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1、公示版桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）范崗鎮(zhèn)人民政府2024年12月前言PREFACE建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。按照中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)（中發(fā)201918號(hào)），范崗鎮(zhèn)人民政府組織編制了桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)劃”）。范崗鎮(zhèn)作為桐城市衛(wèi)星鎮(zhèn)，地處桐城市幾何中心，北臨桐城市區(qū)，南接新渡鎮(zhèn)，東與金神鎮(zhèn)隔龍眠河相望，西與青草鎮(zhèn)為鄰，西北與唐灣鎮(zhèn)山脊分水，是市區(qū)對(duì)接南部新城的中心位置，區(qū)位條件良好。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著，生態(tài)本底優(yōu)良，初步形成城鄉(xiāng)融2、合發(fā)展的格局。規(guī)劃范圍為范崗鎮(zhèn)全域行政轄區(qū)，國(guó)土空間面積133.96平方公里。本規(guī)劃重點(diǎn)落實(shí)范崗鎮(zhèn)城市化地區(qū)主體功能定位，立足范崗鎮(zhèn)自身特色，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；以“三區(qū)三線”為空間基礎(chǔ)，積極融入國(guó)家與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮利用產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間格局，為建設(shè)“工貿(mào)重鎮(zhèn)，農(nóng)旅美鎮(zhèn)”提供空間保障。本規(guī)劃是范崗鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是統(tǒng)籌范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是范崗鎮(zhèn)開(kāi)展詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的依據(jù)，是支撐范崗鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間保障。目錄CONTENTS總則第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限第二節(jié) 規(guī)3、劃依據(jù)第三節(jié) 規(guī)劃效力第四節(jié) 規(guī)劃原則第一章 發(fā)展定位與目標(biāo)第一節(jié) 發(fā)展定位第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)第三節(jié) 空間策略第二章 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)第一節(jié) 落實(shí)“三條控制線”第二節(jié) 國(guó)土空間總體格局第三節(jié) 國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效第五節(jié) 生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)第六節(jié) 城鄉(xiāng)空間優(yōu)化布局第三章 國(guó)土空間支撐體系第一節(jié) 綜合交通體系第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施體系第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施體系第四節(jié) 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)第四章 鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃第一節(jié) 職能定位和空間結(jié)構(gòu)第二節(jié) 用地布局規(guī)劃第三節(jié) 道路系統(tǒng)規(guī)劃第四節(jié) 城鎮(zhèn)風(fēng)貌引導(dǎo)第五章 規(guī)劃實(shí)施保障第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施保障總則 GUIDELI4、NESu 第一節(jié) 規(guī)劃范圍與期限SCOPE AND DEADLINE OF PLANNINGu 第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)PLANNING BASISu 第三節(jié) 規(guī)劃效力PLANNING EFFECTIVENESSu 第四節(jié) 規(guī)劃原則PLANNING PRINCIPLES桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 規(guī)劃范圍與期限1.規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包含鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)政府駐地兩個(gè)層次。鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍為范崗鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部陸域空間，轄1個(gè)社區(qū)，18個(gè)行政村，包括范崗社區(qū)、樟楓村、棋盤(pán)嶺村、楊安村、掛鎮(zhèn)村、高黃村、童鋪村、萬(wàn)元村、石井鋪村、新西村、聯(lián)合村、高崗村、曉棚村、新聯(lián)村、鐵鋪村、花園村、瀝崗5、村、合安村。國(guó)土空間面積133.96平方公里。鎮(zhèn)政府駐地以范崗鎮(zhèn)區(qū)集聚建成范圍為基礎(chǔ)，部分城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的圍合區(qū)域，規(guī)劃面積483.05公頃。2.規(guī)劃期限規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021-2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。