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1、務歡池鎮國土空間規劃（20212035年）公示草案務 歡 池 鎮 人 民 政 府2 0 2 4 年 7 月目 錄01規劃總則02戰略目標引領發展03總體格局全域統籌04農業空間安全高質05生態空間山清水秀06鎮村空間宜居宜業07設施支撐體系構建08規劃實施機制完善公示草案務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）規劃總則011.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍1.4 規劃期限公示草案務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，以及習近平總書記關于遼寧的系列重要講話和指示批示精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠2、色、開放、共享發展理念，緊緊把握新一輪東北老工業基地全面振興等重大戰略，以突破遼西北、承接京津冀產業轉移示范區建設、對接沈陽經濟圈等重大機遇為契機，落實遼寧省、阜新市、阜蒙縣重大決策部署，以鄉村振興為主線，以增進民生福祉為重心，堅持生態保護、底線思維，壓實糧食安全責任，推動高質量發展，打造高品質生活，全面提升國土空間開發保護利用水平。務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示草案規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則堅持生態優先，綠色發展堅持民生為重，品質提升堅持延續文脈、突出特色堅持區域協同、城鄉統籌公示草案務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）規劃范圍包括鎮域、鎮區兩個層次。3、務歡池鎮下轄17個行政村，總面積213.88平方公里。規劃基期年2020年，規劃目標年為2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。規劃總則1.3 規劃范圍1.4 規劃期限公示草案務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）戰略目標引領發展022.1 戰略定位2.2 城鎮性質2.3 發展目標公示草案務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）遼西蒙東地區精品農產品集散地阜新市中部生態宜居鄉鎮阜蒙縣東北部重要發展戰略節點公示草案戰略目標務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）阜蒙縣重點鄉鎮，以糧食和畜牧業為基礎、以本底雜糧種植為特色，形成糧食生產、加工、外銷為主導職能的綜合型農貿鎮。4、2.1 戰略定位2.2 城鎮性質公示草案務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示草案戰略目標務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）2.3 發展目標202520352050安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局初步形成。工業優勢產業支撐作用顯著增強，戰略性新興產業初具規模。農業產業化水平顯著提高，綠色食品品牌形成較強競爭力。現代服務業加快發展，多元化產業體系基本形成。建設形成生產、生活、生態相協調的高品質國土空間。生產空間更加集約高效，生活空間更加舒適宜居，生態空間更加山清水秀，國土空間效率進一步提升。全鎮域國土空間格局更加協調，人民群眾獲得感幸福感安全感全面提升。全面建成5、遼西蒙東地區精品農產品集散地、阜新市中部生態宜居鄉鎮。各項發展指標全面達到市內先進水平。公示草案務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）總體格局全域統籌033.1 優化總體格局3.2 嚴格底線管控以務歡池鎮鎮區作為全鎮域的政治、經濟、文化的核心一心一軸三區公示草案統籌保護和開發構建“一心引領，一軸驅動，三區協同”總體格局總體格局務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）以沿G101國道為主要城鎮發展軸，串聯全域主要發展片區中部高效農貿區，北部精品農業區，南部畜雜農業區3.1 優化總體格局總體格局公示草案3.2 嚴格底線管控統籌空間發展底線嚴格管控耕地與永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發6、邊界務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）Your text in hereYour text in here耕地和永久基本農田：嚴格落實耕地占補平衡與進出平衡制度；嚴格落實永久基本農田管控要求。