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1、【公示稿】十里鋪鎮人民政府廣平縣十里鋪鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）前言為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、中共河北省委河北省人民政府關于建立國土空間規劃體系并監督實施的實施意見精神，按照省、市統一工作部署，十里鋪鎮人民政府組織編制廣平縣十里鋪國土空間總體規劃（2021-2035年）。規劃是對十里鋪鎮國土空間開發保護作出的具體安排，是指導城鄉各類建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是對上級國土空間總體規劃以及專項規劃的細化落實，是編制詳細規劃（含村莊規劃）的基礎，也是為實施國土空間用途管制、核2、發鄉村建設規劃許可、進行各項建設的法定依據。目錄01規劃總則02定位目標03國土空間格局04基礎設施支撐體系05規劃傳導與實施保障01 01 規劃總則 規劃范圍 規劃期限 規劃原則 規劃范圍規劃范圍本次規劃范圍為十里鋪鎮行政轄區國土空間范圍，分為鎮域和鎮區兩個層次。鎮域：包括21個行政村，總面積45.11平方公里。鎮區：落實上位規劃的城鎮開發邊界，位于十里鋪村、席寨、后堤上村、前堤上村。規劃期限規劃期限本次規劃期限為2021-2035年，與上位國土空間總體規劃保持一致，近期到2025年，遠期至2035年，展望至2050年。一、規劃總則02 02 定位目標 主體功能區定位 總體定位 發展策略 主3、體功能區定位主體功能區定位立足廣平縣自然地理格局和資源環境承載力基礎，以鄉鎮為單元，劃定國家級農產品主產區6個、城市化地區1個。十里鋪鎮十里鋪鎮二、定位目標上位規劃對十里鋪鎮主體功能區定位為上位規劃對十里鋪鎮主體功能區定位為國家級農產品主產區國家級農產品主產區 廣平縣城東核心城鎮與中心城區共同構成縣域發展核心，強化綜合服務功能廣平縣東部商貿服務型城鎮承接中心城區商業功能，作為區域中心，服務城區及東部鄉鎮 總體定位總體定位發揮鎮區位優勢，利用肥館線交通上的優勢和現有商業基礎。打造業態有建材、家居、購物中心、商業步行街以及酒店、住宅、娛樂等功能的商貿中心，實現鎮域內“一站式”購買體驗。承接中心城區4、商業功能，服務東部鄉鎮。二、定位目標010203強化底線管控強化底線管控優化國土空間格局優化國土空間格局對接中心城區對接中心城區融城融鄉協同發展融城融鄉協同發展補齊設施短板補齊設施短板提升城鎮綜合服務能力提升城鎮綜合服務能力落實最嚴格的耕地保護制度，加強耕地資源保護，保障區域糧食安全和重要農產品供應；嚴控城鄉建設用地增量，實現資源節約集約利用，優化國土空間布局，確保十里鋪鎮可持續發展。廣平縣構筑“一核兩翼三軸”總體格局，十里鋪應緊抓戰略機遇，主動對接中心城區功能疏解，提高鄉鎮綜合承載能力，依托上位綜合交通體系建設，充分發揮聯動、帶動作用，實現城鄉融合，協同發展。堅持以人民為中心，完善城鄉生活圈5、，補齊城鄉公共服務設施建設短板，強化政府駐地服務能力，按照15分鐘生活圈完善公共服務設施，提升服務品質，增強輻射帶動能力。二、定位目標 發展策略發展策略03 03 國土空間格局 落實三條控制線 國土空間格局 保障農業空間 塑造城鄉特色風貌 落實三條控制線落實三條控制線嚴格落實上位規劃確定的耕地和永久基本農田保護紅線，堅持現狀耕地應保盡保，應劃盡劃，原則上將納入耕地保護目標的可長期穩定利用耕地劃入永久基本農田。加強耕地保護管理，嚴格控制耕地轉為非耕地，確保耕地總量不減少、質量不降低。落實上位規劃城鎮開發邊界的規模與管控要求，在優先劃定耕地和永久基本農田基礎上，堅持正向約束與反向約束相結合，合理劃6、定城鎮開發邊界。