范崗社區(qū)月山村掛鎮(zhèn)村萬(wàn)元村童鋪村樟楓村高崗村聯(lián)合村曉棚村新聯(lián)村新西村高黃村石井鋪村合安村楊安村鐵鋪村花園村棋盤(pán)嶺村瀝崗村龍?zhí)链逵谰么逋翗虼逑闵酱逵缿c村堯天村永庭村汪河村牯牛背水庫(kù)官橋村交通村和平村白馬社區(qū)澗橋村蔣山社區(qū)金鹿村天林村G206合安高速范崗鎮(zhèn)政府合安公路中心鎮(zhèn)區(qū)滬武高速0241千米鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍圖鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃范圍圖050106、015020025m桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)1.法律法規(guī)1.中華人民共和國(guó)土地管理法（2019年修正）2.中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019年修正）3.中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（2021年）4.歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（2017年）2.部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件1.中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)2.中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)3.中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn) 4.中共中央 辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知3.技術(shù)規(guī)范國(guó)土空間調(diào)查7、規(guī)劃和用途管制用地用海分類(lèi)指南社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制指南安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）4.其他規(guī)劃及相關(guān)文件1.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶-長(zhǎng)江流域國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）2.安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要3.安徽省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）4.桐城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要5.桐城市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）6.桐城市范崗鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2015-2030年）桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第三節(jié) 規(guī)劃效力本規(guī)劃自桐城市人民政府批復(fù)之日起生效，由范崗鎮(zhèn)人民政府8、組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得違反和擅自修改。因國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)或者行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改本規(guī)劃的，須按照法定程序進(jìn)行修改。第四節(jié) 規(guī)劃原則1.堅(jiān)持底線，綠色發(fā)展堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)約束性指標(biāo)。強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管控，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。2.堅(jiān)持以人為本，提升品質(zhì)以鎮(zhèn)政府駐地、村莊居民需求為中心，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和資源配置，完善各級(jí)各類(lèi)保障與服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。3.堅(jiān)持上下結(jié)合、強(qiáng)化實(shí)施9、加強(qiáng)對(duì)上位國(guó)土空間規(guī)劃管控內(nèi)容的深化、細(xì)化，嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)的核心指標(biāo)，并將本級(jí)規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分解，銜接國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，突出規(guī)劃分期實(shí)施。4.堅(jiān)持因地制宜，突出特色尊重自然地理格局，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)，塑造特色水鄉(xiāng)風(fēng)貌。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)和保護(hù)方式，推動(dòng)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的特色城鎮(zhèn)。5.堅(jiān)持公眾參與，開(kāi)放共享堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，廣泛征求公眾意見(jiàn)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通和相關(guān)規(guī)劃的銜接，提升規(guī)劃實(shí)操性。第一章 CHAPTER ONE發(fā)展定位與目標(biāo)u 第一節(jié) 發(fā)展定位DECELOPMENT GOALSu 第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)PLA10、NNING OBJECTIVESu 第三節(jié) 空間策略SPATIAL STRATEGY桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 發(fā)展定位1.