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1、大固本鎮國土空間規劃（20212035年）公 示 草 案大 固 本 鎮 人 民 政 府2 0 2 3 年 1 1 月目 錄01規劃總則02戰略目標引領發展03總體格局全域統籌04農業空間安全高質05生態空間山清水秀06鎮村空間宜居宜業07設施支撐體系構建08規劃實施機制完善公示草案大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）規劃總則011.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍1.4 規劃期限公示草案大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，以及習近平總書記關于遼寧的系列重要講話和指示批示精神，牢固樹立和貫徹落實創新2、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊緊把握新一輪東北老工業基地全面振興等重大戰略，以承接京津冀產業轉移示范區建設、對接沈陽經濟圈等重大機遇為契機，落實上級重大決策部署，圍繞“加強改善民生、促進農民增收、推進鄉村振興”發展目標，堅持生態保護、底線思維，壓實糧食安全責任，推動高質量發展，打造高品質生活，全面提升國土空間開發保護利用水平，建設“富裕、和諧、幸福”的大固本鎮。公示草案規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）堅持生態優先，綠色發展堅持民生為重，品質提升堅持延續文脈、突出特色堅持區域協同、城鄉統籌規劃范圍包括鎮域、鎮區兩個層次。大固本鎮下轄15個3、行政村，總面積 155.48平方公里。規劃基期年2020年，規劃目標年為2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。規劃總則1.3 規劃范圍1.4 規劃期限公示 草案大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示草案大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）戰略目標引領發展022.1 戰略定位2.2 城鎮性質2.3 發展目標公示草案大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）遼西北地區特色農業種植基地阜新市東部宜居美鎮阜蒙縣東北部農業主產區公示草案戰略目標阜蒙縣東北部以農業生產為基礎的農業服務型城鎮。2.1 戰略定位2.2 城鎮性質大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）2024、520352050戰略目標大力發展特色農業、精品農業、高效農業，推動農業產業結構優化升級，培育農產品加工業。安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局初步形成。建設形成生產、生活、生態相協調的高品質國土空間。生產空間更加集約高效，生活空間更加舒適宜居，生態空間更加山清水秀，國土空間效率進一步提升。全鎮域國土空間格局更加協調，人民群眾獲得感幸福感安全感全面提升。全面建成遼西北地區特色農業種植基地、阜新市東部宜居美鎮、阜蒙縣東北部農業主產區。2.3 發展目標公示 草案大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示草案大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）總體格局全域統籌033.1 優化5、總體格局3.2 嚴格底線管控以大固本鎮鎮區作為全鎮域的政治、經濟、文化的綜合服務核心以沿務泡線為主的城鎮統籌發展軸，串聯全鎮域外部及內部發展一軸 一心公示 草案統籌保護和開發構建“一軸一心，一帶三區”的國土空間開發保護格局總體 格局大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）3.1 優化總體格局務歡池驅 動東部特色農牧發展區、中部綜合服務發展區、西部精品農業發展區構建沿長深高速兩側為主的糧食種植農業示范帶一帶 三區引 擎總體 格局公示 草案3.2 嚴格底線管控大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）統籌空間發展底線嚴格管控耕地與永久基本農田、城鎮開發邊界，保護生態重要性區域Your tex6、t in hereYour text in here耕地和永久基本農田：嚴格落實耕地占補平衡與進出平衡制度；嚴格落實永久基本農田管控要求。