羅甸縣沫陽鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公示稿)(33頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:1306821
2025-01-13
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1、羅甸羅甸縣沫陽鎮縣沫陽鎮國土空間國土空間總體規劃總體規劃(20212035年)年)(公示稿)國土空間規劃是貫徹落實習近平生態文明思想、體現新發展理念、引領高質量發展的重要抓手,是空間發展的指南和可持續發展的藍圖,建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施是黨中央、國務院實施的重大戰略。根據中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見及省、州、縣統一安排部署,沫陽鎮人民政府組織編制了羅甸縣沫陽鎮國土空間總體規劃(20212035年)(以下簡稱規劃)。規劃是對上位規劃要求的細化和落實,是對沫陽鎮國土空間保護和開發建設在時間和空間上作出的安排,是編制轄區詳細規劃、專項規劃及實施國土空2、間用途管制的重要依據。01 01 規劃總則規劃總則02 02 目標定位目標定位03 03 區域協調區域協調04 04 空間格局空間格局05 05 支撐體系支撐體系06 06 鎮村發展鎮村發展07 07 強力保障強力保障 CONTENTS目目 錄錄規劃規劃總則總則1.1 規劃范圍1.2 規劃期限1.3 規劃原則01011.11.1 規劃規劃范圍范圍規劃范圍包括鎮域范圍和鎮區范圍兩個層次。鎮域范圍:沫陽鎮行政區域范圍,全鎮轄1個社區和30個行政村,包括大橋社區,以及麻懷村、大井村、羅溝村、柏林村等。鎮區范圍:鎮政府駐地的現狀建成區及周邊連接緊密的地區,涉及羅溝、柏林、訪里村。鎮區1.1.2 2 規3、劃規劃期限期限規劃期限與上位規劃一致,為2021-2035年;基期年為2020年,近期規劃至2025年,遠期規劃至2035年,遠景展望至2050年。1.1.3 3 規劃規劃原則原則堅守糧食安全底線,嚴格實行國土空間用途管制,采取“長牙齒”的措施落實最嚴格的耕地保護制度。踐行綠水青山就是金山銀山的理念,牢牢守好發展和生態兩條底線,加強“山水林田湖草”整體保護,嚴控增量、盤活存量,促進城鎮發展由外延擴張向內涵提升轉變,推動形成綠色發展方式和生活方式。底線約束,綠色發展堅持以人民為中心的發展思想,處理好人與自然的和諧關系,提升人居環境質量,改善基礎設施和公共服務設施水平,實現城鄉高質量發展、高品質生4、活。以人為本,品質提升堅持城鄉融合發展,鎮村聯動,深入實施鄉村振興戰略,按照生產集約高效、生活宜居適度、生態山清水秀要求,科學有序統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間,統籌優化城鄉空間和資源配置,推進城鄉基本公共服務均等化,建立全要素全方位一體化的空間保護開發利用秩序。城鄉協調,布局優化立足貴州山地特色,根據鄉鎮資源稟賦、歷史文化、民族特色和發展階段,突出地域特點,創新開發和保護方式,加快資源優勢向經濟優勢轉變,有針對性地開展規劃編制工作,注重解決實際問題。留住田園鄉愁,建設山地特色城鎮和美麗鄉村。突出特色,因地制宜秉持人人都是規劃者的理念,加強社會協同和公眾參與,充分聽取公眾意見,問需于民,問5、計于民,實現共商共治,使規劃成果充分體現民生民意。