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1、十家子鎮國土空間規劃（2021202120352035年）年）公 示 草 案十 家 子 鎮 人 民 政 府2 0 2 3 年 1 1 月目 錄01規劃總則02目標引領發展定位03總體格局全域統籌04農業空間安全高質05生態空間山清水秀06鎮村空間宜居宜業07設施支撐體系構建08規劃實施機制完善公示草案十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）規劃總則011.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍1.4 規劃期限公示草案十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）指導思想1.1堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，以及習近平總書記關于遼寧的系列重要講話和指2、示批示精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊緊把握新一輪東北老工業基地全面振興等重大戰略，以突破遼西北、承接京津冀產業轉移示范區建設、對接沈陽經濟圈等重大機遇為契機，落實遼寧省、阜新市、阜蒙縣重大決策部署，堅持生態保護、底線思維，壓實糧食安全責任，推動高質量發展，打造高品質生活，全面提升國土空間開發保護利用水平，著力打造產業特色鮮明、環境優美宜居、人民生活富庶的全國瑪瑙特色小鎮。規劃原則1.2公示草案規劃總則堅持生態優先，綠色發展堅持民生為重，品質提升堅持延續文脈、突出特色堅持區域協同、城鄉統籌公示草案十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示草案規劃總則規劃范3、圍1.3規劃范圍包括鎮域、鎮區兩個層次。十家子鎮下轄12個行政村，總面積 116.79平方公里。1.4規劃基期年2020年，規劃目標年為2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。規劃期限公示草案十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）目標引領發展定位022.1 總體定位2.2 城鎮性質2.3 發展目標公示草案十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）總體定位2.1世界瑪瑙特色文旅小鎮東北地區瑪瑙交易集散中心遼寧省電子商務直播示范基地阜蒙縣產業與旅游聯動發展示范鎮城市性質2.2公示草案目標定位十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）阜新蒙古族自治縣重點鎮，以瑪瑙產業為核心智能4、高效、環境優美宜居的旅游型特色小鎮。公示草案十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）發展目標2.3目標定位完善村鎮體系，增加城鎮的可持續發展能力和輻射帶動作用，推進城鄉一體化，國土空間格局初步形成。優化功能布局，加強基礎設施和公共服務設施建設，為瑪瑙產業發展奠定良好基礎。公示草案十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）做優國家級瑪瑙特色小鎮和省級產業特色鎮品牌，積極推動新型城鎮化建設和城鄉融合發展，以國家鄉村振興戰略為指導，以特色小鎮建設為核心，立足產業發展優勢，加快形成特色突出、協作緊密、配套完善、布局合理的“瑪瑙+”產業體系。著力打造產業特色鮮明、環境優美宜居、人民生活富庶的世界瑪5、瑙特色文旅小鎮。20252035公示草案十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）總體格局全域統籌033.1 優化總體格局3.2 嚴格底線管控公示 草案城鎮綜合服務核心，全鎮的政治、經濟、文化中心；瑪瑙產業核心，布置瑪瑙產業加工及物流中心。北部休閑農業度假區，東部畜牧和設施農業區，中部瑪瑙產業發展區，南部現代高效農業區。依托省道S214線形成城鎮發展軸。總體 格局十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）兩核四區一軸統籌保護和開發構建“兩核、四區、一軸、一帶”的總體格局貫穿全鎮南北的八寶海河水系生態帶。