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1、廣平縣南陽堡鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示廣平縣南陽堡鎮(zhèn)人民政府2025年1月前 言PREFACE為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的戰(zhàn)略部署，落實(shí)省委、省政府關(guān)于國土空間規(guī)劃的工作要求，有效指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)，科學(xué)合理利用城鄉(xiāng)土地和空間資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，銜接與傳導(dǎo)上下層級(jí)國土空間規(guī)劃，提高規(guī)劃科學(xué)性和可操作性，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際需求，為此后南陽堡鎮(zhèn)建設(shè)提供法律依據(jù)，特編制廣平縣南陽堡鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。本規(guī)劃是對(duì)南陽堡鎮(zhèn)全域國土空間開發(fā)保護(hù)作出的具體安排，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、開展國土空間資源保護(hù)利用與修2、復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的依據(jù)，也是規(guī)劃范圍內(nèi)村莊開展鄉(xiāng)村地區(qū)國土空間保護(hù)開發(fā)活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。目 錄COMTENTS01 規(guī)劃總則02 發(fā)展定位與目標(biāo)03 優(yōu)化國土空間格局04 強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐體系05 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障規(guī)劃總則 指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍與期限1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北的重要指示要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施3、生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)守資源和生態(tài)安全底線，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建全域新發(fā)展格局。01 規(guī)劃總則壹宏觀區(qū)域發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則“以人為本”原則貫徹節(jié)約土地，合理使用土地的原則生態(tài)優(yōu)先，減少污染的原則近遠(yuǎn)期結(jié)合，分期實(shí)施原則貳叁肆伍陸1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為南陽堡鎮(zhèn)行政轄區(qū)，總面積為3141.78公頃，包括18個(gè)行政村，其中，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積為73.49公頃。規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021-2035年。規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃近期到2025年，規(guī)劃遠(yuǎn)期到2035年。01 規(guī)劃總則發(fā)展定位與目標(biāo) 發(fā)展定位 發(fā)展目標(biāo)2.1 發(fā)展定位02 發(fā)展4、定位與目標(biāo)在嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃管控要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合南陽堡鎮(zhèn)自身的自然資源稟賦與發(fā)展現(xiàn)狀，按照區(qū)域聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展要求，將南陽堡鎮(zhèn)歸類為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和新型教育產(chǎn)業(yè)為主以鄉(xiāng)村旅游業(yè)為輔的宜居宜游的文旅康養(yǎng)小城鎮(zhèn)國土空間開發(fā)利用效率大幅提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)體系更加完善，社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，綠色發(fā)展水平顯著提升。城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好局面。居民生活質(zhì)量和幸福感顯著提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為宜居宜業(yè)宜游的美麗家園。2.2 發(fā)展目標(biāo)到2025年耕地和永久基本農(nóng)田得到全面5、保護(hù)，生態(tài)保護(hù)格局基本確立。鎮(zhèn)域的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)得到推動(dòng)，減少勞動(dòng)力外流，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)總量穩(wěn)步增長。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到有效改善提升，教育條件顯著改善，義務(wù)教育均衡發(fā)展，衛(wèi)生健康服務(wù)水平提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)提升。到2035年02 發(fā)展定位與目標(biāo)優(yōu)化國土空間格局 落實(shí)三條控制線 國土空間總體格局 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)空間 完善鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu) 歷史文化保護(hù)利用落實(shí)市縣規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，以南陽堡鎮(zhèn)區(qū)和莫恩片區(qū)為主。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。嚴(yán)格落實(shí)市縣規(guī)劃下達(dá)耕保目標(biāo)和久基本農(nóng)田傳導(dǎo)指標(biāo)和6、要求。嚴(yán)格實(shí)施耕地用途管制，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線03 優(yōu)化國土空間格局3.1 落實(shí)三條控制線2038 公頃181.09 公頃南陽堡鎮(zhèn)不涉及生態(tài)保護(hù)紅線。一軸三片3.2 國土空間總體格局構(gòu)建“一主三副、一軸三片”的國土空間總體格局一主：南陽堡鎮(zhèn)區(qū)三副：全鎮(zhèn)域內(nèi)的三個(gè)中心村（賢店、南劉莊、大寨）一主三副一軸：聯(lián)系全域南北的云溪大道交通發(fā)展軸三片：北部特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及加工業(yè)功能區(qū)；東北部文旅及教育產(chǎn)業(yè)示范功能區(qū)；南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)。