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1、泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃征求公眾意見稿（2021-2035年）中龍鄉人民政府2024年12月目標戰略規劃總則總體格局要素支撐國土綜合整治與生態修復集鎮規劃保障機制01/04/01/07/12/17/20/23目錄/CONTENTS02030405060701 規劃總則泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見，落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知，以及省委、省政府關于建立國土空間規劃體系部署要求，在市、縣規劃戰略引領下，以推進鄉鎮高質量發展、高2、品質生活和高水平治理為目標，泰和縣中龍鄉人民政府特編制泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。本規劃是中龍鄉未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制村莊規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。前言 中龍鄉位于泰和縣東南部，東與小龍鎮相連，南與老營盤鎮、上圯鄉接壤，西與灌溪鎮毗鄰，北與苑前鎮交界。境內群山環抱，丘谷縱橫，地勢由東南向西北傾斜。北部紫瑤山主峰海拔905.9米，吉山谷地海拔124.9米。氣候具有中亞熱帶濕潤季風氣候的特點，溫暖濕潤，四季分明，熱量充足，雨量豐沛。源于小龍瑤嶺和中龍東坑的兩條小溪于黃沙洲匯入仙槎河，貫3、穿中龍鄉中西部。中龍鄉是一片紅色熱土，全鄉有名有姓的烈士多達464人，境內的紫瑤山、馬鞍山、五峰山、山仙寨、樓梯嶺是旅游避暑之圣地。概況01 規劃總則泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）01規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍01 規劃總則泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神以及加快落實習近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持生態文明發展理念，堅定維護糧食安全，堅持以人民為中心，堅持可持續的高4、質量發展，高質量編制國土空間總體規劃，為建設開放、創新、文明、和諧中龍提供空間保障，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。1.2 規劃原則底 線 管 控，節 約 集 約以 人 為 本，品 質 提 升上 下 結 合，強 化 實 施因 地 制 宜，突 出 特 色0201 規劃總則泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）1.3 規劃期限與范圍 規劃期限規劃期限為2021-2035年。其中，近期至2025年，目標年為2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍本次規劃范圍為中龍鄉行政區域范圍，包含百記村、東合村、黃沙村、良坪村、馬田村、畝芫村、中龍村、周溪村和黃沙工區。5、根據第三次全國國土調查數據，中龍鄉全域國土空間總面積為100.02平方公里，分為鄉域和集鎮兩個空間層次。03百記村中龍村黃沙村畝芫村周溪村馬田村良坪村東合村黃沙工區01 規劃總則泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）022.1 總體定位2.2 發展目標2.3 發展戰略目標戰略02 目標戰略泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）2.1 總體定位2.2 發展目標2025年2035年到2025年，經濟持續健康發展，優勢產業提質升級，生態質量持續位列全縣前列。到2035年，基本實現社會主義現代化，建成現代化生態經濟體系，建設成為泰和縣東部重要生態屏障。05泰和東部雩山山脈重6、要生態涵養區以油茶為特色的林下經濟產業基地02 目標戰略泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）2.3 發展戰略06生態筑底，促進綠色發展落實上位規劃確定的三區三線成果，整體保護全域農業、生態空間，協調城鎮發展與農業保護、生態保護之間的關系。0103示范引領，推進鄉村振興加強村莊發展分類指引，落實鄉村振興戰略，大力發展現代農業，打造泰和林下產業基地。開放協同，實現聯動發展借力區域資源，強化中龍作為泰和東部生態屏障的職能，協同小龍、老營盤等鄉鎮，共同打造泰和縣生態高地。0204文旅融合，提升地方魅力立足于中龍自身優勢資源，深入探索鄉村旅游發展新模式，發展以生態觀光、度假休閑為特色的農7、旅產業。05集鎮提質，建設美麗集鎮完善集鎮生活配套設施建設，提升集鎮風貌品質，打造美麗宜居鄉鎮。