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1、煙臺市萊山區幼兒園布局規劃（2024-2035年）煙臺市萊山區教育和體育局山東圣凱建筑設計咨詢有限公司2025.012024年11.1日通過專家評審會：專家意見采納情況 1.銜接國土空間規劃人口和已批已建確定的居住區人口，結合七普人口數據，合理確定適齡教育人口規模和空間分布特征。已采納。規劃結合七普人口數據和年齡結構分布，進一步銜接萊山區分區規劃確定的人口規模，并且按照劃分學區內居住用地開發強度進行人口校核；2.進一步加強論證學生千人指標的合理性，據此確定配建指標。已采納。規劃結合萊山區近幾年出生率、發展趨勢，通過縱向、橫向對比，并且結合煙臺市公共服務設施綜合規劃對萊山區千人指標預測，綜合確定2、萊山區學生千人指標。3.結合現狀用地條件、學校服務半徑和生活圈設施布局要求，合理確定學校選址和規模。已采納。規劃結合萊山區現狀居住用地分布情況，按照15分鐘、10分鐘、5分鐘分級設置初中、小學、幼兒園，用地規模嚴格按照山東省幼兒園、小學、中學建設標準要求預留。4.充分評估現狀教育設施存在的問題，明確教育設施擴、改、留、遷的策略，加強規劃指引的相關內容。已采納。規劃在充分評估現狀教育設施問題基礎上，分類提出保留、新建、改建策略，并且探索靈活轉換方式，保障當下教育資源滿足近幾年高需要的前提下，確保高峰期過后學校資源不浪費，充分利用。專家意見及采納情況如下：規劃概況01現狀綜述02指標論證03規劃布3、局04建設計劃05CONTENTS目錄保障措施0601 規劃概況一、修編原因 煙臺市萊山區2019-2030年中小學及幼兒園布局規劃完成編制至今，對萊山區教育工作起到了積極指導作用，但隨著近年來人口生育政策的變化，新型城鎮化推進，尤其是新一輪國土空間規劃體系建立后，原有的專項規劃需要結合萊山區人口變化趨勢，根據國土空間規劃體系進行重新編制或調整，以確保與新形勢相適應。另外，經過對上一輪教育專項規劃的五年實踐與檢驗，也需對原規劃進行一次全面的評估和體檢，因此進行本輪教育設施布局規劃修編。現狀常住人口38.95萬 上版分區規劃總人口67萬人 新版分區規劃總人口54萬人新版萊山區國土空間分區規劃 規4、劃范圍 本次規劃范圍為萊山區行政轄區范圍（不含海域），包含黃海路街道、初家街道、濱海路街道、萊山經濟開發區、萊山街道、院格莊街道和解甲莊街道。規劃期限規劃期限為2024-2035年，其中近期至2028年。二、規劃范圍及期限萊山區行政區劃圖1.中華人民共和國義務教育法（2018年修正）；2.中華人民共和國城鄉規劃法（2019修正）；3.城市公共服務設施規劃標準GB50442（修訂）（征求意見稿）（2018）；4.城市居住區規劃設計標準（GB50180-2018）；5.社區生活圈規劃技術指南（TD/T1062-2021）；6.山東省建設用地控制標準（2024年版）；7.山東省幼兒園辦園條件標準（魯5、教基發20184號）；8.山東省人民政府辦公廳關于城鎮居住區配套教育設施規劃建設的意見（魯政辦字2018189號）；9.山東省建設全國鄉村教育振興先行區專項工作方案(魯政辦字2022168號)；10.山東省教育廳關于報送中小學及幼兒園布局規劃（2019-2030）實施和調整情況的通知（魯教計函20233號）；11.山東省教育廳等7部門關于優化鄉村中小學幼兒園布局的指導意見（魯教計發20232號）；12.山東省教育廳 山東省發展改革委 山東省財政廳關于轉發教育部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強義務教育薄弱環節改善與能力提升工作的通知的通知（魯教財函202376 號）；136、.煙臺市教育局 煙臺市自然資源和規劃局關于調整完善中小學及幼兒園布局規劃（20192030）的通知（煙教發20249 號）；14.