生態保護紅線：嚴格保護自然保護地、生態功能重要區域和生態敏感區域,實行分級管控。城鎮開發邊界：強化城鎮開發邊界對開發建設行為的剛性約束作用。生態保護紅線永久基本農田城鎮開發邊界公示草案務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）農業空間安全高質044.1 優化農業生產空間4.2 嚴格落實保護耕地4.3 推進國土綜合整治西部中草藥創新區大力發展中草藥種植。依托目前大營子村、西村、堿鍋村、廣民村等村7、屯的中草藥種植先鋒，以沙參、黃精、防風、蒼術為主要種植品種，采取“良藥間作，高低配套”等模式，通過“專業合作社+農戶+公司”的合作形式，高效利用農地向集約化和規模化發展推動傳統農向特色農業的轉變。北部精品農業區鎮域內基本農作物仍是糧食種植，以八家子村、天恩村、集中村、新邱村、永先村、舒家洼子村等村屯加強發展設施農業，通過引進新品種、推廣與應用節水灌溉、地膜覆蓋、保護性耕作和深松等技術，提高單位面積產量。同時，糧雜間作，發展谷子、黑豆、紅小豆、綠豆等特色雜糧，打造特色雜糧品牌。南部畜雜農業區貫徹“畜牧強鎮”戰略，打造奶牛、生豬、肉羊、肉驢等優勢特色畜牧業品牌。其中奶牛重點在堿鍋村發展；肉羊重點在8、集中在推朋村、沙力根村、堿鍋村、望山皋村發展；肉牛在大營子村發展；肉驢、禽類重點在大營子村、廣民村發展。同時，發展林果種植，以生態立鎮為理念，發展生態林業、經濟林業、觀光林業。4.1 優化農業生產空間公示草案農業空間品牌+特色+綠色在穩定發展糧食的基礎上，樹立主導農業品牌，分區培育特色及精品農產品務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）4.2 嚴格落實保護耕地公示草案推進耕地質量建設優先在糧食生產功能區、重要農產品生產保護區建設高標準農田，逐步將永久基本農田全部建成高標準農田。加強田塊整治、農田水利設施、田間路網及農田配電等建設，實現耕地質量提升。加強耕地用途管制落實“長牙齒”耕地保護硬舉9、措，嚴格落實永久基本農田特殊保護，嚴格管控一般耕地轉為其他農用地。嚴格落實永久基本農田特殊保護，永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地。嚴格控制耕地數量減少將耕地保護目標和永久基本農田保護任務帶位置下達至各村，作為規劃期必須堅守的保護任務。嚴格耕地占補平衡，各類建設項目選址應盡量不占或少占耕地，實 施耕地進出平衡。農業空間務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）4.3 推進國土綜合整治公示草案統籌推進高標準農田建設，以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，完善農田基礎設施，改善農業生產條件，提高耕地質量和連片程度，提升糧食綜合生產能力，推進農業現代化建設。10、穩妥推進一般耕地整理，開展田、水、路、林、村綜合整治，改善農村生產生活條件，提升耕地質量。積極挖掘耕地后備資源潛力，引導后備資源適度有序開發。積極推進農用地綜合整治穩妥開展農村建設用地整治支持人口流出地區的農村建設用地整治，調整優化農村居民點用地布局。通過空心村治理、合村并點、集體建設用地流轉、廢棄建設用地復墾等多種措施，挖掘農村建設用地潛力。整合利用騰出的各類土地，增加農業生產空間特別是耕地面積。優化鄉村水系、林網、綠道等生態空間格局，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相 得益彰。推進農村生活垃圾、廁所糞污、生活污水等重點環境治理重點任務，完善相關收集、轉運、處理設施體系。鼓勵推廣秸稈11、還田和資源化利用，嚴格管控秸稈露天焚燒，改善村容村貌。系統推進鄉村生態修復農業空間務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示草案務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）生態空間山清水秀055.1 筑牢生態安全格局5.2 自然資源保護與利用5.3 加快推進生態修復公示草案以鎮內的堿鍋水庫和自然保護地為主要核心，對周邊重要自然生態系統、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自 然資源、生態功能和文化價值實施長期保護。