桐城市特色工貿(mào)衛(wèi)星鎮(zhèn)依托范崗鎮(zhèn)獨(dú)特的區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)，積極融入合肥都市圈和桐城裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，著力建成桐城市特色工貿(mào)衛(wèi)星鎮(zhèn)。2.安徽省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)立足智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和文化底蘊(yùn)，以G206、S237為依托，建設(shè)“和美鄉(xiāng)村，研學(xué)旅游”精品示范帶，助力安慶建設(shè)徽風(fēng)皖韻美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范基地。3.中國(guó)裝飾輔材之都抓牢裝飾輔材支柱產(chǎn)業(yè)，聚焦打造綠色、健康、低碳、環(huán)保的全國(guó)知名裝飾輔料生產(chǎn)基地，爭(zhēng)創(chuàng)綠色裝飾微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。基于自上而下的發(fā)展要求和范崗11、鎮(zhèn)自身的資源稟賦系統(tǒng)確立目標(biāo)定位和戰(zhàn)略共識(shí)中國(guó)制刷產(chǎn)業(yè)基地桐城市以工貿(mào)為特色的中心城區(qū)衛(wèi)星鎮(zhèn)南部?jī)?yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)區(qū)桐城衛(wèi)星鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)生態(tài)資源優(yōu)良城鄉(xiāng)融合發(fā)展工貿(mào)重鎮(zhèn)，農(nóng)旅美鎮(zhèn)西部龍眠山生態(tài)屏障桐城市特色工貿(mào)衛(wèi)星鎮(zhèn)安徽省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)中國(guó)裝飾輔材之都上位要求自身特質(zhì)總體愿景發(fā)展定位桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)1.至2025年國(guó)土開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境承載能力更加協(xié)調(diào)，國(guó)土空間格局功能更加明晰、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以范崗工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化基本形成，裝飾建材、包裝印刷、家紡服裝、裝備制造、汽車(chē)零部件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局基本形成，中心鎮(zhèn)村集聚效應(yīng)12、明顯，公共服務(wù)能力增強(qiáng)。2.至2035年全面形成生態(tài)優(yōu)美、底線牢固、城鄉(xiāng)融合、品質(zhì)一流的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，著力成為桐城市的活躍增長(zhǎng)極。國(guó)土空間治理體系和治理能力得到全面提升。生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平，國(guó)土生態(tài)修復(fù)和綜合整治基本完成，林草濕地等生態(tài)功能大幅提升，綜合交通和信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施體系、社區(qū)公共服務(wù)、公共空間配置更加完善。3.至2050年生態(tài)山清水秀、生活宜居宜游、生產(chǎn)集約高效的國(guó)土空間格局全面形成。國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)互補(bǔ)、區(qū)域互通、三生空間互動(dòng)、山水林田湖有機(jī)融合的國(guó)土空間“生命共同體”格局全面形成，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主、文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持13、續(xù)發(fā)展典范。第三節(jié) 空間策略1.“筑牢底線，優(yōu)化用地”策略2.“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)融合”策略3.“資源增值，綜合整治”策略4.“設(shè)施配套，風(fēng)貌提升”策略第二章 CHAPTER TOW國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)u 第一節(jié) 落實(shí)“三條控制線”IMPLEMENT THE“THREE CONTROL LINES”u 第二節(jié) 國(guó)土空間總體格局OVERALL SPATIAL PATTERN OF NATIONAL TERRITORu 第三節(jié) 國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)LAND APATIAL PLANNING ZONINGu 第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效IMPROVING THE QUALITY AND EFFICIENCY OFA14、GRICUITURAL SPACEu 第五節(jié) 生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)ECOLOGICAL SPACE PROTECTION AND RESTORATIONu 第六節(jié) 城鄉(xiāng)空間優(yōu)化布局OPTIMIZE THE LAYOUT OF CONSTRUCTION SPACE桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 落實(shí)“三條控制線”嚴(yán)格落實(shí)桐城市國(guó)土空間總體規(guī)劃相關(guān)要求，在范崗鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，明確“三線”空間坐標(biāo)、范圍界線和管控措施。永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線應(yīng)分解統(tǒng)計(jì)各行政村所含面積，確保“數(shù)、線、圖”一致，做到落地準(zhǔn)確、邊15、界清晰。