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1、CHONG XIN XIAN XIN YAO ZHEN GUO TU KONG JIAN ZONG TI GUI HUA前 言PREFACE2021-2035涼州區(qū)九墩鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）是對(duì)武威市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）涼州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）的細(xì)化落實(shí)，是對(duì)九墩鎮(zhèn)范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)作出的具體安排，是九墩鎮(zhèn)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的依據(jù)。為落實(shí)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)九墩鎮(zhèn)的空間管制、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)布局、改善人居環(huán)境、全面提升國土空間治理能力，形成生態(tài)空間山清水秀、農(nóng)業(yè)空間集約高效、城鎮(zhèn)空間宜居適度的可持續(xù)發(fā)展國土空間格局，為九墩鎮(zhèn)全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)2、和高質(zhì)量發(fā)展奠定空間基礎(chǔ)，特編制本規(guī)劃。通過編制規(guī)劃，從而形成九墩鎮(zhèn)良好的空間發(fā)展格局，統(tǒng)籌底線約束和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重目標(biāo)，積極實(shí)現(xiàn)生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。通過開展該規(guī)劃，有效落實(shí)上級(jí)空間規(guī)劃要求，提出九墩鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)，落實(shí)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局，提出生態(tài)保護(hù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鎮(zhèn)村發(fā)展空間格局，落實(shí)劃定永久基本農(nóng)田，生態(tài)保護(hù)紅線以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，落實(shí)規(guī)劃分區(qū)，優(yōu)化國土功能結(jié)構(gòu)，明確資源保護(hù)利用的目標(biāo)與要求，提出村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、風(fēng)貌引導(dǎo)要求，明確國土綜合整治與修復(fù)目標(biāo)、計(jì)劃及項(xiàng)目安排；優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)用地布局，完善公共服務(wù)、綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、綜合防災(zāi)減災(zāi)等支撐體系，提出保障規(guī)劃實(shí)施措施，3、明確規(guī)劃近期安排和重點(diǎn)項(xiàng)目。九墩鎮(zhèn)位于涼州區(qū)北部騰格里沙漠邊緣，距市區(qū)26公里，東臨九墩灘指揮部，西接四壩鎮(zhèn)，南連下雙鎮(zhèn)，北靠民勤蔡旗鎮(zhèn)、重興鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積42.38平方公里，轄6個(gè)行政村。2020年，全鎮(zhèn)常住人口4636人。九墩村為九墩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在，國道G569穿鎮(zhèn)而過，交通便利。九墩鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖包括鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)層次。涼州區(qū)九墩鎮(zhèn)全域，總面積42.38平方公里。2021-2035年近期：2025年遠(yuǎn)期：2035年遠(yuǎn)景：2050年 規(guī)劃范圍圖全區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為基底，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)，確保糧食安全；依托九墩鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工潛力，打造辣椒、娃娃菜4、等日光溫室產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全區(qū)高端露地蔬菜生產(chǎn)基。九墩鎮(zhèn)影像圖到2025年全鎮(zhèn)開發(fā)保護(hù)格局初步形成，國土空間布局得到優(yōu)化，生物多樣性得到切實(shí)保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線得到嚴(yán)格落實(shí)；實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約制度，對(duì)能源、水資源等進(jìn)行總量和強(qiáng)度“雙控”；全域生態(tài)安全格局得到初步建立，文化遺產(chǎn)活化利用水平提升；建設(shè)內(nèi)通外聯(lián)的運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)多地資源優(yōu)化配置，推動(dòng)全鎮(zhèn)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高；綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本建立，城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，水利基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，防災(zāi)減災(zāi)體系更加健全。