煙臺市國土空間總體規劃（2021-2035年）；15.萊山區國土空間分區規劃（2021-2035年）（在編）；16.煙臺市公共服務設施綜合規劃（在編）；17.國家及地方其它有關法律、法規及規定。三、規劃依據02 現狀綜述 總體規模 萊山區現狀有幼兒園61所（其中民辦幼兒園39所，公辦及公辦性質幼兒園22所），共460個班，在園幼兒11694名，現狀幼兒園千人指標30生/千人。片區名稱數量（所）班數（班）學生數（生）占地面積（）現狀人數（人）現狀千人指標（生/千人）黃7、海路街道118321205346510695220 初家街道141022679605567408636 濱海路街道17158403156278.59320043 萊山經濟開發區8581339283294106733 萊山街道7401037168373859427 院格莊街道1618042001501012 解甲莊街道31330874232058515 總計6146011694227088.538949430一、現狀綜述現狀幼兒園分布圖 數量及類型統計分析 北部及中部城區幼兒園數量遠超南部院格莊、解甲莊；從辦園性質來看，公辦及公辦性質的幼兒園數量偏少，占36%，而民辦幼兒園數量較多，占64%。資8、料來源：萊山區教體局幼兒園備案資料024681012黃海街道辦事處濱海街道辦事處初家街道辦事處萊山經濟開發區萊山街道辦事處解甲莊街道辦事處院格莊街道辦事處幼兒園數量（所）公辦數量民辦數量64%36%民辦幼兒園所占比例公辦及公辦性質幼兒園所占比例二、特征評價三、問題總結 1.教育結構失衡，優質教育資源集中于北部城區，外圍地區教育質量一定程度上落后于城區發展水平；2.幼兒園服務半徑普遍過大；3.公辦及公辦性質的幼兒園數量偏少；4.辦學規模大小不一，有些規模過少（場地小、建筑不符合行業標準要求）；5.幼兒園的布局滯后于區域住區建設和人口的增長；6.教育資源總量不足。因此迫切需要對學前教育設施進行總體9、布局，控制預留用地；優化調整，適當擴大規模，提高教育設施的質量。上版規劃 千人指標：30生/千人；至2030年末：幼兒園達到113所，共903班，其中保留現狀幼兒園34所，近期新增21所，遠期新增58所。實施評估 2023年，幼兒園實際在校千人指標30生/千人，與預測值相符。2023年底前，累計完成幼兒園61所，460班，實施率54%。四、上版規劃評估03 指標論證一、人口規模預測1.人口現狀 萊山區現狀總人口38.95萬人。2.上位規劃人口規模 煙臺市國土空間總體規劃（20212035年）與萊山區國土空間分區規劃（20212035年）確定至規劃期末萊山區總人口為54萬人。3.本次規劃人口規模10、預測 采用上位規劃確定的54萬人。萊山區分區規劃人口分布圖 2016年隨著“全面二孩”放開，學齡人口比重迅速增加，2017年新生人口增速達到頂峰，隨后有所回落，2021年三孩政策實行，新生人口增速會有小幅度回升，目前幼兒園入學高峰已過。年份2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年出生人數（人）2213321735702995318130872477出生率（）10.7815.2416.3513.2613.6911.198.73 2023年，萊山區在校幼兒園數11694人，現狀幼兒園千人指標30.02。遠期采用千人指標法預測學生數，千人學生數根據人口出生率、學制和入學11、率計算。學齡前兒童按照3年學制考慮，入園率100%計，千人指標=1000人口出生率3100%。根據萊山區歷年人口出生率數據，以及人口變動趨勢資料，預測未來人口出生率基本維持在10，則幼兒園千人指標=1000103100%=30生/千人。綜上所述，參照其他市、區幼兒園布局經驗，結合萊山區發展趨勢，確定萊山區幼兒園千人指標為30。