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1、廣平縣東張孟鎮(zhèn)人民政府2025年1月廣平縣東張孟鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示東張孟鎮(zhèn)為廣平縣下轄鎮(zhèn)，地處廣平縣東北部，距縣城20公里，西鄰平固店鎮(zhèn)、南韓鎮(zhèn)，東、南與館陶縣接壤，北接曲周縣。大廣高速、邯館高速從境內(nèi)穿過，309國道東西向貫穿。優(yōu)越的區(qū)域位置和便捷的交通條件，使東張孟鎮(zhèn)成為推進(jìn)廣平縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。廣平縣東張孟鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）（以下簡稱規(guī)劃）是對廣平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的深化和落實(shí)，是對東張孟鎮(zhèn)全域范圍內(nèi)的國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)做出的總體安排和綜合部署，是東張孟鎮(zhèn)落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施高效能空間治理、促2、進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策，是促進(jìn)生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間科學(xué)布局，加強(qiáng)國土空間用途管控，科學(xué)引導(dǎo)城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。為凝聚社會各界智慧和共識，提高規(guī)劃成果質(zhì)量，現(xiàn)將規(guī)劃草案予以公示，熱忱期待社會各界人士及廣大群眾參與，并提出您寶貴的意見和建議。前 言PREFACE目 錄COMTENTS01 規(guī)劃總則02 發(fā)展定位與目標(biāo)03 優(yōu)化國土空間格局04 強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐體系05 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障01指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃的重要論述，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足東張孟鎮(zhèn)實(shí)際3、，深化落實(shí)縣級國土空間總體規(guī)劃對本鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、國土開發(fā)保護(hù)目標(biāo)和約束指標(biāo)要求，結(jié)合本地資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，針對國土空間資源保護(hù)、開發(fā)利用、整治修復(fù)中存在的問題及未來發(fā)展趨勢深入研究，提出國土空間開發(fā)保護(hù)總體策略，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)支撐。01規(guī)劃總則1.2 規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。全局謀劃、協(xié)同發(fā)展。全域整治，提升效率。保護(hù)耕地，提質(zhì)增效。城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化布局。以民為本，尊重民愿。01規(guī)劃總則1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃期限規(guī)劃范圍規(guī)劃期限為2021-2035年。近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。東張孟村王九郎寨村大屯村留女固村劉屯4、村南寺頭村牛莊村南張孟村司莊村西張孟村煙屯村張洞四村張洞五村張洞一村張屯村蘇莊村張洞三村張洞二村本次規(guī)劃范圍為東張孟鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，分為鎮(zhèn)域、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界兩個(gè)層次。鎮(zhèn)域范圍面積：3836.30公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍面積：233.37公頃。02發(fā)展定位發(fā)展目標(biāo)發(fā)展定位與目標(biāo)02發(fā)展定位與目標(biāo)2.1 發(fā)展定位以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展食用菌特色種植、鞋服加工、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的宜居、宜業(yè)小城鎮(zhèn)。立足東張孟鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，落實(shí)上位規(guī)劃要求，東張孟鎮(zhèn)規(guī)劃定位為：02發(fā)展定位與目標(biāo)2.2 發(fā)展目標(biāo)三條空間管制控制線全面落地；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化，耕地保護(hù)指標(biāo)得到落實(shí)；生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和修復(fù)體系建立；國5、土空間的保護(hù)、利用、治理度修復(fù)水平明顯提高，初步形成空間結(jié)構(gòu)有序、國土功能清晰、生態(tài)環(huán)境改善、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。2025全面形成綠色生態(tài)、集約高效、安全韌性的國土空間保護(hù)利用格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提高，生態(tài)系統(tǒng)得到全面治理，城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)大幅提升，國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。