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1、泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃征求公眾意見稿（2021-2035年）目標戰略規劃總則總體格局要素支撐國土綜合整治與生態修復鎮區規劃保障機制01/04/01/07/13/19/22/26目錄/CONTENTS02030405060701 規劃總則泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見，落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知，以及省委、省政府關于建立國土空間規劃體系部署要求，在省、市、縣規劃戰略引領下，以推進鄉鎮高質量發展、高品質生活和高水平治理為目2、標，泰和縣萬合鎮人民政府特編制泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。本規劃是萬合鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制村莊規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。前言萬合鎮位于泰和縣東北部、贛江東岸，位于吉泰走廊和中央蘇區振興兩大戰略實施范圍。是贛南山地和吉泰盆地結合部，鎮政府距縣城20公里，距泰和火車站10公里，距吉安市區35公里，距井岡山機場只需40分鐘里程。境內永萬、萬南、萬竹、萬陂公路、泉南高速、廣吉高速（擬建）穿境而過，水運有贛江之便。隨著國家重點工程石虎塘航電樞紐工程的建成，萬合鎮交通越來越便利。萬合鎮東與3、吉安市青原區的值夏鎮、新圩鎮接壤，南與本縣苑前鎮、塘洲鎮毗鄰，西靠黃金水道贛江，與泰和縣工業園區所在地沿溪鎮隔江相望，北與青原區文陂鎮相連。概況01 規劃總則泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）01規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍01 規劃總則泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神以及加快落實習近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持生態文明發展理念，堅定維護糧食安全，堅持以人民為中心，堅持可4、持續的高質量發展，高質量編制國土空間總體規劃，為建設開放、創新、文明、和諧萬合提供空間保障，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。1.2 規劃原則底 線 管 控，節 約 集 約以 人 為 本，品 質 提 升上 下 結 合，強 化 實 施因 地 制 宜，突 出 特 色0201 規劃總則泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1.3 規劃期限與范圍 規劃期限規劃期限為2021-2035年。其中，近期至2025年，目標年為2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍本次規劃范圍為萬合鎮行政轄區范圍，包括鎮域和鎮區兩個空間層次。鎮域：泰和縣萬合鎮全域行政轄區范圍以及泰和5、綜合墾殖場嘯峰分場,共28個行政村。本次規劃鎮域規劃范圍總面積約為170.92平方公里。鎮區：包括兩部分，一部分為現鎮政府所在地的集中建設區域，總面積約為90.62平方公里；另一部分為老鎮區所在地，涉及竹山村，總面積約為72.99平方公里。0301 規劃總則泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）022.1 總體定位2.2 發展目標2.3 發展戰略目標戰略02 目標戰略泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2.1 總體定位2.2 發展目標2025年2035年到2025年，經濟持續健康發展，優勢產業提質升級，生態質量持續位列全縣前列。到2035年，基本實現社會主義現代化6、，建成現代化生態經濟體系，充分發揮自身的產業基礎和資源優勢，積極響應吉安市產業發展規劃的戰略部署，推進小城鎮建設。