耕地和永久基本 生態(tài)保護(hù)紅線 城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界農(nóng)田保護(hù)紅線嚴(yán)格落實(shí) 嚴(yán)格落實(shí) 嚴(yán)格落實(shí)桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 國(guó)土空間總體格局構(gòu)建“一屏兩軸，三區(qū)兩點(diǎn)”的國(guó)土空間總體格局鎮(zhèn)域國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖一屏：兩軸：三區(qū)：兩點(diǎn)：龍眠山生態(tài)屏障；掛車(chē)河生態(tài)綠軸、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；綠色生態(tài)休閑區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展片區(qū)；范崗城鎮(zhèn)發(fā)展主核、掛鎮(zhèn)發(fā)展副核。0505礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)0202生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)自然保護(hù)地一般控制區(qū)自然保護(hù)地一般控制區(qū)0101農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-216、035年）第三節(jié) 國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)圍繞國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)總體格局，結(jié)合范崗鎮(zhèn)地域特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，劃定“五類(lèi)一級(jí)分區(qū)、十一類(lèi)二級(jí)分區(qū)”規(guī)劃分區(qū)用途管制。按照永久基本農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，區(qū)內(nèi)從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵(lì)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。按照詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行精細(xì)化管理，在不突破國(guó)土空間總體規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和不違強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下，可根據(jù)發(fā)展需要，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)用地布局進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。0303城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)居住生活區(qū)居住生活區(qū)/綜綜合理調(diào)控能源資源開(kāi)發(fā)利用總量，嚴(yán)格礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治17、理與礦區(qū)土地復(fù)墾，發(fā)展礦業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因建設(shè)項(xiàng)目壓覆地下礦產(chǎn)資源，需對(duì)壓覆的礦產(chǎn)資源進(jìn)行評(píng)估，報(bào)自然資源部門(mén)審批。區(qū)內(nèi)原則上嚴(yán)格限制各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為及種植、養(yǎng)殖活動(dòng)，不得擅自改變自然生態(tài)環(huán)境原有狀態(tài)。在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，可適度開(kāi)展觀光、旅游、科研、教育等活動(dòng)。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊建設(shè)、農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)和村莊建設(shè)整治。0404鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)村莊建設(shè)區(qū)村莊建設(shè)區(qū)/一般農(nóng)業(yè)區(qū)一般農(nóng)業(yè)區(qū)桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效加強(qiáng)耕地保護(hù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間推進(jìn)村莊土地整治嚴(yán)18、守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地?cái)?shù)量、著力改善耕地生態(tài)，實(shí)施耕地“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)格耕地用途管制。推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、特色種植農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，以國(guó)家級(jí)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，打造富鋅農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地整治、農(nóng)村低效用地整治、農(nóng)用地整理、農(nóng)村人居鄉(xiāng)村整治，做好土地綜合整治工作。落實(shí)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)工程落實(shí)龍眠山、掛車(chē)河水土保持與生物多樣性保護(hù)生態(tài)修復(fù)工程、童鋪河和小龍河水環(huán)境水生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)、開(kāi)展水土保持與生物多樣性保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)等生態(tài)修復(fù)工程。