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1、（2021-2035年）草案公示讀本東莞市黃江鎮國土空間總體規劃黃江鎮人民政府2025年1月前前 言言黃江鎮，位于東莞市東南部，東靠樟木頭鎮、塘廈鎮，北連常平鎮，西鄰大朗鎮、松山湖科技產業園區，南接深圳市光明區。東莞軌道1號線、4號線交織形成“十字架”結構，打開黃江鎮與東莞市區、深圳光明直接聯系的快速通道。東莞市黃江鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)貫徹落實了國家、省、市關于國土空間規劃體系建立和實施指導精神。銜接省、市發展戰略，對黃江鎮內國土空間保護、開發、利用、修復作出的總體安排和綜合部署，是編制各類詳細規劃、專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的基本依據。黃江2、鎮將以“區域協作、協同發展”作為戰略性思路，立足于莞深高地、TOD之城、森林智城三大定位；打造國家南方科學中心的重要支撐區、深圳大都市圈的高品質活力新城、山、水、城共融相生的公園城市。黃江鎮這里是黃江鎮黃江鎮地處東莞市東南部經濟帶的腹地，東靠樟木頭鎮、塘廈鎮，北連常平鎮，西鄰大朗鎮、松山湖科技產業園區，南接深圳市光明區。本次規劃范圍為黃江鎮全域，總面積92.88平方千米。本規劃期限為2021年至2035年。近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍92.88k常住人口27.03萬人建設用地32.82k本圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號:粵S(2021)123號。3、本圖界限不作為權屬邊界。注：以上數據截止2020年底，本公示讀本為征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準。經濟規模227億元錄目CONTENTS1戰略引領，明確發展目標定位2區域協調，全域統籌空間布局3保護優先，構建美麗開發保護格局4區域產業協同，建設創新驅動高地5以人為本，共建包容共享品質家園6風貌塑造，彰顯現代產業與休閑城鎮7強化支撐，建設安全韌性低碳城鎮8規劃實施，落實空間發展戰略黃江鎮人民政府2024年9月 戰略定位與戰略思路 發展目標與規模1.1 戰略定位與戰略思路國家南方科學中心的重要支撐；深圳大都市圈的高品質活力新城；山水城共融相生的公園城市。0202戰略定位戰略思路核心策略區4、域協作協同發展完善公共服務配套設施發展新興產業，推動高校與產業間的科技轉化，加快傳統制造業的轉型升級建設慢行系統，串聯區域各森林公園，連接周邊區域綠廊00發展目標1.2 發展目標與規模20352035年年建設成為珠三角宜居城鎮發展規模規劃常住人口40萬人規劃建設用地規模38.24平方公里規劃至2035年綜合考慮資源環境約束、城市綜合發展因素，以產定人，以人定城堅守建設用地規模底線，促進城鄉建設用地的存量優化和增量高效利用規劃至2035年，黃江鎮城鄉建設用地規模為38.24平方公里，占鎮域面積的41.17%，人均城鄉建設用地面積為95.59平方米/人。規劃至2035年，全鎮常住人口規模為40萬人5、。0303區域協調，全域統籌空間布局 統籌區域發展，內強外聯 優化城鎮空間開發格局 統籌劃定“三條控制線”建立以管理單元為核心的規劃傳導體系 優化國土空間規劃管理單元布局根據黃江鎮戰略定位提升規劃，北部強化集合城市的合作發展，南部打造綜合服務中心，中部打造科技與生態型中心，強化與光明中心和松山湖的聯系。北部強化集合：道路聯通、公共服務設施共享等措施。南部中心建設：借助黃江中心站機遇，結合TOD建設。中部科技生態服務：抓住優質生態資源和蓮花山系紐帶優勢，結合巍峨山科學核的建設。加強對外聯系：與光明中心和松山湖道路連通等。2.1統籌區域發展，內強外聯05052.2 統籌劃定“三條控制線”永久基本農6、田生態保護紅線城鎮開發邊界按照國家要求，落實市級土空間總體規劃統籌定的永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。