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1、羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿公眾征求意見稿邊陽鎮人民政府2024年12月羅甸縣邊陽鎮國士空間總體規劃（2021-2035年）前 言FOREWORD國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出重大部署。按照國家、省、州統一部署，編制羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）。規劃是指導城鄉各類開發建設活動、開展2、國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土管理的依據。凡在鎮域范圍內涉及國土空間自然資源保護利用的各項政策、規劃制定、各類建設管理活動均應符合規劃。目 錄CONTENTS03 鎮域國土空間格局3.1 落實三條控制線3.2 國土空間開發保護格局3.3 農業空間格局3.4 生態空間格局3.5 城鎮空間格局3.6 生態修復和國土綜合整治02 規劃目標2.1 發展目標2.2 城鎮規模2.3 發展定位01 規劃總則1.1 規劃范圍1.2 規劃期限1.3 發展定位3.7 魅力空間格局3.8 加強歷史文化資源保護與利用3.9 建立鎮域綜合交通體系3.10 優化公共服務設施布局3.11 構建市政基3、礎設施體系3.12 構建全域綜合防災減災體系04 鎮區空間格局優化4.1 鎮區規模及用地發展方向4.2 鎮區空間結構4.3 鎮區綜合交通規劃4.4 鎮區城市設計引導4.5 村莊建設引導01 規劃總則1.1 規劃范圍1.2 規劃期限1.3 發展定位 羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿1.1 規劃范圍鎮域規劃范圍：邊陽鎮行政轄區范圍，下轄5個社區，34個行政村。鎮區規劃范圍：鎮區范圍主要包括城鎮開發邊界集中連片區域及其相連區域，包括5個社區全部轄區以及前進村、者任村、栗木村、新街村、達上村、下壩村部分行政轄區，面積28.91平方千米。規劃范圍2891.14公頃鎮區規劃范圍羅4、甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿1.2 規劃期限本規劃基期年為 2020年，規劃期限為2021-2035年近期2021-2025年遠期2026-2035年1.3 發展定位02 規劃目標2.1 發展目標2.2 城鎮規模2.3 發展定位羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿圍繞省委“一二三四”發展思路、州委“六大工程”的部署和縣委“十大行動”，圍繞“四新”主攻“四化”，鞏固拓展脫貧攻堅和全面建成小康社會成果，奮力實施鄉村振興，提質升級優勢產業，全面推進安全、綠色、可持續發展的國土空間建設，為全縣實現“十五五”高質量發展增彩添色。以建設“百年商埠、古鎮邊陽5、”為目標，基本形成農業空間優質高效、生態空間綠色安全、城鎮空間魅力宜居的國土空間開發保護新格局，構建起以新型工業為主導、現代服務業為支撐、農業現代化為基礎的產業體系，完善城鄉公共服務體系，在產業發展、城鄉融合和特色小城鎮建設上取得豐碩成果。全面建成經濟發達、產業興旺、社會文明、文化繁榮、環境優美、生態宜居、高質量發展的特色小城鎮，為羅甸全面實現中國式現代化國土空間開發保護新格局提供助力。2.1 發展目標 羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿2.2 城鎮規模 2.3 發展定位綜合考慮人口底數和發展因素，預計2035年鎮區人口達到7.5萬人左右。人口規模按照上位規劃要求，邊陽6、鎮城鎮建設規模754.87公頃，新增城鎮建設用地91.23公頃。城鎮規模n主體功能分區：邊陽鎮屬于農產品生產區的鄉鎮。n縣域總體格局：邊陽鎮位于縣域城鎮發展主軸，是縣域副中心城鎮，作為縣域產業發展重要城鎮。根據邊陽鎮在縣域主體功能分區和國土空間總體開發保護格局的地位，邊陽鎮作為縣域副中心城鎮，將分擔縣城的部分職能。