阜新蒙古族自治縣泡子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(草案)(26頁).pdf
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編號:1306645
2025-01-09
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1、阜新蒙古族阜新蒙古族自治縣自治縣泡子鎮(zhèn)國土泡子鎮(zhèn)國土空間空間總體規(guī)劃總體規(guī)劃(20212021-20352035年)年)公公示示草草案案阜新阜新蒙古族蒙古族自治縣泡子鎮(zhèn)人民政府自治縣泡子鎮(zhèn)人民政府20242024年年7 7月月目目 錄錄01 01 規(guī)劃規(guī)劃總則總則02 02 發(fā)展定位與規(guī)劃目標(biāo)發(fā)展定位與規(guī)劃目標(biāo)03 03 國土空間管控國土空間管控04 04 產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)布局05 05 鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展06 06 支撐支撐保障保障體系體系07 07 規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃總則01為加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系建設(shè),以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的2、發(fā)展理念,充分發(fā)揮總體規(guī)劃在國土空間規(guī)劃體系中承上啟下的作用,立足泡子鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀特征,有機(jī)融合上位主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類空間規(guī)劃,統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)各項建設(shè)活動,推動村鎮(zhèn)集聚發(fā)展和土地資源節(jié)約利用,合理配置村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施,兼顧開發(fā)與保護(hù),整合優(yōu)勢資源,聯(lián)動區(qū)域,促進(jìn)泡子鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,特編制阜新蒙古族自治縣泡子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(以下簡稱本規(guī)劃)。1.1 編制目的1.2 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為泡子鎮(zhèn)行政轄域,總面積約為211.71平方公里。02發(fā)展定位與目標(biāo)泡子鎮(zhèn)定位為:未來依托儲量4800萬噸查馬屯鐵礦發(fā)展采礦、加工產(chǎn)業(yè)的同3、時,深化與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接協(xié)作、資源要素雙向流動,在優(yōu)化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),并保持其商貿(mào)優(yōu)勢。2.1 發(fā)展定位統(tǒng)籌安排和積極推進(jìn)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的聯(lián)建共享。大力植樹種草、綠地建設(shè)、恢復(fù)植被。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),保大力植樹種草、綠地建設(shè)、恢復(fù)植被。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),保護(hù)耕地,護(hù)耕地,控制污染源,減少噪聲污染,控制污染源,減少噪聲污染,使本鎮(zhèn)成為生態(tài)使本鎮(zhèn)成為生態(tài)環(huán)環(huán)境良好的綠色家園境良好的綠色家園。形成社會保障制度健全、社會秩序良好、教育水平較高,村民文化形成社會保障制度健全、社會秩序良好、教育水平較高,村民文化生活豐富和高度精神文明生活豐富和高度精神文明的居住與創(chuàng)業(yè)4、環(huán)境。的居住與創(chuàng)業(yè)環(huán)境。泡子鎮(zhèn)泡子鎮(zhèn)將繼續(xù)著力發(fā)展農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)將繼續(xù)著力發(fā)展農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),以以查查馬屯鐵礦工業(yè)基地馬屯鐵礦工業(yè)基地建設(shè)建設(shè)目標(biāo)目標(biāo)前進(jìn)前進(jìn)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、市場體在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、市場體系等方面實現(xiàn)全方位城鄉(xiāng)一體化,全面提升總體的競爭力。系等方面實現(xiàn)全方位城鄉(xiāng)一體化,全面提升總體的競爭力。2.2 發(fā)展目標(biāo)03國土空間管控統(tǒng)籌保護(hù)和開發(fā)構(gòu)建“一軸、兩帶、兩心、多點”的國土生態(tài)保護(hù)格局一軸為南北農(nóng)業(yè)空間發(fā)展軸線一軸兩帶兩心兩帶分別為繞陽河河流生態(tài)綠帶與二道河河流生態(tài)綠帶為泡子鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心和查馬屯鐵礦產(chǎn)業(yè)園區(qū)包5、括代屯設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、郭家屯養(yǎng)殖基地、五家子養(yǎng)殖基地等。3.1 總體格局多點3.2 國土空間分區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)空間和非建設(shè)空間,遵循用途主導(dǎo)功能的原則,合理劃分覆蓋全域全類型的國土空間用途分區(qū),以山水林田湖草非建設(shè)用地為重點,優(yōu)化國土空間保護(hù)和開發(fā)利用格局,實現(xiàn)全域全類型國土空間用途管制,嚴(yán)格落實國土空間用途管制制度。國土空間規(guī)劃分區(qū)主要包括:生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)五類分區(qū)。通過五類分區(qū),對全鎮(zhèn)建設(shè)用地的開發(fā)和非建設(shè)用地的保護(hù)做出總體安排,指導(dǎo)制定全域土地用途管制規(guī)定,促進(jìn)國土空間精細(xì)化治理。統(tǒng)籌空間發(fā)展底線嚴(yán)格管控耕地與永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界Yo6、ur text in hereYour text in here耕地和永久基本農(nóng)田:嚴(yán)格落實耕地占補平衡與進(jìn)出平衡制度;嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田管控要求。