綠色、開放2、共享的發展理念，充分發揮總體規劃在國土空間規劃體系中承上啟下的作用，立足伊嗎圖鎮發展現狀特征，有機融合上位主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等各類空間規劃，統籌安排全鎮各項建設活動，推動村鎮集聚發展和土地資源節約利用，合理配置村鎮公共服務設施和基礎設施，兼顧開發與保護，整合優勢資源，聯動區域，促進伊嗎圖鎮社會經濟全面、協調和可持續發展，特編制阜新蒙古族自治縣伊嗎圖鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱本規劃）。1.1 編制目的1.2 規劃范圍本次規劃范圍為伊嗎圖鎮行政轄域，總面積約為92.12平方公里。發展定位與02保護格局統籌保護和開發構建“一心、一軸、六區”的產業發展布3、局的國土生態保護格局鎮綜合中心一心一軸六區城鎮發展軸糧油穩定區、光伏產業示范區、畜牧養殖區、高效農業示范區、育苗示范區、工業生產區2.1 發展定位與總體格局統籌空間發展底線嚴格管控耕地與永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界Your text in hereYour text in here耕地和永久基本農田：嚴格落實耕地占補平衡與進出平衡制度；嚴格落實永久基本農田管控要求。生態保護紅線：嚴格保護自然保護地、生態功能重要區域和生態敏感區域,實行分級管控。城鎮開發邊界：強化城鎮開發邊界對開發建設行為的剛性約束作用。2.2 嚴格底線管控鎮村統籌發展03集約發展，全力推進基本公共服務和基礎設施建設4、均等化，實現村莊環境品質提升、產業升級更新，打造示范樣版，強化對周邊村莊的輻射帶動作用。特色保護類整治提升類聚集建設類搬遷撤并類分類引導鄉村發展，實施鄉村振興戰略分類引導鄉村發展，實施鄉村振興戰略保留有歷史文化價值的古村落和古民宅，統籌保護、利用與發展的關系，完善基礎設施和公共環境，保持村莊傳統格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態。原則上由政府主導，根據農民意愿，通過土地置換等多種方式，合理安排建設時序，逐步引導村民向鎮區或鄰近中心村聚集，做好騰空土地再利用工作。實施內涵型發展，以控制蔓延和環境整治為主，持續改善農村人居環境。建設重點是注意保護原有村莊空間格局，提高基本的生產和生活條件。5、3.1 優化村莊空間布局補齊農村人居環境短板。整治農村生活污水和黑臭水體，開展河道標準化治理，實現清淤疏浚；加強鄉村垃圾轉運設施建設，開展垃圾分類減量和資源化利用，促進農村生活垃圾無害化處理；持續推進農村“廁所革命”，建設和改造農村戶用無害化衛生廁所；分類推進農村生活污水治理，提升鄉鎮污水處理廠的處理能力。實施人居環境整治行動以提升森林資源總量、提升森林生態功能、提升森林經濟效益為目標，重點推進農田林網、山體綠化、水體綠化、公路鐵路沿線綠化、宜居鄉村、森林景觀化提升和村旁、路旁、水旁、宅旁“一網四旁”綠化體系建設，努力實現庭院、村屯、溝渠、通道、農田全面增綠。基本實現“山地森林化、農田林網化、6、村屯園林化、道路林蔭化、庭院花果化”的鄉村綠化格局。實施國土綠化工程修復和治理生態環境。