推進(jìn)林地生態(tài)修復(fù)對(duì)龍眠山區(qū)開(kāi)展森林提質(zhì)增效，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合，提19、升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)開(kāi)展童鋪河、掛車(chē)河、小龍河、龍眠河的水污染防治和黑臭水體整治，通過(guò)連片統(tǒng)籌、河道清淤、岸線修復(fù)，改善流域水環(huán)境。桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第五節(jié) 生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)鎮(zhèn)域綜合生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第六節(jié) 城鄉(xiāng)空間優(yōu)化布局1.”1+18+516”的三級(jí)居民點(diǎn)體系1個(gè)鎮(zhèn)政府駐地，8個(gè)中心村，516個(gè)自然村。2.行政村分類(lèi)4個(gè)城郊融合類(lèi)：范崗社區(qū)、月山村、瀝崗村、合安村；2個(gè)特色保護(hù)類(lèi)：棋盤(pán)嶺村、樟楓村；6個(gè)集聚提升類(lèi)：新西村、新聯(lián)村、高黃村、鐵鋪村、楊安村、聯(lián)合村。7其他一般類(lèi)20、：石井鋪村、花園村、掛鎮(zhèn)村、萬(wàn)元村、童鋪村、高崗村、曉棚村3.村莊居民點(diǎn)分類(lèi)提升型：175個(gè)；穩(wěn)定型：242個(gè)；收縮型：64個(gè)；撤并型：54個(gè)。鎮(zhèn)域村莊居民點(diǎn)體系布局規(guī)劃圖通過(guò)自然村村莊存量挖掘，建設(shè)空間增量需求保障，優(yōu)化空間布局第三章 CHAPTER THREE國(guó)土空間支撐體系u 第一節(jié) 綜合交通體系INTEGRATED TRANSPORTATION SYSTEMu 第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施體系PUBLIC SERVICE FACILITY SYSTEMu 第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施體系INFRASTRUCTURE SYSTEMu 第四節(jié) 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)SECURITY RESILIENCE AND 21、DISASTERPREVENTION AND REDUCTION構(gòu)建“四橫四縱”的綜合交通體系四橫：新增國(guó)道237、國(guó)道206嬉子湖至掛鎮(zhèn)連接線、滬武高速、省道337；四縱：保留合安高速、國(guó)道206、合安公路，新建省道237；干線公路：延長(zhǎng)復(fù)興大道、公園路至西側(cè)國(guó)道206農(nóng)村公路：對(duì)部分村組農(nóng)村公路實(shí)施道路硬化工程；旅游公路：拓寬楊安村旅游路線；桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 綜合交通體系鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃圖桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施體系構(gòu)建“鎮(zhèn)級(jí)-中心村”兩級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系鼓勵(lì)通過(guò)合并設(shè)置、開(kāi)放共享等方式，促進(jìn)公共服務(wù)22、設(shè)施集中布局，構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。鎮(zhèn)級(jí)：為居民提供日常生活服務(wù)，配建黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、初中、小學(xué)、九年一貫制學(xué)校、幼兒園、室外綜合健身場(chǎng)地、衛(wèi)生院、老年活動(dòng)室、老年人日間照料中心、商貿(mào)中心、郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、公益性公墓等設(shè)施。中心村：配建黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、健身廣場(chǎng)、村衛(wèi)生室、老年人活動(dòng)室、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、便民農(nóng)家店等設(shè)施，酌情配建幼兒園等設(shè)施；鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建布局合理、功能完備、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)給水工程規(guī)劃：桐城市供水集團(tuán)為全鎮(zhèn)的供水水源，規(guī)劃水源來(lái)自牯牛背水23、庫(kù)、掛車(chē)河上游段。排水工程規(guī)劃：規(guī)劃新建1處污水處理廠，采用雨污分流的排水方式。電力工程規(guī)劃：規(guī)劃新建2條110KV、1條500KV電力線，在萬(wàn)元村和樟楓村建設(shè)光伏電站。燃?xì)夤こ桃?guī)劃：保留范崗鎮(zhèn)1座燃?xì)庹{(diào)壓站，沿合安公路新建高壓燃?xì)夤芫€。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃：規(guī)劃新建1處垃圾處理中心。鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖構(gòu)建防治結(jié)合的綜合防災(zāi)體系，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)一體化建設(shè)防洪排澇規(guī)劃：開(kāi)展掛車(chē)河、龍眠河等干支流綜合治理工程，增強(qiáng)河道防洪能力范規(guī)劃整個(gè)鎮(zhèn)域防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。防震減災(zāi)規(guī)劃：規(guī)劃范崗鎮(zhèn)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為VII度，重要建筑提高一度設(shè)防。