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1、公示版桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）嬉子湖鎮(zhèn)人民政府2024年12月前言PREFACE建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。按照中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見（中發(fā)201918號(hào)），嬉子湖鎮(zhèn)人民政府組織編制了桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)劃”）。嬉子湖鎮(zhèn)地處桐城東南門戶，東望銅陵市樅陽(yáng)縣、南接安慶市宜秀區(qū)，西臨桐城市金神鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)，北靠桐城市孔城鎮(zhèn)?！安礃捍ǘ陂L(zhǎng)江，居?xùn)|南而臨三縣”，嬉子湖鎮(zhèn)是上溯湖廣、下達(dá)蘇杭的“九省通衢”之地，也是引江濟(jì)淮生態(tài)工程的重要節(jié)點(diǎn)。鎮(zhèn)域呈現(xiàn)“2、一脈貫穿通南北，三邊秀水一面城”的半鄉(xiāng)半島地理格局，鎮(zhèn)域內(nèi)糧食作物以水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物主要有優(yōu)質(zhì)蔬菜，規(guī)劃范圍為嬉子湖鎮(zhèn)全域行政轄區(qū)，國(guó)土空間面積141.10平方公里。本規(guī)劃重點(diǎn)落實(shí)嬉子湖鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)主體功能定位，立足嬉子湖鎮(zhèn)自身特色，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；以“三區(qū)三線”為空間基礎(chǔ)，積極融入國(guó)家與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間格局，為建設(shè)“生態(tài)綠島，詩(shī)韻水鄉(xiāng)”提供空間保障。本規(guī)劃是嬉子湖鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是統(tǒng)籌嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是嬉子湖鎮(zhèn)開展詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編3、制的依據(jù)，是支撐嬉子湖鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間保障。目錄CONTENTS總則第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)第三節(jié) 規(guī)劃效力第四節(jié) 規(guī)劃原則第一章 發(fā)展定位與目標(biāo)第一節(jié) 發(fā)展定位第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)第三節(jié) 空間策略第二章 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)第一節(jié) 落實(shí)“三條控制線”第二節(jié) 國(guó)土空間總體格局第三節(jié) 國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效第五節(jié) 生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)第六節(jié) 城鄉(xiāng)空間優(yōu)化布局第三章 國(guó)土空間支撐體系第一節(jié) 綜合交通體系第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施體系第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施體系第四節(jié) 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)第四章 鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃第一節(jié) 職能定位和空間結(jié)構(gòu)第二節(jié) 用地布局規(guī)劃第三節(jié) 道路系統(tǒng)規(guī)劃第四節(jié) 城4、鎮(zhèn)風(fēng)貌引導(dǎo)第五章 規(guī)劃實(shí)施保障第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施保障總則GUIDELINES桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限1.規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包含鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)政府駐地兩個(gè)層次。鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍為嬉子湖鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部陸域空間，轄9個(gè)行政村，包括松桂村、朱橋村、蟠龍村、曹崗村、肖店村、雙店村、漁業(yè)村、珠檀村、松山村。國(guó)土空間面積141.10平方公里。鎮(zhèn)政府駐地位于朱橋村，規(guī)劃鎮(zhèn)政府駐地范圍以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為基礎(chǔ)，結(jié)合自然地物等邊界優(yōu)化，規(guī)劃范圍52.13公頃。朱橋村蟠龍村鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍圖鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃范圍圖2.規(guī)劃期限規(guī)劃基期為2020年5、，規(guī)劃期限為2021-2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)1.法律法規(guī)1.中華人民共和國(guó)土地管理法（2019年修正）2.中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019年修正）3.中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（2021年）4.歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（2017年）2.部門規(guī)章及規(guī)范性文件1.中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見2.中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見3.中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見4.中共中央 辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于在國(guó)土6、空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見的通知3.