01 規劃總則泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）03總體格局3.1 統籌劃定落實“三條控制線”3.2 構建農業空間格局3.3 保護生態空間格局3.4 建設城鎮空間格局03 總體格局泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.1 統籌劃定落實“三條控制線”全鄉落實永久基本農田373.31公頃全鄉落實生態保護紅線6361.71公頃全鄉落實城鎮開發邊界10.21公頃0803 總體格局泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）多點沿鄉域主要道路交通形成農業空間發展軸線8、。兩軸形成城鎮休閑田園片區、特色農業片區和生態休閑農業區。三片3.2 構建農業空間格局09 構建“兩軸三片多點”的農業空間格局依托糧食生產基地和各種特色作物生產區域形成多個節點。03 總體格局泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）以紫瑤山省級自然保護區為生態核心。一核3.3 保護生態空間格局10 構建“一核兩水一屏”的生態空間格局源于小龍瑤嶺和中龍東坑的兩條小溪及仙槎河形成兩條水脈。兩水依托雩山山脈形成生態屏障。一屏03 總體格局泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.4 建設城鎮空間格局11 構建“一主一次、兩軸發展、多點薈萃”的城鎮空間格局一主一次兩軸發展多點9、薈萃以集鎮為發展核心，是全鄉的政治、經濟、文化中心；馬田村作為鄉域發展次中心。沿鄉域兩條主要道路形成的鄉域城鎮發展主軸和城鎮發展次軸。以現狀村莊布點為發展分支，利用村莊優勢，挖掘各村特色，形成多點薈萃的總體格局。01 規劃總則泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）044.1 統籌全域產業空間布局4.2 建立優質普惠的公共服務4.3 形成安全穩定的市政體系要素支撐04 要素支撐泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）第一產業發展策略4.1 統籌全域產業空間布局根據泰和縣國土空間總體規劃（2021-2035）主體功能定位，中龍鄉屬于重點生態功能區；根據縣域國土空間總體格局10、規劃，中龍鄉位于生態農業與林業保育區，鄉域南側有雩山山脈屏障。主要發展方向為“農業+旅游”，夯實一產發展，二三產逐步提升，著力打造中龍一二三產融合的產業鏈。根據鄉域產業發展現狀和產業發展優勢，按照三產融合發展途徑，優化鄉域產業體系，促進鄉村振興發展。農業以種植水稻為主，兼有油菜、大豆、紅薯、白蓮等作物；充分利用現有林業資源，發展毛竹種植；積極發展油茶、中草藥種植等林下產業，打造地方特色農業產業體系。著力培育特色農產品深加工和竹木加工，提升初級農產品價值；整合優勢資源，發展筍竹特色產業，建設筍竹加工廠房，完善筍竹加工產業鏈。第二產業發展策略第三產業發展策略積極發展全域旅游、電子商務等產業，全力提11、升農村生態宜居環境，結合紫瑤山、馬鞍山、五峰山、山仙寨、樓梯嶺等自然景觀要素，著力打造一批鄉村旅游精品路線。優質水稻特色油茶林下中藥材1304 要素支撐泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）144.1 統籌全域產業空間布局 構建“一心兩軸，多區共榮”的產業布局結構“一心”：集鎮作為發展核心，全面協調各片區產業發展。“兩軸”：依據資源分布和道路交通形成產業發展軸。“多區共榮”：結合產業發展現狀、產業發展優勢和區域特色資源，形成多個產業片區，優化鄉域產業體系。04 要素支撐泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 建立優質普惠的公共服務設施文化至2035年，健全“鄉12、鎮級-村級”二級公共文化體系，完善綜合活動中心等文化設施，推動公共文化服務均等化，基層綜合文化服務中心覆蓋率100%。社會福利至2035年，持續完善醫養康養相結合的養老服務體系，完善居家設施為基礎、社區設施為依托、機構設施為補充、醫養結合的養老服務設施。體育至2035年，在集鎮建設體育設施場地，在行政村加強全民健身，努力做到村級健身設施全覆蓋，鼓勵體育設施與其他公共服務設施共建共享。教育至2035年，按照均衡布局的原則，合理布局中學、小學、幼兒園。加強普惠性幼兒園建設，全面建成覆蓋城鄉、普惠優質的學前教育公共服務體系。醫療至2035年，以鄉鎮衛生院建設為核心，村衛生室建設為基礎，形成“衛生院-13、衛生室”二級醫療保健網絡，完善預防保健體系的急救、應急服務體系建設。1504 要素支撐泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.3 形成安全穩定的基礎設施體系 給水加強水源工程建設，提高供水保障率，統籌區域水資源，推進城鄉一體化供水。規劃保留現狀供水設施，偏遠農村地區完善農飲水工程建設，確保村民供水安全有保障。排水在鄉域全面建立污水集中處理設施，實現共建共享，污水處理后實行資源化利用。規劃新建污水終端處理設施用于處理生活污水，各村根據自身條件采用雨污合流或分流的排水體制。電力優化區域供電設施配置，實現區域資源共享，提高設施運行效率。規劃完善鄉域電力設施建設，擴大農村電網改造面，促14、進各級電壓網絡協調發展，保障集鎮和各村莊供電安全。燃氣規劃近期氣源采用液化石油氣，遠期采用液化石油氣和天然氣。