區市相關規劃青島市教育設施布局專項規劃濟南市基礎教育專項規劃修編方案規劃千人指標（生/千人）3037.5煙臺各區幼兒園千人指標萊山區人口出生率變化趨勢（統計資料）二、千人指標確定其他城市幼兒園千人指標地 區幼兒園千人指標（生/千人）芝罘區36福山區城區36鄉鎮20牟平區城12、區36鄉鎮30開發區磁山片區32其他地區40高新區40長島區16行政區幼兒園（學前教育）城區學位城區千人指標鄉鎮學位鄉鎮千人指標芝罘區2850029-福山區13580284207牟平區13090309107萊山區1850034-蓬萊區12020299807開發區2900037-高新區1100039-長島綜合試驗區96030405煙臺市公共服務設施綜合規劃確定各區在校生千人指標 幼兒園按照山東省幼兒園辦園條件標準（魯教基發20184號）執行。城鎮居住區每3000-5000人設置一所6班以上的幼兒園，規模不足3000人的，通過區域統籌解決設施需求。辦學規模不宜超過12個班。農村幼兒園按照“大村獨辦13、小村聯辦”的原則設置。幼兒園建設用地面積指標（）建設用地標準標準標準6班9班12班6班9班12班3班6班9班12班建設用地合計4684-5536 6713-79338536-100884100-48455905-69797551-89241347-15922918-34494885-57736221-7352生均建設用地26.03-30.7624.86-29.3823.71-28.0222.78-26.9221.87-25.8520.98-24.7914.97-17.6916.21-19.1618.09-21.3817.28-20.42用房名稱使用面積系數標準標準標準6班9班12班6班9班114、2班3班6班9班12班使用面積合計 182726183329159923032945613132819052426生均使用面積 10.159.709.258.888.538.186.817.387.066.74建筑面積合計K=0.6304543635548266538384908-31754043K=0.7-8761897-生均建筑面積 16.9216.1615.4114.8114.2213.639.7310.5411.7611.23幼兒園園舍使用面積和建筑面積指標（）山東省幼兒園辦園條件標準（魯教基發20184號）三、建設標準四、實施策略1.現狀保留 （1）對現已達到建設標準的幼兒園按原規模15、保留；（2）對現未達到建設標準及無發展用地或發展用地不足的幼兒園，近期保留，遠期合理降低辦學規模。2.規劃新建 （1）結合片區城市更新改造規劃新建幼兒園；（2）結合新建居住小區規劃新建幼兒園。3.改建 （1）對現未達到建設規模的幼兒園，有發展用地，應在可調控用地范圍內改擴建；（2）對于保留、已批未建、規劃已建及在建的幼兒園，不滿足山東省幼兒園基本辦園條件標準的，在不改變用地和建筑面積的基礎上對班數逐步、分期進行調整；（3）對于保留現狀的幼兒園，建筑、設施、場地比較落后陳舊的需及時進行翻新、整治。4.撤銷 （1）城區未達到建設規模、無發展用地且設施落后的幼兒園，結合周邊情況可拆除，班額補充到周邊16、規劃新建的幼兒園；（2）根據分區規劃、控制性詳細規劃其他需要撤銷的情況。04 規劃布局 根據萊山區國土空間分區規劃確定的人口規模54萬人，預測的千人指標，推算出規劃期末幼兒園學生數量為16200人，按照幼兒園30人/班，需539班。至2035年，萊山區幼兒園共77所，其中保留41所，規劃36所（含在建和已批未建），可提供班數589班。說明：現狀存在但規劃未體現的幼兒園，視自身經營狀況、市場需求及國土空間規劃情況，確定是否撤銷，本規劃不做硬性規定。