技術(shù)規(guī)范國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃和用途管制用地用海分類指南社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制指南安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）4.其他規(guī)劃及相關(guān)文件1.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶-長(zhǎng)江流域國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）2.安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要3.安徽省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）4.桐城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要5.桐城市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）6.桐城市嬉子湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2015-2030年）桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2037、5年）第三節(jié) 規(guī)劃效力本規(guī)劃自桐城市人民政府批復(fù)之日起生效，由嬉子湖鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得違反和擅自修改。因國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)或者行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改本規(guī)劃的，須按照法定程序進(jìn)行修改。第四節(jié) 規(guī)劃原則1.堅(jiān)持底線，綠色發(fā)展堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)約束性指標(biāo)。強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管控，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。2.堅(jiān)持以人為本，提升品質(zhì)以鎮(zhèn)政府駐地、村莊居民需求為中心，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和資源配置，完善8、各級(jí)各類保障與服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。3.堅(jiān)持上下結(jié)合、強(qiáng)化實(shí)施加強(qiáng)對(duì)上位國(guó)土空間規(guī)劃管控內(nèi)容的深化、細(xì)化，嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)的核心指標(biāo)，并將本級(jí)規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分解，銜接國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃要求，突出規(guī)劃分期實(shí)施。4.堅(jiān)持因地制宜，突出特色尊重自然地理格局，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)，塑造特色水鄉(xiāng)風(fēng)貌。創(chuàng)新開發(fā)和保護(hù)方式，推動(dòng)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的特色城鎮(zhèn)。5.堅(jiān)持公眾參與，開放共享堅(jiān)持開門編規(guī)劃，廣泛征求公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通和相關(guān)規(guī)劃的銜接，提升規(guī)劃實(shí)操性。第一章CHAPTER ONE發(fā)展定位與目標(biāo) 第9、一節(jié) 發(fā)展定位DECELOPMENT GOALS 第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)PLANNING OBJECTIVES 第三節(jié) 空間策略SPATIAL STRATEGY桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 發(fā)展定位1.安徽省水鄉(xiāng)風(fēng)情旅游名鎮(zhèn)嬉子湖鎮(zhèn)位于安桐懷區(qū)域文旅組團(tuán)腹地，聯(lián)動(dòng)周邊縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化發(fā)展，重點(diǎn)打造近水、親水、觀水、玩水的水鄉(xiāng)風(fēng)情小鎮(zhèn)。2.引江濟(jì)淮復(fù)合廊帶的重要節(jié)點(diǎn)嬉子湖鎮(zhèn)域內(nèi)菜子湖是引江濟(jì)巢輸水線路的重要節(jié)點(diǎn)，是承擔(dān)南北輸水、調(diào)蓄的重要水域生態(tài)空間。3.桐城市東部農(nóng)文旅融合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)域生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和文化底蘊(yùn)，同時(shí)依托環(huán)湖濕地資源，做優(yōu)“農(nóng)旅+文旅+生態(tài)旅游”的一二10、三產(chǎn)融合發(fā)展模式。基于自上而下的發(fā)展要求和嬉子湖鎮(zhèn)自身的資源稟賦系統(tǒng)確立目標(biāo)定位和戰(zhàn)略共識(shí)嬉子湖鎮(zhèn)為以自然風(fēng)光和休閑度假旅游為主導(dǎo)的旅游型城鎮(zhèn)引江濟(jì)淮復(fù)合廊帶的重要節(jié)點(diǎn)東部農(nóng)文旅融合示范區(qū)區(qū)域重要生態(tài)濕地半鄉(xiāng)半島的空間結(jié)構(gòu)桐城市唯一的天然內(nèi)陸湖生態(tài)富鋅魚米之鄉(xiāng)生態(tài)綠島，詩(shī)韻水鄉(xiāng)稻漁綜合種養(yǎng)基地安徽省水鄉(xiāng)風(fēng)情旅游名鎮(zhèn)引江濟(jì)淮復(fù)合廊帶的重要節(jié)點(diǎn)桐城市東部農(nóng)文旅融合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)上位要求自身特質(zhì)總體愿景發(fā)展定位桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)1.至2025年國(guó)土開發(fā)與資源環(huán)境承載能力更加協(xié)調(diào)，國(guó)土空間格局功能更加明晰、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。