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1、桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版金神鎮(zhèn)人民政府2024年12月前言PREFACE建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。按照中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見（中發(fā)201918號(hào)），金神鎮(zhèn)人民政府組織編制了桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)劃”）。金神鎮(zhèn)位于桐城市南部，地處嬉子湖國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)西岸湖畔，北鄰?fù)┏鞘薪?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，南隔掛車河與雙港鎮(zhèn)相望，東鄰孔城鎮(zhèn)、嬉子湖鎮(zhèn)，西接新渡鎮(zhèn)、范崗鎮(zhèn)；距桐城市城區(qū)約20公里，距安慶市約70公里，距合肥市約120公里，鎮(zhèn)域內(nèi)合安高速、2、縣道009、011、014穿境而過，桐城南站坐落于境內(nèi)蓮花村，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)顯著。鎮(zhèn)域國土空間面積126.27平方千米。金神鎮(zhèn)地處江淮丘陵圩畈地區(qū)，整體地勢(shì)北高南低，呈現(xiàn)出河湖圩丘相融的自然地理格局。金神鎮(zhèn)是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，糧食作物以富鋅水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物主要有雙低油菜、綠色蔬菜、金神黃桃等，是桐城市南部重要的糧油生產(chǎn)基地。金神鎮(zhèn)是安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)示范鎮(zhèn)，是桐城“中國輸送機(jī)名城”產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，是桐城市工業(yè)重鎮(zhèn)，形成“一園三區(qū)”工業(yè)格局。金神鎮(zhèn)是國家級(jí)文明村鎮(zhèn)、安徽省森林城鎮(zhèn)，省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村12個(gè)，金神鎮(zhèn)宜業(yè)宜居。本規(guī)劃重點(diǎn)落實(shí)金神鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)主體功能定位，立足金神鎮(zhèn)自身特色，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展3、；以“三區(qū)三線”為空間基礎(chǔ)，積極融入國家與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，筑牢大別山生態(tài)屏障，發(fā)揮利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化金神鎮(zhèn)國土空間格局，為建設(shè)“濱湖美鎮(zhèn)工農(nóng)重鎮(zhèn)”提供空間保障。本規(guī)劃是金神鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是統(tǒng)籌金神鎮(zhèn)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是金神鎮(zhèn)開展詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制的依據(jù)，是支撐金神鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間保障。目錄CONTENTS總則第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)第三節(jié) 規(guī)劃原則第四節(jié) 規(guī)劃效力第一章 發(fā)展定位與目標(biāo)第一節(jié) 發(fā)展定位第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)第三節(jié) 空間策略第二章 國土空間開發(fā)保護(hù)第一4、節(jié) 落實(shí)“三條控制線”第二節(jié) 國土空間總體格局第三節(jié) 國土空間規(guī)劃分區(qū)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效第五節(jié) 生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)第六節(jié) 城鄉(xiāng)空間優(yōu)化布局第三章 國土空間支撐體系第一節(jié) 綜合交通體系第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施體系第三節(jié) 市政設(shè)施體系第四節(jié) 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)第四章 鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃第一節(jié) 發(fā)展方向和空間結(jié)構(gòu)第二節(jié) 用地布局規(guī)劃第三節(jié) 道路交通規(guī)劃第四節(jié) 城鎮(zhèn)風(fēng)貌引導(dǎo)第五章 規(guī)劃實(shí)施保障第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施保障總則GUIDELINES第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限2.規(guī)劃期限規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021-2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景5、展望至2050年。1.規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包含鎮(zhèn)域范圍和鎮(zhèn)政府駐地范圍兩個(gè)層次。鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍為金神鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部陸域空間，轄18個(gè)行政村，包括包括黃盆村、草原村、孫橋村、玉咀村、楊塘村、塘橋村、天林村、金鹿村、金神村、聯(lián)圩村、琚祠村、包圩村、香鋪村、萬新村、蓮花村、南浦村、楊公村、許咀村。全域國土空間面積126.27平方千米。鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃范圍東至孫橋村、南至楊莊自然村、西至S525、北至金神工業(yè)園，總面積323.64公頃。朱橋村鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍圖鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃范圍圖金神村孫橋村玉咀村楊塘村塘橋村草原村金鹿村天林村聯(lián)圩村包圩村黃盆村許咀村楊公村蓮花村萬新村南浦村香鋪村琚祠村桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體6、規(guī)劃（2021-2035年）金神村孫橋村第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)1.法律法規(guī)1.中華人民共和國土地管理法（2019年修正）2.中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019年修正）3.中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（2021年）4.歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（2017年）2.部門規(guī)章及規(guī)范性文件1.中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見2.中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見3.中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見 4.中共中央 辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見的通知3.其他規(guī)劃及相關(guān)文件1.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶-長(zhǎng)江流域國土空間規(guī)7、劃（2021-2035年）2.安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要3.安徽省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）4.桐城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要5.桐城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）6.桐城市金神鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2030年）7.國家、省、市其他相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策文件要求。桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第三節(jié) 規(guī)劃原則1.堅(jiān)持底線，綠色發(fā)展堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)約束性指標(biāo)。強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管控，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，加8、快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。2.堅(jiān)持以人為本，提升品質(zhì)以鎮(zhèn)政府駐地、村莊居民需求為中心，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和資源配置，完善各級(jí)各類保障與服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。3.堅(jiān)持上下結(jié)合、強(qiáng)化實(shí)施加強(qiáng)對(duì)上位國土空間規(guī)劃管控內(nèi)容的深化、細(xì)化，嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)的核心指標(biāo)，并將本級(jí)規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分解，銜接國土空間專項(xiàng)規(guī)劃要求，突出規(guī)劃分期實(shí)施。4.堅(jiān)持因地制宜，突出特色尊重自然地理格局，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)，塑造特色水鄉(xiāng)風(fēng)貌。創(chuàng)新開發(fā)和保護(hù)方式，推動(dòng)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的特色城鎮(zhèn)9、。第四節(jié) 規(guī)劃效力本規(guī)劃自桐城市人民政府批復(fù)之日起生效，由金神鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得違反和擅自修改。因國家重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)或者行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改本規(guī)劃的，須按照法定程序進(jìn)行修改。桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一章CHAPTER ONE發(fā)展定位與目標(biāo) 第一節(jié) 發(fā)展定位DECELOPMENT GOALS 第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)PLANNING OBJECTIVES 第三節(jié) 空間策略SPATIAL STRATEGY第一節(jié) 發(fā)展定位1.