03 國土空間格局3.1 落實三條控制線3.2 國土空間開發保護格局3.3 農業空間格局3.4 生態空間格局3.5 城鎮空間格局3.6 生態修復和國土綜合整治3.7 魅力空間格局3.8 加強歷史文化資源保護與利用3.9 建立鎮域綜合交通體系3.10 優化公共服務設施布局3.11 構建7、市政基礎設施體系3.12 構建全域綜合防災減災體系羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3.1 落實三條控制線 耕地和永久基本農田任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，堅決制止耕地“非農化”行為，防止“非糧化”傾向，牢牢守住國家糧食安全和生命線。生態保護紅線城鎮開發邊界三條控制線原則上禁止開發性、生產性建設活動，保障生態系統完整性和生態廊道連通性。強化城鎮建設集中布局引導，優化城鎮空間，引導形成緊湊發展和集約節約用地的城鎮空間格局。羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3.2 國土空間開發保護格局生態一屏：苗嶺鍥入邊陽的南部山脈生態屏障一帶：漣江生態文化8、保護帶農業三片：中西部山地農業發展片區、北部山地農業發展片區、南部生態農業發展片區城鎮一核：邊陽鎮區發展核一軸：“邊陽-龍坪”城鎮發展主軸規劃形成“一屏一核兩軸三片”的國土空間開發保護總體格局羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3.3 農業空間格局構建“三片多區”的農業空間格局三片：p 北部以種植葡萄、楊梅、李子、蔬菜以及中藥材等林下農業為主，形成的的北部山地農業發展片區。p 中西部主要種植水稻、油菜、蔬菜，在保護糧食安全的基礎上，適度發展特色經果、干果種植等特色農業，形成的的中西部生態農業發展片區。p 南部主要種植水果、干果等，形成南部特色山地農業發展區。多區：鎮域內多9、個壩區打造現代農業發展區p 依托14個壩子、壩區，以菜+稻+菜蔬菜種植模式打造農業發展區、以稻油輪作種植模式發展糧油生產，提升農產品質量，提高農產品附加值，促進壩區農業產業發展。羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3.4 生態空間格局構建“一屏兩帶”的生態空間總體格局一屏：南部山脈生態屏障：協同周邊城鎮共筑苗嶺山脈群生態保護屏障，維持和提供區域生態平衡，提高生物多樣性保育功能。兩帶：西部漣江生態文化保護帶：重點加強對漣江一濛江及周邊生態敏感地區的生態保護，構建復合型、網絡化的濛江生態文化保護帶。東北部山林生態帶：重點加強林地保育，保持森林廊道連續貫通，發揮連接破碎生境、保10、護生物多樣性、過濾污染物、調控生態流量等多種生態服務功能。錨固生態基底，推動生態修復，提升全域生態服務能力羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3.5 城鎮空間格局分級分類構建“鎮區+重點村+一般村”的三級城鎮體系結構p 鎮區：包括鎮政府所在地建成區域及周邊聯系較為緊密的部分區域。中心鎮區為邊陽鎮全域綜合服務中心，城鎮化發展主載體重點發展居住、公服、文化、輕工業、農旅觀光及文旅服務等功能。p 重點村（4個）：包括交硯村、興隆村、新場村、者任村，作為重要發展節點，進一步優化提升居住及公服功能，借助當地資源稟賦發展特色產業。p 一般村（31個）：包括巴沙村、達上村、打改村、打號11、村、打窖村、大寨村、董王村、董油村、和平村、尖坡村、交足村、里博溝村、栗木村、聯興村、羅木村、明星村、前進村、深井村、石興村、團田村、翁定村、翁納村、下壩村、新豐村、新街村、新塘村、興祥村、巖腳村、油海村、油尖村、油煙村，結合現狀需求完善提升居住環境及設施配套。羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3.6 生態修復和國土綜合整治p 國土綜合整治落實縣級國土空間總體規劃確定的全域土地綜合整治項目。邊陽鎮以高標準農田建設、耕地后備資源開發項目為主。p 生態修復落實縣級國土空間總體規劃確定的生態功能修復區項目，以礦山治理、農用地政治、造林綠化為主。羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（212、021-2035年）公示稿3.7 魅力空間格局構建“一鎮一帶兩片多節點“的魅力空間格局p 一鎮：以邊陽老鎮區為重點打造古商貿文化魅力鎮區p 一帶：以漣江流域為重點的山水風光農旅示范帶p 兩片：以原生態大地景觀為主導，形成山水魅力板塊、山地魅力板塊。p 多節點：邊陽文昌閣、老鎮區、拉來寨、深井水井、邊陽水庫、前進造紙作坊遺址、胡朝文宅、漣江分支水系等魅力節點。羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3.8 加強歷史文化資源保護與利用拉來寨崖棺羅甸邊陽文昌閣羅錦堂墓觀音洞古廟遺址大墳嘴龍氏墓群播饒煉硝遺址西霞洞營盤遺址陳魁士墓邊陽水庫前進造紙作坊遺址羅家墓群擺貢躲匪遺址深井水井偏13、洞營盤遺址唐凸彎龍氏墓群胡朝文宅任仕貴墓 邊陽鎮鎮域共有文物保護單位17處，其中省級文物保護單位1處、州級文物保護單位1處、縣級文物保護單位5處、一般不可移動文物10處。非物質文化遺產有布依族服飾、陽戲、亞魯王等。基于歷史文化價值內涵的拓展，注重文化多元性的保護，構建包括文物保護單位、歷史建筑和少數民族特色村寨等在內的系統完善、重點突出的歷史文化保護體系，實現全覆蓋、更完善、更有效的保護。羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿構建“一橫兩縱”的公路交通聯系網絡對外交通網絡體系公路交通網絡體系銀百高速：擴容發展，優化縣域縱向發展軸；貴百鐵路：積極推進貴百鐵路規劃選址，爭取結合14、邊陽產業園區設置邊陽貨運站場規劃推進國道G212改道；省道S315、S301、X962、X964提級改造為二級公路。提升主要通村公路等級規劃改擴建Y103深井-新店、Y104董架-聯合、Y107邊陽-底季、Y122邊陽-羅莎、Y123邊陽-候場、Y128董王-打引、Y134羅木-交硯、Y135邊陽-打號、雙河口旅游公路。3.9 建立鎮域綜合交通體系羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3.10 優化公共服務設施布局構建“鄉鎮級村級”兩級公共服務中心1個鄉鎮級公共服務中心布局于邊陽鎮區，為各鄉鎮行政、商業、教育、醫療、文化提供綜合服務，服務對象為全鎮。34個村級公共服務中心各15、行政村村委會所在村居點，提供村級基本公共服務。服務對象3公里半徑內的自然村寨。羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3.11 構建市政基礎設施體系完善市政 基礎設施通信設施 能源保障環衛體系供水保障 排水體系推進重點水源工程建設，構建城鄉供水安全設施體系實施雨污分流設施改造，加強初期雨水的污染防治升級綠色低碳的能源供應系統，豐富城鄉能源供應來源建立收集-轉運-處理的城鄉生活垃圾分類收集三級體系實現公共場所5G網絡全覆蓋，推動全域無障礙通信羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3.12 構建全域綜合防災減災體系加強對鎮域各災害點位的監測預警，通過搬遷避讓等16、方式，有效避讓危險隱患點。加強群測群防、聯防聯控體系建設，全面推進地質災害綜合防治體系能力建設和標準化管理。推進“蓄、護、疏、調”協同，建成全鎮防洪減災體系，實施邊陽鎮水利治理工程、完善城鄉防洪排澇監測預警系統。合理實施雨污分流改造雨水泵站及調蓄設施建設，全面提升邊陽鎮排水防澇能力。提升建筑工程的抗震設防能力，高標準構建應急避難場所分級體系及避震疏散通道，合理劃定防災片區，完善城區防震減災組織體系，加強地震監測預報與強震動觀測，深化活斷層探測，加強綜合應急支撐體系建設。推進構建覆蓋城鄉、職能完善、功能齊備的消防救援體系，提高城鄉預防和抵御火災及其他災害的能力。防洪治澇體系消防體系抗震避難體系地17、質災害防治體系人防工程建設宜平戰結合，健全人防指揮、人員掩蔽、應急疏散、醫療救濟等人防工程體系。