06062.3優化城鎮空間開發結構城鎮空間結構：雙城雙核、一軸一環一鏈老城提升城區、產業新城城區。雙城：雙核：老城綜合服務核、新城創新服務核。一軸：城市發展軸。一鏈：環湖生態活力創新鏈，串連南部中心新城創新服務核、黃牛埔科創會客廳、長龍山水創智核，形成連系南北雙城的生態、活力、創新復合鏈條。0707巍峨嶺科學串珠環。一環：在國土空間規劃體系下，探索以管理單元為核心的規劃傳導路徑，形成“規劃管理單元-二級規劃分區-用地7、用海分類”的功能傳導體系，通過定點、定位、定量等多種方式保障空間規劃內容有效傳導。管理單元劃定管理單元指引單元傳導因素全鎮共劃定19個管理單元構建“規劃管理單元-二級規劃分區-用地用海分類”功能傳導體系構建以管理單元為核心的精細化管理體系，指導規劃編制、管控和實施監督08082.4 建立以管理單元為核心的規劃傳導體系重塑城市功能布局構筑生態融城布局劃定規劃管理單元依托TOD建設黃江老城、黃牛埔、新城新型城鎮社區、產融融合及重點產業單元，統籌生產生活布局。將黃江西翼巍峨山、東翼寶山-大屏障地區納入生態治理單元，東西兩翼生態治理單元相連，實現生態入城。落實構建國家南方科學中心的重要支撐區的目標，根8、據規劃用地用海布局，劃定七類管理單元二十處功能分區。09092.5 優化國土空間規劃管理單元布局 耕地保護與農業空間格局 構建生態安全格局 自然資源保護與利用 國土綜合整治與生態修復保護優先，構建美麗開發保護格局3.1 構建生態安全格局1111二廊、三核、四屏、多節點四屏二廊 寶山-銀瓶山生態廊道、南部生態廊道三核 黃牛埔水庫綠核、清泉水庫綠核以及蝴蝶地水庫綠核 大屏嶂森林公園、黃牛埔森林公園、寶山森林公園、巍峨山森 林公園多節點 黃江人民公園、黨史公園等公園綠地3.2 自然資源保護利用1212保護為先、科學高效、節約集約 耕地資源保護與利用堅守耕地規模底線，確保永久基本農田面積足量推進耕地質9、量提升和保護推廣綠色生態農業，實現生態增效 森林資源保護與利用實行林地集中保護區管理加強非林地森林保護劃定生態公益林保護區，統籌公益林的培育與管理 水資源保護與利用深入實施水資源消耗總量和強度雙控行動全面推進節水型社會建設加強梅塘水、黃牛埔水庫的綜合治理，控制流域生活面源污染 濕地資源保護與利用加強濕地生態系統保護提升濕地保護修復科學性 城鎮片區強調問題導向，統籌城鎮地質災害預防、水環境修復 農田片區統籌做好高標準農田提質改造和耕地保護集聚區項目建設 山地森林區突出以森林生態保護修復和生態廊道建設為主推進生態文明建設，提升國土空間品質全面促進資源節約，助推鄉村全面振興3.3 國土綜合整治與生態10、修復1313 打造莞深科技創新走廊戰略樞紐先進智造名城 融入區域產業協同戰略 打造“一軸一帶五區多節點”產業空間4.1打造莞深科技創新走廊戰略樞紐先進智造名城建設灣區產城融合的高品質示范地，莞深中部科創走廊的重要節點高新技術產業集聚區莞深融合服務高地區域性旅游目的地積極推動科技轉化，加快提升傳統制造業，積極發展戰略性新興產業，匯集灣區高新技術創新平臺。充分發揮優越的區域服務資源，建設集創業工作、學習生活和休閑娛樂為一體的現代化服務高地。充分利用交通區位、生態資源優勢，積極參與區域旅游產品的整合和品牌共建，以建設區域旅游服務配套基地。近期目標立足東莞，對接全球市場，成為國家級的產業智造名城遠期目11、標建設成廣深科技創新走廊聯合創新、開放創新、集成創新中心，為粵港澳大灣區建設國際科技創新中心提供有力支撐。15151616區域協同戰略黃江北、中、南片區加快與周邊產業的鏈接，構建“共享經濟體”。區域協同戰略黃江北、中、南片區與周邊城鎮競合發展。區域協同戰略提升園區內設施建設，吸引區域中高端人才入駐。產業集群發展深化“1+6+N”倍增計劃，提供高品質的空間區塊。特色化發展依托黃江特色生態資源，創建生態空間與各類空間的關聯，活化休閑產業。4.2融入區域產業協同戰略4.3形成多個工業組團，培養產業集群1717一軸：沿公常路串聯各片區的城鎮產業發展軸。