鎮(zhèn)域共設(shè)置26處應(yīng)急避難場(chǎng)所，其中18個(gè)行政村各至少設(shè)置1處應(yīng)急避難場(chǎng)所。消防24、規(guī)劃：規(guī)劃依托主要道路交通，各鄉(xiāng)道與鎮(zhèn)政府駐地建立聯(lián)動(dòng)防災(zāi)渠道。人防規(guī)劃：設(shè)防等級(jí)類(lèi)別為一般設(shè)防鎮(zhèn)。重點(diǎn)加強(qiáng)公共活動(dòng)空間的人防工程建設(shè)。桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第四節(jié) 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)鎮(zhèn)域防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖第四章 CHAPTER FOUR鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃u 第一節(jié) 職能定位和空間結(jié)構(gòu)FUNCTIONAL ORIENTATION SPATIAL STRUCTUREu 第二節(jié) 用地布局規(guī)劃LAND LAYOUT PLANNINGu 第三節(jié) 道路系統(tǒng)規(guī)劃ROAD SYSTEM PLANNINGu 第四節(jié) 城鎮(zhèn)風(fēng)貌引導(dǎo)URBAN LANDSCAPE GUIDANCE桐城市范崗鎮(zhèn)25、國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 職能定位和空間結(jié)構(gòu)1.職能定位2.空間結(jié)構(gòu)以行政服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)構(gòu)建“一心、兩軸、六區(qū)”的鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)一心：范崗鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心。兩軸：合安路產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展軸、范青路城鎮(zhèn)發(fā)展軸。六區(qū)：北部制刷工業(yè)園區(qū)；中部智能制造零配件產(chǎn)業(yè)園；東部裝飾輔材園區(qū)；南部裝飾輔材園區(qū)；合安路沿線建筑裝飾材料工業(yè)園；中央行政、商業(yè)、居住綜合區(qū)。綜合服務(wù)核心范青路城鎮(zhèn)發(fā)展軸合安公路產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展軸北部制刷工業(yè)園區(qū)中部智能制造零配件產(chǎn)業(yè)園東部裝飾輔材園區(qū)中央行政、商業(yè)、居住綜合區(qū)南部汽配裝飾輔材園區(qū)合安路沿線建筑裝飾材料工業(yè)園 范崗鎮(zhèn)政府駐地空間結(jié)構(gòu)圖桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空26、間總體規(guī)劃（2021-2035年）鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃圖保障居民安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)服務(wù)、設(shè)施配套等用地需求第二節(jié) 用地布局規(guī)劃桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第三節(jié) 道路系統(tǒng)規(guī)劃構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的道路交通體系對(duì)外交通：國(guó)道206嬉子湖至掛鎮(zhèn)連接線、滬武高速、國(guó)道237、國(guó)道206。干路系統(tǒng)：規(guī)劃形成“三橫二縱”路網(wǎng)骨架。三橫：復(fù)興大道、范青路、公園路。二縱：合安公路、經(jīng)一路。支路系統(tǒng)：規(guī)劃支路連接主次干道與鎮(zhèn)區(qū)外圍道路，使得道路成網(wǎng)。靜態(tài)交通：規(guī)劃新增3處停車(chē)場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃圖圖例P對(duì)外交通圖例現(xiàn)狀主干路現(xiàn)狀次干路規(guī)劃次干路規(guī)劃主干路現(xiàn)狀支路規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)P桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體27、規(guī)劃（2021-2035年）第四節(jié) 城鎮(zhèn)風(fēng)貌引導(dǎo)構(gòu)建“三核三區(qū)兩廊”的城鎮(zhèn)風(fēng)貌格局三核：大官塘和大竹塘生態(tài)綠核、鎮(zhèn)政府等集聚區(qū)為鎮(zhèn)區(qū)活力核。兩廊：小龍河綠廊、太平河綠廊傳統(tǒng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)：中部以居住和產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域，適當(dāng)控制建筑體量，增加基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)代宜居風(fēng)貌區(qū)：中部以鎮(zhèn)政府駐地為主的區(qū)域，注重公共服務(wù)和旅游服務(wù)以及城鎮(zhèn)景觀的打造。特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)：南北兩端為范崗工業(yè)集中區(qū)，以工業(yè)為主，物流倉(cāng)儲(chǔ)為配套，發(fā)展節(jié)能、環(huán)保的綠色經(jīng)濟(jì)，培育綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造綠色經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)區(qū)特色風(fēng)貌引導(dǎo)規(guī)劃圖圖例綠廊圖例傳統(tǒng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)現(xiàn)代宜居風(fēng)貌區(qū)特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)第五章 CHAPTER FIVE規(guī)劃實(shí)施保障u 