公眾參與,社會協同目標定位目標定位2.1 目標愿景2.2 發展定位0202102.12.1 目標愿景目標愿景三條空間管制控制線全面落地;各級生態功能區保護和修復體系建立;農業產業格局得到優化,耕地保護指標得到落實;產鎮融合度顯著提升,充滿活力的城鄉發展格局基本奠定;國土空間的保護、利用、治理和修復水平明顯提高。基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,安全和諧、開放高效、魅力品質的國土空間格局,建成以山水度假養生、“地質+”休閑旅游為特色的綜合服務型城鎮。全面實現國土空間治理體系和治理能力現代化,為羅甸全面實現中國式現代化國6、土空間開發保護新格局提供沫陽支撐。2.22.2 發展定位發展定位綜合服務型城鎮綜合服務型城鎮休閑度假康養小鎮休閑度假康養小鎮特色農業發展鎮特色農業發展鎮區域協調0303積極融入黔桂發展軸,促進沫陽積極融入黔桂發展軸,促進沫陽-縣城同城化發展縣城同城化發展依托余安高速和G552,打造農旅融合發展軸,推進沫陽和羅甸縣城同城化發展,分解縣城旅游和康養服務等功能。沫陽充分發揮農旅資源,支撐羅甸聯動黔桂發展軸沿線城鎮,推進農旅深度融合發展。空間格局04044.1 落實三條控制線4.2 國土空間開發保護格局4.3 農業空間格局4.4 生態空間格局4.5 鎮村體系格局4.6 產業空間布局4.7 生態修復和國7、土空間綜合整治耕地和永久基本農田保護紅線耕地和永久基本農田保護紅線生態保護紅線生態保護紅線城鎮開發邊界城鎮開發邊界嚴格落實耕地保有量和永久基本農田保護任務。按照集約適度、綠色發展的理念,科學規劃城鎮總體空間格局,確定城鎮集中建設區規模,合理劃定城鎮開發邊界。城鎮開發邊界一經劃定,規劃期內原則上不得調整,因國家重大戰略實施等原因確需調整的,報國土空間規劃原審批機關審批。4.14.1 落實三條控制線落實三條控制線嚴格保護自然保護地、生態功能重要區域和生態敏感區域。實行分級管控,生態保護紅線內,自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動。4.24.2 國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局構建“一核兩8、軸五心一帶兩片三區”的國土空間開發保護格局一核兩軸三心沫陽鎮區為綜合服務核心;打造橫向和縱向城鎮發展軸;打造麻懷、大井、董當、平巖、里懷3個重點村。一廊兩片三區西部縱向的壩王河流域生態帶;東部和西部兩個生態片區;鎮域形成三個特色農業發展區。4.34.3 農業空間格局農業空間格局一心:依托沫陽鎮區綜合服務能力,推動形成以大米、烤煙、臍橙、柚子等為主的農產品展銷中心。兩帶:依托G552和X955,連接鎮域各村莊和重點農產品產區,形成保障要素流通的產業發展帶。三區:北部以烤煙、馬鈴薯、刺梨、林下經濟為主的特色農業發展區;中西部以水稻、桑蠶為主的特色農業發展區;南部以臍橙、柚子等精品水果種植,以及桑蠶9、為主的特色農業發展區。