全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)金神鎮(zhèn)立足小龍蝦種苗培育、綜合種養(yǎng)、精深加工融為一體的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助創(chuàng)建2023年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)10、遇，建設(shè)成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的小龍蝦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。2.安徽省運(yùn)輸機(jī)工業(yè)重鎮(zhèn)金神鎮(zhèn)“輸送機(jī)械制造、汽車零部件、新材料、塑料包裝”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“一園兩區(qū)”工業(yè)格局，堅(jiān)持“鎮(zhèn)園合一、產(chǎn)城相融”建設(shè)理念，積極融入合肥都市圈和桐城裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，著力建成安徽省運(yùn)輸機(jī)工業(yè)重鎮(zhèn)。3.安慶市鄉(xiāng)村振興示范基地金神鎮(zhèn)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，助力安慶建設(shè)徽風(fēng)皖韻美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范基地。基于自上而下的發(fā)展要求和金神鎮(zhèn)自身的資源稟賦系統(tǒng)確立目標(biāo)定位和戰(zhàn)略共識(shí)穩(wěn)定糧油種植空間建設(shè)沿湖圩區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油種植區(qū)嬉子湖畔工業(yè)重鎮(zhèn)魚米之鄉(xiāng)文明村鎮(zhèn)濱湖美鎮(zhèn)工農(nóng)重11、鎮(zhèn)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)安徽省運(yùn)輸機(jī)工業(yè)重鎮(zhèn)安慶市鄉(xiāng)村振興示范基地上位要求自身特質(zhì)1個(gè)目標(biāo)愿景3個(gè)目標(biāo)定位培育金神鎮(zhèn)工貿(mào)職能建設(shè)成城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)1.至2025年至2025年，國土開發(fā)與資源環(huán)境承載能力更加協(xié)調(diào)，國土空間格局功能更加明晰、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。糧食安全主體責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)功能品質(zhì)活力不斷增強(qiáng)，國土空間治理能力明顯提升。2.至2035年至2035年，全面形成生態(tài)優(yōu)美、底線牢固、城鄉(xiāng)融合、品質(zhì)一流的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，為桐城市建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣提供堅(jiān)實(shí)空間載體。3.展望12、2050年展望2050年，高質(zhì)量建成“濱湖美鎮(zhèn)工農(nóng)重鎮(zhèn)”，全面實(shí)現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面實(shí)現(xiàn)國土空間高水平保護(hù)和高效率利用。第三節(jié) 空間策略1.守住底線，錨固全域安全格局2.協(xié)同發(fā)展，聯(lián)動(dòng)區(qū)域全面發(fā)展3.鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，優(yōu)化全域空間結(jié)構(gòu)4.完善設(shè)施，提升國土支撐能力桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二章CHAPTER TOW國土空間開發(fā)保護(hù) 第一節(jié) 落實(shí)“三條控制線”IMPLEMENT THE“THREE CONTROL LINES”第二節(jié) 國土空間總體格局OVERALL SPATIAL PATTERN OF NATIONAL TERRITOR 第三節(jié) 國土空間規(guī)13、劃分區(qū)LAND APATIAL PLANNING ZONING 第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效IMPROVING THE QUALITY AND EFFICIENCY OFAGRICUITURAL SPACE 第五節(jié) 生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)ECOLOGICAL SPACE PROTECTION AND RESTORATION 第六節(jié) 城鄉(xiāng)空間優(yōu)化布局OPTIMIZE THE LAYOUT OF CONSTRUCTION SPACE第一節(jié) 落實(shí)“三條控制線”嚴(yán)格落實(shí)桐城市國土空間規(guī)劃（2021-2035年）三條控制線相關(guān)要求，在金神鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明14、確“三線”空間坐標(biāo)、范圍界線和管控措施?！叭€”上圖的具體要求和管控措施，應(yīng)滿足自然資源部和安徽省有關(guān)規(guī)定。其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線應(yīng)分解統(tǒng)計(jì)各行政村所含面積，確?！皵?shù)、線、圖”一致，做到落地準(zhǔn)確、邊界清晰。耕地和永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）保護(hù)紅線第二節(jié) 國土空間總體格局構(gòu)建“一核一軸，兩廊三區(qū)”的國土空間總體格局鎮(zhèn)域國土空間總體格局規(guī)劃圖桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）一核中心鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心；一軸S525鄉(xiāng)村振興發(fā)展軸；兩廊龍眠河、掛車河生態(tài)廊道；三區(qū)蔬菜黃桃特色農(nóng)業(yè)區(qū)15、富鋅水稻農(nóng)業(yè)區(qū)、稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)。