生態(tài)保護(hù)紅線:嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)地、生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域,實行分級管控。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界:強(qiáng)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對開發(fā)建設(shè)行為的剛性約束作用。3.3 國土空間管控04產(chǎn)業(yè)布局依托泡子鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、通達(dá)的交通系統(tǒng)、豐富的資源條件與良好的生態(tài)環(huán)境,將泡子鎮(zhèn)形成“兩心、兩軸、五片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,把握鄉(xiāng)村振興的契機(jī),深入挖掘泡子鎮(zhèn),以中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)為根基,以打造“畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地、花生產(chǎn)業(yè)基地、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”為推動,集商業(yè)貿(mào)易、特色7、旅游、電子商務(wù)、畜牧種植、新型能源建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)于一體,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展產(chǎn)業(yè)空間,最終實現(xiàn)全域產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。4.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局鐵礦生態(tài)開采區(qū)泡子鎮(zhèn)有著豐富的礦產(chǎn)資源。經(jīng)初步資源估算,查馬屯鐵礦礦石藏量約為4800萬噸,鐵平均品位33.59%。該礦體具有規(guī)模大、形態(tài)簡單、礦石品位高、鐵礦埋藏淺等特征。規(guī)劃在郭家屯村查馬屯建立礦業(yè)基地,充分利用資源優(yōu)勢,努力營造投資環(huán)境,加大礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度,實現(xiàn)規(guī)模開采,利用礦業(yè)的資源優(yōu)勢與發(fā)展優(yōu)勢確保第二產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。該項目的啟動,直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益超過百億元,將有利于縣域經(jīng)濟(jì)和我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的同時,要注8、意對環(huán)境的保護(hù),避免對周邊山體、樹木、耕地等的破壞,要堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路,促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)有效結(jié)合,改善礦山生態(tài)環(huán)境。(重點村:郭家屯、車家屯)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)畜牧業(yè)為泡子鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),規(guī)劃在二道河子、怒河土、白城子環(huán)成片。村建設(shè)牛羊養(yǎng)殖基地,在五家子村、車家屯村依托阜新牧原集團(tuán)建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地,積極培植畜牧業(yè)龍頭企業(yè),整合周邊養(yǎng)殖資源,大力推廣養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,同時引進(jìn)肉類深加工企業(yè),創(chuàng)造自主品牌。(重點村:二道河子、怒河土、白城子)中心鎮(zhèn)電商旅游綜合發(fā)展區(qū)4.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域1、商業(yè)貿(mào)易。加快商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展,培育交通便捷、功能性強(qiáng)、服務(wù)范圍廣的綜合市場,為9、周邊各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易提供交易場所。(重點村:泡子、代屯、杜家店)2、旅游業(yè)。借緊鄰十家子瑪瑙市場和交通便利優(yōu)勢,充分利用八卦山和杜家店水庫的自然條件,在保護(hù)環(huán)境的前提下,打造以杜家店水庫為中心的鄉(xiāng)村旅游項目區(qū),建設(shè)“宜居、怡游、宜商、易業(yè)”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。(重點村:泡子、杜家店)3、電子商務(wù)工作。推進(jìn)信息化建設(shè),扶持農(nóng)村專合組織、產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)者開展電子商務(wù)活動,以電子商務(wù)為工具,轉(zhuǎn)型升級,提升綜合競爭力,開拓市場。引進(jìn)培養(yǎng)電子商務(wù)龍頭企業(yè),優(yōu)化電子商務(wù)環(huán)境,促進(jìn)電商發(fā)展。(重點村:泡子)花生加工種植區(qū)依托本鎮(zhèn)的花生種植優(yōu)勢,規(guī)劃引入花生產(chǎn)品加工企業(yè),發(fā)展花生初、深加工10、項目,增長產(chǎn)業(yè)鏈,從而帶動花生廣業(yè)進(jìn)程快速發(fā)展。(重點村:蘇金、惠德、五家子、郭家屯、杜家店、車家屯)05鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略5.1 優(yōu)化村莊空間布局以城市功能疏解、建設(shè)用地增減掛鉤、共享基礎(chǔ)設(shè)施為大原則,借劣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推力,在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,在治理上體現(xiàn)城市水平,建成“城市后花園”。實施內(nèi)涵型發(fā)展,以控制蔓延和環(huán)境整治為主,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。建設(shè)重點是注意保護(hù)原有村莊空間格局,提高基本的生產(chǎn)和生活條件。