人防工程體系04 鎮區空間格局優化4.1 鎮區規模及用地發展方向4.2 鎮區空間結構4.3 鎮區綜合交通規劃4.4 鎮區城市設計引導4.5 村莊建設引導羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿4.1 鎮區規模及用地發展方向鎮區范圍主要包括城鎮開發邊界集中連片區域及其相連區域，包括5個社區全部轄區以及前進村、者任村、栗木村、新街村、達上村、下壩村部分行政轄區，中心鎮區范圍約為2891.14公頃，其中包括城鎮開發邊界面732.68公頃。羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年18、）公示稿4.2 鎮區空間結構構建“一帶、兩軸、三心、六組團”的功能結構p 一帶：城鎮生態文旅發展帶依托邊陽河、羅沙河形成城鎮生態景觀帶。p 兩軸：者任-鎮區-栗木城鎮發展軸、G212城鎮發展軸依托鎮區南北向興陽大道、G212國道形成邊陽產城融合發展軸；依托G212國道串聯玉都北頤農業示范園、邊陽古鎮，形成邊陽文旅融合發展軸；依托鎮區東西向邊陽大道形成新老鎮區融合發展的城鎮公共發展軸。p 三心：綜合服務中心、老鎮服務中心、旅游服務中心以鎮政府為主體形成的綜合服務中心；以老鎮區為主體形成老鎮公共服務中心；以客車站、茶馬古道商業街區打造旅游服務中心。p 六組團：綜合服務組團、文旅融合組團、北部工業組19、團、南部工業組團、者任生活組團、栗木生活組團羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿4.3 鎮區綜合交通規劃p對外交通銀百高速、貴百鐵路p內部交通三縱：依托G212國道、興陽大道、栗木大道三條縱向道路，形成產業邊陽、文旅邊陽發展軸線。三橫：規劃邊陽大道、北部工業園-玉都北頤、邊陽中學-農貿市場一帶：規劃客車站-玉都北頤-老鎮區-邊陽河-花花世界-栗木村-天眼驛站生態文旅慢行帶。p交通設施鐵路貨運站：規劃在者任村新建1處鐵路貨運站客車站:保留現狀邊陽客運站。文旅融合組團配套旅游車站、共享電單車停靠點。栗木農旅組團配套建設共享電單車停靠點。停車設施:保留現狀5處停車場，規劃在老鎮20、區規劃利用空閑地設置1處社會停車場。結合新增商業、文化用地配套建設停車位。加油加氣：保留現狀4處加油站、1處加氣站羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿4.4 鎮區城市設計引導p 風貌分區：產城融合風貌展示區；古鎮邊陽風貌展示區；田園村居風貌展示區p 節點：城鎮現代景觀節點；田園壩區景觀節點、水體景觀節點、廣場景觀節點。p 地標：文保單位標志、開敞空間標志p 道路：城鎮景觀道、文化體驗道、濱水休閑道、田園農居景觀道p 界面：老鎮區傳統建筑界面羅甸縣邊陽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿4.5 村莊建設引導“一圖一表一說明”“一圖一表一說明”管控圖則作為村莊規劃21、，按照鄉村地區用途管制通則進行管控，是鄉村地區開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可、進行各項建設活動的法定依據。村莊開發建設原則上必須在村莊建設邊界內進行，不得占用永久基本農田和生態保護紅線。村莊建設應不占或少占耕地，不得占用永久基本農田，符合生態保護紅線管控要求，有序引導農村建設空間布局優化、適度集中布局、節約集約用地。涉及公益林、飲用水水源地、歷史文化保護、河道、水利工程設施、地質災害和洪澇災害隱患區域等管控要素的還應符合有關規定。涉及高壓供電架空線走廊、公路、鐵路、各類工程管線、環衛設施、易燃易爆設施的，應符合有關規定明確的退讓距離要求。期待您的寶貴建議謝謝謝謝您您的的參參與與本本次次成成果果為為公公開開征征求求意意見見稿稿，最最終終以以審審批批文文件件為為準準部部分分圖圖片片來來自自網網絡絡，若若有有版版權權問問題題，請請聯聯系系邊邊陽陽鎮鎮人人民民政政府府所所有有反反饋饋意意見見請請注注明明“羅羅甸甸縣縣邊邊陽陽鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃(2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年)草草案案公公示示”字字樣樣 聯系人電話：18275152241 鄧安章（辦公室）聯系人電話：18275152241 鄧安章（辦公室）郵箱郵箱：1576512597：