到2035年以網(wǎng)絡(luò)化交通干線為5、支撐的定位清晰、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)高效的國土空間開發(fā)格局進(jìn)一步完善，生態(tài)功能和服務(wù)功能進(jìn)一步改善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)布局更加有序，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，林地、草地、濕地等生態(tài)功能明顯提升，文旅融合，國土空間魅力全面彰顯。綜合交通和信息通信基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，充分發(fā)揮河西走廊經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)動(dòng)作用，帶動(dòng)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，區(qū)域協(xié)同發(fā)展顯著，公共資源均衡配置基本實(shí)現(xiàn)，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，供水和防洪能力顯著增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)體系基本完善，抵御自然災(zāi)害能力明顯提升。構(gòu)建“一心兩帶兩區(qū)”的開發(fā)保護(hù)總體格局“一心”：鎮(zhèn)域發(fā)展核6、心，九墩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，是九墩鎮(zhèn)政治、文化、商貿(mào)、服務(wù)中心，是輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的引擎，對(duì)全鎮(zhèn)發(fā)展起帶頭作用。“兩帶”：G569經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，沿G569形成串聯(lián)全鎮(zhèn)居民點(diǎn)的發(fā)展軸帶，有效串聯(lián)沿線居民點(diǎn)，將沿線居民點(diǎn)通過交通干線融入?yún)^(qū)域發(fā)展中，帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。北部生態(tài)保護(hù)帶，以生態(tài)保護(hù)紅線為基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。“兩區(qū)”：傳統(tǒng)作物種植區(qū)。傳統(tǒng)作物種植區(qū)主要開展玉米、小麥等傳統(tǒng)作物種植，保障糧食安全，集中分布在平樂村、光明村、下窩村及九墩村；特色農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)。在小泉、史家湖村村開展設(shè)施、露地蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，畜牧產(chǎn)業(yè)為輔的特色產(chǎn)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)。國土空間總體格局規(guī)劃圖科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界7、優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線按照應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保，優(yōu)先確定耕地保護(hù)目標(biāo)。到2035年，九墩鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)為25.31平方公里。劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積23.86平方公里，全鎮(zhèn)均有分布。生態(tài)保護(hù)紅線是指生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。全鎮(zhèn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積0.44平方公里，主要位于鎮(zhèn)北部平樂村及下窩村，為甘肅民勤石羊河國家濕地公園。綜合九墩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性分析、城鎮(zhèn)建設(shè)拓展方向、十四五重大項(xiàng)目保障等綜合因素，全鎮(zhèn)共劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界25.73公頃，均為集中建設(shè)區(qū)。農(nóng)田保護(hù)區(qū)將永久基本農(nóng)田所涉區(qū)域劃定為農(nóng)田保護(hù)區(qū)。農(nóng)田保護(hù)區(qū)占全區(qū)面積的56.30%。生態(tài)保護(hù)區(qū)8、將生態(tài)保護(hù)紅線圍合范圍劃定為生態(tài)保護(hù)區(qū)，生態(tài)保護(hù)區(qū)占全域面積的1.04%。生態(tài)控制區(qū)將生態(tài)保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)之外，較為偏遠(yuǎn)或工程地質(zhì)條件不適宜城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的荒漠、荒地等區(qū)域劃定為生態(tài)控制區(qū)。生態(tài)控制區(qū)占全域面積的2.14%。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)主要是永久基本農(nóng)田集中區(qū)以外的耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類配套設(shè)施用地，以及現(xiàn)狀和規(guī)劃的村莊建設(shè)用地。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)占全域面積的39.91%。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)主要是中心城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)，分區(qū)外原則上不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，以防止城市無序擴(kuò)張和低效開發(fā)。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)占全域國土面積的0.61%。