第三節(jié) 國土空間規(guī)劃分區(qū)按照主體功能定位和空間治理要求，金神鎮(zhèn)在桐城市國土空間總體規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)基礎(chǔ)上細(xì)化優(yōu)化，劃分4個(gè)一級(jí)分區(qū)和 11個(gè)二級(jí)分區(qū)。按照永久基本農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，區(qū)內(nèi)從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵(lì)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。02生態(tài)保護(hù)區(qū)其他紅線區(qū)區(qū)內(nèi)所有建設(shè)行為應(yīng)按照詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行精細(xì)化管理，在不突破國土空間總體規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和不違強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下，可根據(jù)發(fā)展需要，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)用地布局進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。應(yīng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊建設(shè)、農(nóng)16、田和生態(tài)保護(hù)。鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)和村莊建設(shè)整治；嚴(yán)禁集中連片的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。04鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)內(nèi)原則上嚴(yán)格限制各類開發(fā)建設(shè)行為及種植、養(yǎng)殖活動(dòng)，不得擅自改變自然生態(tài)環(huán)境原有狀態(tài)。在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，可適度開展觀光、旅游、科研、教育等活動(dòng)。桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）01 農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)03城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間加強(qiáng)耕地保護(hù)推進(jìn)村莊土地整治推進(jìn)城郊設(shè)施蔬菜、稻漁種植、沿湖圩區(qū)雙低油菜3個(gè)基地建設(shè)，優(yōu)化富鋅水稻、雙低油菜、綠色蔬菜、金神黃桃、有機(jī)水17、產(chǎn)品種養(yǎng)殖生產(chǎn)空間。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地?cái)?shù)量、持續(xù)提升耕地質(zhì)量、著力改善耕地生態(tài)，實(shí)施耕地“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)格耕地用途管制。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、村莊建設(shè)用地整治、農(nóng)村低效用地整治、農(nóng)村人居環(huán)境和和美鄉(xiāng)村整治，做好金神鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作。桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）落實(shí)桐城市東部湖泊濕地保護(hù)生態(tài)修復(fù)區(qū)加強(qiáng)水體和濕地生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)森林生態(tài)修復(fù)第五節(jié) 生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)落實(shí)嬉子湖、龍眠河、掛車河等重點(diǎn)河湖水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)，重點(diǎn)開展水環(huán)境和濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。嬉嬉 子子 湖湖朱朱橋橋河河龍龍掛掛車車河河龍龍眠眠河河河河橋橋林林河河子子支支18、眠眠河河故故道道掛車河綜合治理工程龍眠河綜合治理工程嬉子湖國家濕地自然公園生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程金神村孫橋村玉咀村楊塘村塘橋村草原村金鹿村天林村聯(lián)圩村包圩村黃盆村許咀村楊公村蓮花村萬新村南浦村香鋪村琚祠村大沙河后續(xù)防洪治理工程鎮(zhèn)域綜合生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖重點(diǎn)對(duì)菜子湖沿線區(qū)域、龍眠河、掛車河、農(nóng)村水環(huán)境的水生態(tài)和濕地進(jìn)行保護(hù)與治理，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，維護(hù)濕地生物生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)沿河沿湖地區(qū)開展森林提質(zhì)增效，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）農(nóng)村水環(huán)境綜合治理工程重點(diǎn)防護(hù)林修復(fù)工程朱橋河綜合治理工程林橋河綜合治理工程支19、子河綜合治理工程生態(tài)清潔小流域及水土保持綜合治理工程第六節(jié) 城鄉(xiāng)空間優(yōu)化布局挖掘村莊存量用地合理保障城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.”1+28+543”的三級(jí)居民點(diǎn)體系1個(gè)鎮(zhèn)政府駐地，28個(gè)中心村，543個(gè)自然村。