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1、0永豐鎮永豐鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示版公示版九墩灘生態建設指揮部九墩灘生態建設指揮部國土空間總體規劃（2021-2035年）公示版公示版1公版公版為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918號）、自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知（自然資發201987號）等文件精神，按照省、市、區有關開展鎮（鄉）國土空間規劃的部署安排，結合九墩灘生態建設指揮部實際，九墩灘生態建設指揮部組織編制涼州區九墩灘生態建設指揮部國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。PREFACE21.1 指導思想1.2 規劃原則以人為本，改善2、品質生態優先，綠色發展承接傳導，管控落地全域統籌，綜合整治因地制宜，突出特色以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。按照全省構建“一核三帶”區域發展格局、實施“四強”行動的戰略部署，緊扣區委區政府“加快建設經濟強區、生態大區、文化旅游名區，全力打造生態美、產業優、文化興、百姓富的和諧涼州”的發展思路，圍繞指揮部工作思路，奮力建設村強、民富、景美、人和的九墩灘生態建設指揮部。0131.3 規劃范圍和期限規劃范圍：鎮域層次規劃范圍為九墩灘生態建3、設指揮部國土范圍，面積9164.35公頃；集鎮區層次規劃范圍涉及十墩村、沿河村、富康村，面積43.31公頃。規劃期限：規劃基期年為2020年，規劃期為20212035年。其中，近期到2025年，遠期到2035年。0142.1 發展定位02到2025年指揮部生態環境得到極大提升，近期建設項目有序推進并落地，農業特色產業初見成效。到2035年，建成環境優美、產業特色突出、和諧宜居的宜居、宜業城鎮。發展目標發展定位55綠色空間保護發展策略綠色空間保護發展策略統籌安排各類發展空間。調整產業結構，提升水資源利用效率。鄉村建設規模與生態環境承載力相適應，避免鄉村建設用地布局侵占生態空間；減少產業發展對生態4、環境的影響。實現控制土地投放量、土地集約利用、合理安排土地開發時序、增大土地效益四者的相互協調；在社會與經濟快速、穩定發展的同時，實現自然資源、生態環境的可持續發展入。產業發展策略產業發展策略協調推進新型城鎮化與農業現代化，培育農業產業化龍頭企業，進一步延伸和優化產業鏈。擴大特色農產品市場知名度與占有率，鼓勵農業經營主體多元化，支持發展畜牧養殖、特色種植等農業新型業態，切實增加居民收入。城鄉融合策略城鄉融合策略有序發展促進農村人口向指揮部駐地、新型社區集中，強化基礎設施建設與公共服務保障，推動要素統籌布局，改善農村人居環境，打造宜居宜業宜游城鎮空間，提升居民生活休閑品質，強化地域特色，塑造特色5、風貌。把實現鄉村振興作為共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排，在要素配置上優先滿足，加快補齊農業農村短板。2.2 發展策略0263.1 國土空間總體格局03三區一心集鎮區綜合服務中心兩片以富康村、十墩村、沿河村為主的綜合片區，主要發展高效節水農業、規模化養殖、農副產品加工等產業；以紅水河村、富民村、黃花村為主的農業種植區，主要發展現代農業種植，形成涼州區沿川地區現代高效農業示范村。一廊以紅水河為主的生態廊道73.2 劃定三條控制線加強基礎設施建設加強基礎設施建設發展高質量產業發展高質量產業耕地和永久基本農田城鎮開發邊界至2035年，九墩灘生6、態建設指揮部耕地保護目標為3999.48公頃。至2035年，九墩灘生態建設指揮部永久基本農田保護面積1607.33公頃。至2035年，九墩灘生態建設指揮部劃定城鎮開發邊界211.56公頃。加強基礎設施建設加強基礎設施建設生態保護紅線九墩灘生態建設指揮部生態紅線總面積0.13公頃。0384.1 資源保護與利用加強基礎設施建設04水資源節約集約利用加強水資源管理從嚴控制地下水管理水資源與濕地林草資源合理保護與開發林草資源加強林草資源管理耕地資源嚴格落實耕地占補平衡提升耕地產能和質量強化耕地生態功能94.2 生態修復04推進國土造林綠化通過補植補造等措施。規劃期內，實施造林面積7.28公頃，主要分布7、在黃花村、十墩村、沿河村。加強河道生態修復重點對紅水河及其他河道進行加護管理，包括河道清淤、護岸建設、蓄水構筑物、穿堤構筑物以及附屬設施建設等.科學防沙治沙強化沙化土地封禁保護力度，嚴格保護荒漠天然植被，減少人為干擾，穩定和提高荒漠植被蓋度，促進荒漠植被休養生息。繼續加強國家沙化土地封禁保護區建設和管理。104.3 國土綜合整治1耕地綜合整治23宜耕后備資源開發沙化土壤治理農村宅基地整治45農村環境綜合整治04115.1 產業發展現狀05鄉村環境綜合整治鄉村環境綜合整治九墩灘的產業發展主要采取“節水農業+種植示范區+特色養殖區”相結合的發展模式緊緊依托區農業產業發展扶持政策，圍繞“牛羊雞菜果菌8、薯藥”及豬產業、草產業，著力發展露地蔬菜，牛羊豬雞主導產業，加大土地流轉力度，加強與種植大戶、合作社對接，形成產、供、銷一體的生產經營模式，不斷釋放帶動效應，促進種植、養殖模式由傳統型向集約型轉變，增加收入。