203503落實(shí)三條控制線保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間構(gòu)建生態(tài)保護(hù)空間鎮(zhèn)村體系與村莊引導(dǎo)歷史文化保護(hù)優(yōu)化國土空間格局03優(yōu)化國土空間格局3.1 落實(shí)三條控制線耕地和永久基本農(nóng)田嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，規(guī)劃至2035年，東張孟鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積2406.28公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界全鎮(zhèn)落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊6、界233.37公頃，主要位于鎮(zhèn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)。生態(tài)保護(hù)紅線鎮(zhèn)域內(nèi)無生態(tài)保護(hù)紅線。03優(yōu)化國土空間格局3.2 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間1、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)格遵守最新耕地保護(hù)要求。農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、耕地保護(hù)“六嚴(yán)禁”、耕地用途“五不得”。2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)。規(guī)劃以永久基本農(nóng)田劃定成果為基礎(chǔ)，優(yōu)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)布局，積極推進(jìn)小麥和玉米生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，穩(wěn)固糧食生產(chǎn)面積。壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大7、力發(fā)展食用菌種植業(yè)，積極發(fā)展沙土作物經(jīng)濟(jì)，打造特色蔬菜種植區(qū)。發(fā)展綠色循環(huán)養(yǎng)殖。養(yǎng)殖業(yè)以保留現(xiàn)狀為主，適當(dāng)增加部分設(shè)施農(nóng)用地。3、推進(jìn)土地綜合整治推進(jìn)農(nóng)用地整治，建成一批集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。開展低效建設(shè)用地整理，有序開展東張孟鎮(zhèn)低效用地、農(nóng)村宅基地及其他低效閑置建設(shè)用地整理，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。03優(yōu)化國土空間格局3.3 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)空間1、加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用嚴(yán)格控制水資源利用上限。實(shí)施用水總量與強(qiáng)度雙控制，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)水資源高效利用、保障可靠，支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境不斷改善。推進(jìn)水資源保護(hù)與治理。實(shí)施水污染綜合治理工程，統(tǒng)籌8、治理黑臭水體、工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)污水，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村污水處理覆蓋率。2、系統(tǒng)保護(hù)自然生態(tài)資源優(yōu)化完善生態(tài)廊道布局。以沙東干渠、東支渠、公路兩側(cè)綠化帶等為重要載體，通過環(huán)境治理、生態(tài)補(bǔ)水、植被恢復(fù)等保護(hù)工程，提高生態(tài)廊道的景觀連通性與整體性，將東張孟鎮(zhèn)生態(tài)廊道融入?yún)^(qū)域生物遷徙通道網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)林地資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂占林地、濫砍濫伐等違法行為。提升綠化造林建設(shè)水平，通過推進(jìn)造林綠化和低效林改造等工程，提升固碳能力。3、推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)以鎮(zhèn)域主要公路為骨架建設(shè)防護(hù)林網(wǎng)，防護(hù)林的種植配置注意喬灌木相結(jié)合，常綠樹與落葉樹相結(jié)合、速生樹與慢長樹相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公路綠化防護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。039、優(yōu)化國土空間格局3.4 鎮(zhèn)村體系與村莊引導(dǎo)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃構(gòu)建“鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村”三級鎮(zhèn)村體系。規(guī)劃村莊類型分為集聚提升類、保留改善類。鎮(zhèn)區(qū)1個(gè)張洞一村、二村、三村、四村、五村中心村2個(gè)東張孟村、蘇莊村基層村11個(gè)牛莊村、南張孟村、西張孟村、留女固村、煙屯村、南寺頭村、王九郎寨村、司莊村、張屯村、劉屯村、大屯村村莊分類指引村莊類型數(shù)量村莊名稱集聚提升類2東張孟村、蘇莊村保留改善類11牛莊村、南張孟村、西張孟村、留女固村、煙屯村、南寺頭村、王九郎寨村、司莊村、張屯村、劉屯村、大屯村03優(yōu)化國土空間格局3.5 歷史文化保護(hù)1、歷史文化資源全鎮(zhèn)共計(jì)文物保護(hù)單位1處。