規(guī)劃分區(qū)圖耕9、地資源保護(hù)與利用嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任；嚴(yán)格實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡；落實(shí)永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)；提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)能。水資源保護(hù)與利用全鎮(zhèn)水資源利用效率和效益顯著提升，水資源配置格局基本形成；水生態(tài)空間得到有效保護(hù)，現(xiàn)代水治理體系基本建成。林草濕地資源保護(hù)與利用林：以石羊河沿岸為重點(diǎn)，進(jìn)行林帶更新修復(fù)。以G569線、北仙高速為重點(diǎn)，進(jìn)行通道林帶撫育管護(hù)及灌木林地補(bǔ)植補(bǔ)造。濕地：完善濕地保護(hù)修復(fù)制度。加強(qiáng)自然濕地保護(hù)，建立濕地資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)施濕地面積總量管控。草：加強(qiáng)林草資源監(jiān)督管理系。以國土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線”劃定成果為依據(jù)，綜合考慮地類來源的合理性、合法性，規(guī)范林地管理。地水林草濕地10.1 城鄉(xiāng)總體發(fā)10、展布局“一心”：鎮(zhèn)區(qū)，是九墩鎮(zhèn)的政治、文化、商貿(mào)、服務(wù)中心，對(duì)全鎮(zhèn)發(fā)展起帶頭作用。“一軸”：沿G569形成串聯(lián)全鎮(zhèn)居民點(diǎn)的發(fā)展軸帶，將沿線居民點(diǎn)通過交通干線融入?yún)^(qū)域發(fā)展中，帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“多節(jié)點(diǎn)”：以小泉村、下窩村為南北帶動(dòng)村，兩頭帶動(dòng)中間村發(fā)展。鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖結(jié)合鄉(xiāng)村資源稟賦與發(fā)展基礎(chǔ)，將全鎮(zhèn)6村莊劃分為“集聚提升類”“城郊融合類”“其他類”三種類型，引導(dǎo)鄉(xiāng)村差異化發(fā)展。集聚提升類（小泉村、下窩村）、城郊融合類（九墩村）、其他型（平樂村、光明村、史家湖村）。10.2 生活圈構(gòu)建結(jié)合涼州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)和政策引導(dǎo)，構(gòu)建“鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村”三級(jí)城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)體系。鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村城11、鄉(xiāng)等級(jí)結(jié)構(gòu)體系表鎮(zhèn)區(qū)：九墩村，鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，主要發(fā)展農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、交通業(yè)等。中心村：下窩村、小泉村。基層村：平樂村、史家湖村。10.3 村莊發(fā)展指引一心：鎮(zhèn)中心，聚焦輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)三產(chǎn)發(fā)展。一軸:現(xiàn)代商貿(mào)物流倉儲(chǔ)發(fā)展軸；多點(diǎn)：積極推進(jìn)平樂村、小泉村、下窩村露地蔬菜種植、光明村制干辣椒種植、九墩鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、史家湖養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成多點(diǎn)的空間產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局規(guī)劃圖10.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局對(duì)外交通：以G569、北仙高速等交通干線為軸，豐富鎮(zhèn)域路網(wǎng)系統(tǒng)，積極利用北仙高速在下窩村設(shè)有出入口的便利條件，加強(qiáng)九墩鎮(zhèn)與周邊城鎮(zhèn)的聯(lián)系。內(nèi)部交通：全面提升居民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展12、，提升區(qū)鄉(xiāng)公路等級(jí)，改造、硬化鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的通村公路，達(dá)到四級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn)。高速公路交通設(shè)施規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)保留現(xiàn)有停靠站，以滿足城鎮(zhèn)客運(yùn)的需求。加強(qiáng)村級(jí)公交站點(diǎn)建設(shè)，依托廣場(chǎng)、游園、景觀節(jié)點(diǎn)等，增設(shè)停車場(chǎng)。綜合交通規(guī)劃圖11.1 交通給水：九墩鎮(zhèn)居民生活用水由韓佐鎮(zhèn)的宏化水廠。在中心村規(guī)劃供水設(shè)施，滿足居民用水需求，提高全鎮(zhèn)供水的穩(wěn)定性。排水：規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)采用雨污分流制排水體制。村莊宜采用雨污分流制，污水采用暗管型式，雨水采用明渠或暗管型式。電力：規(guī)劃九墩鎮(zhèn)由變電站由下雙鎮(zhèn)于家灣變電站提供。鎮(zhèn)域內(nèi)以10千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)為主，完善10千伏網(wǎng)架，按照低壓500米供電半徑進(jìn)行配變布點(diǎn)。供熱：改造利用鎮(zhèn)區(qū)南部九墩社區(qū)13、供熱站，全面解決鎮(zhèn)區(qū)居民供熱。距離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)的村莊以太陽能、電能能為供熱熱源。燃?xì)猓阂?guī)劃于鎮(zhèn)區(qū)南部設(shè)置燃?xì)鈨?chǔ)配站1處，年供氣量為16.40萬立方米。新型基礎(chǔ)設(shè)施：九墩鎮(zhèn)遠(yuǎn)期配建1處公交充電設(shè)施，共需設(shè)置充電樁10-15個(gè)。