按照各村實際情況配置液化氣灌裝站，服務全鄉供氣。通信規劃保留集鎮現有通信設施，同時新增無線基站，提高無線網絡覆蓋率。優先以現狀共亨整合，將原有通信基站改造升級，利用現有站址，根據需求情況進行改造，以滿足5G加載共享需求。16 環衛推行分類合理、處置有序、節能環保的固廢處置與資源循環利用體系建設。推進垃圾分類收集、回收利用建設；完善保潔系統。01 規劃總則泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）05國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治5.2 國土空間生態修復05 國土綜15、合整治與生態修復泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）5.1 國土綜合整治根據不同區域經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點，以提高國土空間發展品質和資源利用效率為目標導向，踐行整治+理念，開展高標準農田建設、耕地提質改造、宜耕未利用地開發、工礦廢棄地復墾、土地綜合整治。高標準農田建設耕地提質改造通過施用綠肥、商品有機肥，測土配方施肥、水稻秸稈還田等方式提高耕地質量，更好地提升耕地綜合生產功能。推進高標準農田集中連片建設，開展田塊平整，提升農業綜合生產能力，促進糧食產業規模化經營，實現農業可持續發展。18宜耕未利用地開發工礦廢棄地復墾土地復墾潛力調查對象為生產建設活動損毀土地、歷史遺16、留損毀土地以及水利建設取土、工業污染等造成的損毀土地。適度開發宜耕后備土地，增加耕地后備資源；統籌規劃宜耕后備土地開墾，合理劃定土地開墾重點區域。土地綜合整治以土地整理、復墾、開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，推動田、水、路、林、村綜合整治，促進土地流轉和農業規模化經營。05 國土綜合整治與生態修復泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）195.2 國土空間生態修復溝渠、坑塘整治修復修復遭受破損、淤積、堵塞等問題的鄉村溝渠、坑塘，提高其排澇、蓄水、灌溉等作用，降低對生態環境的影響。河道整治修復通過河道整治、生態護岸、水生植物修復等工程措施，改善水質、修復水空間及生物連通性，實現河流17、生態修復。造林綠化工程因地制宜確定綠化方式，精準提升森林質量，構建穩定高效多功能的林草生態系統，筑牢生態屏障。01 規劃總則泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）06集鎮規劃6.1 集鎮用地布局6.2 集鎮交通規劃06 集鎮規劃泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）216.1 集鎮用地布局集鎮范圍空間結構規劃形成“一心一軸兩片區”的空間結構。“一心”指依托鄉政府及周邊公共服務設施形成集鎮服務中心；“一軸”指沿主要道路形成的集鎮發展軸線；“兩片區”指東部行政服務區和西部居住生活區。中龍鄉集鎮位于百記村，集鎮范圍總面積約為11.51公頃。銜接泰和縣“三區三線”成果，落實18、城鎮開發邊界10.21公頃。06 集鎮規劃泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）構建慢行交通體系結合水系、廣場、道路等布局綠道系統，營造出豐富、獨立、舒適的慢行環境，減少機動車的干擾；逐步完善步行道和非機動車道沿線停留空間、公共座椅、小品等設施配套。6.2 集鎮交通規劃暢通對外交通體系加強外部通道建設，支撐中龍對外交通聯系，重點推進縣、鄉道與泰和縣中心城區和周邊鄉鎮的聯系。22優化集鎮路網體系結合現狀道路骨架，規劃集鎮道路形成“兩橫兩縱”的路網結構，增加路網密度，完善路網結構。完善道路交通服務設施完善集鎮道路交通服務設施，滿足集鎮周邊購物、出行等停車需求；對于集鎮的大型公共設施規19、劃要求設專用停車場。01 規劃總則泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）07保障機制7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施07 保障機制泰和縣中龍鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施加強組織保障充分宣傳規劃重要性健全社會監督機制完善規劃實施政策 近期計劃重點落實泰和縣“十四五”規劃以及泰和縣國土空間總體規劃（2021-2035年）明確的項目建設安排，以解決問題和實施成效為導向，聚焦關鍵項目，重點實施重點實施交通、能源、環保、旅游、產業、民生、生態修復、國土綜合整治共八項近期行動計劃和重點任務。城鎮開發邊界外 制定鄉域內實用性村莊規劃編制單元，對于不編制規劃的村莊編制通則式村莊規劃，保證鄉村建設有則可依。城鎮開發邊界內 根據中龍鄉社區生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界線，結合城鎮開發邊界以及上位國土空間規劃，合理劃定中龍鄉詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發強度和高度等風貌管控要求。24