糧食安全主體責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)，生態(tài)環(huán)11、境質(zhì)量穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)功能品質(zhì)活力不斷增強(qiáng)，國(guó)土空間治理能力明顯提升。基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，綜合防災(zāi)減災(zāi)體系基本建立。2.至2035年全面形成生態(tài)優(yōu)美、底線牢固、城鄉(xiāng)融合、品質(zhì)一流的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。國(guó)土空間治理體系和治理能力得到全面提升。生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平，國(guó)土生態(tài)修復(fù)和綜合整治基本完成，林草濕地等生態(tài)功能大幅提升，水資源得到有效保護(hù)，綜合交通和信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，防災(zāi)減災(zāi)體系基本完善，社區(qū)公共服務(wù)、公共空間配置更加完善。3.至2050年生態(tài)山清水秀、生活宜居宜游、生產(chǎn)集約高效的國(guó)土空間格局全面形成。國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)12、現(xiàn)，完美展現(xiàn)“生態(tài)綠島，詩(shī)韻水鄉(xiāng)”發(fā)展愿景，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主、文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展典范。第四節(jié) 空間策略1.“筑牢底線，綠色永續(xù)”策略2.“田園水鄉(xiāng)，彰顯生態(tài)”策略3.“城鄉(xiāng)融合，品質(zhì)提升”策略4.“產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特色引領(lǐng)”策略第二章CHAPTER TOW國(guó)土空間開發(fā)保護(hù) 第一節(jié) 落實(shí)“三條控制線”IMPLEMENT THE“THREE CONTROL LINES”第二節(jié) 國(guó)土空間總體格局OVERALL SPATIAL PATTERN OF NATIONAL TERRITOR 第三節(jié) 國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)LAND APATIAL PLANNING ZONING 第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)13、增效IMPROVING THE QUALITY AND EFFICIENCY OFAGRICUITURAL SPACE 第五節(jié) 生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)ECOLOGICAL SPACE PROTECTION AND RESTORATION 第六節(jié) 城鄉(xiāng)空間優(yōu)化布局OPTIMIZE THE LAYOUT OF CONSTRUCTION SPACE桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 落實(shí)“三條控制線”嚴(yán)格落實(shí)桐城市國(guó)土空間總體規(guī)劃相關(guān)要求，在嬉子湖鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確“三線”空間坐標(biāo)、范圍界線和管控措施。永久基本農(nóng)田保護(hù)紅14、線、生態(tài)保護(hù)紅線應(yīng)分解統(tǒng)計(jì)各行政村所含面積，確?！皵?shù)、線、圖”一致，做到落地準(zhǔn)確、邊界清晰。耕地和永久基本生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界農(nóng)田保護(hù)紅線嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 國(guó)土空間總體格局構(gòu)建“一核一軸，一帶四區(qū)”的國(guó)土空間總體格局一核：以行政服務(wù)和旅游服務(wù)為主的綜合服務(wù)核心；一軸：串聯(lián)鎮(zhèn)域綜合服務(wù)核心和各個(gè)行政村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展軸；一帶：引江濟(jì)淮復(fù)合廊帶;四區(qū)：有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)、復(fù)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。鎮(zhèn)域國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖圖例桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第三節(jié) 國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)圍繞國(guó)土15、空間保護(hù)開發(fā)總體格局，結(jié)合嬉子湖鎮(zhèn)地域特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，劃定“四類一級(jí)分區(qū)、十類二級(jí)分區(qū)”規(guī)劃分區(qū)用途管制。按照永久基本農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，區(qū)內(nèi)從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵(lì)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。01農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)02生態(tài)保護(hù)區(qū)自然保護(hù)地一般控制區(qū)區(qū)內(nèi)所有建設(shè)行為應(yīng)按照詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行精細(xì)化管理，在不突破國(guó)土空間總體規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和不違強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下，可根據(jù)發(fā)展需要，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)用地布局進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。03城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)居住生活區(qū)/綜合服務(wù)區(qū)/商業(yè)商務(wù)區(qū)/工業(yè)發(fā)展區(qū)/綠地休閑區(qū)應(yīng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)16、民生產(chǎn)生活條件為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊建設(shè)、農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)。鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)和村莊建設(shè)整治；嚴(yán)禁集中連片的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。04鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)村莊建設(shè)區(qū)/一般農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)內(nèi)原則上嚴(yán)格限制各類開發(fā)建設(shè)行為及種植、養(yǎng)殖活動(dòng)，不得擅自改變自然生態(tài)環(huán)境原有狀態(tài)。在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，可適度開展觀光、旅游、科研、教育等活動(dòng)。桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效加強(qiáng)耕地保護(hù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間推進(jìn)村莊土地整治嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地?cái)?shù)量、著力改善耕地生態(tài)，實(shí)施耕地“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)格耕地用途管制。有序退出自然保護(hù)地內(nèi)的耕地，發(fā)揮嬉子湖鎮(zhèn)富鋅土17、地和沿湖優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化有機(jī)果蔬、復(fù)合林業(yè)、特色水產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)空間。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地整治、農(nóng)村低效用地整治、農(nóng)用地整理、農(nóng)村人居鄉(xiāng)村整治，做好土地綜合整治工作。桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第五節(jié) 生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)開展嬉子湖、菜子湖、白兔湖的水污染防治和黑臭水體整治，通過(guò)連片統(tǒng)籌、河道清淤、岸線修復(fù)，改善流域水環(huán)境。鎮(zhèn)域綜合生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖圖例推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)嬉子湖、菜子湖周邊濕地保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)濕地生物生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)退耕還湖、植被恢復(fù)等工程建設(shè)，恢復(fù)擴(kuò)大濕地面積。落實(shí)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)工程落實(shí)引江濟(jì)淮工程相關(guān)的生態(tài)修18、復(fù)項(xiàng)目、嬉子湖周邊濕地修復(fù)重點(diǎn)區(qū)和嬉子湖水環(huán)境水生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)、開展?jié)竦厮帘３峙c生物多樣性保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)等生態(tài)修復(fù)工程。濕地修復(fù)重點(diǎn)區(qū)水環(huán)境水生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第六節(jié) 城鄉(xiāng)空間優(yōu)化布局1.”1+8+284”的三級(jí)居民點(diǎn)體系1個(gè)鎮(zhèn)政府駐地，8個(gè)中心村，284個(gè)自然村。2.行政村分類1個(gè)城郊融合類：朱橋村；1個(gè)特色保護(hù)類：蟠龍村；7個(gè)集聚提升類：松桂村、曹崗村、肖店村、雙店村、漁業(yè)村、珠檀村、松山村。3.村莊居民點(diǎn)分類提升型：118個(gè)；穩(wěn)定型：110個(gè)；收縮型：43個(gè)；撤并型：22個(gè)。鎮(zhèn)域村莊居民點(diǎn)體系布局規(guī)劃圖圖例通過(guò)自然村村19、莊存量挖掘，建設(shè)空間增量需求保障，優(yōu)化空間布局第三章CHAPTER THREE國(guó)土空間支撐體系 第一節(jié) 綜合交通體系INTEGRATED TRANSPORTATION SYSTEM 第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施體系PUBLIC SERVICE FACILITY SYSTEM 第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施體系INFRASTRUCTURE SYSTEM 第四節(jié) 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)SECURITY RESILIENCE AND DISASTERPREVENTION AND REDUCTION構(gòu)建“一脈貫通，四支發(fā)達(dá)”的綜合交通體系國(guó)道：G206的嬉子湖至掛鎮(zhèn)連接線；省道：保留S231，新建S337菜畈村至松山段公路；縣20、道：保留X014；農(nóng)村公路：對(duì)部分村組農(nóng)村公路實(shí)施道路硬化工程；旅游公路：新建嬉子湖旅游環(huán)線；停車場(chǎng)：保留原3處停車場(chǎng)，新增2處停車場(chǎng)；碼頭：新建3個(gè)旅游碼頭。桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 綜合交通體系鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃圖國(guó)道（規(guī)劃）省道省道（規(guī)劃）縣道村莊主要道路旅游道路旅游碼頭停車場(chǎng)P圖例桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施體系構(gòu)建“鎮(zhèn)級(jí)-中心村”兩級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系鼓勵(lì)通過(guò)合并設(shè)置、開放共享等方式，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施集中布局，構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。鎮(zhèn)級(jí)：為居民提供日常生活服務(wù)，配建黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心21、初中、小學(xué)、九年一貫制學(xué)校、幼兒園、室外綜合健身場(chǎng)地、衛(wèi)生院、老年活動(dòng)室、老年人日間照料中心、商貿(mào)中心、郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、公益性公墓等設(shè)施。