實施污染土壤修復，以耕地、園地為重點，完成農用地土壤污染狀況詳查，對關停廢棄礦區開展遺留污染治理工作。統籌山水林田湖草系統治理，全面建設遼西北防護林體系，開展農村水生態修復，恢復河塘行蓄能力。加大國土綜合整治力度，優化和構建田園生態系統。大力發展生態農業，保護農田和森林生態系統，全面推進農業綠色發展模式。加強生態保護與修復鄉村振興戰略指引下，優化提升農村生態、生產、生活“三生空間”，保護村莊生態環境，完善農村基礎設施和公共服務設施，傳承歷史文化和地域文化，凸顯鄉村山水格局，全面提升人居環境，完善村莊規劃建設7、管理機制。3.2 美麗鄉村建設依托現狀農作物產業優勢，保持種植業原有格局不變，各村莊建設標準化養殖小區，高效設施農業布置在鎮域中部；以氟產業開發區為依托工業區布置在東南部；結合第三產業現狀發展形勢將商貿業集中在鎮區，構建第一、二、三產業協同發展的高質量產業格局。3.3 產業布局農業轉型建設區3.3 產業布局鎮域的西北部以興隆窩鋪為核心發展糧食種植，鎮區南部主產區繼續發展作物種植。規劃逐步實現傳統農業的轉型升級，轉變單一的傳統玉米種植模式。推廣花生種植，建設示范基地，推廣標準化管理，在該區域形成糧油穩產區。育苗培育發展區以東北部的土城子大果沙棘育苗產業基地為培育中心為核心發展設施農業，培育壯大育8、苗產業，規劃推進現代化育苗產業規模化、標準化生產，持續推進育苗基地的建設。高效農業生產區鎮域中部以合作社和股份制的形式大力發展高效農業。依托已有農產品品牌引領效應，打造更多綠色、優質、無公害農產品品牌。將自然屯和莊家店棚區打造成綠色無污染無公害設施小區，實現產供銷一條龍服務。氟化工工業建設區鎮域的東南部依托氟產業開發區重點發展工業，以創新為核心，布局優質項目，搭建優質產業鏈。集中養殖產業區以現有養殖戶為基礎，發展優質、高效的現代化、規模化的畜禽養殖業，多方爭取資金支持將養殖業發展壯大，在各村莊建設標準化養殖小區，在飼養管理上達到機械化，大力推廣優良品種，依靠科技提升規模化養殖小區的生產水平，提9、高經濟效益。新能源產業建設區鎮區南部的農光互補項目擴大發展，規劃將光伏和農業、林業簡單結合，有效實現發展低碳經濟、節能減排，同時也提高了土地利用率，光能就地轉化為電能也使能源綜合利用率大幅提高。支撐保障體系04以鎮區為核心，依托阜錦公路和湯頭河創建兩條風景線，展現鄉土特色，打造美麗公路景觀帶，形成河流生態景觀帶，沿湯頭河兩側各布置景觀，打造美麗水系。同時通過聚落景觀、田園景觀、建筑景觀、庭院景觀、文化景觀等多種景觀元素最大程度展現伊嗎圖鎮鄉土風情。分布于鎮域的北部，少數分布于鎮區南部。加強農田林網建設，嚴格保護耕地和林地，引導構建農林復合生態景觀系統。同時沿道路或水體周邊地帶打造農田景觀。田園10、風貌區分布于湯頭河沿岸區域。在湯頭河管理范圍線以外靈活布置濱水空間，以公園綠地為主，突出文化、自然、休閑功能，沿線形成錯落起伏、疏密有致的濱河景觀，打造開放舒適的濱水綠色廊道。濱水風貌區分布于鎮域東北部，以增加綠量、提升質量為重點。結合森林的現狀與需求，進行相應的保護管控。高速公路及阜錦公路兩側以喬木防護林為主，單側控制寬度在10米左右。湯頭河兩側林帶要滿足生態安全的需求，保持森林群落的穩定。