一帶3.1 優化總體格局公示草案十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）總體 格局統6、籌空間發展底線嚴格管控耕地與永久基本農田、城鎮開發邊界，保護生態重要性區域Your text in hereYour text in here耕地和永久基本農田：嚴格落實耕地占補平衡與進出平衡制度；嚴格落實永久基本農田管控要求。生態保護重要區：鎮內無生態保護紅線規劃加強八寶海水庫、塔山周邊等生態功能重要性區域保護。城鎮開發邊界：強化城鎮開發邊界對開發建設行為的剛性約束作用。3.2 嚴格底線管控生態保護重要區永久基本農田城鎮開發邊界公示草案十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）農業空間安全高質044.1 優化農業生產空間4.2 嚴格落實保護耕地4.3 推進國土綜合整治公示 草案農業 空間十7、家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）4.1 優化農業生產空間種養殖農業主導區以王大營子村、燒鍋屯村及宗家荒村3萬畝耕地的優勢為基礎，發展玉米種植推進養殖豬和牛畜牧產業化發展方向。依托現狀玉米種植與養殖業優勢，規劃形成玉米種植秸稈飼料豬牛養殖豬牛加工銷售產業鏈，進而實現現代農業產業化體系。高效定單農業主導區以海山岱村、雙嶺子村3萬畝耕地的優勢為基礎，發展高效定單農業產業化項目。依托地勢平坦、耕地資源集中、水資源豐富的優勢，引進大型農機設備，規劃形成高效農產品種植，農產品深加工、銷售為主的產業模式。水田農業主導功能區以八寶海村、五家子村及南甸子村1萬畝耕地為基礎，發展旱田改水田農業產業化模式8、。依托靠近八寶海水庫、水資源豐富的優勢，規劃形成萬畝稻田種植、成品加工銷售以及稻田養殖的新農業模式，進而形成系統的產業鏈。花生為主雜糧產業區以太平臺村、那木土村、小大來村及塔北村3萬畝坡耕地的優勢為基礎，發展以花生為主雜糧種植產業化發展方向。規劃期內加強種植技術，延長產業鏈條，做大雜糧經濟。公示草案十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）4.2 嚴格落實保護耕地推進耕地質量建設優先在糧食生產功能區、重要農產品生產保護區建設高標準農田，逐步將永久基本農田全部建成高標準農田。加強田塊整治、農田水利設施、田間路網及農田配電等建設，實現耕地質量提升。加強耕地用途管制落實“長牙齒”耕地保護硬舉措，嚴9、格落實永久基本農田特殊保護，嚴格管控一般耕地轉為其他農用地。嚴格落實永久基本農田特殊保護，永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地。嚴格控制耕地數量減少將耕地保護目標和永久基本農田保護任務帶位置下達至各村，作為規劃期必須 堅守的保護任務。嚴格耕地占補平衡，各類建設項目選址應盡量不占或少占耕地，實施耕地進出平衡。農業 空間公示草案十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）4.3 推進國土綜合整治統籌推進高標準農田建設，以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，完善農田基礎設施，改善農業生產條件，提高耕地質量和連片程度，提升糧食綜合生產能力，推進農業現代化建設。穩妥10、推進一般耕地整理，開展田、水、路、林、村綜合整治，改善農村生產生活條件，提升耕地質量。積極挖掘耕地后備資源潛力。積極推進農用地綜合整治支持人口流出地區的農村建設用地整治，調整優化農村居民點用地布局。通過空心村治理、合村并點、集體建設用地流轉、廢棄建設用地復墾等多種措施，挖掘農村建設用地潛力。整合利用騰出的各類土地，增加農業生產空間特別是耕地面積。優化鄉村水系、林網、綠道等生態空間格局，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相 得益彰。推進農村生活垃圾、廁所糞污、生活污水等重點環境治理重點任務，完善相關收集、轉運、處理設施體系。鼓勵推廣秸稈還田和資源化利用，嚴格管控秸稈露天焚燒，改善村容村貌。11、系統推進鄉村生態修復農業 空間穩妥開展農村建設用地整治公示草案十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）生態空間山清水秀055.1 筑牢生態安全格局 5.2 自然資源保護與利用5.3 加快推進生態修復公示 草案S214公路生態帶，大鄭鐵路生態帶：重點規劃兩生態帶沿線田園生態、防護林帶建設、瑪瑙經濟帶、產業富民等工程，讓綠廊成片、綠色成障。