2、歷史文化保護(hù)措施 文物保護(hù)單位10、應(yīng)嚴(yán)格按照中華人民共和國文物保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)的要求，禁止新建任何與文物無關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物。強(qiáng)化歷史文化活化利用空間保障，依托西張孟烈士紀(jì)念塔、東張孟第一黨支部，圍繞當(dāng)?shù)乜箲?zhàn)事跡等紅色文化資源，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)采摘、養(yǎng)殖體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，打造紅色文化與生態(tài)休閑、農(nóng)旅體驗(yàn)相結(jié)合的多樣化主題旅游線路，彰顯東張孟鎮(zhèn)歷史文化特色和魅力。序號名稱級別位置類別1西張孟烈士紀(jì)念塔縣級西張孟村文物保護(hù)單位04綜合交通規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐體系04強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐體系4.1 綜合交通規(guī)劃 交通網(wǎng)絡(luò)組織 內(nèi)部交通聯(lián)系構(gòu)建“高效聯(lián)動(dòng)”的對外交通網(wǎng)絡(luò)體系。落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)項(xiàng)目，規(guī)劃11、形成“兩橫一縱”的鎮(zhèn)域公路網(wǎng)絡(luò)，“兩橫”即309國道、鄉(xiāng)道南常線，“一縱”即056鄉(xiāng)道。強(qiáng)化東張孟鎮(zhèn)與周邊區(qū)域交通聯(lián)系，加強(qiáng)對外交通聯(lián)系通道建設(shè)。完善鎮(zhèn)村間的道路聯(lián)系，農(nóng)村居民點(diǎn)之間的道路盡量形成循環(huán)回路。梳理、改造村域道路，結(jié)合實(shí)際需求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行硬化、修補(bǔ)、拓寬，增設(shè)錯(cuò)車道和指示標(biāo)牌，保障出行安全。04強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐體系4.2 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃以人為本，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施資源配置，補(bǔ)齊各級公共服務(wù)設(shè)施短板，構(gòu)建“鎮(zhèn)級社區(qū)生活圈-村級社區(qū)生活圈”兩個(gè)社區(qū)生活圈層級，強(qiáng)化鎮(zhèn)域與鄉(xiāng)村層級對農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施供給的統(tǒng)籌。等級鎮(zhèn)級社區(qū)生活圈村級社區(qū)生活圈范圍鎮(zhèn)區(qū)行政村教育初中、小學(xué)小學(xué)、幼兒園文12、化文化活動(dòng)中心、中小型文化站村莊綜合文化服務(wù)中心體育室外綜合健身場地村莊級文體廣場醫(yī)療鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生室福利養(yǎng)老院老年人日間照料中心幼有所育優(yōu)化學(xué)前教育資源配置病有所醫(yī)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)文有所化打造多元文化服務(wù)體系學(xué)有所教構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育設(shè)施體系老有所養(yǎng)全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平體有所健建設(shè)全民健身服務(wù)體系鎮(zhèn)級村級衛(wèi)生院養(yǎng)老院小學(xué)初中文化站健身場地菜市場郵政設(shè)施垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)商業(yè)設(shè)施小學(xué)文化室日間照料健身場所社區(qū)服務(wù)幼兒園衛(wèi)生室便民商店垃圾點(diǎn)公共廁所04強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐體系4.3 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃優(yōu)化城鄉(xiāng)供水格局，采用集中式供水，整治農(nóng)村水源資源，建設(shè)因地制宜的農(nóng)村集中安全引水工程。保留現(xiàn)狀鎮(zhèn)供水站，遠(yuǎn)期接入南水北調(diào)13、水源，完善鎮(zhèn)域供水管網(wǎng)，有效保證鎮(zhèn)域集中供水。規(guī)劃逐步完善鎮(zhèn)、村排水設(shè)施，要求鎮(zhèn)區(qū)采用雨污分流制，雨水就近排入坑塘、溝渠，污水經(jīng)污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)后排放。各行政村應(yīng)配置一體化污水處理設(shè)施。科學(xué)預(yù)測地區(qū)用電負(fù)荷發(fā)展水平，提高電網(wǎng)受電、供電能力和供電可靠性；合理規(guī)劃布置變電站用地，控制高壓走廊布局及用地，促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)。規(guī)劃保留現(xiàn)狀35kV變電站，落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)項(xiàng)目，為區(qū)域生活、生產(chǎn)用電提供保障。規(guī)劃至2035年，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、跨境電子商務(wù)以及線上線下融合互動(dòng)。規(guī)劃采用天然氣提供生產(chǎn)能源使用，提高城鄉(xiāng)供氣氣源安全水平，提升鄉(xiāng)村用氣普及14、率，到2035年鎮(zhèn)區(qū)集中供氣普及率達(dá)到100%。