特色養殖區種植示范區節水農業125.2 產業體系規劃鄉村環境綜合整治鄉村環境綜合整治打造高效節水農業打造種植示范區以指揮部全域耕地為基礎，加快推進滴灌、噴灌等高效節水農業，促進農業種植由手工畜力農具向機器生產轉變，積極引入技術先進、經濟性能優良的拖拉機、耕耘機、聯合收割機以及農用飛機等。最大程度上保障農產品供給，增加農民收入，促進可持續發展，提高勞動生產率，資源產出率和商品率。富康村：主要9、利用以本村比較發達的養殖業所提供有機肥料為基礎，全面推行有機種植技術。十墩村：屬于沿沙產業帶，具有天然的光熱資源，緊扣涼州區建設沿山沿川沿沙三大產業帶的思路，打造露地蔬菜種植示范基地。紅水河村、富民村：利用高標準農田建設大力發展現代農業種植，通過土地平整及農業基礎設施建設加快農業農村現代化、機械化發展，形成涼州區沿川地區現代高效農業示范村。0513135.2 產業體系規劃打造特色養殖區富康村：充分利用有機種植體系提供的有機飼料，大力發展現代有機肉用牛、現代有機羊、現代有機豬、現代有機雞養殖。十墩村：打造生產、加工、物流、服務相對集中、連接緊密的飼草、養殖產業集群，促進產業融合發展，高起點、高標10、準建設養殖小區。黃花村：建設規模化養殖區，規劃將黃花村打造為九墩灘生態指揮部的特色養殖示范村。0514145.3 村莊建設05富康村、十墩村。2個中心村1個中心村3個基層村沿河村。富民村、黃花村、紅水河村、149農場、農業技術推廣中心、榮華公司農場。鎮村體系規劃等級結構為“指揮部-中心村-基層村”三級結構，構建2+1+3鎮村體系。村莊分類根據上位國土空間總體規劃中對村莊的分類，綜合村莊發展條件，將九墩灘生態建設指揮部6個行政村統籌劃分為“聚集提升類”類。156.1 集鎮區綜合交通體系干路網格局為“一橫四縱”并由此來組織方格路網。一橫規劃12米寬的南北向干路。緩解集鎮區交通壓力。四縱8米的四條東11、西向支路構成。道路級別分干路、支路兩級，干路紅線寬12米，支路紅線寬8米。停車系統在行政機關、居住社區等地段內部配建停車場，保留現有公交站點，配套公交時刻牌、候車亭和休息座椅道路交叉口規劃確保道路口交通能力和路段相協調，干路交叉口為信控路口，支路口為一般平交路口。06166.2集鎮區基礎設施建設九墩灘生態建設指揮部屬于井水罐區，灌溉用水基本滿足需求，規劃保留現狀。規劃水源實現韓佐鎮的宏化水廠集中供水，給水管網水質應滿足城市供水水質標準(GJ/T206-2005)及生活飲用水衛生標準(GB5749-2006)相關要求。規劃在富康村建設污水處理廠，指揮部所在的富康村八組和十墩村十一組污水修建污水管12、網，排至污水處理廠，其余村組隊的污水由指揮部同意配備吸污車，拉至污水處理廠進行處理。規劃期，完善指揮部農村電網改造項目，不斷調整優化城鄉電網結構。并提高供電保障率，指揮部內線路均采用架空敷設方式。加快數字鄉村建設，深化農產品電商發展，推進“互聯網+”農產品出鎮進城工程。規劃推廣太陽能建筑一體化，實現分散居民點采暖，降低村莊燃煤所釋放的大氣污染物的排放。燃 氣目前集鎮區尚未通燃氣，規劃期末在集鎮區供應燃氣，集鎮區燃氣氣化率達80%，覆蓋率達90%。規劃在富康村建設垃圾轉運站，并在各村居民點設置垃圾收集點，盡量均勻分布，保證每組1座。供 水排 水供 電通 信供 熱環 衛地質災地質災害防治害防治預防13、為主、防治結合。指揮部范圍內抗震設防基本烈度為8度。防洪規劃防洪規劃整治沖溝，完善基礎設施。消防規劃消防規劃建立消防自救小組，居民點設消防水池。防震規劃防震規劃綜合防災減災措施06177.1 規劃傳導村莊規劃村莊規劃編制應落實九墩灘生態建設指揮部屬國土空間總體規劃確定的約束性指標和目標、重要控制線、村莊定位、要素配置等規劃內容。在不突破指揮部指標總量的前提下，可在各村間相互調劑使用，實現動態平衡以及對九墩灘生態建設指揮部國土空間總體規劃的傳導。詳細規劃集鎮區內詳細規劃應落實總體規劃的強制性內容，其他設施建設用地可根據項目實際情況，在該區域內進行平衡，但嚴禁超過建設總量要求；提高空間利用率。根據14、實際情況明確公共管理與公共服務用地之間的可兼容性，明確居住用地與商業服務業用地之間的土地使用兼容性，提高土地轉換利用率和活力。07187.2 規劃實施保障措施加強規劃管理加強規劃地位加強實施監督鄉鎮級國土空間總體規劃由鄉鎮人民政府組織編制，經鄉鎮人民代表大會審議后，報上一級政府審批并報市級自然資源主管部門備案規劃一經批復，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更，防止出現換一屆黨委和政府改一次規劃實現對鄉鎮級規劃的精準實施、實時監測、及時預警、定期評估。對規劃年度實施情況進行匯總和評估，動態監測重大項目實施情況和全域用地變化情況。完善公共參與建立貫穿規劃編制、實施、監督及鄉村治理全過程的公眾參與機制。鼓勵公眾、村民多層次參與規劃實施監督。實施規劃評估與調整定期評估規劃主要目標、空間布局、重大工程及項目等執行情況，以及村莊分類的落實情況。因全鄉發展戰略和發展布局做出重大調整、國家、省級重大項目落實等，確需修改規劃的情況，依法依規進行申報審批07