生態 空間十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）八寶海河生態廊道，貫穿全鎮的南北向生態廊道主骨架。銜接落實市縣生態安全格局和自然保護地體系，以山體林地、河流水系、坑塘溝渠等生態功能區為支撐，以基礎設施廊道為補充，構建“一廊兩帶多點”的生態保護格局，塑造12、水清林密生態空間。5.1 筑牢生態安全格局八寶海水庫八寶海水庫一廊兩帶八寶海水庫、塔山景區、鎮域內集中連片林地等。將生態建設維護與塔山風景區、八寶海水庫養生渡假等文化旅游產業融合發展。多點公示草案十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）加強水資源保護與利用。強化用水總量和強度控制，加快發展節水型農業；重點開展八寶海河河道治理及生態修復工程；加大水污染防治力度，推進農村飲用水水源地保護、農村生活污水處理，以及農藥化肥等面源污染綜合防治。主要由庫塘濕地、河流濕地等生態系統構成。嚴格控制對濕地的開發利用，對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的濕地進行修復和綜合整治，增強濕地碳匯能力和生態功能推動資源13、節約集約利用，提高資源綜合利用效率；加強礦 山地質環境調查評價，科學有序推進礦山地質環境保護與 治理工作；積極推動生產礦山的綠色改造，實現礦產資源 可持續發展。5.2 自然資源保護與利用水資源濕地資源林草資源礦產資源加強林草資源保護管理，切實加強森林草原資源管理，嚴 禁亂占林地和草原；優化林草空間布局，按照造林綠化空 間適宜性評估明確造林綠化空間安排；加強林草資源修復 建設，增強固碳能力。生態 空間公示草案十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）5.3 加快推進生態修復生態 空間開展水污染防治和水生態修復，提升水環境整體質量針對鎮內流域突出生態問題，重點開展八寶海河河道治理及生態修復工程。14、加大水污染防治力度，全面改善水環境質量。開展森林整治與修復，增強碳匯和生物多樣性功能實施通道綠化、農田林網建設、流域水土保持生態治理，以及水系堤壩、河渠湖庫周邊綠化，提升森林生態系統的穩定性和服務功能。開展土壤污染治理，保障用地環境和糧食安全建立健全土壤污染防治工作機制，繼續開展土壤污染狀況詳查，加強土壤環境監管能力建設，有序開展污染地塊重點修復，提升土壤環境質量管理。推進地質災害綜合防治，加強生態環境治理以地質災害高易發區域為重點，建立自然災害綜合風險調查機制。對地災高發區內的受損房屋搬遷或修建，并開展損毀耕地、林地復墾復綠工程。統籌推進林草生態修復，遏制土地沙化趨勢強化重點森林山體的修復和15、綠化，積極推進造林綠化工程。實施草原生態修復治理，加快退化草原植被和土壤恢復，提升草原生態功能和生產功能。6.1 完善城鎮體系6.2 塑造產業空間6.3 優化村莊布局06 鎮村空間宜居宜業擴容提質6.1 完善城鎮體系形成“鎮區中心村基層村”三級鎮村等級體系公示 草案鎮村 空間鎮區以鎮區城鎮開發邊界范圍為核心，是全鎮政治、經濟、文化中心，承擔瑪瑙商貿與加工、旅游服務、物流中心等功能，打造具有綜合服務功能的瑪瑙小鎮。十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）中心村 培育特色配套的公共服務設施和公用設施相對完善，能為周邊村屯提供公共服務，有良好的產業基礎，帶動周邊基層村發展，培育為中心村，形成鄉村16、振興的新紐帶。3個中心村：那木土村、八寶海村、雙嶺子村基層村 為農服務依托資源優勢，重點發展高效種植業、畜牧業、農副產品加工、瑪瑙加工、電商直播、觀光旅游等產業，為中心村提供原材料產品及勞動力資源。公示 草案以“瑪瑙孵化器”為核心的十家子鎮契丹古鎮綜合服務區和世界瑪瑙文化產業園以八寶海水庫為中心的“八寶海棠生態休閑旅游度假中心”以閭州塔古城為中心的閭州古城文化旅游體驗中心以瑪瑙基地為中心的瑪瑙產業加工及物流中心十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）一核三心6.2 塑造產業空間產業 空間產業發展定位以瑪瑙產業為特色優勢產業，持續推進瑪瑙+模式，“瑪瑙產業+文旅產業+新農村建設”的多端發展途17、徑，打造世界瑪瑙特色文旅小鎮。產業發展布局以八寶海水庫下游為基礎的生態涵養廊道，即八寶海河生態水系長廊一長廊打破村組界線以鄉村振興為引領，帶動旅游資源與土地資源開發多田園海山岱村、五家子村，整合現有資源，調整優化布局，推進基礎設施和公共服務設施配套建設，實現村莊環境品質提升、產業融合升級更新，強化對周邊村莊的輻射帶動作用。