構建“一心兩帶三區”農業空間格局4.44.4 生態生態空間格局空間格局一帶:以壩王河為主的生態帶兩片:東部和西部的生態片區三點:以大小井風景區、翠灘森林公園、水庫為重要生態節點構建“一帶兩片多點”的生態安全格局4.54.5 鎮鎮村體系格局村體系格局鎮區(社區):沫陽鎮區為鎮域綜合服務中心重點村:打造麻懷、大井、董當、平巖、里懷5個重點村一般村:鎮域其他25個村莊“1個鎮區(社區)、5個重點村、25個一般村”4.64.6 產業產業空間格局空間格局一心:以產業綜合服務核心兩軸:依托G552和X955,打造鎮域產業發展軸三區:中西部農旅融合發展區、北部生態農業種植區、南部觀光農10、業種植區多點:多個重點產業發展項目,包括大小井區-天坑洞穴、萬畝梯田-云上糧倉、壩王河谷-水美鄉村、山地丘陵-特色果園等農旅融合景觀節點。構建“一心兩軸三區多點”的產業空間格局4.74.7 生態修復和國土空間綜合整治生態修復和國土空間綜合整治農用地整治到2035年,沫陽鎮農用地整治面積34.76平方千米,耕地后備資源0.18平方千米。國土綠化空間礦山治理修復區域到2035年,沫陽完成礦山治理修復4.60平方千米。到2035年,沫陽完成國土綠化工程8.08平方千米。生態修復國土綜合整治支撐體系5.1 綜合交通體系5.2 公共服務設施5.3 市政基礎設施5.4 綜合防災減災05055.15.1 綜11、合交通體系綜合交通體系構建“一高一鐵,兩縱多聯”的綜合交通體系,融入區域鐵路運輸網絡“一高”依托現狀余安高速接入區域高速網絡,提級干線公路通行能力“一鐵”緊抓興永郴贛鐵路歷史機遇,積極融入區域鐵路大通道余安高速G3552興永郴贛鐵路高速收費站鐵路貨運站5.25.2 公共服務設施公共服務設施構建“鎮-重點村-一般村”三級公共服務中心,建設城鄉生活圈體系鎮級依托鎮區為鎮域提供行政、商業、教育、醫療、文化等綜合服務重點村麻懷、大井、董當、平巖、里懷配置片區服務設施一般村25個村委會所在村居點提供村級基本公共服務5.35.3 市政基礎設施市政基礎設施構建綠色堅韌基礎網絡,切實保障全域生產生活設施需求通12、信 按照“三網融合 設施共建”理念,統籌推進新 一代移動通信網(包括5G)、互聯網和廣播電視網建設。燃氣 鼓勵工業“煤改天然氣”和“油改天然氣”,改善全鎮能源結構。環衛 按照垃圾處理“無害 化、資源化、減量化和產業化”要求,建立收集-轉運-處理的生活垃圾分類收集三級體系。給水 優化用水結構,提高水資源利用效率,全面建設節水型社會。實施嚴格的水資源管理制度,嚴控用水總量。排水 堅持集中和分散相結合、截污和治污相協調,完善污水、污泥處理,提升再生水品質擴大應用;完善雨水排放,強化治理積水點和易澇區。供電 按照“保安全、促發展”的原則適度超前規劃,完善鎮域電力設施建設,加快鄉鎮電網、新一輪農網升級改13、造,保障全鎮發展需求。5.35.3 綜合防災減災綜合防災減災建立穩固牢靠的安全體系,健全應急保障體制機制防洪排澇“適度超前、防控結合”提高城防體系標準和建設質量消防防護預防為主、防消結合”打造現代化智慧消防體系建設抗震避災“整治避讓、合理布局”提高重點工程抗震防災能力人防工程“平戰結合、軍民融合”構建統一高效、布局合理的人防工程體系防疫體系“化整為零、分級響應”做好能快速啟用的防疫應急預案公共衛生“安全防控、實時監控”建立應急物資保障體系,優化醫療資源配置鎮村發展6.1 鎮區規模及發展方向6.2 鎮區空間結構6.3 服務設施保障6.4 村莊建設引導06066.16.1 鎮鎮區規模及發展方向區規14、模及發展方向山體限制鎮區南北拓展,只能東西向延伸;沫陽河從鎮區中部南北穿過,生態紅線和水源保護區對鎮區發展有一定影響。規劃鎮區范圍包括鎮區核心區域及未來集中發展區,橫跨沫陽河東西兩岸,城鎮開發邊界面積131公頃。