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1、阜新蒙古族阜新蒙古族自治縣大巴鎮自治縣大巴鎮國土國土空間空間總體規劃總體規劃（20212021-20352035年）年）公公示示草草案案阜新蒙古族自治縣阜新蒙古族自治縣大大巴鎮人民政府巴鎮人民政府20242024年年1111月月目目 錄錄01 01 規劃規劃總則總則02 02 發展定位與規劃目標發展定位與規劃目標03 03 國土空間管控國土空間管控04 04 產業布局產業布局05 05 鎮村統籌發展鎮村統籌發展06 06 支撐支撐保障保障體系體系07 07 規劃傳導規劃傳導規劃總則01為加快推進國土空間規劃體系建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享2、的發展理念，充分發揮總體規劃在國土空間規劃體系中承上啟下的作用，立足大巴鎮發展現狀特征，有機融合上位主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等各類空間規劃，統籌安排全鎮各項建設活動，推動村鎮集聚發展和土地資源節約利用，合理配置村鎮公共服務設施和基礎設施，兼顧開發與保護，整合優勢資源，聯動區域，促進大巴鎮社會經濟全面、協調和可持續發展，特編制阜新蒙古族自治縣大巴鎮國土空間總體規劃（2021-2035）（以下簡稱本規劃）。1.1 編制目的1.2 規劃范圍本次規劃范圍為大巴鎮行政轄域，總面積約為191.5平方公里。02發展定位與規劃目標大巴鎮定位為：著力于經濟發展，推進基礎設施建設，提升鎮村面貌，增強3、全鎮綜合實力，力求實現“生態立鎮、畜牧強鎮、產業富鎮、文化興鎮、宜居美鎮”的目標。2.1 發展定位統籌安排和積極推進區域性重大基礎設施和公共設施的聯建共享。大力植樹種草、綠地建設、恢復植被。發展生態經濟，保護耕地，控制污染源，減少噪聲污染，使本鎮成為生態環境良好的綠色家園。形成社會保障制度健全、社會秩序良好、教育水平較高，村民文化生活豐富和高度精神文明的居住與創業環境。大巴鎮將繼續著力發展農業和養殖業，以合作社為龍頭帶動全鎮農業 前進。在城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、社會管理、市場體系等方面實現全方位城鄉一體化，全面提升總體的競爭力。2.2 發展目標03國土空間管控統籌保護和開發構建4、“一心、兩軸、三片區”的產業發展布局的國土生態保護格局鎮區綜合服務中心一心兩軸兩片區城鎮發展軸和產業發展特色精品區、生態休閑區3.1 國土空間格局3.2 國土空間分區統籌建設空間和非建設空間，遵循用途主導功能的原則，合理劃分覆蓋全域全類型的國土空間用途分區，以山水林田湖草非建設用地為重點，優化國土空間保護和開發利用格局，實現全域全類型國土空間用途管制，嚴格落實國土空間用途管制制度。國土空間規劃分區主要包括：生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區和鄉村發展區五類分區。通過五類分區，對全鎮建設用地的開發和非建設用地的保護做出總體安排，指導制定全域土地用途管制規定，促進國土空間精細化治理。統5、籌空間發展底線嚴格管控耕地與永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界Your text in hereYour text in here耕地和永久基本農田：嚴格落實耕地占補平衡與進出平衡制度；嚴格落實永久基本農田管控要求。生態保護紅線：嚴格保護自然保護地、生態功能重要區域和生態敏感區域,實行分級管控。城鎮開發邊界：強化城鎮開發邊界對開發建設行為的剛性約束作用。3.3 國土空間管控04產業布局依托大巴鎮的區位優勢、通達的交通系統、較為豐富的資源條件與良好的生態環境，將大巴鎮形成“一心、四片區”的產業發展布局，把握鄉村振興的契機，深入挖掘大巴鎮特色，以產業綜合發展為根基，以打造“精品農業養殖基地、6、生態農業果蔬基地、新能源產業基地、特色文化旅游基地”為推動，集商業貿易、特色旅游、畜牧種植、新型能源建設等相關產業于一體，延伸產業鏈條，拓展產業空間，最終實現全域產業的融合發展，打造完整的產業生態體系。4.1 產業發展布局新能源清潔產能區鞏固優化現有新能源項目，加強與東北大區風電企業的聯系，促進企業健康發展。