05泰和縣重要糧食生產基地贛江沿岸生態宜居城鎮02 目標戰略泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2.3 發展戰略06保護優先，促進綠色發展落實上位規劃確定的三區三線成果，整體保護全域農業、生態空間，協調城鎮發展與農業保護、生態保護之間的關系。探索綠色發展新路徑，合理利用生態資源特色優勢，聯動文化、旅游產業等新經濟，提升生態產品價值。0103落實鄉村振興戰略，推動農村經濟發展全面開展村莊規劃，劃定村莊建設邊界，針對不同類型的村莊分別制定差異化的管控和引導措施，促進全域7、村莊集約高效、凸顯特色的發展，構建全域鄉村新格局。推動全域國土綜合整治，優化國土空間利用積極對鎮域內空心村、受環境影響較大的村莊進行搬遷撤并，積極推進增減掛鉤。優化村莊布局，提高村莊建設用地節約集約利用水平。0204加強濱水岸線利用，塑造城鎮特色積極響應落實吉安市“百里贛江風光帶”建設要求，加強對境內贛江岸線的綜合治理，提升岸線公共性與開放性。對沿岸生態岸線進行嚴格管控，防止生態破壞，完善沿岸各類碼頭建設，充分發揮濱江優勢，推動贛江岸線合理利用，塑造萬合鎮濱江宜居城鎮的獨特風貌。01 規劃總則泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）03總體格局3.1 統籌劃定落實“三條控制線”3.8、2 優化鎮域國土空間總體格局3.3 構建農業空間格局3.4 保護生態空間格局3.5 建設城鎮空間格局03 總體格局泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.1 統籌劃定落實“三條控制線”全鎮落實永久基本農田5555.59公頃（8.33萬畝）萬合鎮不涉及生態保護紅線全鎮落實城鎮開發邊界120.38公頃（1.80萬畝）0803 總體格局泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.2 優化鎮域國土空間總體格局09 構建“一主一副，一廊兩軸三片區”的鎮域國土空間總體格局以萬合鎮區為核心一主指萬合鎮樟塘片區為副中心一副贛江水韻生態廊道一廊依托原221省道、049縣道形成城鎮發展9、軸線兩軸規劃鎮域形成北部農旅發展區、中部城鎮發展區和南部生態發展區，扎實推進農業特色化發展三片區03 總體格局泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）多點與贛江相結合形成觀光農業休閑帶，發展農業觀光與體驗 一帶指中部糧食作物主產區、北部休閑農業發展區、南部林果農業發展區三區3.3 構建農業空間格局10 構建“一帶三區多點”的農業空間格局指打造多個特色產業基地。形成“一村一品”現代種養特色農業發展格局03 總體格局泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）沿贛江形成的贛江水韻生態廊道，打造綠色生態帶一廊3.4 保護生態空間格局11 構建“一廊兩水一屏”的生態空間格局指仙槎河10、固陂水，是串聯全鎮生態要素的重要脈絡兩水指東部的山脈屏障一屏03 總體格局泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.5 建設城鎮空間格局12 構建“兩主兩次、兩軸發展、多點薈萃”的城鎮空間格局兩主兩次兩軸發展多點薈萃以萬合鎮區、萬合鎮樟塘片區為核心。沙湖村、店邊村作為鎮域發展次中心。沿原221省道、049縣道形成城鎮發展軸線，串聯各村聯系。以現狀村莊布點為發展分支，利用村莊優勢，挖掘各村特色，形成多點薈萃格局。01 規劃總則泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）044.1 統籌全域產業空間布局4.2 構建內外連通的交通體系4.3 建立優質普惠的公共服務4.4 形成11、安全穩定的市政體系要素支撐04 要素支撐泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）第一產業發展策略4.1 統籌全域產業空間布局萬合鎮應結合自身特色農業、規模農業優勢，以“農業為核心，工業為支撐，旅游為特色”，一二三產聯動，推進特色產業提檔升級，實現“一村一社一基地”全覆蓋。依托傳統農業優勢和贛江生態景觀，構建以現代設施農業、特色觀光農業為核心的農業體系。一是推動傳統農業規模化、設施化種植，二是加快養殖、果蔬等現代農業設施建設，三是推動特色觀光農業發展，打造農業品牌。構建以農副產品精深加工、商貿物流為支撐的生產配套體系。應大力發展第二產業，提升第二產業比例。