森林風貌區4.1 全域景觀結構城鎮風貌區分布于伊嗎圖鎮區，對該區域的城鄉風貌應進行整治提升，對阜錦公路兩側進行景觀風貌整治提升，增加綠化和景觀元素，同時增加公共開敞空間。對沿街的建筑立面、架空線、招牌廣告11、進行統一管控。嚴控個人和企業占用公共空間，同時對私搭亂建進行整治。發展目標優化伊嗎圖鎮道路運輸結構，加快運輸基礎設施建設，在綜合運輸體系中的主要地位和連接作用進一步加強，與其他運輸方式共同構筑布局科學、銜接順暢、優勢互補的現代綜合運輸體系。體系布局加強縣鄉道與阜錦公路的銜接，融入縣域綜合交通網絡。加快村鎮道路建設，形成省道、縣道、鎮村道路網系統化，優化鄉村交通運輸服務體系。交通設施對已建的客運候車亭及候車點進行維修改造，完善鄉鎮客運服務網絡，實現村莊公交站點全覆蓋，全面接入城鄉一體化公交網。在鎮區建設智慧物流服務樞紐，實現更高效的管理。4.2 綜合交通協同基層治理單元與公共服務單元，構建二級“12、生活圈”。以鄉鎮、村莊作為鄉鎮基本生活的功能單元，以此進行基層公共服務設施的核算配置，構建鄉鎮（街道）公共服務圈、村莊（社區）公共服務圈。“生活圈”的服務范圍應與鄉鎮和村莊的行政轄區范圍在空間上協同一致，“生活圈”的服務人口與鄉鎮和村莊管理服務人口在規模上協同一致。4.3 公共服務設施教育設施形成完善的學前教育和義務教育體系，保留伊嗎圖鎮九年制學校，提升教學服務設施質量，輻射周邊村莊。保留2所幼兒園，滿足本鄉鎮適齡學生就近入學。醫療設施形成鎮衛生院-村衛生室兩級醫療衛生體系，保留鎮衛生院并對其進行改造提升達到標準化鄉鎮衛生院設置標準。保留各村現狀衛生室為本行政村服務。養老福利設施形成鄉鎮（街道13、）養老設施-社區居家養老服務兩級養老體系，保留區域性中心敬老院并提升改造，滿足老年人的多元化養老服務需求。每個行政村配備1處農村居家養老服務中心，為居家的老年人提供服務。文化設施建設鄉鎮級文化設施和村級文化設施兩級文化設施，保留鎮綜合文化站及各村文化活動室，以滿足人民群眾日常文化需求。各行政村新建或改造提升現有文化設施，促進農村文化發展。體育設施建設鎮級全民健身中心和村級體育設施兩級體育設施，在愛伊家園小區南側新建1處鎮級全民健身中心，以滿足村民日常健身活動。各行政村改造提升現有體育設施，形成村級體育設施。4.4 公用工程設施 規劃水源為引白供水工程，由城市供水管線供給。規劃全鎮實現集中供水。14、供水工程 鎮區雨水排入環境水體，污水及工業廢水排入污水處理廠。其它村莊采用分流制或截流式合流制。靠近鎮區的村屯生活污水納入城鎮污水集中處理系統。其他村莊采取生態處理方式。排水工程 依托管道天然氣、液化天然氣等多種方式擴大天然氣應用區域。氣源采用秦沈線供氣。將鎮域與周邊鎮區次高壓管網進行連通，提高供氣可靠性；加強鎮域內鎮區中壓管道天然氣管網建設。燃氣工程 規劃新建3處66千伏變電站，為氟產業開發區規劃變電所，滿足新增負荷供電要求，增強地區供電可靠性。電力工程 規劃區電信線路采用架空電纜，根據信息點預測情況，沿規劃道路布置電信管道。電信工程 熱源采用東梁熱電廠供熱。供熱管線采用枝狀管網形式布置，為15、鎮區居民服務，其他村莊可采用以電采暖以及太陽能采暖方式。供熱工程 推廣農村生活垃圾集中處理體系，建立并完善密閉化、無污染的垃圾收運體系。生活垃圾統一運送至阜蒙縣焚燒發電廠進行處理。鎮區及各村莊公共服務設施和旅游設施集中設置公共廁所。