2.村莊分類1個(gè)城郊融合類：金神村；15個(gè)集聚提升類：黃盆村、孫橋村、玉咀村、楊塘村、塘橋村、草原村、金鹿村、天林村、蓮花村、香鋪村、南浦村、琚祠村、萬新村、楊公村、許咀村；2個(gè)一般保留類：聯(lián)圩村、包圩村。3.居民點(diǎn)分類提升型81個(gè)，穩(wěn)定型217個(gè)，收縮型165個(gè)，撤并型109個(gè)。鎮(zhèn)域村莊居民點(diǎn)體系布局規(guī)劃圖第三章CHAPTER THREE國土20、空間支撐體系 第一節(jié) 綜合交通體系INTEGRATED TRANSPORTATION SYSTEM 第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施體系PUBLIC SERVICE FACILITY SYSTEM 第三節(jié) 市政設(shè)施體系MUNICIPAL INFRASTRUCTURE SYSTEM 第四節(jié) 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)SECURITY RESILIENCE AND DISASTERPREVENTION AND REDUCTION明確交通樞紐次中心發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 綜合交通體系鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃圖1.鐵路保留合安九高速鐵路和桐城南站，新建高鐵南站交通樞紐綜合工程。2.公路高速公路：保留合安高速，滬武高速，新建無桐段和高速出21、入口；國省公路：新建G206嬉子湖至掛鎮(zhèn)連接線，新建S337、S519、改擴(kuò)建S525；縣道和農(nóng)村公路：改擴(kuò)建X009、X011、X014，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。3.交通設(shè)施規(guī)劃1處綜合碼頭和1處公交換乘中心，綜合布置社會(huì)公共停車場(chǎng)。桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施體系構(gòu)建“鎮(zhèn)政府駐地-中心村-自然村”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系 鎮(zhèn)政府駐地配建黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、初中、小學(xué)、幼兒園、室外綜合健身場(chǎng)地、衛(wèi)生院、老年活動(dòng)室、老年人日間照料中心、商貿(mào)中心、郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、公益性公墓等設(shè)施。中心村配建黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、健身廣場(chǎng)、村衛(wèi)生室、老年人22、活動(dòng)室、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、便民農(nóng)家店等設(shè)施，酌情配建幼兒園等設(shè)施。自然村配建村務(wù)室、農(nóng)家書屋、健身廣場(chǎng)、老年人活動(dòng)室、便民商店等設(shè)施。鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖1.健全三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系堅(jiān)持集中布局、有效覆蓋、以閑補(bǔ)缺、分級(jí)分類、共建共享原則，構(gòu)建“鎮(zhèn)政府駐地-中心村-自然村”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系2.完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)配置按照公共服務(wù)設(shè)施分級(jí)分類配置原則，結(jié)合人口規(guī)模分布確定服務(wù)設(shè)施等級(jí)，以城鄉(xiāng)生活圈統(tǒng)籌各類設(shè)施布局，明確鎮(zhèn)村各類設(shè)施的配置要求。桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第三節(jié) 市政設(shè)施體系 給水工程規(guī)劃水源為桐城市第三自來水廠，保留黃盆水廠，通過城鄉(xiāng)供水一體化工程，23、供水管網(wǎng)延伸至鎮(zhèn)區(qū)和各村，保障生活、工業(yè)的安全供水。排水工程規(guī)劃：保留金神鎮(zhèn)污水處理廠，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)與香鋪工業(yè)集中區(qū)、高鐵南站片區(qū)、鄰近村莊排水設(shè)施共建共享；因地制宜完善農(nóng)村污水處理設(shè)施。電力工程規(guī)劃：電源為220kV鄧村變電站，保留35kV金神變電站，新建110kV金神變電站。通信工程規(guī)劃：保留郵政電信支所，推進(jìn)鄉(xiāng)村物流配送點(diǎn)建設(shè)，增加5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。鎮(zhèn)域市政設(shè)施規(guī)劃圖桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建布局合理、功能完備、安全高效的市政設(shè)施體系 燃?xì)夤こ桃?guī)劃：落實(shí)淮南聯(lián)絡(luò)壓氣站-安慶聯(lián)絡(luò)站線路、江北燃?xì)饴?lián)絡(luò)線、桐城市中壓燃?xì)夤艿澜鹕穸喂こ毯屯┏呛Ｌ爻悄蟽?chǔ)備站項(xiàng)目；鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃燃24、氣調(diào)壓站和燃?xì)夤芫W(wǎng)。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃：擴(kuò)建金神垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，鎮(zhèn)域垃圾統(tǒng)一收集運(yùn)往桐城市垃圾焚燒廠處理 防洪排澇規(guī)劃：鎮(zhèn)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇；鎮(zhèn)區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)10年一遇，村莊排澇標(biāo)準(zhǔn)5年一遇，有條件的地區(qū)提高到10年。