中心村：配建黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、健身廣場(chǎng)、村衛(wèi)生室、老年人活動(dòng)室、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、便民農(nóng)家店等設(shè)施，酌情配建幼兒園等設(shè)施；鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖圖例桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建布局合理、功能完備、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)給水工程規(guī)劃：城市第三水廠為全鎮(zhèn)的供水水源，居民綜合生活用水量0.12m/人d，最高日用水量0.14萬(wàn)m/d。排水工程規(guī)劃：保留嬉子湖鎮(zhèn)污水處理廠，采用雨污分流的排水方式。22、電力工程規(guī)劃：規(guī)劃保留現(xiàn)狀35KV肖店變電站，作為嬉子湖鎮(zhèn)域的供電電源。燃?xì)夤こ桃?guī)劃：規(guī)劃在嬉子湖鎮(zhèn)新建一座燃?xì)鈨?chǔ)備站，健全燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)。通信工程規(guī)劃：規(guī)劃在嬉子湖鎮(zhèn)肖店村新建一座郵政代辦點(diǎn)。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃：規(guī)劃建設(shè)1處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，采用村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾處理方式。鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖圖例構(gòu)建防治結(jié)合的綜合防災(zāi)體系，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)一體化建設(shè)防洪排澇規(guī)劃：落實(shí)引江濟(jì)淮水利工程和嬉子湖防洪工程，規(guī)劃整個(gè)鎮(zhèn)域防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。防震減災(zāi)規(guī)劃：規(guī)劃嬉子湖鎮(zhèn)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為VII度，重要建筑提高一度設(shè)防。鎮(zhèn)域共設(shè)置11處應(yīng)急避難場(chǎng)所，其中8個(gè)行政村各至少設(shè)置1處應(yīng)急避難場(chǎng)所。消防規(guī)劃：規(guī)劃在嬉子湖鎮(zhèn)布局1處二23、級(jí)消防站，各鄉(xiāng)道與鎮(zhèn)政府駐地建立聯(lián)動(dòng)防災(zāi)渠道。人防規(guī)劃：設(shè)防等級(jí)類別為一般設(shè)防鎮(zhèn)。重點(diǎn)加強(qiáng)公共活動(dòng)空間的人防工程建設(shè)。桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第四節(jié) 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)鎮(zhèn)域防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖圖例主要疏散通道次要疏散通道應(yīng)急指揮中心微型消防站應(yīng)消第四章CHAPTER FOUR鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃 第一節(jié) 職能定位和空間結(jié)構(gòu)FUNCTIONAL ORIENTATION SPATIAL STRUCTURE 第二節(jié) 用地布局規(guī)劃LAND LAYOUT PLANNING 第三節(jié) 道路系統(tǒng)規(guī)劃ROAD SYSTEM PLANNING 第四節(jié) 城鎮(zhèn)風(fēng)貌引導(dǎo)URBAN LANDSCAPE 24、GUIDANCE桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 職能定位和空間結(jié)構(gòu)1.職能定位2.空間結(jié)構(gòu)以行政服務(wù)和旅游服務(wù)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)構(gòu)建“一帶一軸，一心兩片”的鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)一帶：沿S231打造嬉子湖鎮(zhèn)域旅游服務(wù)發(fā)展帶。一軸：依托桐朱路形成以鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)和旅游服務(wù)為主的鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展軸。一心：打造公共服務(wù)和旅游服務(wù)為一體的鎮(zhèn)域綜合服務(wù)中心。兩片：南部綜合服務(wù)片區(qū)，北部田園居住片區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖圖例綜合服務(wù)核心旅游服務(wù)發(fā)展帶鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展軸綜合服務(wù)片區(qū)田園居住片區(qū)桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 用地布局規(guī)劃保障文化、旅游服務(wù)、商業(yè)配套、居民安置等用地需求保障25、居民安置用地；增加公園綠地；完善公共服務(wù)設(shè)施；增加旅游服務(wù)及商業(yè)服務(wù)設(shè)施；保障產(chǎn)業(yè)用地。鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃圖圖例桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第三節(jié) 道路系統(tǒng)規(guī)劃構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的道路交通體系對(duì)外交通：G206嬉子湖至掛鎮(zhèn)連接線、S231。干路系統(tǒng)：規(guī)劃形成以G206嬉子湖至掛鎮(zhèn)連接線為橫向、S231、桐朱路為縱向的“一橫+兩縱”的干路網(wǎng)體系。紅線寬度控制在12-24米。支路系統(tǒng)：規(guī)劃支路連接主次干道與鎮(zhèn)區(qū)外圍道路，使得道路成網(wǎng)，道路紅線控制在6-8米。鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃圖圖例P公共停車場(chǎng)P桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第四節(jié) 城鎮(zhèn)風(fēng)貌引導(dǎo)構(gòu)建“一帶兩區(qū)26、”的城鎮(zhèn)風(fēng)貌格局一帶：穿越城鎮(zhèn)的桐朱路景觀風(fēng)光帶。