發揮比較優勢，做優支柱產業，12、充分發揮萬合鎮的資源、要素和區位等優勢，努力延伸產品的產業鏈條。第二產業發展策略第三產業發展策略構建以田園觀光、農旅休閑、古村文化為主體的農旅體系。進一步加強對第三產業的引導，確保第三產業與第一、第二產業的協調發展，結合萬合鎮作為農貿型城鎮的定位及其豐富的旅游資源，大力發展商貿業、物流業、旅游業等相關產業，提升第三產業所占比重。井岡山蜜柚竹篙薯種植畝基島度假旅游1404 要素支撐泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）154.1 統籌全域產業空間布局 構建“一核兩軸五片區”的產業布局結構“一心”：鎮區作為發展核心，全面協調各片區產業發展。“兩軸”：依據資源分布和道路交通現狀，形成產13、業發展軸。“五區”：形成生態農旅區、高產水稻種植區、特色農業種植區、港口物流發展區、生態旅游度假區。04 要素支撐泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 構建內外連通的交通體系 建全交通體系，完善鎮域路網結構16高速公路：保留現狀泉南高速、莆炎高速。省道：完善路網布局，保留S221同時改線S221至鎮區東側路段。縣道、鄉道：構建內暢外達的公路網體系，新增X809；Y489提升為X048。水運：保留印霞江碼頭，新建竹山貨運碼頭及萬合支持保障碼頭。04 要素支撐泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.3 建立優質普惠的公共服務文化至2035年，建設“鄉鎮級-村級14、”兩級現代公共文化設施網絡，加快實現各級文化服務資源共建共享,實現基層公共文化服務設施覆蓋全鎮各行政村。社會福利至2035年，持續完善醫養康養相結合的養老服務體系，完善居家設施為基礎、社區設施為依托、機構設施為補充、醫養結合的養老服務設施。體育至2035年，在鎮區建設體育設施場地，在行政村加強全民健身，努力做到村級健身設施全覆蓋，鼓勵體育設施與其他公共服務設施共建共享。教育至2035年，積極提高“雙基”教育水平和質量，在普及義務教育的基礎上，逐步形成初等、中等教育相互協調、結構合理、適應經濟社會發展需求的教育體系。醫療至2035年，以鄉鎮衛生院建設為核心，村衛生室建設為基礎，形成“衛生院-衛生15、室”二級醫療保健網絡，完善預防保健體系的急救、應急服務體系建設。1704 要素支撐泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.4 形成安全穩定的市政體系 給水加強水源工程建設，提高供水保障率。規劃萬合鎮供水納入城市供水體系，實現現以縣城為核心的城鄉供水一體化。規劃偏遠農村地區完善農飲水工程建設，確保村民供水安全有保障。排水規劃在萬合中心城鎮采用雨污分流排放體制，在鎮區北部設置污水處理廠（污水終端處理設施）用于處理工業廢水和生活污水。其余各村鎮根據自身條件采用雨污合流或分流的排水體制。電力推進城鄉一體化的電網建設。規劃至 2035 年，規劃在萬合鎮區新建35kV變電站，主變容量將達516、5.9MVA。同時保留樟塘35KV變電站，共計2 座。燃氣規劃考慮到萬合鎮生產安全及集約化經營,保留現狀泰和縣萬合鎮液化氣站，至 2035 年，鄉鎮氣化率達到 70%。通信規劃在萬合鎮區建設無線基站，提高無線網絡覆蓋率；在萬合鎮區建立具有較高自動化處理能力的郵政所，新建郵政物流配送中心；建立鎮、村兩級有線電視網和廣播網，提高農村收視率。18 環衛因地制宜推行城鄉一體化處理，實現生活垃圾收集覆蓋率100%，規劃鎮域內垃圾統一運往吉安市垃圾焚燒發電廠進行焚燒發電處理。01 規劃總則泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）05國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治5.2 國土空間生態17、修復05 國土綜合整治與生態修復泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）205.1 國土綜合整治高標準農田建設推進高標準農田集中連片建設，開展田塊平整，提升農業綜合生產能力，促進糧食產業規模化經營，實現農業可持續發展。農村建設用地整治以土地整理、復墾、開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，促進耕地保護和建設用地節約集約利用，緩解城鄉建設用地矛盾。