鎮內省級自然保護地1處。生態空間5.1 筑牢生態安全格局落實上級規劃生態保護格局，務歡池鎮主要以押京河、饒陽河、二道河水系為生態骨架，主要交通廊道為生態脈絡，堿鍋水庫和南部的遼寧阜新12、查海自然保護區為主要核心節點，農田、森林為支撐，構建山水林田交融的生態保護格局。自然保護地體系全面發揮農業生態系統服務功能，推進田園生態系統的建設，修復和完善生態廊道，恢復田間生物群落和生態鏈，建設健康穩定田園生態系統。優化農業景觀生態格局，增強農田碳匯功能，降低農機碳排放，提高農業生產效率和土壤固碳能力。田園生態體系務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示草案生態空間5.2 自然資源保護與利用務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）加強水資源保護與利用。強化用水總量和強度控制，加快發展節水型農業；重點開展繞陽河、押京河河道治理及生態修復工程，加強汛期主要河流兩岸農村畜禽養殖污染防13、治力度；推進農村飲用水水源地保護、農村生活污水處理，以及農業面源污染綜合防治。主要由庫塘濕地、河流濕地等生態系統構成。嚴格控制對濕地的開發利用，對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的濕地進行修復和綜合整治；嚴格濕地用途監管，增強濕地生態功能，確保濕地生物多樣性。推動資源節約集約利用，提高資源綜合利用效率；加強礦山地質環境調查評價，科學有序推進礦山地質環境保護與治理工作；積極推動生產礦山的綠色改造，實現礦產資源可持續發展。水資源濕地資源林草資源礦產資源加強林草資源保護管理，切實加強森林草原資源管理，嚴禁亂占林地和草原；優化林草空間布局，按照造林綠化空間適宜性評估明確造林綠化空間安排；加強林草資源修復14、建設，增強固碳能力。開展水污染防治和水生態修復，提升水環境整體質量針對鎮內流域突出生態問題，重點開展繞陽河河道治理及生態修復工程。加大水污染防治力度，全面改善水環境質量。開展森林整治與修復，增強碳匯和生物多樣性功能實施通道綠化、農田林網建設、流域水土保持生態治理，以及水系堤壩、河渠湖庫周邊綠化，提升森林生態系統的穩定性和服務功能。開展土壤污染治理，保障用地環境和糧食安全建立健全土壤污染防治工作機制，繼續開展土壤污染狀況詳查，加強土壤環境監管能力建設，有序開展污染地塊重點修復，提升土壤環境質量管理。推進地質災害綜合防治，加強生態環境治理以地質災害高易發區域為重點，建立自然災害綜合風險調查機制。對15、地災高發區內的受損房屋搬遷或修建，并開展損毀耕地、林地復墾復綠工程。統籌推進林草生態修復，遏制土地沙化趨勢強化重點森林山體的修復和綠化，積極推進造林綠化工程。實施草原生態修復治理，加快退化草原植被和土壤恢復，提升草原生態功能和生產功能。公示草案生態空間5.3 加快推進生態修復務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）6.1 完善鎮村體系6.2 彰顯魅力空間6.3 優化村莊布局06鎮村空間宜居宜業優化核心資源配置形成“中心鎮區中心村基層村”三級鎮村體系公示草案鎮村空間中心鎮區強化以縣城和鎮區為核心的新型城鎮化，推動人口向縣城、鎮區集中。6.1 完善鎮村體系增強片區服務能級中心村錯位發展一村一品16、基層村依托集中、永先、舒家洼子、推朋、堿鍋五個已具備的一定發展優勢且有空間支撐能力的行政村，培育為中心村，結合務歡池鎮區共建共享，增強全域公共服務體系，輻射全部鄉村發展。依托產業、風貌、文化等要素挖掘村落特色，“量身定做”錯位發展，形成“一村一品，一村一業”。務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）根據上位規劃指引，結合務歡池鎮域內山水環境、歷史文化、鄉土民俗等特色景觀資源，構建三大魅力風貌特色區，塑造具有務歡池鎮特色的“魅力國土風貌空間”。公示草案6.2 彰顯魅力空間南部生態農牧魅力空間北部景觀田園魅力空間中部康養小鎮魅力空間中部康養小鎮魅力空間：以鎮區為核心，結合周邊大營子村、馬爾侵村17、舒家洼子村、河南營子村的中藥材種植基礎，以及青銅水渠、長城烽火臺等文化元素的挖掘，形成中部文化康養魅力空間。北部景觀田園魅力空間：以鎮域北部的集中存、新邱村、一棵樹村、八家子村、永先村、天恩村為主要區域，鎮區為核心，充分發揮地勢較為平坦的優勢，以“田、河、林、草”為主要景觀資源，塑造北部的景觀田園魅力空間。南部生態農牧魅力空間：以鎮域南部的堿鍋村、廣民村、推朋村、望山皋村、沙力根村為主要區域，以生態農業、創新農業為總體風貌基調，堿鍋水庫、老鷹窩山等生態資源為核心，凝聚鄉村人文價值，塑造南部高品質生態農牧美麗空間。