綜合服務(wù)風(fēng)貌區(qū)：南部以鎮(zhèn)政府駐地為主的區(qū)域。注重公共服務(wù)和旅游服務(wù)以及城鎮(zhèn)景觀的打造，同時(shí)又展現(xiàn)一定的水鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。田園居住風(fēng)貌區(qū)：北部的田園旅居組團(tuán)。適當(dāng)控制建筑體量，景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)田園自然、生態(tài)性，為居民提供一個(gè)宜居的田園居住空間。鎮(zhèn)區(qū)特色風(fēng)貌引導(dǎo)規(guī)劃圖圖例第五章CHAPTER FIVE規(guī)劃實(shí)施保障 第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)STRENGTHEN PARTY LEADERSHIP 第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)PLANNING FOR IMPLEMENTATION OF CONDUCTION 第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施保障PLANNING AND IMPLEMEN27、TATION GUARANTEES堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)各級(jí)黨委政府責(zé)任加強(qiáng)部門協(xié)同實(shí)施重大事項(xiàng)報(bào)告制度深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施全過(guò)程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)國(guó)土空間規(guī)劃的重大意義，完善現(xiàn)代化國(guó)土空間治理體系建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法督察，嚴(yán)肅查處規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)違法行為。構(gòu)建市鎮(zhèn)兩級(jí)銜接聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃基礎(chǔ)平臺(tái)、各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的空間信息共享平臺(tái)，使審批流程更加科學(xué)、合理、高效，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)28、協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、同步高效。規(guī)劃實(shí)施中遇到重大戰(zhàn)略調(diào)整、重要目標(biāo)變化等重大事項(xiàng)，及時(shí)按程序向鎮(zhèn)府請(qǐng)示報(bào)告，確保重大決策部署落實(shí)到位。桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)桐城市國(guó)土空間總體規(guī)劃嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃單元詳細(xì)規(guī)劃功能定位2個(gè)城鎮(zhèn)單元5個(gè)鄉(xiāng)村單元上級(jí)規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)容的落實(shí)本次規(guī)劃向下的傳導(dǎo)約束性指標(biāo)主導(dǎo)功能重要控制線重大設(shè)施綜合服務(wù)型單元，注重綜合服務(wù)功能結(jié)構(gòu)的完善、旅游服務(wù)的核心帶動(dòng)和環(huán)境品質(zhì)的提升。功能定位農(nóng)業(yè)型、農(nóng)旅型及生態(tài)保護(hù)單元，注重鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和旅游服務(wù)及水29、體保護(hù)。桐城市嬉子湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施保障下層次規(guī)劃指引詳細(xì)規(guī)劃編制指引：健全落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃縱向傳導(dǎo)體系，嬉子湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)范圍應(yīng)結(jié)合桐城市控規(guī)評(píng)估情況，開展詳細(xì)規(guī)劃編制。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。村莊規(guī)劃編制指引：推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，有條件、有需求的行政村開展“多規(guī)合實(shí)用型村莊規(guī)劃編制規(guī)劃，可以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元編制。鼓勵(lì)以鎮(zhèn)為單位、連線成片的幾個(gè)行政村統(tǒng)籌編制村莊規(guī)劃，打造抱團(tuán)發(fā)展的鄉(xiāng)村群(帶)。村莊規(guī)劃管理通則：規(guī)劃管理通則是對(duì)鄉(xiāng)村各類用地的規(guī)模、選址、保護(hù)和建設(shè)提出的具體要求。未編制“多規(guī)合一”實(shí)用型村莊規(guī)劃的村莊，通過(guò)村莊規(guī)劃管理通則進(jìn)行管控，作為實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的依據(jù)，滿足村莊基本建設(shè)和管理需求。規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃信息平臺(tái)建設(shè)：堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依托桐城市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)協(xié)同，融入桐城市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。重點(diǎn)項(xiàng)目保障：建立重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目清單管理機(jī)制，完善重大項(xiàng)目服務(wù)保障制度，分類保障重大項(xiàng)目用地需求。規(guī)劃評(píng)估評(píng)估機(jī)制：建立常態(tài)化國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)施評(píng)估和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，形成“定期體檢、五年一評(píng)估”常態(tài)化機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整：建立公開、透明、制度化的動(dòng)態(tài)調(diào)整完善機(jī)制，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。