充分利用鎮域現有自然資源，積極發展潔凈能源項目。（重點村：助力戈尺村、東朝陽村、二門得勒村）畜牧業規模養殖區建設驢牛羊養殖基地，在歐力營村、車新村建設養殖基地，積極培植畜牧業龍頭企業，整合周邊養殖資源，大力推廣養殖規模化、標準化、規范化，同時引進肉類深加工企業，創造自主品牌。（重點村：杜代7、營子村、歐力營村、車新村）特色文化旅游區4.2 產業發展重點區域借緊鄰阜新市城區的交通便利優勢，充分利用關山風景區的條件，在保護環境的前提下，打造以蒙古貞傳統文化為中心的鄉村旅游項目區,建設“宜居、怡游、宜商、易業”的鄉村旅游產業。（重點村：車新村）05鎮村統籌發展分類引導鄉村發展，實施鄉村振興戰略分類引導鄉村發展，實施鄉村振興戰略5.1 優化村莊空間布局以城市功能疏解、建設用地增減掛鉤、共享基礎設施為大原則，借劣城鎮化進程的推力，在形態上保留鄉村風貌，在治理上體現城市水平，建成“城市后花園”。實施內涵型發展，以控制蔓延和環境整治為主，持續改善農村人居環境。建設重點是注意保護原有村莊空間格局，8、提高基本的生產和生活條件。保留有歷史文化價值的古村落和古民宅，統籌保護、利用與發展的關系，完善基礎設施和公共環境，保持村莊傳統格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態。集約發展，全力推進基本公共服務和基礎設施建設均等化，實現村莊環境品質提升、產業升級更新，打造示范樣版，強化對周邊村莊的輻射帶勱作用。原則上由政府主導，根據農民意愿，通過土地置換等多種方式，合理安排建設時序，逐步引導村民向鎮區或鄰近中心村聚集，做好騰空土地再利用工作。搬遷撤并類整治提升類城郊融合類集聚建設類特色保護類5.2 鎮村職能根據各村基礎條件、產業特色和資源稟賦，引導形成各具側重的鎮村職能結構，形成鎮村發展序列，打造“一村9、一品”，形成差異化發展格局，建設“產業特色、環境優美、鄉愁濃厚、田園宜居”的美麗鎮村，促進全域、全面鄉村振興。補齊農村人居環境短板。整治農村生活污水和黑臭水體，開展河道標準化治理，實現清淤疏浚；加強鄉村垃圾轉運設施建設，開展垃圾分類減量和資源化利用，促進農村生活垃圾無害化處理；持續推進農村“廁所革命”，建設和改造農村戶用無害化衛生廁所；分類推進農村生活污水治理，提升鄉鎮污水處理廠的處理能力。1、實施人居環境整治行動。以提升森林資源總量、提升森林生態功能、提升森林經濟效益為目標，重點推進農田林網、山體綠化、水體綠化、公路鐵路沿線綠化、宜居鄉村、森林景觀化提升和村旁、路旁、水旁、宅旁“一網四旁”綠10、化體系建設，努力實現庭院、村屯、溝渠、通道、農田全面增綠。基本實現“山地森林化、農田林網化、村屯園林化、道路林蔭化、庭院花果化”的鄉村綠化格局。2、實施國土綠化工程。修復和治理生態環境。實施污染土壤修復，以耕地、園地為重點，完成農用地土壤污染狀況詳查，對關停廢棄礦區開展遺留污染治理工作。統籌山水林田湖草系統治理，全面建設遼西北防護林體系，開展農村水生態修復，恢復河塘行蓄能力。加大國土綜合整治力度，優化和構建田園生態系統。大力發展生態農業，保護農田和森林生態系統，全面推進農業綠色發展模式。3、加強生態保護與修復鄉村振興戰略指引下，優化提升農村生態、生產、生活“三生空間”，保護村莊生態環境，完善農11、村基礎設施和公共服務設施，傳承歷史文化和地域文化，凸顯鄉村山水格局，全面提升人居環境，完善村莊規劃建設管理機制。5.3 美麗鄉村建設5.4 完善鎮區布局合理的用地布局既有利于城鎮的建設發展，又有利于城鎮生活環境的改善。本規劃布局原則如下：1、結合原有建設用地進行合理布局，盡量避免占用耕地。2、近、遠期相結合，規劃具有時序性。3、道路順暢、設施完善，方便居民生活。支撐保障體系066.1 公共服務設施6.2 市政公用設施6.3 安全韌性與防災減災規劃傳導077.1 明確規劃體系加強組織領導，建立全流程、多渠道的公眾參與機制、城市體檢評估和動態調整機制，完善相關配套政策。遵循上位規劃提出的重要指引及管控內容，明確縣級總體規劃對鄉鎮級總體規劃的縱向傳導，強化規劃縱向與橫向傳導機制。發揮鄉鎮級總體規劃對相關專項規劃的指導約束作用。傳導傳導目標指標縣級鄉鎮級省市級定位+指標主導功能控制線+用途管制編制年限+目標+重點管控內容約束性指標+剛性管控要求總體規劃專項規劃7.2 規劃傳導機制7.3 實施保障機制