生態保護重要區：鎮內無生態保護紅線。規劃加強大固本水庫等生態重要性區域保護，維護好境內河流水系以及重要交通沿線防護林帶等核心生態廊道的完整性。城鎮開發邊界：強化城鎮開發邊界對開發建設行為的剛性約束作用。生態保護重要區永久基本農田城鎮開發邊界公示草案大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）農業空間安全高質044.1 優化農業生產空間4.2 嚴格落實保護耕地4.3 推進國土綜合整治特色農業“分區培育”引導特色農也種植分區培育，以和睦村為主的千畝優質馬鈴薯、地7、瓜生產區；大固本村、八大王廟村為主的高油酸花生種植區；以扁擔村、和睦村、那四村為主的蛋鴨和奶牛養殖基地；以梅力營子村為主的萬頭生豬養殖繁育基地；以扁擔村、平安地村為主的千畝越南野山椒種植加工基地。基礎農業“提質增效”以長深高速一線為主的糧食種植農業示范帶為主要種植區域，加強發展設施農業，通過引進新品種、推廣與應用節水灌溉、地膜覆蓋、保護性耕作和深松等技術，提高單位面積產量。優勢農業“樹立品牌”樹立優勢農業加工產業品牌，以方勝農業集團飼料、鴨蛋加工和阜蒙縣瑞東實業有限公司屈氏莊園雜糧加工為龍頭的農產品加工基地，走循環、高效、可持續的高效鄉村產業發展之路。4.1 優化農業生產空間公示 草案農業 空8、間提質增效，分區培育，樹立品牌大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）在穩定發展糧食的基礎上，樹立主導農業品牌，分區培育特色及精品農產品4.2 嚴格落實保護耕地公示 草案農業 空間大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）推進耕地質量建設優先在糧食生產功能區、重要農產品生產保護區建設高標準農田，逐步將永久基 本農田全部建成高標準農田。加強田塊整治、農田水利設施、田間路網及農田配電等建設，實現耕地質量提升。加強耕地用途管制落實“長牙齒”耕地保護硬舉措，嚴格落實永久基本農田特殊保護，嚴格管控一般耕地轉為其他農用地。嚴格落實永久基本農田特殊保護，永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地9、及農業設施建設用地。嚴格控制耕地數量減少將耕地保護目標和永久基本農田保護任務帶位置下達至各村，作為規劃期必須堅守的保護任務。嚴格耕地占補平衡，各類建設項目選址應盡量不占或少占耕地，實施耕地進出平衡。4.3 推進國土綜合整治公示 草案農業 空間大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）統籌推進高標準農田建設，以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，完善農田基礎設施，改善農業生產條件，提高耕地質量和連片程度，提升糧食綜合生產能力，推進農業現代化建設。穩妥推進一般耕地整理，開展田、水、路、林、村綜合整治，改善農村生產生活條件，提升耕地質量。積極挖掘耕地后備資源潛力，引導后備資源適度有序開發。10、積極推進農用地綜合整治穩妥開展農村建設用地整治支持人口流出地區的農村建設用地整治，調整優化農村居民點用地布局。通過空心村治理、合村并點、集體建設用地流轉、廢棄建設用地復墾等多種措施，挖掘農村建設用地潛力。整合利用騰出的各類土地，增加農業生產空間特別是耕地面積。優化鄉村水系、林網、綠道等生態空間格局，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相 得益彰。推進農村生活垃圾、廁所糞污、生活污水等重點環境治理重點任務，完善相關收集、轉運、處理設施體系。鼓勵推廣秸稈還田和資源化利用，嚴格管控秸稈露天焚燒，改善村容村貌。系統推進鄉村生態修復公示草案大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）生態空間山清水秀11、055.1 筑牢生態安全格局 5.2 自然資源保護與利用5.3 加快推進生態修復公示 草案生態 空間5.1 筑牢生態安全格局落實上級規劃生態保護格局，大固本鎮主要以田園為主要生態基底，以饒陽河、二道河、大固本河為生態保護帶，以鎮域長深高速、務泡線等主要交通性廊道為生態脈絡，以大固本水庫、林斑、山丘為主要生態要素節點，構建山水林田交融的生態保護格局。全面發揮農業生態系統服務功能，推進田園生態系統的建設，探索農林牧漁融合循環發展模式，修復和完善生態廊道，恢復田間生物群落和生態鏈，建設健康穩定田園生態系統。優化農業景觀生態格局，提升農田基礎設施生態化水平，改良土壤生態與提升地力水平，修復污染土壤生態12、環境。