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1、泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃征求公眾意見稿（2021-2035年）目標戰略規劃總則總體格局要素支撐國土綜合整治與生態修復鎮區規劃保障機制01/04/01/07/13/19/22/26目錄/CONTENTS02030405060701 規劃總則泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據；建立國土空間規劃體系并監督實施，是黨中央、國務院作出的重大部署。習近平總書記在二十大報告中提出要深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區2、域經濟布局和國土空間體系。根據中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見以及江西省、吉安市的統一部署，泰和縣小龍鎮人民政府組織編制了泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，全力打造“三大高地”、實施“五大戰略”。是全域國土空間保護、開發、利用、修復的總體部署與統籌安排，是泰和縣國土空間總體規劃的細化和落實，是小龍鎮人民政府對本行政區域國土空間保護開發做出的具體安排，是編制相關詳細規劃、專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依3、據。前言小龍鎮，隸屬江西省吉安市泰和縣，位于泰和縣東南邊陲，南界老營盤鎮，西連中龍鄉，北接苑前鎮，東北、東南分別與吉安市青原區、興國縣相鄰。鎮域國土空間總面積82.73平方千米，下轄1個居委會，2個社區和5個行政村，分別為小龍居委會、龍華社區、龍礦社區、蔬菜村、瑤嶺村、白云山村、伯佐村、中洞村，鎮政府駐龍礦社區。鎮域位于泰和縣東部，境內為山區，地勢由東南向西北傾斜，擁有豐富的鎢、銅、金、鉬、瓷土、煤等礦產資源，其中尤以鎢含量大，品位高，小龍鎮鎢礦資源于1934年開始開采，2022年停采。白云山屹立在泰和縣、興國縣、青原區三縣區交界處小龍鎮境內，海拔862米。山上有白云山戰斗指揮所，山下的紅軍醫4、院、毛澤覃舊居等仍保護完好。概況01 規劃總則泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）01規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍01 規劃總則泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神以及加快落實習近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持生態文明發展理念，堅定維護糧食安全，堅持以人民為中心，堅持可持續的高質量發展，高質量編制國土空間總體規劃，為建設開放、創新、文明、和諧小龍提供空間保障，實現國土空間開發保護5、更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。1.2 規劃原則底 線 管 控，節 約 集 約以 人 為 本，品 質 提 升上 下 結 合，強 化 實 施因 地 制 宜，突 出 特 色0201 規劃總則泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1.3 規劃期限與范圍 規劃期限規劃期限為2021-2035年。其中，近期至2025年，目標年為2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍本次規劃范圍為小龍鎮行政轄區范圍內的全部國土空間，分為鎮域和鎮區兩個空間層次，根據第三次全國國土調查數據，小龍鎮全域國土空間面積為82.73平方公里。0301 規劃總則泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-20356、年）022.1 總體定位2.2 發展目標2.3 發展戰略目標戰略02 目標戰略泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2.1 總體定位2.2 發展目標05泰和東部雩山山脈重要生態涵養區以生態休閑和紅色旅游為特色的山區觀光旅游目的地2025年2035年到2025年，經濟持續健康發展，優勢產業提質升級，生態質量持續位列全縣前列。到2035年，基本實現社會主義現代化，建成現代化生態經濟體系，建設成為泰和縣東部重要生態屏障。02 目標戰略泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2.3 發展戰略0601生態筑底，促進綠色發展落實上位規劃確定的三區三線成果，整體保護全域農業、生態空7、間，協調城鎮發展與農業保護、生態保護之間的關系。0103示范引領，推進鄉村振興加強村莊發展分類指引，落實鄉村振興戰略，大力發展現代農業，打造泰和林下產業基地。03開放協同，實現聯動發展借力區域資源，強化小龍作為泰和東部生態屏障的職能，協同中龍、老營盤，共同打造泰和縣生態高地。0205推動鎮區更新，建設美麗鎮區梳理小龍鎮區現有廢棄工礦用地，深入挖掘土地存量潛力，整體性、多樣化地推進鎮區更新改造，打造秀美鎮區。04文旅融合，提升地方魅力立足于小龍鎮自身優勢資源，深入探索鄉村旅游發展新模式，發展以歷史礦區、紅色文化等為特色的農旅產業。