全面推行生活垃圾分類和資源化利用制度，實(shí)現(xiàn)“村分類收集、鎮(zhèn)分類轉(zhuǎn)運(yùn)、縣分類處理”的一體化垃圾處理模式。規(guī)劃至2035年，垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到100，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，建成“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的垃圾處理體系。04強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐體系4.4 綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃以自然災(zāi)害、事故災(zāi)害等為防治重點(diǎn)，兼顧新型風(fēng)險(xiǎn)防控，提升東張孟鎮(zhèn)面對重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力、適應(yīng)能力和快速恢復(fù)能力。樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“以防為主，防抗避救”相結(jié)合的方式，建立健全綜合防災(zāi)體系。1、保障防洪及抗震安全鎮(zhèn)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，村莊按10 年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。抗15、震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)按度設(shè)防，重要生命線工程設(shè)施提高一度設(shè)防。利用主、次干路作為疏散通道，鎮(zhèn)政府作為震災(zāi)時(shí)的臨時(shí)抗震指揮中心，公園綠地、學(xué)校等開闊空間作為避難場地。2、優(yōu)化城鄉(xiāng)消防安全體系貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，優(yōu)化消防安全布局，加強(qiáng)消防重點(diǎn)區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)劃形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站為中心，各行政村建立微型消防站為補(bǔ)充的消防網(wǎng)絡(luò)。3、健全公共衛(wèi)生安全體系完善應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施布局，分級完善、優(yōu)化公共衛(wèi)生設(shè)施布局。加強(qiáng)應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生時(shí)間的應(yīng)急防治能力。建立科學(xué)研究、疾病控制、臨床質(zhì)量的有效協(xié)同機(jī)制。05規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制實(shí)施保障規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障05規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障5.1 規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制落實(shí)上位16、規(guī)劃要求落實(shí)廣平縣國土空間規(guī)劃確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)。對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)以本規(guī)劃內(nèi)容為指導(dǎo)，將鎮(zhèn)區(qū)功能布局、開發(fā)強(qiáng)度、空間形態(tài)等條件落實(shí)到詳細(xì)規(guī)劃中，并以劃定的“四線”進(jìn)行控制。對村莊規(guī)劃的傳導(dǎo)將村莊建設(shè)邊界、永久基本農(nóng)田、耕地保有量等內(nèi)容傳導(dǎo)至村莊。對專項(xiàng)規(guī)劃的傳導(dǎo)發(fā)揮本規(guī)劃的作用，以本規(guī)劃對東張孟鎮(zhèn)未來產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)和約束。全面加強(qiáng)黨對國土空間規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，為國土空間規(guī)劃的實(shí)施管理提供堅(jiān)強(qiáng)保障。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等建設(shè)，保障規(guī)劃有序順利實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃全過程管理，健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，建立常態(tài)化約談機(jī)制，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查和考核問責(zé)，依法依規(guī)堅(jiān)決查處和追究責(zé)任。進(jìn)一步統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，加大公共財(cái)政向“鄉(xiāng)村振興”傾斜，創(chuàng)新投融資渠道，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策扶持，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，全面提高國土空間規(guī)劃實(shí)施管理能力。建立公開、透明、制度化的動(dòng)態(tài)調(diào)整完善機(jī)制，合理修正指標(biāo)體系的分階段安排，確保對規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的落實(shí)和對規(guī)劃實(shí)施工作的及時(shí)反饋、修正。05規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障5.2 實(shí)施保障