保留有歷史文化價值的古村落和古民宅,統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境,保持村莊傳統(tǒng)格局、風(fēng)貌以及自然和田11、園景觀等整體空間形態(tài)。集約發(fā)展,全力推進(jìn)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均等化,實現(xiàn)村莊環(huán)境品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級更新,打造示范樣版,強(qiáng)化對周邊村莊的輻射帶勱作用。原則上由政府主導(dǎo),根據(jù)農(nóng)民意愿,通過土地置換等多種方式,合理安排建設(shè)時序,逐步引導(dǎo)村民向鎮(zhèn)區(qū)或鄰近中心村聚集,做好騰空土地再利用工作。搬遷撤并類整治提升類城郊融合類集聚建設(shè)類特色保護(hù)類5.2 鎮(zhèn)村職能根據(jù)各村基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦,引導(dǎo)形成各具側(cè)重的鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu),形成鎮(zhèn)村發(fā)展序列,打造“一村一品”,形成差異化發(fā)展格局,建設(shè)“產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)愁濃厚、田園宜居”的美麗鎮(zhèn)村,促進(jìn)全域、全面鄉(xiāng)村振興。補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。整治農(nóng)村生活污水12、和黑臭水體,開展河道標(biāo)準(zhǔn)化治理,實現(xiàn)清淤疏浚;加強(qiáng)鄉(xiāng)村垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè),開展垃圾分類減量和資源化利用,促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理;持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,建設(shè)和改造農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所;分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的處理能力。1、實施人居環(huán)境整治行動。以提升森林資源總量、提升森林生態(tài)功能、提升森林經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),重點推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)、山體綠化、水體綠化、公路鐵路沿線綠化、宜居鄉(xiāng)村、森林景觀化提升和村旁、路旁、水旁、宅旁“一網(wǎng)四旁”綠化體系建設(shè),努力實現(xiàn)庭院、村屯、溝渠、通道、農(nóng)田全面增綠。基本實現(xiàn)“山地森林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村屯園林化、道路林蔭化、庭院花果化”的鄉(xiāng)村綠化格局。2、13、實施國土綠化工程。修復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境。實施污染土壤修復(fù),以耕地、園地為重點,完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,對關(guān)停廢棄礦區(qū)開展遺留污染治理工作。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,全面建設(shè)遼西北防護(hù)林體系,開展農(nóng)村水生態(tài)修復(fù),恢復(fù)河塘行蓄能力。加大國土綜合整治力度,優(yōu)化和構(gòu)建田園生態(tài)系統(tǒng)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)農(nóng)田和森林生態(tài)系統(tǒng),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。3、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下,優(yōu)化提升農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生空間”,保護(hù)村莊生態(tài)環(huán)境,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,傳承歷史文化和地域文化,凸顯鄉(xiāng)村山水格局,全面提升人居環(huán)境,完善村莊規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制。5.3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)5.4 完善鎮(zhèn)區(qū)14、布局合理的用地布局既有利于城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展,又有利于城鎮(zhèn)生活環(huán)境的改善。本規(guī)劃布局原則如下:1、結(jié)合原有建設(shè)用地進(jìn)行合理布局,盡量避免占用耕地。2、近、遠(yuǎn)期相結(jié)合,規(guī)劃具有時序性。3、道路順暢、設(shè)施完善,方便居民生活。支撐保障體系066.1 公共服務(wù)設(shè)施6.2 市政公用設(shè)施6.3 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃傳導(dǎo)077.1 明確規(guī)劃體系加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立全流程、多渠道的公眾參與機(jī)制、城市體檢評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,完善相關(guān)配套政策。遵循上位規(guī)劃提出的重要指引及管控內(nèi)容,明確縣級總體規(guī)劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總體規(guī)劃的縱向傳導(dǎo),強(qiáng)化規(guī)劃縱向與橫向傳導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總體規(guī)劃對相關(guān)專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。傳導(dǎo)傳導(dǎo)目標(biāo)指標(biāo)縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級省市級定位+指標(biāo)主導(dǎo)功能控制線+用途管制編制年限+目標(biāo)+重點管控內(nèi)容約束性指標(biāo)+剛性管控要求總體規(guī)劃專項規(guī)劃7.2 規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制7.3 實施保障機(jī)制
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