01 規劃總則泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）8、03總體格局3.1 落實劃定重要控制線3.2 優化鎮域國土空間總體格局3.3 構建農業空間格局3.4 保護生態空間格局3.5 建設城鎮空間格局03 總體格局泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.1 落實劃定重要控制線08永久基本農田：落實上位下發永久基本農田規模194.15公頃。城鎮開發邊界：落實上位下發城鎮開發邊界規模10.27公頃。生態保護紅線：落實上位下發生態保護紅線規模4481.98公頃。03 總體格局泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.2 優化鎮域國土空間總體格局09 構建“一心一軸，兩廊三片區”的鎮域國土空間總體格局一主：一主：以小龍鎮區為核心9、。一軸：一軸：沿X907形成城鎮發展軸線。兩廊：兩廊：仙槎河生態長廊、固陂水生態長廊三片區：三片區：規劃鎮域形成山地生態觀光區、紅色農旅區和生態康養區，扎實推進農業特色化發展和紅色旅游發展。03 總體格局泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.3 構建農業空間格局10 構建“一軸三區多點”的農業空間格局一一軸軸：沿交通路線形成發展軸線。三區三區：指生態休閑農業區、生態山地農業區和紅色農旅區。多點多點：指打造多個特色產業基地。形成“一村一社一基地”現代種養特色農業發展格局。03 總體格局泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.4 保護生態空間格局11 構建”一心兩10、水一屏”的生態空間格局一心：一心：紫瑤山地方級自然保護區。兩水：兩水：指仙槎河、固陂水，是串聯全鎮生態要素的重要脈絡。一屏：一屏：指南部的雩山山脈屏障。03 總體格局泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.5 建設城鎮空間格局12確定鎮域主導發展方向，強化村莊服務功能，形成分工明確、各具特色、協調發展的城鎮（村）職能體系，規劃小龍鎮鎮域鎮村職能結構分為3種類型，分別為綜合型、農業型、農旅型。按照“鎮區+中心村+一般村”三個等級，細化居民點體系等級結構、職能分工和發展方向。以白云山村為中心村。鎮域城鎮（規）職能結構鎮域城鎮等級結構01 規劃總則泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（20211、1-2035年）044.1 統籌全域產業空間布局4.2 構建內外連通的交通體系4.3 建立優質普惠的公共服務4.4 形成安全穩定的市政體系要素支撐04 要素支撐泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）第一產業發展策略4.1 統籌全域產業空間布局結合泰和縣國土空間總體規劃（2021-2035年）和小龍鎮自身資源與產業基礎，規劃確立以食品加工、紅色旅游、特色種植為全鎮主導產業。小龍鎮應結合自身山區特色產業，打造千畝種植基地，以“農業為核心，加工業為支撐，旅游為特色”，一二三產聯動，推進特色產業提檔升級，實現“一村一社一基地”全覆蓋。發展山區特色產業，打造千畝種植基地。探索農業生產經營新12、模式，提高農業產業現代化水平。全面推動小農戶與現代農業有機銜接，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。因村施策發展高產油菜、蓮子、中藥材等產業，建設一批生態產業基地。構建以農副產品精深加工、商貿物流為支撐的生產配套體系。確定第二產業重點發展：農副產品加工、商業貿易等。鎮區以發展對原料依賴性較強的規模工業及中小工業為主，中心村側重于組建各類農民專業合作社。激活民間資本，扶持鼓勵回鄉人員創業辦廠。第二產業發展策略第三產業發展策略激活紅色文化資源，打造紅色旅游小鎮。提升白云山旅游景區品質，著力講好紅色故事。推進紅色鎢礦遺址公園建設，著力延續新輝煌。創新紅色影視攝影寫生研學基地建設，著力設計新13、路線。14油茶蓮子小龍鎢礦白云山戰斗指揮所04 要素支撐泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）154.1 統籌全域產業空間布局 構建“一核一軸三片區”的產業布局結構“一核”：鎮區作為城鎮綜合服務核心。“一軸”：依托X907，串聯起各產業發展區，聯動發展。“三片區”：形成紅色農旅區、生態康養區、生態山地觀光區。04 要素支撐泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 構建內外連通的交通體系 建全交通體系，完善鎮域路網結構16規劃以新農村建設、“村村通”工程為契機向上爭資對外引資，構建完善便捷的鎮域公路網絡，提高路面質量，完善連接各基層村的道路，方便村民出行與貨物運輸14、。且在道路規劃中，配備相關的交通安全設施確保行車安全。規劃結合鄉鎮發展實施泰和X907陽丘至興國楓邊道路改建項目。04 要素支撐泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.3 建立優質普惠的公共服務文化規劃建設“鄉鎮級、社區/村級”兩級現代公共文化設施網絡，加快實現各級文化服務資源共建共享，實現基層公共文化服務設施覆蓋全鎮各行政村。社會福利重點建立“以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的養老服務體系，規劃“鄉鎮級社區/村級”兩級養老服務設施，推進醫養結合，鼓勵醫療機構開展養老服務。體育建立體系完善、惠及大眾的全民健身公共服務體系。在行政村加強全民健身，努力做到村級健身設施全覆蓋，15、鼓勵體育設施與其他公共服務設施共建共享。教育規劃保留鎮區現狀初中和小學，優化用地布局。整合農村地區教育資源，引導閑置教育用地再利用。全面建成覆蓋城鄉、普惠優質的學前教育公共服務體系。