五組團：刁朗工業組團：發展電子信息產業集群裕元工業12、組團：發展高端電子信息產業，打造新一代信息技術產業集聚區黃京坑工業組團：打造高品質的智能制造產業園，并發展部分現代服務業長龍工業組團：打造智能制造產業集群，并發展部分大健康產業南部新興工業組團：打造“智能制造”產業集群，布局新興產業，為科學城提供新一代信息技術產業中試驗證與成果轉換空間。以人為本，共建包容共享品質家園 構建多層次住房保障體系 完善均衡的公共服務設施體系 構建公園綠地體系，塑造城綠交融環境05055.1 構建多層次住房保障體系引導人口合理分布，優化居住用地空間布局，適度推進北部片區的舊城改造和南部產業片區居住用地的增加，強化住房供應保障，提升居住品質。增加居住用地供應結合城市更新13、的實施，適度推進北部片區的舊城改造和南部產業片區居住用地的增加。提高住房建設質量有序推進老舊居住區的綜合整治與有機更新，建設成熟社區，提高居住環境品質。完善住房供應體系提升保障房用地指標，多渠道供應，因地制宜提供多樣的住房保障類型。1919社會福利設施文化設施體育設施5.2 完善均衡的公共服務設施體系建立市級/片區級、鎮級、社區級的三級公共服務設施體系，實現公共設施全覆蓋。規劃至2035年，黃江鎮公服設施建設用地達1.42平方公里，人均公服設施用地達3.5平方米/人。規劃期末，初中40學位/千人，小學95學位/千人。完善公共服務設施體系教育設施醫療設施規劃期末，人均鎮級醫療衛生設施用地0.3414、/人。規劃期末，人均鎮級文化用地0.15/人。規劃期末，人均鎮級體育用地0.1/人，人均社區級體育用地0.2/人。規劃期末，人均鎮級社會福利用地用地0.12/人。2020按照15分鐘的基礎服務半徑、1-3平方公里的區域面積，打造優質社區生活圈。分層、分級、分類配置公服設施，配備生活所需的基本服務功能和公共活動空間。構建社區生活圈5.3 打造山水城共融相生的公園城鎮2121打造“生態、人文、舒適、可達”的高品質城市開敞空間以公園建設統籌生態資源保護、利用與修復，公園建設以自然本底為基礎，提升生態功能和城市生物多樣性，促進藍綠開敞空間融合發展，構建市級公園-鎮級公園-社區公園三級公園體系。規劃人均15、公園綠地面積公園綠地500米服務半徑覆蓋居住用地比例 8/人80%風貌塑造，彰顯現代產業與休閑城鎮 塑造城市特色風貌 加強歷史文化資源保護與活化06066.1塑造城市特色風貌2323結合城市基本空間結構，突出城綠交融，活力共享的空間格局，以城市網絡為骨架，連接各特色景觀風貌區。北部舊城更新風貌區在舊城改造更新的同時，保護和珍惜現有的街巷肌理，并對沿街界面進行整理修繕，形成具有地方特色的街巷文化，營建宜居的人文生活空間。中部綜合服務風貌區全鎮生產、生活和旅游服務功能的綜合區，特別應注意服務全區的公共中心應與開敞空間結合建設，使自然環境與人工環境完美結合。南部城市門戶風貌區結合軌道站建設，以高層建16、筑為主，高密度開發，應制造較好的居住環境支持房地產多樣性發展，但應考慮環境的整體性。6.2 加強歷史文化資源保護與活化堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”，加強文物保護單位保護與管理工作，將歷史文化資源保護、傳承和開發利用結合起來，實現保護與利用相協調。3處文物保護單位3處文物保護單位，分別為雞啼崗黃氏宗祠、龍見田敏齋公祠、雞啼崗黃氏家祠。其他古建筑保護修繕古建筑，分別為曾氏家祠、龍田書室、梁氏宗祠、晏海祠、任氏宗祠、梅塘天后古宮、鄧銑墓。保護和扶持黃江舞獅、麒麟舞、祝壽習俗、藤編技藝等具有代表性的非物質文化遺產。黃江鎮祝壽習俗入選東莞市第二批市級非遺名錄。非物質文化遺產2424強化17、支撐，建設安全韌性低碳城鎮 銜接跨區域交通，融入片區交通一體化 提高市政設施供應保障水平 提升城市綜合防災減災能力07077.1 銜接跨區域交通，融入片區交通一體化2626積極融入周邊地區發展，推動周邊片區交通一體化城市軌道 軌道1號線及支線、4號線縱橫交織，聯通東莞市區、光明、常平、塘廈等周邊地區，形成軌道快速對外交通網絡。