城鎮開發邊界內的建設活動，實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式。三、國土空間格局 構建構建“一核、一軸、兩廊、三區一核、一軸、兩廊、三區”的國土空間格局的國土空間格局u“一核”：以鎮區作為全域發展的城鎮核心，強化綜合服務能力。u“一軸”：以肥館線作為東西城鎮發展軸線，加強與中心城區的聯系，加強與周邊鄉鎮、乃至大名縣、館陶縣相鄰鄉鎮的協調。u“兩廊”：以規劃路國道G230連接線、省道館峰公路S347作為全域推動實現鄉村振興的重要走廊。u“三區”：西部城郊綜合發展區、北部循環農業發展區、中部現代高效農業發展區。三、國土空間格局 細化落實國土規劃分區細化落實國土規劃分區細化落實廣平縣7、國土空間規劃分區，將十里鋪鎮鎮域劃分為農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區三個一級規劃分區。鄉村發展區細分二級規劃分區為村莊建設區和一般農業區。優化調整國土空間功能結構優化農業用地結構。落實耕地保護任務，穩定耕地布局。有序調整園地、林地結構，合理安排其他農用地。嚴格控制建設用地。嚴格控制建設用地規模，優化建設用地結構，推動城鄉建設用地節約集約利用。盤活城鄉存量建設用地，推動低效建設用地再開發，整體提高建設用地節約集約利用水平。三、國土空間格局三、國土空間格局 保障農業空間保障農業空間落實國家糧食安全戰略，堅持最嚴格的耕地保護制度，遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，優化全鎮耕地布局。扎實推進鄉村8、振興，積極發展綠色生態農業，夯實農業生產空間，統籌推動農村土地綜合整治。p 落實耕地“三位一體”保護堅持最嚴格的耕地保護制度，實施耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。保障糧食安全與生態平衡，統籌耕地、林地、園地等農用地空間布局，確定優質耕地集中連片、長期穩定利用。p 加強耕地用途管制耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼料飼草生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。p 實施耕地占補平衡制度將非農建設、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為統一納入耕地占補平衡管理。堅持“以補定占”，在實現耕地總量動態平衡前提下，將省域內穩定利用耕地凈增加量作為下年度非農建設9、允許占用耕地規模上限三、國土空間格局規劃建設文化活動設施，依據鄉鎮綜合文化站建設建設標準的規定設置。補充文化服務短板01建立優質均衡、公平開放的基礎教育體系，根據城鄉一體化人口變化趨勢，合理布局教育設施。教育服務設施均等化02深入推進實施全民健身場地設施補短板工程，增加室外體育活動場地，利用公園建設完善體育場地規劃。完善體育運動設施03 推動城鄉基本公共服務設施均等化推動城鄉基本公共服務設施均等化按照社區生活圈規劃技術指南相關要求，打破行政區域界限，統籌布局教育、醫療、文化、體育、社會保障等公共服務設施，優化村莊空間布局，規劃構建“城鎮社區生活圈鄉村社區生活圈（村級）”兩級城鄉生活圈體系，滿足10、城鄉居民日常步行范圍內全生命周期工作與生活需要。保留現狀衛生院，按照鄉鎮衛生院標準建設，完善醫療設施，進行提檔升級。提升醫療服務水平04規劃構建家庭養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為輔助的養老服務體系。