醫療規劃形成以鎮區衛生院為主體，村衛生室為基礎的二級醫療衛生服務體系，主要承擔著預防保健、基本醫療、衛生監督、健康教育、計劃生育技術指導等任務。1704 要素支撐泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.4 形成安全穩定的市政體系 給水加強水源工程建設，推進城鄉一體化供水。全面完成應急備用水源建設，確保供水安全性。規劃保留現狀自來水廠，鎮區集中供水，偏遠農村地區完善農飲水工程建設，確保村民供水安全有保16、障。排水在鎮域全面建立污水集中處理設施，實現共建共享，污水處理后實行資源化利用。規劃在鎮區采用雨污分流排放體制，鎮區及周邊村莊污水集中處理。電力優化區域電網設施配置，實現區域資源共享，提高電網設施運行效率，構建科學合理、安全穩定的網絡結構，保障小龍供電安全。燃氣規劃近期氣源采用液化石油氣，遠期采用液化石油氣和天然氣。按照各村實際情況配置液化氣灌裝站，服務全鎮供氣。通信規劃保留鎮區現有通信設施，同時新增無線基站，提高無線網絡覆蓋率。優先以現狀共享整合，將原有通信基站改造升級，利用現有站址，根據需求情況進行改造，以滿足5G加載共享需求。18 環衛推行分類合理、處置有序、節能環保的固廢處置與資源循環17、利用體系建設。推進垃圾分類收集、回收利用建設；完善保潔系統。01 規劃總則泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）05國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治5.2 國土空間生態修復05 國土綜合整治與生態修復泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）5.1 國土綜合整治根據不同區域經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點，以提高國土空間發展品質和資源利用效率為目標導向，踐行整治+理念，開展高標準農田建設、耕地提質改造、宜耕未利用地開發、工礦廢棄地復墾、土地綜合整治。高標準農田建設耕地提質改造通過施用綠肥、商品有機肥，測土配方施肥、水稻秸稈還田等方式提高耕地質量，更好地提升耕18、地綜合生產功能。推進高標準農田集中連片建設，開展田塊平整，提升農業綜合生產能力，促進糧食產業規模化經營，實現農業可持續發展。20宜耕未利用地開發工礦廢棄地復墾土地復墾潛力調查對象為生產建設活動損毀土地、歷史遺留損毀土地以及水利建設取土、工業污染等造成的損毀土地。適度開發宜耕后備土地，增加耕地后備資源；統籌規劃宜耕后備土地開墾，合理劃定土地開墾重點區域。土地綜合整治以土地整理、復墾、開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，推動田、水、路、林、村綜合整治，促進土地流轉和農業規模化經營。05 國土綜合整治與生態修復泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）215.2 國土空間生態修復溝渠、坑塘整19、治修復修復遭受破損、淤積、堵塞等問題的鄉村溝渠、坑塘，提高其排澇、蓄水、灌溉等作用，降低對生態環境的影響。水庫除險加固實施水庫除險加固計劃，加強水庫安全管理。對堤壩進行修繕維護和新建，保障水庫周邊居民的生產生活安全。河道整治修復通過河道整治、生態護岸、水生植物修復等工程措施，改善水質、修復水空間及生物連通性，實現河流生態修復。造林綠化因地制宜確定綠化方式，精準提升森林質量，構建穩定高效多功能的林草生態系統，筑牢生態屏障。01 規劃總則泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）06鎮區規劃6.1 鎮區用地布局6.2 鎮區空間結構06 鎮區規劃泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2020、35年）236.1 鎮區用地布局鎮區范圍小龍鎮鎮區位于鎮域西部瑤嶺村內，為小龍鎮人民政府駐地集中的城鎮建設區域。鎮區規劃范圍面積為22.09公頃，其中城鎮開發邊界面積為10.27公頃。06 鎮區規劃泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）246.2 鎮區空間結構規劃鎮區形成“一心一軸兩組團”的空間結構“一心”：以鎮人民政府為鎮區服務中心。“一軸”：沿鎮區主要道路形成東南至西北方向城鎮發展軸。“兩組團”：形成北部行政服務組團和南部生活居住組團。01 規劃總則泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）07保障機制7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施0721、 保障機制泰和縣小龍鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施加強組織保障充分宣傳規劃重要性健全社會監督機制完善規劃實施政策 近期計劃重點落實泰和縣“十四五”規劃以及泰和縣國土空間總體規劃（2021-2035年）明確的項目建設安排，以解決問題和實施成效為導向，聚焦關鍵項目，重點實施交通、水利、能源、環保、產業、民生、生態修復、國土綜合整治共八項近期行動計劃和重點任務。城鎮開發邊界外 制定鎮域內實用性村莊規劃編制單元，對于不編制規劃的村莊編制通則式村莊規劃，保證鄉村建設有則可依。城鎮開發邊界內 根據小龍鎮社區生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界線，結合城鎮開發邊界以及上位國土空間規劃，合理劃定小龍鎮詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發強度和高度等風貌管控要求。26