環衛工程鎮區及各村莊按照6度設防。學校、商場等人員密集場所和醫院、市政設施等生命線工程按7度設防。利用綠地、廣場，學校操場、空閑場地等做為應急避難場所。抗震防洪消防防洪以排為主，以蓄為輔，排蓄結合，甘溝子河和周家河按50年一遇標準設置堤防。保留現狀鎮村級排水溝渠，加強水系連通與雨洪水調度。加強氟產業開發區內消防站的救援能力。繼續加強推進鄉鎮消防救援設施建設。對涉及重16、大危險源，完成生產安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。重大危險源地質災害防治防疫加強地質災害的檢測，建立完善的地質財害評估機制，有效控制地質災害威脅。在城市建設中避開可能發生地質災害的區段。強化全域公共衛生安全保障，建立城鄉聯動公共衛生應急信息平臺，完善網格化管理機制。4.5 防災減災鎮村布局05擴容提質形成“鎮域中心中心村一般村”職能結構把有特色職能或有一定產業集群或旅游產業的村莊，培育為中心村，形成城鄉融合發展的新紐帶。強化以鎮區為核心，推動產業向園區集中、人口向縣城集中鎮域中心培育特色中心村為農服務一般村重點提升農業服務、養殖服務等功能，完善公共服務體系，輻射鄉村發展。5.1 完善鎮17、村職能5.2 完善鎮區布局用地布局立足于本鎮交通及資源等優勢條件，充分展現伊嗎圖鎮特色，構筑良好的城鎮環境。根據規劃區的自然空間和用地條件，鎮區采用一核雙軸帶布局結構。一核：主要核心為鎮區中央的綜合服務中心。雙軸：以阜錦公路為主要對外交通及景觀軸線。以橫向道路為主要交通軸線。一帶：沿周家街西河溝、干溝子河做濱河綠化帶。重要設施布局全面提升鎮區服務水平，完善支撐設施，對現狀鎮政府、九年制學校、幼兒園、衛生院、文化活動中心提質升級。規劃新建居家養老服務中心、商業服務設施、集貿市場、休閑廣場和濱河公園。國土綜合整治06水生態治理包括中小河道治理、水庫整治、排洪溝道綜合整治等項目，進行全域水岸共治，打18、造美麗河湖。6.1 生態修復土地整治規劃期內實施農村建設用地整理，逐步整理部分村莊的建設用地并規劃安置區。與全域農村建設用地整理同步鎮區和村莊集中安置區污水處理設施，構建鎮村污水收集處置體系，促進全域污水全收集、全處理、全達標以及綜合利用。加快村莊垃圾收集、轉運及處理處置設施建設，完善城鄉一體化垃圾治理機制。大力推動城鄉一體化垃圾治理。推行“村收集、鄉鎮轉運、縣集中處理”的城鄉一體化垃圾治理模式，提高農村生活垃圾治理水平和綜合效益。實施水環境綜合整治，提升水環境整體質量開展森林整治與修復，增強碳匯和生物多樣性功能實施草原生態修復治理，提升草原生態和生產功能開展土壤污染修復治理，保障用地環境和糧食安全開展土地沙化綜合治理，遏制土地荒漠化沙化趨勢統籌推進林草生態治理，鞏固林草保護和治理6.2 環境整治修復規劃傳導07加強組織領導，建立全流程、多渠道的公眾參與機制、城市體檢評估和動態調整機制，完善相關配套政策。遵循上位規劃提出的重要指引及管控內容，明確縣級總體規劃對鄉鎮級總體規劃的縱向傳導，強化規劃縱向與橫向傳導機制。發揮鄉鎮級總體規劃對相關專項規劃的指導約束作用。傳導傳導目標指標阜蒙縣級鄉鎮級省市級定位+指標主導功能控制線+用途管制編制年限+目標+重點管控內容約束性指標+剛性管控要求總體規劃專項規劃7.1 規劃傳導機制7.2 實施保障機制