補充養老服務設施05全面推進殯葬改革，加強殯葬設施管理，規劃構建現代殯葬設施服務體系。保障殯葬設施用地06 塑造城鄉特色風貌塑造城鄉特色風貌規劃充分考慮十里鋪基礎特征，打造魅力城東風貌區和都市田園風貌區。p 魅力城東風貌區。主要位于中心城區東部及鎮區周邊，該區域整體風貌與中心城區保持一致，形成現代城市建筑風格和新中式建筑風格為一體的城市風貌區。p 都市田園風貌區。以美麗鄉村為載體，體現都市近11、郊的地域風貌，該區域以田園種植景觀和設施農業景觀為主，構成田、林、村融合的城鄉空間，展現寧靜的田園風光。三、國土空間格局04 04 基礎設施支持體系 優化綜合交通體系 強化公用設施供給水平 健全安全防災體系 在鎮域內形成在鎮域內形成“兩橫兩縱兩橫兩縱”的交通格局的交通格局兩橫為后潘線和肥館線，兩縱為國道G230和省道S347館峰公路。推進“四好”農村公路建設，提升農村公路通達能力，夯實農村基礎設施建設，實現鄉鎮村三級公路。按照三級及以上公路標準推進農村公路骨干路網建設，加強與國省干線公路、城市道路、其他運輸方式銜接。完善便捷的城鄉公共交通完善便捷的城鄉公共交通以干線公路、村村通公路為基礎，規劃12、建立城鄉一體的公交客運體系，以肥館線、國道230作為與中心城區聯系的主要通道，作為重要公交廊道，增強與城區的聯系。四、基礎設施支持體系 強化公用設施供給水平強化公用設施供給水平四、基礎設施支持體系規劃南水北調為主要水源，接入現狀供水站。加強南水北調中線總干渠配套輸水工程管護，推進鄉鎮及以下飲用水水源地排查整治，確保農村飲用水水源安全。供水工程供水工程供水工程供水工程規劃采用雨污分流制。污水通過污水管道收集后接入肥館線市政污水管網。雨水結合地形和路網布置雨水管線，以重力流方式排入坑塘、溝渠或農田。供熱工程供熱工程規劃以燃氣和電力供熱為主，根據“宜氣則氣、宜電則電”進行采暖，推動鄉村地區綠色低碳發13、展。燃氣工程燃氣工程持續推進天然氣管網向農村地區延伸，實現城鄉一體化發展。以天然氣作為主要氣源，確保農村燃氣安全，保障農村居民持續、穩定、安全用氣。通信工程通信工程以鎮區為中心，連接各個村莊為主干線。完善有線電視網絡，實現域內有線電視網覆蓋率達到100%，實施5G通信基站建設。環衛工程環衛工程采用“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾收運處理模式。規劃鎮區設置垃圾轉運站，各村設置垃圾收集點，采用分類垃圾收集箱的形式。健全安全防災體系健全安全防災體系四、基礎設施支持體系鎮區防洪標準為20年一遇，其他村莊為10年一遇。重點推進三干渠、西支渠等骨干渠道河道的清淤治理。防洪排澇防洪排澇十里鋪鎮地震動14、峰值加速度0.10g，相當于地震基本烈度為度設防。完善抗震救災體系完善抗震救災體系實現5分鐘以內到達轄區邊緣的目標，建設二級專職消防隊，提升鄉村消防安全管理水平和火災防御能力。完善消防救援體系完善消防救援體系05 05 規劃傳導與實施保障 對上位規劃落實 對村莊規劃傳導 統一國土空間用途管制五、規劃傳導與實施保障 對上位規劃的落實對上位規劃的落實嚴格落實上位規劃確定的職能定位、主體功能區、耕地保有量、永久基本農田保護面積等約束性指標。重大基礎設施、空間用途管制等重要內容。對村莊規劃的傳導對村莊規劃的傳導對村莊規劃提出等級類型、發展方向等引導，劃定村莊建設用地邊界。將耕地保有量、永久基本農田等底線管控的指標規模和空間布局傳導至村莊。統一國土空間用途管制統一國土空間用途管制嚴格依據國土空間總體規劃，實施國土空間用途管制。建立全域覆蓋、協調統一的用途管制規則，依據國土空間規劃確定的分區和用途，統籌全域、全類型、多層次自然資源要素，實施國土空問統一用途管制。實現十里鋪鄉村振興實現十里鋪鄉村振興共筑共筑和美生活和美生活