第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)S28、TRENGTHEN PARTY LEADERSHIPu 第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)PLANNING FOR IMPLEMENTATION OF CONDUCTIONu 第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施保障PLANNING AND IMPLEMENTATION GUARANTEES堅(jiān)持堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)各級(jí)夯實(shí)各級(jí)黨委政府責(zé)任黨委政府責(zé)任加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同實(shí)施重大事項(xiàng)實(shí)施重大事項(xiàng)報(bào)告制度報(bào)告制度深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施全過(guò)程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)國(guó)土空間規(guī)劃的重大意義，完善現(xiàn)代化國(guó)土空間治29、理體系建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法督察，嚴(yán)肅查處規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)違法行為。構(gòu)建市鎮(zhèn)兩級(jí)銜接聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃基礎(chǔ)平臺(tái)、各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的空間信息共享平臺(tái)，使審批流程更加科學(xué)、合理、高效，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、同步高效。規(guī)劃實(shí)施中遇到重大戰(zhàn)略調(diào)整、重要目標(biāo)變化等重大事項(xiàng)，及時(shí)按程序向鎮(zhèn)府請(qǐng)示報(bào)告，確保重大決策部署落實(shí)到位。桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)桐城市國(guó)土空間總體規(guī)劃范崗鎮(zhèn)國(guó)土空30、間總體規(guī)劃單元詳細(xì)規(guī)劃功能定位2個(gè)城鎮(zhèn)單元8個(gè)鄉(xiāng)村單元上級(jí)規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)容的落實(shí)本次規(guī)劃向下的傳導(dǎo)約束性指標(biāo)主導(dǎo)功能重要控制線重大設(shè)施綜合服務(wù)型單元，注重綜合服務(wù)功能結(jié)構(gòu)的完善、旅游服務(wù)的核心帶動(dòng)和環(huán)境品質(zhì)的提升。功能定位農(nóng)業(yè)型、農(nóng)旅型單元，注重鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和旅游服務(wù)，完善公服配套設(shè)施。桐城市范崗鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施保障下層次規(guī)劃指引詳細(xì)規(guī)劃編制指引：健全落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃縱向傳導(dǎo)體系，范崗鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)范圍應(yīng)結(jié)合桐城市控規(guī)評(píng)估情況，開(kāi)展詳細(xì)規(guī)劃編制。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。村莊規(guī)劃編制指引：推進(jìn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外，有條件、有需求的行政村開(kāi)31、展“多規(guī)合實(shí)用型村莊規(guī)劃編制規(guī)劃，可以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元編制。鼓勵(lì)以鎮(zhèn)為單位、連線成片的幾個(gè)行政村統(tǒng)籌編制村莊規(guī)劃，打造抱團(tuán)發(fā)展的鄉(xiāng)村群(帶)。村莊規(guī)劃管理通則：規(guī)劃管理通則是對(duì)鄉(xiāng)村各類(lèi)用地的規(guī)模、選址、保護(hù)和建設(shè)提出的具體要求。未編制“多規(guī)合一”實(shí)用型村莊規(guī)劃的村莊，通過(guò)村莊規(guī)劃管理通則進(jìn)行管控，作為實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的依據(jù)，滿足村莊基本建設(shè)和管理需求。規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃信息平臺(tái)建設(shè)：堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依托桐城市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)協(xié)同，融入桐城市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。重點(diǎn)項(xiàng)目保障：建立重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目清單管理機(jī)制，完善重大項(xiàng)目服務(wù)保障制度，分類(lèi)保障重大項(xiàng)目用地需求。規(guī)劃評(píng)估評(píng)估機(jī)制：建立常態(tài)化國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)施評(píng)估和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，形成“定期體檢、五年一評(píng)估”常態(tài)化機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整：建立公開(kāi)、透明、制度化的動(dòng)態(tài)調(diào)整完善機(jī)制，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。