11.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體育教育醫(yī)療衛(wèi)生文化幼有所育學(xué)有所教學(xué)有所樂病有所醫(yī)老有所養(yǎng)弱有所扶社會(huì)福利加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化建設(shè)，根據(jù)常住人口規(guī)模，保障教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、殯葬、托幼、社區(qū)商業(yè)、郵政快遞等公共服務(wù)用地供給。13.1 鎮(zhèn)區(qū)空間規(guī)劃分區(qū)居住生活區(qū)。結(jié)合規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)，居住生活區(qū)分布于南北兩側(cè)。綜合服務(wù)區(qū)。規(guī)劃形成主次分明的綜合服務(wù)區(qū)，主要分布在鎮(zhèn)域中部。14、商業(yè)商務(wù)區(qū)。主要分布在鎮(zhèn)域中部及道路沿線。物流倉儲(chǔ)區(qū)。主要分布在鎮(zhèn)政府南北兩側(cè)。綠地休閑區(qū)。綠地休閑區(qū)公園等，分布在鎮(zhèn)域南部。戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)。留白用地，主要集中在鎮(zhèn)域中部。交通樞紐區(qū)。主要為交通運(yùn)輸用地，主要分布在鎮(zhèn)政府南側(cè)。鎮(zhèn)區(qū)國土空間用地規(guī)劃圖在鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，劃定綠線、黃線，作為對(duì)已規(guī)劃但尚未建設(shè)的設(shè)施進(jìn)行用地和空間的預(yù)留，是保護(hù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)制性措施，明確各控制線的管控要求。“綠線”是指城鎮(zhèn)各類綠地范圍的控制線。本規(guī)劃中，鎮(zhèn)區(qū)公園綠地、防護(hù)綠地等劃定城鎮(zhèn)綠地界線。“黃線”是指對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展全局有影響的、規(guī)劃確定必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)和開敞空間規(guī)劃圖115、3.2 構(gòu)建藍(lán)綠空間體系 鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃圖縱向道路包括穿鎮(zhèn)區(qū)而過的G569道路和鎮(zhèn)政府南北兩側(cè)道路。橫向道路包括鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部主要道路。按照干路和支路兩個(gè)等級(jí)進(jìn)行控制。暢達(dá)道路品質(zhì)慢行打造以G569為核心，串聯(lián)團(tuán)結(jié)社區(qū)等連續(xù)慢行空間。保障道路慢行空間。交通設(shè)施停車設(shè)施采取公共停車場(chǎng)與配建停車場(chǎng)并重，已建區(qū)域通過路內(nèi)和路外公共停車場(chǎng)彌補(bǔ)缺口，新建建筑嚴(yán)格按照配建標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。交通設(shè)計(jì)干路交叉口為信控路口，支路口為一般平交路口。13.3 構(gòu)建“八橫三縱”的道路系統(tǒng)格局供水居民生活用水由涼州區(qū)宏化水廠與供給。在中心村規(guī)劃供水設(shè)施，滿足居民用水需求，提高全鎮(zhèn)供水的穩(wěn)定性。排水鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)采用雨污分流制，污水采用16、暗管型式，雨水采用明渠或暗管型式。電力由變電站由下雙鎮(zhèn)于家灣變電站提供。鎮(zhèn)域內(nèi)以10千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)為主，完善10千伏網(wǎng)架，按照低壓500米供電半徑進(jìn)行配變布點(diǎn)，農(nóng)村按架空方式敷設(shè)線路，采用變壓器降壓供電。供熱鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃以鎮(zhèn)區(qū)南部集中供熱鍋爐房供熱為主，新技術(shù)和清潔能源為補(bǔ)充的供熱體系。近期采用潔凈煤，遠(yuǎn)期考慮天然氣和其他清潔能源。燃?xì)饨谝?guī)劃采用分戶供熱方式，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)儲(chǔ)氣站，采用人工拉運(yùn)方式。規(guī)劃區(qū)居民生活用氣量指標(biāo)為1800兆焦/人/年，鎮(zhèn)區(qū)總用氣量為7.38萬立方米/年。環(huán)衛(wèi)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)人均日產(chǎn)垃圾量為1.20千克，則生活垃圾產(chǎn)量約為2.16噸/日。生活垃圾由環(huán)衛(wèi)車輛近期統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾場(chǎng)統(tǒng)一處理。13.4 完善水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施體系加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及約束性指標(biāo)和各類空間管控要求等為強(qiáng)制性內(nèi)容。近期行動(dòng)計(jì)劃從生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、交通出行、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等方面明確空間發(fā)展重點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、土地整治等方面開展近期行動(dòng)計(jì)劃，分階段落實(shí)國土空間規(guī)劃目標(biāo)，引導(dǎo)近期建設(shè)有序推進(jìn)，實(shí)施規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督全過程管理。規(guī)劃實(shí)施保障措施提升規(guī)劃信息化水平，嚴(yán)格國土空間用途管制制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，完善相關(guān)配套政策。