03 優(yōu)化國土空間格局推進(jìn)土地綜合整治p 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府保護(hù)耕地的主體責(zé)任p 穩(wěn)定耕地布局和數(shù)量p 明確耕地和永久基本農(nóng)田主要用7、途p 遵循耕地“占補(bǔ)平衡”的管控要求p 持續(xù)提升耕地質(zhì)量的要求3.3 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間03 優(yōu)化國土空間格局嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)p 落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)的功能p 打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基地p 保障現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)用地優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局p 開展農(nóng)用地綜合整治p 推進(jìn)低效建設(shè)用地整理p 開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理03 優(yōu)化國土空間格局3.4 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)空間加強(qiáng)自然資源保護(hù)利用促進(jìn)水資源利用與保護(hù)按照“總量控制、行業(yè)統(tǒng)籌”的原則，優(yōu)化水資源配置，推廣節(jié)水技術(shù)，優(yōu)化供水工程。明確地下水超采綜合治理措施嚴(yán)格控制超采區(qū)的地下水開采量，加強(qiáng)地下水資源調(diào)度管理優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施高效節(jié)水8、工程，建立健全地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，普及節(jié)水知識(shí)和技術(shù)，引導(dǎo)公眾采取節(jié)水措施，共同保護(hù)地下水資源。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，全面提升生態(tài)安全屏障質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用。生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程南陽堡鎮(zhèn)范圍內(nèi)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程主要集中在鎮(zhèn)域內(nèi)的水系河道以及溝渠生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。目標(biāo)打造“河暢、水清、岸綠、景美”的良好運(yùn)河生態(tài)環(huán)境。3.5 完善鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)構(gòu)建“鎮(zhèn)政府駐地中心村基層村”的三級(jí)鎮(zhèn)村體系03 優(yōu)化國土空間格局前南陽堡村后南陽堡村賢店村（店中、店西、店東）南劉莊村（南劉、高莊）大寨村（前大寨、后大9、寨）劉莊，張橋，李白莊，北劉，張莊，王莊，東胡堡，西胡堡，韓旺鎮(zhèn)政府駐地中心村基層村1、保護(hù)體系3.6 歷史文化保護(hù)利用03 優(yōu)化國土空間格局嚴(yán)格參照上位規(guī)劃確定的歷史文化保護(hù)線，落實(shí)確定各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，對(duì)文物保護(hù)單位、歷史建筑實(shí)施分級(jí)分類管控。序號(hào)名稱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊級(jí)別類別1廣平縣第一個(gè)黨支部舊址（原李克功故居）南陽堡鎮(zhèn)北劉村縣級(jí)文物保護(hù)單位2大寨城隍廟南陽堡鎮(zhèn)大寨村縣級(jí)文物保護(hù)單位3廣平縣第一個(gè)黨支部舊址（原李克功故居）南陽堡鎮(zhèn)北劉村市級(jí)歷史建筑2、歷史文化保護(hù)措施p 歷史遺存的保護(hù)利用。嚴(yán)格按照中華人民共和國文物保護(hù)法對(duì)片區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)單位進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，落實(shí)劃定文10、物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，提出管控要求。p 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作和傳習(xí)活動(dòng)，通過舉辦展覽、節(jié)慶活動(dòng)、手工藝品加工、恢復(fù)老字號(hào)等方式，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐體系 綜合交通規(guī)劃 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃一橫：由東向西的國道 230（廣平繞城段）。一縱：由北向南的大牙線公路。4.1 綜合交通規(guī)劃04 強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐體系構(gòu)建“一橫一縱”的主路網(wǎng)體系結(jié)合落實(shí)上位規(guī)劃，優(yōu)化鎮(zhèn)域內(nèi)部道路交通，提高道路等級(jí)，基本形成各村對(duì)內(nèi)、對(duì)外聯(lián)系便利的路網(wǎng)體系。構(gòu)建集中集約、順向便民的三級(jí)11、公共服務(wù)設(shè)施體系以職能定位和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性配置公共服務(wù)設(shè)施。4.2 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃04 強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐體系配置完善的村級(jí)片區(qū)服務(wù)設(shè)施，服務(wù)村級(jí)片區(qū)。中心村鎮(zhèn)區(qū)在保障基本需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際條件，針對(duì)性配置公共服務(wù)設(shè)施。基層村4.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃04 強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐體系規(guī)劃到2035年，南陽堡鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水集中供水率達(dá)到100%，自來水普及率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)建設(shè)。規(guī)劃一處污水處理站，位于鎮(zhèn)區(qū)，處理城鎮(zhèn)生活污水。中心村和基層村采取小型污水處理設(shè)備或化糞池、生態(tài)濕地等集中處理。現(xiàn)有合流制排水地區(qū)可結(jié)合鄉(xiāng)、村改造，完善合流污水截流設(shè)施。