松山湖光明常平城區塘廈樟木頭黃江鎮政府站黃江鎮政府站田美站田美站黃江南站黃江南站黃牛埔站黃牛埔站黃江站（原黃江北站）黃江站（原黃江北站）城際軌道 常龍城際、中南虎城際：將常龍城際引入黃江南站，與中南虎城際、城市軌道4號線靈活互通運營，實現城市節點與廣深港及珠江西岸的直接聯18、系，構筑一體化綜合交通樞紐。6號線支線7.1 銜接跨區域交通，融入片區交通一體化2727積極融入周邊地區發展，推動周邊片區交通一體化構建城市空間相匹配的路網格局（新增1條、拓寬3條、打通3條主干道，形成5橫3縱主干路網），促進周邊片區協同發展。7.2 提高市政設施供應保障水平確立合理的市政供水模式，規劃建設科學、合理、達標的供水系統。建立排水體制合理、基礎設施完善的城市排水系統。完善結構堅強、智慧可靠的的黃江電力供應體系。優化能源結構，實現節能減排，構建高效安全的天然氣管道輸配系統。逐步建立健全垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系。全面建設泛在高效、互聯共享的新一代信息服務網絡。供水供水至20319、5年，共設置座給水廠，供水總規模達萬立方米/日。排水排水至2035年，海綿城市年徑流總量控制率不低于%。共設置座污水處理廠，污水處理總能力達萬立方米/日，中水回用率不低于%。供電供電至2035年，共設置座500千伏變電站，座220千伏變電站與座110千伏變電站，電力供應能力達MVA。燃氣燃氣至2035年，規劃分別設置座高中壓調壓站、座液化天然氣儲配站，管道天然氣供氣規模達萬立方米/時。通信通信至2035年，規劃設置座郵政局所、座電信端局、座有線電視機樓。環衛環衛至2035年，共設置座中型垃圾轉運站、座市醫療廢物處理中心，垃圾轉運規模達噸/日。2828一般建設工程按照中國地震動參數區劃圖（GB 20、18306-2015）進行抗震設防。提高對重點工程、重要基礎設施的抗震設施標準。嚴格落實地質災害危險性評估制度，按要求落實工程建設相關配套防護工程。7.3 提升城市綜合防災減災能力地震地災防洪規劃消防應急人防建設規劃黃江鎮重點防護區防洪標準不低于100年；其余防護區防洪標準不低于50年，黃江鎮內梅塘水、板湖河、芙蓉水、北岸村渠、清泉渠、蝴蝶地渠均采用50年一遇，其余河渠防洪標準均采用20年一遇。構建以一級消防救援站為中心，小型消防救援站為基礎，專業消防救援隊為補充的城市消防救援體系，共設置7座消防站。結合城市高速路、快速路、國道、省道以及主干路構建生命通道。規劃2035年全鎮人均應急避難場所面21、積不低于1.3平方米。按照二類人防重點城市進行設防，逐步建立“指揮工程+骨干工程+人員掩蔽及配套工程”三梯段式人防工程體系。至2035年，人防工程應達到32萬平方米。排澇規劃內澇防治設計重現期采用20年一遇24小時暴雨1天排出基本不成災。規劃黃江鎮軌道站點、地下通道和下沉式廣場、行政中心、交通樞紐、學校、醫院和商業聚集區等局部特別重要地區內澇防治設計重現期達到100年；其余地區內澇防治設計重現期達到50年。2929規劃實施，落實空間發展戰略 明確近期建設重點 建立規劃評估機制和績效考核制度08088.1 明確近期建設重點城市更新土地整治生態修復基礎與公共服務設施防洪排澇工程以重大工程和重點建設22、項目為抓手近期專項規劃目錄清單國民經濟和社會發展規劃相關實施計劃分解落實黃江中心站黃江南部現代產業園公常路改擴建按照實施一批、謀劃一批、儲備一批推進項目實施；明確細化落實項目實施的時間和路線；改革項目審批制度，優化審批流程，建立重大項目審批“綠色通道”。年度重大項目建設清單制定近期項目庫31318.2 建立規劃評估機制和績效考核制度建立“一年一體檢，五年一評估”的規劃評估機制，形成“實施監測反饋調整實施”的良性循環，加強多部門聯合協同，適時對城市問題進行修正。加強對國土空間規劃實施的考核，依據規劃實施任務分解落實方案，建立與規劃目標相一致的政府考核體系，將考核結果作為對各級黨委和政府及其相關部門績效考核的重要內容。績效考核制度規劃評估機制3232黃江2035，由你我共同描繪!公示時間公示時間2025年1月10日至2025年2月9日。公示方式公示方式（一）網上公示東莞市自然資源局（http:/）；東莞市黃江鎮人民政府網站（http:/