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1、廣平縣勝營鎮(zhèn)國土空間廣平縣勝營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）【征求意見稿】前言深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，有機(jī)融合上位主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類空間性規(guī)劃，牢固樹立和貫穿落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深化落實(shí)上位規(guī)劃的相關(guān)要求，結(jié)合勝營鎮(zhèn)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)基層國土空間總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性、全局性與規(guī)劃方案可操作性的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)支撐。規(guī)劃是對上位國土空間總體規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)是全域國土空間開發(fā)、保護(hù)、利用、修復(fù)和各類建設(shè)的行動指南，是編制詳細(xì)規(guī)劃2、和村莊規(guī)劃的依據(jù)。目前規(guī)劃已形成草案，為廣泛聽取各方意見，凝聚公眾智慧，現(xiàn)公開征求社會各界意見和建議。目錄1.總則1.1 規(guī)劃期限1.2 規(guī)劃范圍2.定位目標(biāo)1.1 總體定位1.2 發(fā)展目標(biāo)3.國土空間格局1.1 主體功能格局1.2 農(nóng)業(yè)空間1.3 生態(tài)空間1.4 建設(shè)空間4.基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系1.1 綜合交通1.2 公用設(shè)施1.3 安全防災(zāi)5.鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃1.1 用地布局規(guī)劃1.2 規(guī)劃范圍1.3 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃1.4 道路交通規(guī)劃1.5 公用設(shè)施規(guī)劃1.6 安全防災(zāi)6.規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施1.1 規(guī)劃傳導(dǎo)1.2 實(shí)施保障一 總則1、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021-2035年。近期為2021-2025年；3、遠(yuǎn)期為2026-2035年。2、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為勝營鎮(zhèn)行政轄區(qū)國土空間范圍，總面積46.92平方公里，包括29個行政村。二 定位目標(biāo)1、總體目標(biāo)廣平縣南花園特色梨花產(chǎn)業(yè)的重要組成區(qū)縣城副中心的商貿(mào)型城鎮(zhèn) 二 定位目標(biāo)2、發(fā)展目標(biāo)至2025年，建成生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。嚴(yán)格落實(shí)底線控制指標(biāo),有序開展全域土地綜合整治，耕地保護(hù)指標(biāo)得到落實(shí)，耕地碎片化現(xiàn)象明顯改善。2025年01至2035年，形成主體功能明顯、國土開發(fā)有序、高效集約利用的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。2035年02展望2050年，全面建成魅力宜居、經(jīng)濟(jì)繁榮、開放共享、高質(zhì)量發(fā)展的美麗國土空間新格局，成為邯鄲東部魅力宜居和可持續(xù)發(fā)展的國土空間4、開發(fā)保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)典范。2050年03三 國土空間格局1、主體功能格局邯大城鎮(zhèn)發(fā)展軸，由西向東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，集綜合服務(wù)、特色休閑農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工等；城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸，肥回快速路為依托，連接主城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的兩軸商旅發(fā)展區(qū)、城市區(qū)域、城郊融合發(fā)展區(qū)、高效農(nóng)業(yè)種植區(qū)四區(qū)以勝營鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為中心的綜合服務(wù)核心一核三 國土空間格局2、農(nóng)業(yè)空間落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)，壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任，健全耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，鄉(xiāng)黨委和政府逐級簽訂耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任書，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)、終身追責(zé)。01以水資源承載力為基礎(chǔ)，立足勝營鎮(zhèn)資源稟賦，構(gòu)建“兩片區(qū)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。“兩片區(qū)5、區(qū)”即特色休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。02優(yōu)化農(nóng)用地布局，統(tǒng)籌推進(jìn)廢棄坑塘整理、低效零散耕地提質(zhì)改造、宜耕后備資源開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，促進(jìn)耕地集中連片，增加有效耕地面積。03三 國土空間格局3、生態(tài)空間推進(jìn)水土流失綜合治理，實(shí)施清潔小流域治理，開展地下水資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理，統(tǒng)籌造林綠化空間，加強(qiáng)林木撫育，推進(jìn)灌木林改造提升，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。