幼兒園布局片區名稱現狀千人指標（生/千人）規劃千人指標（生/千人）現狀人口數（萬人）預測人口數（萬人）現狀學生數（人）預測學生數（人）現狀班數（班）需17、求班數（班）規劃班數（班）黃海路街道19.251810.710.8920591960 8065 74初家街道38.41367.4111.1728464021 112134 177濱海路街道39.74379.3215.4237045705 147190 161萊山經濟開發區37.99354.19.0815603178 62106 123萊山街道26.87243.863.041037730 4024 33院格莊街道11.99121.51.6180192 669解甲莊街道14.96132.062.79308363 131212全區30.023038.95541169416149460539589幼兒18、園規劃布局圖黃海路街道 至規劃期末幼兒園共9所，其中現狀保留8所，規劃新建1所,需求班數65班，可提供班數74班。序號幼兒園班數占地面積建筑面積備注1煙臺大學后勤管理處幼兒園946082630現狀2山東工商學院幼兒園648001480現狀3煙臺市萊山區黃海路街道中心幼兒園926502585現狀4煙臺市市級機關幼兒園15113658522現狀5煙臺市萊山區黃海明珠幼兒園639002400現狀6煙臺市萊山區海德斯特幼兒園655282628現狀7煙臺市萊山區愛特啟迪格林幼兒園510021505現狀8煙臺市萊山區愛特啟迪天棋幼兒園630461825現狀9萬象城幼兒園1275514908規劃合計74幼兒19、園布局片區名稱現狀千人指標（生/千人）規劃千人指標（生/千人）現狀人口數（萬人）預測人口數（萬人）現狀學生數（人）預測學生數（人）現狀班數（班）需求班數（班）規劃班數（班）黃海路街道19.251810.710.89 2059 1960 8065 74黃海路街道幼兒園規劃布局圖初家街道 至規劃期末幼兒園共22所，其中現狀保留10所，規劃新建12所，需求班數134班，可提供班數177班。序號幼兒園班數占地面積 建筑面積備注1煙臺市萊山區綠色家園幼兒園630601805現狀2煙臺市萊山區陽光新城幼兒園1239004600現狀3煙臺市萊山區立德福潤幼兒園645032693.57現狀4煙臺市萊山區實驗幼20、兒園1266975141現狀5煙臺市萊山區海嘉保利香榭麗公館幼兒園959862437現狀6煙臺市萊山區四季花城幼兒園324001190現狀7煙臺市萊山區金色年華幼兒園645003010.74現狀8煙臺市萊山區維正幼兒園699002862現狀9煙臺市萊山區普樂山之韻幼兒園650002500.5現狀10煙臺市萊山區佳英寶貝天籟幼兒園641002253現狀11宋家莊幼兒園1275514908規劃12福祖幼兒園959053838規劃13初家社區幼兒園959053838規劃14陳家社區幼兒園641002665規劃15南山麗景花園幼兒園641002665規劃16界牌幼兒園959053838規劃17大郝家南21、幼兒園9已批未建18碧桂園鳳凰山莊幼兒園12已批未建19濱湖萬麗幼兒園12在建20大棲地幼兒園9在建21廟后社區幼兒園6在建22融創藍天壹號幼兒園6在建合計177幼兒園布局片區名稱現狀千人指標（生/千人）規劃千人指標（生/千人）現狀人口數（萬人）預測人口數（萬人）現狀學生數（人）預測學生數（人）現狀班數（班）需求班數（班）規劃班數（班）初家街道38.41367.4111.17 2846 4021 112134 177初家街道幼兒園規劃布局圖濱海路街道 至規劃期末幼兒園共20所，其中現狀保留12所，規劃新建8所，需求班數190班，可提供班數161班。