宜耕后備土地資源開發適度開發宜耕后備土地，增加耕地后備資源；統籌規劃宜耕后備土地開墾，合理劃定土地開墾重點區域。城鎮低效用地再開發工程制定改造計劃，科學規劃城鎮改造單元，明確城鎮職能、用地布局、主導產業，做好城鎮改造的時序安排。根據不同區域經濟18、社會發展狀況和自然資源稟賦特點，以提高國土空間發展品質和資源利用效率為目標導向，踐行整治+理念，開展高標準農田建設、宜耕后備土地資源開發、農村建設用地整治、城鎮低效用地再開發工程。05 國土綜合整治與生態修復泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）5.2 國土空間生態修復礦山環境整治修復工程森林生態綜合修復工程根據泰和縣在國土空間規劃中明確造林綠化空間的工作成果可得，萬合鎮規劃造林綠化空間面積共233.49公頃。礦山生態修復包括歷史遺留廢棄礦山的生態修復以及在生產礦山的綠色礦山保護建設，至2035年，安排工程治理4處。21水生態修復工程土壤污染治理工程在全縣現有土壤污染狀況調查的基19、礎上，以耕地為重點，分別采取相應的管理措施，保障農產品質量安全。以減少水土流失，保障供水安全、改善生態環境為主要目標，開展重點流域水環境綜合整治，推進河湖水體休養生息。重要生態系統保護修復工程包括籌山水林田湖草沙全要素生態保護修復、山體綜合整治工程、加強重要生態系統保護修復、加強落實地質災害防治工作。國土空間生態修復是統籌和科學開展山水林田湖草一體化保護修復的活動,強化農田生態功能、提升城鎮生態品質的重要舉措,是提升生態系統質 量和穩定性、助力國土空間格局優化、提供優良生態產品的重要途徑。01 規劃總則泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）06鎮區規劃6.1 鎮區用地布局6.2 20、鎮區交通規劃06 鎮區規劃泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）236.1 鎮區用地布局萬合鎮區用地布局萬合鎮區形成“一心、兩軸、兩片區”的空間結構。落實萬合鎮區城鎮開發邊界面積為68.97公頃。06 鎮區規劃泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）246.1 鎮區用地布局樟塘片區用地布局樟塘片區形成“兩心、兩軸、三組團”的空間結構。落實萬合鎮樟塘片區城鎮開發邊界面積為51.41公頃。06 鎮區規劃泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）構建慢行交通體系結合水系、廣場、道路等布局綠道系統，營造出豐富、獨立、舒適的慢行環境，減少機動車的干擾；逐步完善步行道和21、非機動車道沿線停留空間、公共座椅、小品等設施配套。6.2 鎮區交通規劃暢通對外交通體系加強外部通道建設，支撐萬合對外交通聯系，重點推進主要縣、鄉道與泰和縣中心城區和周邊鄉鎮的聯系。25優化鎮區路網體系結合現狀道路骨架，本著“快速、順暢、通達”的原則，優化用地布局，合理布置城鎮道路網絡。完善道路交通服務設施在萬合鎮政府南側、農業銀行北側新建一處社會停車場，樟塘片區結合居住片區新建2處停車場，滿足鎮區周邊購物、生活采購、出行等停車需求。01 規劃總則泰和縣萬合鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）07保障機制7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施07 保障機制泰和縣萬合鎮22、國土空間總體規劃（2021-2035年）7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施加強組織保障充分宣傳規劃重要性健全社會監督機制完善規劃實施政策 近期計劃重點落實泰和縣“十四五”規劃以及泰和縣國土空間總體規劃（2021-2035年）明確的項目建設安排，以解決問題和實施成效為導向，聚焦關鍵項目，重點實施交通、水利、能源、生態修復、土地綜合整治等五項近期行動計劃和重點任務。城鎮開發邊界外 制定鎮域內實用性村莊規劃編制單元，對于不編制規劃的村莊編制通則式村莊規劃，保證鄉村建設有則可依。城鎮開發邊界內 根據萬合鎮社區生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界線，結合城鎮開發邊界以及上位國土空間規劃，合理劃定萬合鎮詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發強度和高度等風貌管控要求。27