建設(shè)生態(tài)防護(hù)體系，強(qiáng)化多源補(bǔ)水調(diào)水，提高水體自凈能力和水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能開展河流流域生態(tài)修復(fù)01落實(shí)廣平縣造林綠化任務(wù)，有序推進(jìn)植樹增綠工程，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，擴(kuò)大造林綠化空間，改善生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建交通綠色廊道，重點(diǎn)保障鎮(zhèn)域內(nèi)過境交通干線兩側(cè)林6、地布局；鞏固干支渠兩側(cè)防護(hù)林網(wǎng)，形成防護(hù)綠帶；實(shí)施鄉(xiāng)村國土綠化美化，整理村莊閑置建設(shè)用地為林地，突出鄉(xiāng)村特色和田園風(fēng)光。適度開展國土綠化工程02實(shí)施以“輔助修復(fù)為主、自然恢復(fù)為輔”的生態(tài)修復(fù)策略,實(shí)施農(nóng)田綜合治理，鼓勵開展保護(hù)性耕作，適度引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)。開展土地綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施鹽漬化土地改造治理，推進(jìn)現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力營造農(nóng)田林網(wǎng)，加強(qiáng)退化、污染、損毀農(nóng)田治理和修復(fù)。實(shí)施農(nóng)田綜合治理03三 國土空間格局4、建設(shè)空間規(guī)劃形成“鎮(zhèn)區(qū)一中心村一基層村”三級居民點(diǎn)體系結(jié)構(gòu)。構(gòu)建1個鎮(zhèn)區(qū)、3個中心7、村，21個基層村協(xié)調(diào)發(fā)展、分工有序的網(wǎng)絡(luò)化鎮(zhèn)村體系。勝營鎮(zhèn)共29個村莊，除中心城區(qū)開發(fā)邊界內(nèi)、鎮(zhèn)政府所在地村莊外的25個均需要編制村莊規(guī)劃，共計(jì)15個編制單元，其中單獨(dú)編制單元13個，涉及村莊13個；合并編制單元3個，涉及村莊12個。四 基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系1、綜合交通綜合交通體系01落實(shí)區(qū)域性交通設(shè)施，包括邯長聊高速鐵路、鄭雄高速交匯口、省道347、省道348等對外交通通道，推進(jìn)區(qū)域交通一體化。城鄉(xiāng)公共交通體系02以區(qū)域干線公路、村村通公路為依托，規(guī)劃建立城鄉(xiāng)一體的公交容運(yùn)體系。貨運(yùn)通道建設(shè)03托區(qū)域干線路網(wǎng)，建設(shè)服務(wù)于鎮(zhèn)區(qū)貨運(yùn)通道。四 基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系2、公用設(shè)施四 基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系3、安全防8、災(zāi)根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2015），勝營鎮(zhèn)鎮(zhèn)全境為設(shè)計(jì)基本地震加速度值0.10g的地區(qū)，抗震設(shè)防烈度為7度。新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，一般建設(shè)工程按照不低于當(dāng)?shù)鼗究拐鹪O(shè)防烈度進(jìn)行抗震設(shè)防；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場、交通樞紐等人員密集場所的建設(shè)工程，按照高于當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。根據(jù)廣平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）勝營鎮(zhèn)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，各村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)為 10年一遇。落實(shí)上位規(guī)劃確定的消防設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)5分鐘以內(nèi)到達(dá)轄區(qū)邊緣的目標(biāo)，落實(shí)建設(shè)勝營鎮(zhèn)消防站建設(shè)執(zhí)行鎮(zhèn)區(qū)的消防任務(wù)，同時(shí)設(shè)置一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。五 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃1、用地布局鎮(zhèn)區(qū)打造“兩帶兩9、片區(qū)”的建設(shè)空間總體格局。兩帶：邯大公路發(fā)展帶、水系景觀帶；兩片區(qū)；西部工貿(mào)區(qū)、中部居住區(qū)。2、開發(fā)強(qiáng)度規(guī)劃將鎮(zhèn)區(qū)分為中低強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、低強(qiáng)度開發(fā)區(qū)。3、藍(lán)綠空間規(guī)劃公園綠地4處、廣場2處，內(nèi)設(shè)休閑座椅、體育健身場地等休閑設(shè)施，為居民提供使用方便、可達(dá)性好、層次豐富的綠化游憩空間。4、風(fēng)貌引導(dǎo)尊重鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)肌理和自然景觀風(fēng)貌，根據(jù)用地功能劃定三類景觀風(fēng)貌區(qū)，提出合理的高度、風(fēng)貌等控制引導(dǎo)要求。5、公服設(shè)施規(guī)劃保留現(xiàn)狀鎮(zhèn)政府、派出所等行政辦公用地，整修現(xiàn)有的辦公建筑，改善辦公環(huán)境，完善配套行政職能。6、綜合交通維持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部既有路網(wǎng)格局，暢通干線道路系統(tǒng)，妥善處理過境公路與鎮(zhèn)區(qū)道路的關(guān)系，建立高效的鎮(zhèn)區(qū)交通及便捷的各片區(qū)聯(lián)系交通。六 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施落實(shí)區(qū)級規(guī)劃確定的勝營鎮(zhèn)職能定位、主體功能區(qū)，耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等約束性指標(biāo)，重大基礎(chǔ)設(shè)施、空間用途管制、生態(tài)廊道等重要內(nèi)容。規(guī)劃傳導(dǎo)01加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制。為進(jìn)一步落實(shí)國土空間規(guī)劃各項(xiàng)內(nèi)容，成立國土空間規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，加大幫扶力度，保證各項(xiàng)工作有條不紊落到實(shí)處。實(shí)施保障02