序號幼兒園班數占地面積 建筑面積備注1煙臺市萊22、山區金地幼兒園1263002774現狀2煙臺市萊山區鳳凰寶貝幼兒園63200993.81現狀3煙臺市萊山區維正樂成幼兒園637002300現狀4煙臺市萊山區翡翠長安幼兒園630002400現狀5煙臺市萊山區貝恩幼兒園630001907現狀6煙臺市萊山區普樂吉特幼兒園627382102現狀7煙臺市萊山區天驕幼兒園521081580現狀8山東省煙臺市萊山區濱海路街道中心幼兒園947733403現狀9濱州醫學院幼兒園62000800現狀10煙臺市萊山區萬光府前幼兒園324001190現狀11煙臺市萊山區海嘉世紀華庭幼兒園627801780現狀12煙臺市萊山區華府幼兒園1233003000現狀13軫格23、莊幼兒園959053838規劃14軫格莊東幼兒園959053838規劃15金地東幼兒園1275514908規劃16大莊社區幼兒園6已批未建17御山華府幼兒園12在建18萬科翡翠大道幼兒園9在建19魯商合悅公館幼兒園12在建20萬科翡翠觀海幼兒園9在建合計161幼兒園布局片區名稱現狀千人指標（生/千人）規劃千人指標（生/千人）現狀人口數（萬人）預測人口數（萬人）現狀學生數（人）預測學生數（人）現狀班數（班）需求班數（班）規劃班數（班）濱海路街道39.74379.3215.42 3704 5705 147190 161濱海路街道幼兒園規劃布局圖萊山經濟開發區 至規劃期末幼兒園共16所，其中現狀保留24、5所，規劃新建11所，需求班數106班，可提供班數123班。序號幼兒園班數占地面積 建筑面積備注1煙臺市萊山區錦繡搖籃幼兒園625002500現狀2東方海洋幼兒園690063916現狀3煙臺市萊山區福慧幼兒園630001400現狀4煙臺市萊山區同德書苑幼兒園645081795現狀5煙臺市萊山區第二實驗幼兒園1248606687現狀6南陳幼兒園959053838規劃7祁家屯社區幼兒園641002665規劃8南塂1#幼兒園1275514908規劃9南塂2#幼兒園959053838規劃10南塂3#幼兒園959053838規劃11東馬家都社區幼兒園959053838規劃12蒲田北幼兒園9590538325、8規劃13豐田社區幼兒園3在建14蒲田幼兒園6在建15天泰城幼兒園3在建16曹家莊幼兒園12在建合計123幼兒園布局片區名稱現狀千人指標（生/千人）規劃千人指標（生/千人）現狀人口數（萬人）預測人口數（萬人）現狀學生數（人）預測學生數（人）現狀班數（班）需求班數（班）規劃班數（班）萊山經濟開發區37.99354.19.081560 3178 62106 123萊山經濟開發區幼兒園規劃布局圖萊山街道 至規劃期末幼兒園共6所，其中現狀保留3所，規劃新建3所，需求班數24班，可提供班數33班。序號幼兒園班數占地面積 建筑面積備注1煙臺市萊山區朱塂堡幼兒園33612857現狀2煙臺市萊山區官莊幼兒園326、950414現狀3煙臺市萊山區萊山街道中心幼兒園635001800現狀4植物園北幼兒園959053838規劃5源山郡幼兒園6已批未建6郝家莊幼兒園6已批未建合計33幼兒園布局片區名稱現狀千人指標（生/千人）規劃千人指標（生/千人）現狀人口數（萬人）預測人口數（萬人）現狀學生數（人）預測學生數（人）現狀班數（班）需求班數（班）規劃班數（班）萊山街道26.87243.863.041037730 4024 33萊山街道幼兒園規劃布局圖院格莊街道 至規劃期末幼兒園共1所，為現狀保留，需求班數6班，可提供班數9班。序號幼兒園班數占地面積 建筑面積備注1煙臺市萊山區院格莊街道中心幼兒園942003642現27、狀合計9幼兒園布局片區名稱現狀千人指標（生/千人）規劃千人指標（生/千人）現狀人口數（萬人）預測人口數（萬人）現狀學生數（人）預測學生數（人）現狀班數（班）需求班數（班）規劃班數（班）院格莊街道11.99121.51.6180192 669院格莊街道幼兒園規劃布局圖解甲莊街道 至規劃期末幼兒園共3所，其中現狀保留2所，規劃新建1所，需求班數12班，可提供班數12班。