防震減災(zāi)規(guī)劃：規(guī)劃金神鎮(zhèn)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為度，生命線工程和學(xué)校、醫(yī)院提高一度設(shè)防，逐步提高綜合抗震防災(zāi)能力，當(dāng)遭受設(shè)防烈度地震時(shí)，重要部門及生命線系統(tǒng)運(yùn)行正常。人防規(guī)劃：圍繞“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”的使命任務(wù)，貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平站結(jié)合”的人防建設(shè)方針。第四節(jié) 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi) 防疫規(guī)劃：依托金神鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院村級(jí)衛(wèi)生站，建立有效的衛(wèi)生防疫體系。應(yīng)急保25、障規(guī)劃：規(guī)劃1座鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急醫(yī)療中心、應(yīng)急消防站，8處中心應(yīng)急避難場(chǎng)所1處、固定應(yīng)急避難場(chǎng)所；各村配置微型消防站，中心村設(shè)施醫(yī)療救護(hù)站。鎮(zhèn)域防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建防治結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)一體化建設(shè)traffic第四章CHAPTER FOUR鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃 第一節(jié) 發(fā)展方向和空間結(jié)構(gòu)DEVELOPMENT DIRECTION ANG SPATIAL STRUCTURE 第二節(jié) 用地布局規(guī)劃LAND LAYOUT PLANNING 第三節(jié) 道路交通規(guī)劃ROAD TRAFFIC PLANNING 第四節(jié) 城鎮(zhèn)風(fēng)貌引導(dǎo)URBAN L26、ANDSCAPE GUIDANCE第一節(jié) 發(fā)展方向和空間結(jié)構(gòu)1.發(fā)展方向以“南優(yōu)、北控、西拓、東融”為發(fā)展方向。2.構(gòu)建“一心、兩軸、一廊、五組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 一心綜合服務(wù)中心；兩軸綜合服務(wù)軸、城鎮(zhèn)發(fā)展軸；一廊龍眠河濱水生態(tài)廊道；五組團(tuán)綜合服務(wù)組團(tuán)、金神工業(yè)園區(qū)、金山工業(yè)集中區(qū)、南部居住組團(tuán)、發(fā)展預(yù)留區(qū)。第二節(jié) 用地布局規(guī)劃合理保障居住、公共服務(wù)、工業(yè)園區(qū)、交通綠化等用地鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃圖公頃；1.推進(jìn)鎮(zhèn)園合一發(fā)展推動(dòng)鎮(zhèn)園合一發(fā)展，促進(jìn)金神工業(yè)園和金山工業(yè)集中區(qū)與城鎮(zhèn)服務(wù)功能的融合，保障工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間，提升產(chǎn)業(yè)用地利用效率。227、.優(yōu)化用地布局落實(shí)鎮(zhèn)政府駐地空間結(jié)構(gòu)，細(xì)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)用地，優(yōu)化建設(shè)用地布局。優(yōu)先保障住房、各類重要公共服務(wù)設(shè)施用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地，增加城市綠地與開敞空間總量供給，提高城鎮(zhèn)魅力品質(zhì)。具體地塊用途、邊界定位、開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度、用地兼容等規(guī)劃管控要求在詳細(xì)規(guī)劃中確定。桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第三節(jié) 道路交通規(guī)劃構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的道路交通體系鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃圖 對(duì)外交通落實(shí)S525（戰(zhàn)備路）、G206嬉子湖至掛鎮(zhèn)連接線、S337蔡畈村至松山段公路和金神綜合碼頭。城鎮(zhèn)道路構(gòu)建“主干路、次干路、支路”三級(jí)道路系統(tǒng)，形成“兩橫一縱”主干路，至2035年，鎮(zhèn)政府駐地道路網(wǎng)密度控制在6千28、米/平方千米。交通設(shè)施規(guī)劃1處公交換乘中心和5處社會(huì)公共停車場(chǎng)。桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第四節(jié) 城鎮(zhèn)風(fēng)貌引導(dǎo)構(gòu)建“一軸一帶三區(qū)”的城鎮(zhèn)風(fēng)貌格局鎮(zhèn)區(qū)特色風(fēng)貌控制規(guī)劃圖 一軸金光大道景觀軸，注重對(duì)建筑群體、街道界面、建筑單體、材料色彩等要素的導(dǎo)控，展現(xiàn)金神形象。一帶龍眠河濱水風(fēng)光帶，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，展現(xiàn)金神濱湖生態(tài)風(fēng)貌。三區(qū)活力老鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代綜合風(fēng)貌區(qū)、產(chǎn)城融合風(fēng)貌區(qū)，嚴(yán)格控制建筑高度，新建住宅原則上不超過6層，建筑體量與色彩應(yīng)符合桐城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌要求。桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第五章CHAPTER FIVE規(guī)劃實(shí)施保障 第一節(jié) 加強(qiáng)29、黨的領(lǐng)導(dǎo)STRENGTHEN PARTY LEADERSHIP 第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)STRENGTHEN THE TRANSMISSION OF PLANNING AND IMPLEMENTATION 第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施保障PLANNING AND IMPLEMENTATION GUARANTEES第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)各級(jí)黨委政府責(zé)任加強(qiáng)部門協(xié)同實(shí)施重大事項(xiàng)報(bào)告制度深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國土空間規(guī)劃編制實(shí)施全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)國土空間規(guī)劃的重大意義,完善現(xiàn)代化國土空間治理體30、系建設(shè)，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法督察，嚴(yán)肅查處規(guī)劃編制和實(shí)施過程中的違規(guī)違紀(jì)違法行為。構(gòu)建市鎮(zhèn)兩級(jí)銜接聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃基礎(chǔ)平臺(tái)、各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的空間信息共享平臺(tái)，使審批流程更加科學(xué)、合理、高效，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、同步高效。規(guī)劃實(shí)施中遇到重大戰(zhàn)略調(diào)整、重要目標(biāo)變化等重大 事項(xiàng)，及時(shí)按程序向區(qū)鎮(zhèn)府請(qǐng)示報(bào)告，確保重大決策部署落實(shí)到位。桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)桐城市國土空間總體規(guī)劃金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃單元詳細(xì)規(guī)劃功能定位3個(gè)城鎮(zhèn)單元9個(gè)鄉(xiāng)村單元上級(jí)規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)31、容的落實(shí)本次規(guī)劃向下的傳導(dǎo)約束性指標(biāo)主導(dǎo)功能重要控制線重大設(shè)施單元以綜合服務(wù)為功能定位，以工業(yè)生產(chǎn)和居住功能為主，注重綜合服務(wù)功能結(jié)構(gòu)的完善、工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境品質(zhì)的提升。功能定位單元以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活、生態(tài)田園旅游為功能定位，注重鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和旅游服務(wù)。桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施保障下層次規(guī)劃指引 詳細(xì)規(guī)劃編制指引：健全落實(shí)國土空間規(guī)劃縱向傳導(dǎo)體系，金神鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)范圍應(yīng)結(jié)合桐城市控規(guī)評(píng)估情況，開展詳細(xì)規(guī)劃編制。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。村莊規(guī)劃編制指引：推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，有條件、有需求的行政村開展“多規(guī)合實(shí)用型村莊規(guī)劃編制規(guī)劃，32、可以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元編制。鼓勵(lì)以鎮(zhèn)為單位、連線成片的幾個(gè)行政村統(tǒng)籌編制村莊規(guī)劃，打造抱團(tuán)發(fā)展的鄉(xiāng)村群(帶)。村莊規(guī)劃管理通則：規(guī)劃管理通則是對(duì)鄉(xiāng)村各類用地的規(guī)模、選址、保護(hù)和建設(shè)提出的具體要求。未編制“多規(guī)合一”實(shí)用型村莊規(guī)劃的村莊，通過村莊規(guī)劃管理通則進(jìn)行管控，作為實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的依據(jù)，滿足村莊基本建設(shè)和管理需求。規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃 信息平臺(tái)建設(shè)：依托桐城市國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)協(xié)同，積極融于桐城市國土空間規(guī)劃“一張圖”。重點(diǎn)項(xiàng)目保障：建立重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目清單管理機(jī)制，完善重大項(xiàng)目服務(wù)保障制度，分類保障重大項(xiàng)目用地需求。規(guī)劃評(píng)估 評(píng)估機(jī)制：建立常態(tài)化國土空間規(guī)劃實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)施評(píng)估和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，形成“定期體檢、五年一評(píng)估”常態(tài)化機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整：建立公開、透明、制度化的動(dòng)態(tài)調(diào)整完善機(jī)制，根據(jù)國土空間規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。桐城市金神鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）