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1、魏縣北皋鎮人民政府2025年1月魏縣北皋鎮國土空間總體規劃(20212035年)【公示版】前 言PREFACE建立國土空間規劃體系并監督實施是黨中央、國務院作出的重大決策部署。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，加快推進中國式現代化建設，深入落實習近平總書記視察河北重要講話精神，及省、市、縣重要會議精神，根據中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共河北省委 河北省人民政府關于建立國土空間規劃體系并監督實施的實施意見的要求，編制魏縣北皋鎮國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱2、規劃）。規劃是魏縣北皋鎮空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是對上位國土空間規劃及相關專項規劃的細化落實，是編制鄉鎮詳細規劃、相關專項規劃、村莊規劃，以及實施國土空間用途管制的基本依據。目 錄CONTENTS01 規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限1.4 規劃范圍與層次02 定位與目標愿景2.1 總體定位2.2 規劃目標2.3 規劃策略03 全域空間格局優化3.1 落實三條控制線3.2 國土空間總體格局3.3 農業空間3.4 生態空間3.5 建設空間3.6 歷史文化與景觀風貌04 要素支撐體系4.1 綜合交通體系4.2 公服設施體系4.3 基礎設施體系4.4 綜合防災體3、系05 規劃傳導與實施保障5.1 規劃傳導5.2 實施保障01 規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限1.4 規劃范圍與層次1.1 指導思想1.2 規劃原則堅持以人為本，品質提升堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記重要講話要求，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，著力推動高質量發展，優化國土空間保護開發格局，做好頂層設計，為北皋鎮社會經濟發展戰略和發展規劃提供空間保障。構建國土空間開發保護新格局，推動空間治理體系和治理能力現代化，按照建立國土空間規劃體系的要求，積極開展4、北皋鎮國土空間總體規劃編制工作，確保按時、保質完成編制任務。堅持生態優先，綠色發展堅持全域管控，適度集約堅持上下結合，強化實施堅持以鄉村居民需求為中心，提高公共服務水平、設施保障能力和宜居環境品質，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。全面推動實施鄉村振興戰略，實現高質量發展、高品質生活。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，強化底線約束，嚴格落實魏縣劃定的永久基本農田、生態保護紅線控制線，嚴格保護自然資源和環境，落實最嚴格的生態環境保護制度、耕地保護制度，提高北皋鎮國土空間利用質量及效益，優化人居環境。結合北皋鎮發展實際，堅持全域規劃統籌原則，協調推進5、全域土地綜合整治，加強自然資源統籌利用。以資源承載能力和生態環境容量為前提，節約使用水資源、土地資源和各類能源，集約使用土地，控制村莊建設用地增量，提高土地利用效率。加強對魏縣國土空間總體規劃管控內容的深化、細化，嚴格落實魏縣國土空間規劃下達的核心指標，并將本級約束性、預期性指標分解，保障規劃管控的上下傳導。突出規劃分期實施，對近期實施項目庫做出統籌安排和行動計劃。1.3 規劃期限1.4 規劃范圍與層次規劃期限為20212035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。本次規劃分為鎮域和鎮政府駐地兩個層次。鎮域范圍：北皋鎮行政區劃范圍，轄51個行政村，總面積為69.36平方公里；鎮政府駐地范6、圍：包括北皋鎮政府所在地的西街村、南街村、東街村、北街村4個行政村轄區及姜謝莊村部分區域，面積為5.87平方公里。02 定位與目標愿景2.1 總體定位2.2 規劃目標2.3 規劃策略2.1 總體定位確定北皋鎮的總體定位為邯鄲市鄉村振興示范鎮魏縣西部地區綜合服務中心現代農業強鎮生態宜居特色小城鎮積極落實縣級國土空間總體規劃對北皋鎮職能定位傳導結合“千村示范、萬村整治”工程全力抓好糧食生產和重要農產品穩產保供全面助推鄉村振興，實現農業農村現代化，完善配套服務設施建設2025年2035年國土空間開發保護格局不斷優化。