6.26.2 鎮區空間結構鎮區空間結構構建“一軸一帶,一心三片”的功能結構 一軸:G552城鎮發展軸依托G552布局未來城鎮重點建設空間,引領城鎮東西向拓展延伸 一帶:沫陽河休閑漫游帶沿沫陽河淺灘區域打造親水空間,結合節點空間進一步打造濱水休閑漫游帶,提升城鎮空間景觀品質。一心:綜合服務核心結合鎮政府及周邊商業服務設施建成綜合服務核心,兼顧公共管理與旅游服務功能。三區:小鎮生活片區休旅15、生活片區工業發展片區6.36.3 服務設施保障服務設施保障構建“三橫四縱一游線”的路網結構,形成多種功能的交通系統 對外交通依托“兩橫”余安高速:通過高速連接線進入余安高速實現對外快速聯系。G552:G552從鎮區南側通過,是縣城和沫陽鎮區同城大道,同時承擔沫陽過境交通 內部交通形成“三橫四縱”的鎮區骨干路網梳理提升現狀道路通行能力,打通交通瓶頸結合景觀步道鎮區骨干路網 沫陽河親水游線依托現狀河濱道路打造沫陽河親水游線 停車設施:休旅生活片區配建2個停車場主要為旅游服務,其它還有5個社會停車場,配建充電樁,結合鎮區道路合理劃設路邊停車位。客運車站:新建綜合客運站,兼具停車功能,兼顧旅游客運服務16、功能6.36.3 服務設施保障服務設施保障補強公共管理與旅游服務設施,提升鎮區綜合服務水平 建設有溫度的社區生活構建5-10-15分鐘生活圈設置配套服務設施;推動學校的文化、教育、體育等資源向社會開放共享,結合老年人口比例高和外來人口增多的特點,優先考慮增加老年人口和外來人口服務設施配置。6.46.4 村莊建設引導村莊建設引導嚴格落實剛性約束條件,加強鄉村地區開發建設管控“一圖一表一說明”管控圖則按照鄉村地區用途管制通則進行管控,是鄉村地區開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可、進行各項建設活動的法定依據。村莊開發建設原則上必須在村莊建設邊界內進行,不得占用永17、久基本農田和生態保護紅線。村莊建設應不占或少占耕地,不得占用永久基本農田,符合生態保護紅線管控要求,有序引導農村建設空間布局優化、適度集中布局、節約集約用地。涉及公益林、飲用水水源地、歷史文化保護、河道、水利工程設施、地質災害和洪澇災害隱患區域等管控要素的還應符合有關規定。涉及高壓供電架空線走廊、公路、鐵路、各類工程管線、環衛設施、易燃易爆設施的,應符合有關規定明確的退讓距離要求。強化保障07077.1 傳導落實上位規劃7.2 近期實施計劃鄉鎮省、州級 縣級 鄉鎮級傳導傳導目標目標指標指標傳導傳導定位定位+指標指標主導功能主導功能控制線控制線+用途管制用途管制編制年限編制年限+目標目標+重點管18、控內容重點管控內容約束性指標約束性指標+剛性管控要求剛性管控要求總總體規劃專專項規劃7.17.1 傳導落實上位規劃傳導落實上位規劃區縣省州民生優先、平臺優先,銜接民生優先、平臺優先,銜接“十五五”規劃,分類分級排定項目實施規劃,分類分級排定項目實施。重大道路交通設施重大公服、市政、安全設施國土整治與 生態修復7.2 7.2 近期實施計劃近期實施計劃國省干道改造、旅游停車場、交通場站等基礎設施建設水庫、水廠、文化、體育、教育、衛生、福利、消防、人防、防洪、避險通道等設施黑臭水體治理、礦區生態治理、水源保護治理、高標準農田建設等項目特色小鎮培育 建設、休閑旅游產業 發展(含農旅項 目、農村人居環境提升鄉村振興公眾意見提交途徑電子郵箱:郵寄地址:羅甸縣沫陽鎮人民政府郵編:550106反饋意見請注明“羅甸縣沫陽鎮國土空間總體規劃(20212035年)草案公示”字樣感謝您的參與本次成果為公開征求意見稿,最終以審批文件為準部分圖片來自網絡,若有版權問題,請聯系沫陽鎮人民政府