6.3 優化村莊布局分類引導鄉村發展，實施鄉村振興戰略公示 草案村莊 空間十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）集聚提升類塔北村、八寶海村，自然歷史文化特色資源豐富。保持村莊原有格局、布局形態、建筑風貌，依托特色風貌資源，打造鄉村振興特色村莊。特色保護類實施內涵型發展，18、以控制蔓延和環境整治為主，持續改善農村人居環境。建設重點是注意保護原有村莊空間格局，提高基本的生產和生活條件。整治提升類07 設施支撐體系構建7.1 區域交通規劃7.2 基礎設施構建7.3 綜合防災規劃公示草案十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）支撐 體系7.1 區域交通規劃鐵路規劃保留大鄭鐵路線、保留京沈客運專線；規劃保留十家子客貨兩用站。高速公路積極推進庫黑高速公路十家子鎮段建設，規劃設置高速出入口1處。完善公路網主要干道：規劃原省道S214線改線，經瑪瑙工業園區與原省道相連，減少過境交通對鎮區發展的影響。一般公路：規劃將鄉道沙十線升級改造為縣級公路，改善十大線、十塔線、十泉線、十19、英線、肖候線等鄉級公路，優化農村公路網結構，全面加快農村道路建設。客運站：規劃升級改造十家子鎮客運站，為二級樞紐站。貨運站：規劃新建1座十家子貨運樞紐站，為綜合型三級公路貨運站。客貨運樞紐7.2 基礎設施構建給水：全面建設城鄉一體化供水工程，城鎮自來水普及率達到100%。排水：完善污水處理設施建設，推進再生水綜合利用，打造符合標準的排水防澇體系。公示 草案供排水供排水 系統系統電力：加快能源綠色低碳轉型，構建安全可靠、運行經濟的供電網絡體系。燃氣：推動管道天然氣建設，以液化天然氣作為補充氣源。供熱：以集中供熱為主，分散供熱為輔，推廣清潔能源供熱。能源能源 系統系統環衛環衛 系統系統推進全域垃圾20、分類、處理與資源化利用體系，完善鄉鎮垃圾收運處理體系，提升垃圾資源利用水平。加快推進危險廢物 處置設施建設力度。信息設施信息設施網絡系統網絡系統加快推進現代信息基礎設施網絡建設，實現5G網絡全覆蓋，5G通信覆蓋率 達100%，推動智慧城鎮建設。支撐 體系十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）7.3 綜合防災規劃公示 草案支撐 體系十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）抗震 抗震設防烈度為6度，地震動峰值加速度為0.05g。一般工業、民用建筑必須按基本烈度設防，城市生命線工程應提高一度設防。地質災害防治 隱患點周邊應采取工程治理和搬遷避讓等措施予以治理，保障生命和財產安全。防洪防澇鎮21、區防洪標準為20年一遇，農村渠道防洪標準為10年一遇。提升排水系統能力，科學制定防洪應急預案，提升全社會快速應急能力。公共衛生強化全域公共衛生安全保障，建立城鄉聯動公共衛生應急信息平臺，完善網格化管理機制。消防 按照標準建設消防設施，配備相應人員、車輛及設備。充分保障消防用水供給，確保消防道路順暢和通訊暢通。生命線保障 完善應急救災設備管理系統，推進應急救災物資儲備系統建設，建設救災疏散生命通道。公示草案十家子鎮國土空間規劃（2021-2035年）規劃實施機制完善088.1 加強規劃傳導8.2 制定近期計劃8.3 健全配套政策8.4 完善信息建設公示草案十家子鎮國土空間規劃（2021-203522、年）實施機制落實上位規劃，遵循提出的重要指引及管控內容，做好規劃銜接。城鎮開發邊界內，根據干道、河流等自然地理界線，結合管理邊界以及開發時序，合理劃定詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求、開發強度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界外，結合縣域村莊規劃成果，制定鄉鎮內實用性村莊規劃編制單元，保證鄉村建設有規可依。8.4 完善信息建設8.2 制定近期計劃根據上位規劃及鄉鎮未來發展建設需求，制定近期建設項目。近期建設項目涵蓋道路交通、基礎設施、鎮容鎮貌、產業發展、公共服務設施等類型。8.3 健全配套政策健全土地節約集約利用機制完善耕地保護政策和機制完善公共參與機制整合十家子鎮相關數據，匯入國土空間基礎信息平臺和“一張圖”實施監督信息系統，為規劃全周期管理提供信息化技術支撐。8.1 加強規劃傳導