耕地數量、質量、生態“三位一體”保護不斷加強，生態空間比重與質量不斷提高，全力打造現7、代化小城鎮。安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局基本形成。堅持以人民為中心，注重生態優先，統籌城鄉發展，突出特色、引導高端要素聚集、嚴控開發規模，建設成為以現代農業和農產品加工為主的農業產業強鎮。2.2 規劃目標2.3 規劃策略以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為前提，堅持最嚴格的耕地保護制度，共同構建人與自然生命共同體，統籌生態系統修復，保障藍綠空間占比，引導國土空間利用方式轉型，實現內涵式增長。融入邯鄲市域副中心建設，探索區域合作共贏的發展模式。產業協同推動產業轉型發展的區域聯動，開展區域產業合作。統籌布局公共服務設施，優化布置生活圈，提高鎮政府駐地公共服務水平，構建城鄉8、共享的公共服務和基礎設施網絡，實現城鄉一體化發展。完善國土空間規劃體系，納入國土空間信息平臺和國土空間規劃“一張圖”，健全規劃實施傳導，推進空間治理體系和治理能力現代化。底線約束底線約束、綠色增值綠色增值精準對接精準對接、區域協同區域協同城鄉統籌城鄉統籌、共享發展共享發展空間治理空間治理、智慧支撐智慧支撐03全域空間格局優化3.1 落實三條控制線3.2 國土空間總體格局3.3 農業空間3.4 生態空間3.5 建設空間3.6 歷史文化與景觀風貌3.1落實三條控制線永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界北皋鎮不涉及生態保護紅線。落實縣級下達城鎮開發邊界擴展倍數，嚴格落實已劃定的城鎮開發邊界，邊界內實9、行“詳細規劃+規劃許可”管制方式，確保總量框定，做優增量、優化存量。全鎮落實縣級下達耕地保有量與永久基本農田。永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。3.2 國土空間總體格局構建“一核、兩廊、兩區”的國土空間總體格局一核兩廊兩區城鎮綜合服務核南北城鄉發展走廊、漳河生態廊道高優農業區、綠色農業區3.3 農業空間構建“一核、兩廊、兩區”的國土空間總體格局綠色種植區 種養循環農業區 特色種植區落實上級下達的耕地和永久基本農田保護紅線任務，穩定耕地布局，加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。實施耕地“三位一體”保護形成三大農業分區3.10、4 生態空間一廊一帶多點漳河生態廊道魏大館生態景觀帶依托鎮域林地生態斑塊，形成多個生態節點構建“一廊、一帶、多點”的生態保護格局3.5 城鎮空間居民點體系形成“鎮政府駐地中心村基層村”三級居民點體系等級名稱村莊名稱鎮政府駐地北街村、南街村、西街村、東街村中心村舊魏后村、江崗村、北劉崗村、西上后村、六座樓村基層村李謝莊村、姜謝莊村、王謝莊村、屯西村、屯中村、屯北村、屯南村、舊魏東北村、舊魏西北村、楊柴曲村、張柴曲村、東張崗村、陳村、苗村、栗村、沙窩村、焦崗村、陳崗村、前石崗村、南劉崗村、西張崗村、米崗村、關崗村、孟崗村、后石崗村、邵崗村、西李崗村、東李崗村、王崗村、西上前村、東康疃村、西康疃村、11、孫莊村、東坡頭村、北坡頭村、西坡頭村、南坡頭村、大凹村、小凹村、蒲譚營西村、蒲譚營南村、蒲譚營東村3.5 城鎮空間構建具有北皋特色的產業發展體系，推動現代農業發展，積極發展農產品加工產業，加快發展現代服務業，完善城鎮綜合服務功能，推進一二三產協調發展。產業體系構建產業空間布局一核產業綜合發展核產業高質量發展帶漳河濱水休閑旅游帶種養循環農業區綠色種植區特色種植區構建“一核、兩帶、三區”的產業格局兩帶三區3.6 歷史文化與景觀風貌歷史文化保護景觀風貌塑造兩帶漳河生態景觀帶魏大館生態景觀帶田園景觀風貌區濱河景觀風貌區生態景觀節點人文景觀節點塑造“兩帶、兩區、多點”的風貌格局兩區多點保護1處省級文物保12、護單位 省級文物保護單位魏縣劉氏家族墓地保護1處市級文物保護單位 市級文物保護單位觀音寺遺址保護1處縣級文物保護單位 縣級文物保護單位舊魏縣遺址按照“整體性保護、真實性保護、合理永續利用”的原則，保護歷史文化遺存、傳統格局、歷史風貌及環境風貌特色。完善歷史文化保護控制線，明確管控范圍。04 要素支撐體系4.1 綜合交通體系4.2 公服設施體系4.3 基礎設施體系4.4 綜合防災體系4.1 綜合交通體系構建“四橫兩縱”內聯外通的區域交通格局，加強北皋鎮與周邊鄉鎮協同發展，助推邯長高速東延、省道S239建設穩步實施，推進構建快速、安全、高效的現代化綜合交通運輸體系。