務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）鎮村空間公示草案6.3 優化村莊布局18、分類引導鄉村發展，實施鄉村振興戰略集約發展，全力推進基本公共服務和基礎設施建設均等化，實現村莊環境品質提升、產業升級更新，打造示范樣版，強化對周邊村莊的輻射帶動作用。集聚建設類實施內涵型發展，以控制蔓延和環境整治為主，持續改善農村人居環境。建設重點 是注意保護原有村莊空間格局，提高基本的生產和生活條件。整治提升類保留有歷史文化價值的古村落和古民宅，統籌保護、利用與發展的關系，完善基礎 設施和公共環境，保持村莊傳統格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態。特色保護類務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）鎮村空間07設施支撐體系構建7.1 區域交通規劃7.2 基礎設施規劃7.3 綜合防災規19、劃公示草案支撐體系7.1 區域交通規劃提升京沈線（國道）、務平線（省道）對外聯系通道服務能級，近遠期結合，近期主要以改造為主，遠期以局部優化新建為主。提升對外交通服務能級完善鎮域“放射型”路網結構，逐步優化為“放射型+環 形”路 網，提 升“村村通”通行條件。落實上級規劃布局，加快建設務歡池鎮物流樞紐設施；規劃建設務歡池鎮客運站，提高鎮客運及樞紐運輸能力。優化鎮域內部交通網絡完善鎮域交通基礎設施務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）給水：全面建設城鄉一體化供水工程，城鎮自來水普及率達到100%。排水：完善污水處理設施建設，推進再生水綜合利用，打造符合標準的排水防澇體系。公示草案供排水供排20、水系統系統電力：加快能源綠色低碳轉型，構建安全可靠、運行經濟的供電網絡體系。燃氣：推動管道天然氣建設，以液化天然氣作為補充氣源。供熱：以集中供熱為主，分散供熱為輔，推廣清潔能源供熱。能源能源系統系統環衛環衛系統系統推進全域垃圾分類、處理與資源化利用體系，完善鄉鎮垃圾收運處理體系，提升垃圾資源利用水平。加快推進危險廢物 處置設施建設力度。信息設施信息設施網絡系統網絡系統加快推進現代信息基礎設施網絡建設，實現5G網絡全覆蓋，5G通信覆蓋率 達100%，推動智慧城鎮建設。支撐體系7.2 基礎設施規劃務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示草案支撐體系7.3 綜合防災規劃務歡池鎮國土空間規劃（21、2021-2035年）抗震 抗震設防烈度為6度，地震動峰值加速度為0.05g。一般工業、民用建筑必須按基本烈度設防，城市生命線工程應提高一度設防。地質災害防治 隱患點周邊應采取工程治理和搬遷避讓等措施予以治理，保障生命和財產安全。防洪防澇鎮區防洪標準為20年一遇，農村渠道防洪標準為10年一遇。提升排水系統能力，科學制定防洪應急預案，提升全社會快速應急能力。公共衛生強化全域公共衛生安全保障，建立城鄉聯動公共衛生應急信息平臺，完善網格化管理機制。消防 按照標準建設消防設施，配備相應人員、車輛及設備。充分保障消防用水供給，確保消防道路順暢和通訊暢通。生命線保障 完善應急救災設備管理系統，推進應急救災22、物資儲備系統建設，建設救災疏散生命通道。公示草案務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）規劃實施機制完善088.1 規劃傳導機制8.2 制定近期計劃8.3 健全配套政策8.4 完善信息建設公示草案務歡池鎮國土空間規劃（2021-2035年）實施機制8.1 規劃傳導機制落實上位規劃，遵循提出的重要指引及管控內容，做好規劃銜接。城鎮開發邊界內，根據干道、河流等自然地理界線，結合管理邊界以及開發時序，合理劃定詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求、開發強度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界外，結合縣域村莊規劃成果，制定鎮內實用性村莊規劃編制單元，保證鄉村建設有規可依。8.4 完善信息建設8.2 制定近期計劃根據上位規劃及鄉鎮未來發展建設需求，制定近期建設項目。近期建設項目涵蓋道路交通、基礎設施、鎮容鎮貌、產業發展、公共服務設施等類型。8.3 健全配套政策健全土地節約集約利用機制完善耕地保護政策和機制完善公共參與機制整合務歡池鎮相關數據，匯入國土空間基礎信息平臺和“一張圖”實施監督信息系統，為規劃全周期管理提供信息化技術支撐。