生態田園體系大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）嚴格保護饒陽河、二道河、大固本河流域的支流水系，優化提升防洪保安、水資源配置、水環境治理、水文化景觀建設等。加強建設長深高速、務泡線以及鎮域內主要鄉道兩側的防護綠帶，以廊帶體系聯通內部生態資源系統的連續性。生態廊帶體系大固本鎮生態要素的空間優化中，主要以沿生態廊道分散的多個林水生態斑塊為著力點對生態空間進行有序引導。對于現狀為植被緩沖帶割斷的重要林斑地塊，需加快恢復兩側植被緩沖帶，保證生態要素在空間上的連續性及完整性；同時應禁止侵占公益林林地斑塊，以維持生態效益。生態要素體系規劃形成“良田聚集、林沿河路、水路成網”的生態安全格局公示13、 草案生態 空間5.2 自然資源保護與利用大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）加強水資源保護與利用。強化用水總量和強度控制，加快發展節水型農業；重點開展二道河子河、大固本河河道治理及生態修復工程；加強汛期主要河流兩岸農村畜禽養殖污染防治力度；加大水污染防治力度，推進農村飲用水水源地保護、農村生活污水處理，以及農藥化肥等面源污染綜合防治。大固本鎮濕地資源主要由庫塘濕地、河流濕地等生態系統構成。規劃期內，嚴格控制對濕地的開發利用，對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的濕地進行修復和綜合整治，增強濕地碳匯能力和生態功能。推動資源節約集約利用，提高資源綜合利用效率；加強礦 山地質環境調查評價，科學14、有序推進礦山地質環境保護與 治理工作；積極推動生產礦山的綠色改造，實現礦產資源 可持續發展。水資源濕地資源林草資源礦產資源加強林草資源保護管理，切實加強森林草原資源管理，嚴 禁亂占林地和草原；優化林草空間布局，按照造林綠化空 間適宜性評估明確造林綠化空間安排；加強林草資源修復建設，增強固碳能力。公示 草案生態 空間5.3 加快推進生態修復大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）實施水環境綜合整治。重點開展二道河河道治理修復工程。逐步減少主要河流兩岸城鄉生活、工業、農業種養殖等污染源排放。推進農村飲用水保護、生活污水處理、農藥化肥等面源污染綜合防治工作。開展森林整治與修復。完善天然林和公益林15、保護制度，增加森林面積和蓄積量。實施通道綠化、農田林網建設、流域水土保持生態治理，以及水系堤壩、河渠湖庫周邊綠化，提升森林生態系統的穩定性和服務功能。實施草原生態修復工程。加強重點區域退化林草生態治理，逐步實現生態治理重點區域的生態狀況明顯好轉。科學謀劃草原生態保護修復工程布局，改善草原生態整體狀況，提升可持續發展能力。推進地質災害綜合防治。以地質災害高易發區域為重點，建立自然災害綜合風險調查機制。提高地質災害預防防治能力。對地質災害高易發區內的受損房屋搬遷或修建，并開展損毀耕地、林地復墾復綠工程。開展土壤污染治理修復。切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環境質量。到規劃期末，全鎮農用地和建設用16、地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控。6.1 完善鎮村體系6.2 塑造產業空間6.3 優化村莊布局06 鎮村空間宜居宜業優化核心資源配置形成“中心鎮區中心村基層村”三級鎮村體系公示 草案鎮村 空間中心鎮區強化以大固本鎮鎮區為核心的新型城鎮化，推動人口向縣城、鎮區集中。6.1 完善鎮村體系增強片區服務能級中心村錯位發展一村一品基層村依托野馬套海村、梅力營子村、吐拉尺村三個已具備的一定發展優勢且有空間支撐能力的行政村村，培育為中心村，結合鎮區共建共享，增強全鎮域公共服務體系，輻射全部鄉村發展。依托產業、風貌、文化等要素挖掘村落特色，“量身定做”錯位發展，形成“一村一品，一村一業”。17、大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示 草案6.2 塑造產業空間鎮村 空間以扁擔村、和睦村、那四村為主的蛋鴨和奶牛養殖基地;以梅力營子村為主的萬頭生豬養殖繁育基地；以扁擔村、平安地村為主的千畝越南野山椒種植加工基地；以飼料、鴨蛋加工雜糧加工為龍頭的農產品加工基地.4基地遵循循環、高效、可持續的高效鄉村產業發展思路規劃形成“1帶、2區、4基地“的產業發展格局以和睦村為主的千畝優質馬鈴薯、地瓜生產區大固本村、八大王廟村為主的高油酸花生種植區2區以長深高速一線為主的糧食種植農業帶1帶大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示 草案6.3 優化村莊布局分類引導鄉村發展，實施鄉村振興戰略18、鎮村 空間大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）劃分平安地、太河申、大干敖、吐拉尺、野馬套海、梨樹、扁擔營子、關家、梅力營子、那四、寶德、和睦、會德村13個行政村為整治提升類村莊，實施內涵型發展，以控制蔓延和環境整治為主，持續改善農村人居環境。