在國道和省道干線公路建設的基礎上13、，完善縣鄉級公路網基本骨架，公路建設適當超前，同時注重效益，使公路網布局具有合理的時間層次和空間層次；提高交通設施的技術裝備水平、管理水平和服務水平，基本實現交通運輸客運高速化、貨運物流化、管理智能化；高質量推進“四好農村路”建設，推動農村公路融合發展，提高農村交通基礎設施完備度、公共服務便利度。交通發展策略綜合交通體系布局4.2 公服設施體系按照共建共享的原則統籌確定行政辦公、文化教育、醫療體育、社會福利等公共服務設施布局、規模和數量。完善北皋鎮文化、體育、醫療、科教、養老等職能，形成面向全鎮域、服務全鎮域的鄉鎮級公共服務中心。建設鄉鎮社區生活圈，保障基層公共服務設施供給，促進社區、鄉村融合14、，激發社區和鄉村活力。優化公共服務設施體系城鎮社區生活圈鄉村社區生活圈15分鐘社區生活圈1個510分鐘社區生活圈3個1.強化鄉村層級對農村基本公共服務供給的統籌2.加強中心村的社區生活圈設施配套3.強化基層村與中心村服務要素銜接4.4 綜合防災體系構建綠色安全的基礎設施體系打造堅韌穩固的綜合防災體系電力工程給水工程燃氣工程通信工程排水工程環衛工程規劃對北皋供水站進行擴建，增加凈化措施，鎮政府駐地及鎮域各村莊100%實現集中供水。保留現狀電力設施，規劃新建一座謝莊110千伏變電站保障全鎮供電需求，嚴格落實高壓走廊防護要求。積極引入新氣源，保障氣源供應，提高冬季采暖供氣的可靠性，完善鎮域管網系統，15、提高天然氣管網覆蓋率。實現垃圾處理無害化、減量化、資源化，生活垃圾分類覆蓋率達到95%，生活垃圾無害化處理率達到100%。按照“少局址、大容量”的原則布置通信設施，通信網絡實現“數字化、光纖化、綜合化”。采用雨污分流，規劃新建污水處理廠一處，位于鎮政府駐地，鎮政府駐地及周邊行政村污水采用集中處理的方式。防洪排澇工程根據防洪要求，針對本鎮實際情況，規劃對漳河進行治理維護，加固堤壩、疏浚河道。鎮政府駐地采用20年一遇的防洪標準；其他村莊采用10年一遇的防洪標準。合理確定消防站的設置等級、位置及規模等建設標準，規劃1座一級普通消防站。做到消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備等的同步規劃、同步建設、16、同步實施。一般建設工程抗震設防按地震動峰值加速度為0.15g（相當于地震烈度度）設防。新建、改建的建設工程，一般建設工程按照不低于基本抗震設防烈度進行抗震設防。消防工程防震工程4.3 基礎設施體系05 規劃傳導與實施保障5.1 規劃傳導5.2 實施保障5.1 規劃傳導上位規劃傳導村莊規劃引導近期行動計劃在城鎮開發邊界外的鄉村地區，以一個或幾個行政村為單元，由鎮政府組織編制“多規合一”的實用性村莊規劃，結合村莊發展實際與特色，落實國土空間規劃發展定位及約束性指標，作為詳細規劃，報上一級政府審批。堅持合理布局、節約用地的原則，引導鄉村建設用地節約集約利用，在落實底線保護線的前提下，嚴格落實“一戶一17、宅”規定。村莊各類建設活動原則上應集中在村莊建設邊界內，利用農村本地資源開展農產品初加工、發展休閑觀光旅游而必需的配套設施建設，可在不占用永久基本農田和生態保護紅線、不破壞生態環境和鄉村風貌的前提下，在村莊建設邊界外安排少量建設用地，實行比例和面積控制。對近期的國土開發、保護、整治項目及用地安排制定近期實施規劃，重點針對交通、電力、水利、環保、民生、產業等項目進行建設安排。5.2 實施保障強化規劃的權威性落實各級黨委和政府國土空間規劃管理主體責任。堅持“多規合一”，強化規劃權威性、嚴肅性，規劃一經批準，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更，加強對領導干部的國土空間規劃管理培訓，防止換一屆領導改18、一次規劃。健全規劃用途管理機制以鄉鎮國土空間規劃為依據，對國土空間分區分類實施用途管制，按照主導用途分區，實行“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”的管制方式。加強監督實施規劃成果形成鄉鎮級總規數據庫，作為鄉鎮級總規成果組成部分同步上報，納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。落實國土空間規劃修改審批制度，落實規劃實施動態監測評估預警制度，落實規劃實施考核督查制度，實現對鄉鎮規劃的精準實施、實時監測、定期評估。加強公眾參與通過建立多樣化渠道，加大對國土空間規劃的宣傳力度和深度，建立規劃成果和規劃實施等信息公開制度，強化公眾參與和規劃編制，創新宣傳教育形式，廣泛宣傳教育規劃，提高社會公眾規劃意識，增強社會公眾支持和監督。一、公示時間2025年1月3日-2025年2月1日，為期30天。二、公示方式魏縣黨政網：http:/ 如涉版權問題 請與魏縣自然資源和規劃局聯系。