幼兒園布局片區名稱現狀千人指標（生/千人）規劃千人指標（生/千人）現狀人口數（萬人）預測人口數（萬人）現狀學生數（人）預測學生數（人）現狀班數（班）需求班數（班）規劃班數（班）解甲莊街道14.96132.062.79308363 128、31212序號幼兒園班數占地面積 建筑面積備注1煙臺市萊山區解甲莊幼兒園32481719現狀2金色童年幼兒園623001804現狀3解甲莊北幼兒園31600900規劃合計12解甲莊街道幼兒園規劃布局圖05 建設計劃一、年度建設計劃 以“近期建設規劃”確定的新增給居住用地及存量消化居住用地區域等作為建設區位的指引，再結合地區人口規模及結構特征測算學校建設規模。現狀學位緊缺地區近期新增需求地區 針對現狀學校服務范圍未覆蓋地區、現狀學校服務半徑過大地區及現狀學位供不應求地區的學位需求特點，布局教育設施。規劃采用近遠期結合的方式，近期重點布局現狀學位緊缺和新增居住需求地區，按照2024年、2025年兩29、個階段規劃。2026年及以后學校，根據未來人口實際增長和居住用地建設實際情況，適時啟動建設。二、幼兒園分年度建設計劃2024年：新建幼兒園4所；2025年：新建幼兒園5所；2026-2028年：新建幼兒園12所。序號幼兒園班數建設年份備注1豐田社區幼兒園32024新建2魯商合悅公館幼兒園122024新建3天泰城幼兒園32024新建4大棲地幼兒園92024新建5萬科翡翠大道幼兒園92025新建6萬科翡翠觀海幼兒園92025新建7融創藍天壹號幼兒園62025新建8御山華府幼兒園122025新建9曹家莊幼兒園122025新建10蒲田幼兒園62026-2028新建11大郝家南幼兒園92026-202830、新建12碧桂園鳳凰山莊幼兒園122026-2028新建13大莊社區幼兒園62026-2028新建14廟后社區幼兒園62026-2028新建15陳家社區幼兒園62026-2028新建16初家社區幼兒園92026-2028新建17東馬家都社區幼兒園92026-2028新建18濱湖萬麗幼兒園122026-2028新建19南山麗景花園幼兒園62026-2028新建20界牌幼兒園92026-2028新建21南塂1#幼兒園122026-2028新建幼兒園分期建設圖2029-2030年：新建幼兒園5所；2031-2035年：新建幼兒園10所。序號幼兒園班數建設年份備注22軫格莊幼兒園92029-2030新建31、23郝家莊幼兒園62029-2030新建24萬象城幼兒園122029-2030新建25源山郡幼兒園62029-2030新建26福祖幼兒園92029-2030新建27宋家莊幼兒園122031-2035新建28南塂2#幼兒園92031-2035新建29南塂3#幼兒園92031-2035新建30解甲莊北幼兒園32031-2035新建31金地東幼兒園122031-2035新建32祁家屯社區幼兒園92031-2035新建33南陳幼兒園92031-2035新建34植物園北幼兒園92031-2035新建35蒲田北幼兒園92031-2035新建36軫格莊東幼兒園92031-2035新建二、幼兒園分年度建設計劃32、幼兒園分期建設圖06 保障措施實施策略及保障統一標準，優化布局城區按照五分鐘生活圈配置要求；農村按照12千米的服務范圍或以農村社區為配套單元。拓寬建設途徑以新建為主，轉化存量為輔，多途徑擴充幼兒園數量；優化獎勵性補助政策，提升普惠性民辦幼兒園辦學品質。創新管理模式收費、教師調配、教玩具配置、工資發放、工作考核、保教質量評估“六統一”，整合農村學前教育資源，穩定和優化師資隊伍。政策保障，加大投入 新建居住區嚴格落實“四同步”政策，加大資金投入，打造城鄉一體化的學前教育體系。新規劃與2019版對比類別2019版千人指標（生/千人）本輪規劃千人指標（生/千人）幼兒園3030千人指標對比類別2019版規劃后學校數（所）本輪規劃后學校數（所）減少學校數（所）2019版規劃后班數（個）本輪規劃后班數（個）減少班數（個）幼兒園1137736903589314學校數對比