建設重點是注意保護原有村莊空間格局，提高基本的生產和生活條件。整治提升類劃分八大王廟村委特色保護類村莊，保留有歷史文化價值的輔國寺遺址，及村域內的古村落和古民宅，統籌保護、利用與發展的關系，完善基礎設施和公共環境，保持村莊傳統格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態。特色保護類07 設施支撐體系構建7.1 區域交通規劃7.2 基礎設施規劃7.3 19、綜合防災規劃公示 草案支撐 體系7.1 區域交通規劃務歡池優化全域交通網絡體系，提升交通配套基礎設施大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）以規劃的庫黑高速、城市軌道線為契機，加強大固本鎮與周邊鄉鎮的交通協調；構建合理的貨運和客運體系，發揮鎮域內主要道路的對外通行服務能力。提升重點地區交通協同優化現有公路網，實現鎮區與各鄉鎮政府駐地一小時以內互聯效率；增加路基寬度和路面寬度，提高相鄰鄉鎮之間、鄉鎮內主要村莊之間的通行能力。優化鎮域內部交通網絡落實上級規劃布局，通村硬化路、聯網路均以四級公路標準進行建設改造，提高大固本鎮客運及貨運運輸能力。完善鎮域交通基礎設施公示 草案支撐 體系7.2 基礎20、設施規劃給水：全面建設城鄉一體化供水工程，城鎮自來水普及率達到100%。排水：完善污水處理設施建設，推進再生水綜合利用，打造符合標準的排水防澇體系。供排水供排水 系統系統電力：加快能源綠色低碳轉型，構建安全可靠、運行經濟的供電網絡體系。燃氣：推動管道天然氣建設，以液化天然氣作為補充氣源。供熱：以集中供熱為主，分散供熱為輔，推廣清潔能源供熱。能源能源 系統系統環衛環衛 系統系統推進全域垃圾分類、處理與資源化利用體系，完善鄉鎮垃圾收運處理體系，提升垃圾資源利用水平。加快推進危險廢物 處置設施建設力度。信息設施信息設施網絡系統網絡系統加快推進現代信息基礎設施網絡建設，實現5G網絡全覆蓋，5G通信覆蓋21、率 達100%，推動智慧城鎮建設。大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示 草案支撐 體系7.3 綜合防災規劃抗震 抗震設防烈度為6度，地震動峰值加速度為0.05g。一般工業、民用建筑必須按基本烈度設防，城市生命線工程應提高一度設防。地質災害防治 隱患點周邊應采取工程治理和搬遷避讓等措施予以治理，保障生命和財產安全。防洪防澇鎮區防洪標準為20年一遇，農村渠道防洪標準為10年一遇。提升排水系統能力，科學制定防洪應急預案，提升全社會快速應急能力。公共衛生強化全域公共衛生安全保障，建立城鄉聯動公共衛生應急信息平臺，完善網格化管理機制。消防 按照標準建設消防設施，配備相應人員、車輛及設備。充分22、保障消防用水供給，確保消防道路順暢和通訊暢通。生命線保障 完善應急救災設備管理系統，推進應急救災物資儲備系統建設，建設救災疏散生命通道。大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示草案大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）規劃實施機制完善088.1 規劃傳導機制8.2 制定近期計劃8.3 健全配套政策8.4 完善信息建設公示草案大固本鎮國土空間規劃（2021-2035年）實施機制8.1 規劃傳導機制落實上位規劃，遵循提出的重要指引及管控內容，做好規劃銜接。城鎮開發邊界內，根據干道、河流等自然地理界線，結合管理邊界以及開發時序，合理劃定詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求、開發強度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界外，結合縣域村莊規劃成果，制定鎮內實用性村莊規劃編制單元，保證鄉村建設有規可依。8.4 完善信息建設8.2 制定近期計劃根據上位規劃及鄉鎮未來發展建設需求，制定近期建設項目。近期建設項目涵蓋道路交通、基礎設施、鎮容鎮貌、產業發展、公共服務設施等類型。8.3 健全配套政策健全土地節約集約利用機制完善耕地保護政策和機制完善公共參與機制整合大固本鎮相關數據，匯入國土空間基礎信息平臺和“一張圖”實施監督信息系統，為規劃全周期管理提供信息化技術支撐。