規(guī)劃期末逐步采12、用明溝或明溝蓋板的雨污分流體制。規(guī)劃逐步建設(shè)完善通往各村的燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)。以提高農(nóng)村供氣保障水平為目標(biāo)，完善農(nóng)村“最后一公里”末端氣網(wǎng)建設(shè)。落實(shí)上位規(guī)劃相應(yīng)的區(qū)域電力設(shè)施（邯鄲廣平南劉110kv輸變電工程），近期優(yōu)化南陽堡變電站，可提供全域供電。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的收轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式，進(jìn)一步落實(shí)做好縣級(jí)垃圾填埋場的安全及防護(hù)工作。給 水污 水雨 水電 力燃 氣環(huán) 衛(wèi)建立健全應(yīng)急預(yù)案體系加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明確防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)4.4 綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃04 強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐體系1231、構(gòu)建安全綜合防災(zāi)體系防洪排澇規(guī)劃2、合理布局綜合防災(zāi)措施城鄉(xiāng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行不低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)要求，其中，13、南陽堡鎮(zhèn)政府駐地的防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇設(shè)防；村莊的防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇設(shè)防。消防規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)二級(jí)專職消防隊(duì)可與全鎮(zhèn)域?qū)崿F(xiàn)共享共建。其余行政村結(jié)合村委及社區(qū)設(shè)置農(nóng)村微型消防站點(diǎn)，配備微型消防車、消防摩托車以及必要消防器材。抗震規(guī)劃根據(jù)中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，南陽堡鎮(zhèn)地震動(dòng)峰值加速度0.10g。相當(dāng)于地震基本烈度為度設(shè)防。規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障 規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制 實(shí)施保障5.1 規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制05 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障健全規(guī)劃傳導(dǎo)體系落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)村莊規(guī)劃明確強(qiáng)制內(nèi)容銜接專項(xiàng)規(guī)劃指引詳細(xì)規(guī)劃實(shí)行全周期檢測保障，對(duì)國土空間規(guī)劃實(shí)施狀況進(jìn)行比較和考核，建立健全“一年一體檢、五年一評(píng)估”實(shí)時(shí)監(jiān)測、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)14、維護(hù)的規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，確定具體監(jiān)測指標(biāo)，實(shí)施單因子監(jiān)測，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)預(yù)警，定期全要素分析，定期體檢，專項(xiàng)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃生命周期的長期管理機(jī)制。建立全生命周期管理機(jī)制基于國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，整合國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)資源，納入“多規(guī)合一”、圖數(shù)一致、坐標(biāo)吻合、上下一體的國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國土空間規(guī)劃編制和監(jiān)測評(píng)估預(yù)警全過程的信息化管理，為規(guī)劃制定、實(shí)施、管理和決策提供準(zhǔn)確、便捷、高效的技術(shù)支撐，不斷提高規(guī)劃應(yīng)對(duì)新形勢新要求的能力，有效提高國土空間治理能力和現(xiàn)代化水平。落實(shí)國土空間規(guī)劃“一張圖”的實(shí)施監(jiān)督機(jī)制 堅(jiān)持以國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以詳細(xì)規(guī)劃為重點(diǎn)、以村莊規(guī)劃為支15、撐的規(guī)劃體系。在明確規(guī)劃的基礎(chǔ)上結(jié)合建設(shè)時(shí)序，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面建設(shè)。提高規(guī)劃實(shí)施的協(xié)同性 全面統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，以依法批準(zhǔn)的空間規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的依據(jù)，各級(jí)主體依據(jù)各層次規(guī)劃定位及時(shí)編制或修訂規(guī)劃，推動(dòng)國土空間規(guī)劃的實(shí)施。健全規(guī)劃管理體制 堅(jiān)持以國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以詳細(xì)規(guī)劃為重點(diǎn)、以村莊規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。在明確規(guī)劃的基礎(chǔ)上結(jié)合建設(shè)時(shí)序，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面建設(shè)。5.2 實(shí)施保障05 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障 將科學(xué)化、人性化、制度化和精細(xì)化理念貫穿于鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)的全過程。規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，任何部門不得擅自修改。強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位完善規(guī)劃編制體制攜手共筑南陽堡鎮(zhèn)美好未來期待您的參與！注：本次公示成果為階段性成果，最終規(guī)劃成果以審批文件為準(zhǔn)部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，請與南陽堡鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系