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1、莒縣浮來山街道國土空間規劃(2021-2035年)草案公示莒縣浮來山街道辦事處2025年1月前言PREFACE浮來山街道地處莒縣城西部，東隔柳青河與莒縣城區相望，南連劉官莊鎮，北臨閻莊街道，西接臨沂市沂南縣湖頭鎮、沂水縣四十里堡鎮，交通條件和區位優勢較好。先后獲得山東省歷史文化名鎮，省級鄉村文明行動示范鎮，省級文化特色建設示范鎮，山東省旅游示范鎮，省級“山岳養生小鎮”“中國民間文化藝術之鄉”等榮譽稱號。為全面貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大部署，統籌街道國土空間開發保護建設活動，合理配置資源要素，推動高質量發展、高品質生活、高效能治理，依據日照市國土空間總體規劃（202、212035年）莒縣國土空間總體規劃（20212035年）等，編制莒縣浮來山街道國土空間規劃（20212035年）。本規劃是浮來山街道可持續發展的空間藍圖，是國土空間保護和利用的指南，是編制下位詳細規劃、村莊規劃和開展各類開發保護建設活動的基本依據。目錄CONTENTS1、規劃總則2、發展定位與目標3、國土空間開發保護格局4、國土空間支撐體系5、地方特色塑造6、規劃實施保障01規劃總則1.1 指導思想與規劃原則1.2 規劃范圍與規劃期限1.1 指導思想與規劃原則堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實日照市3、委、市政府各項部署和莒縣縣委、縣政府的工作安排，全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，加快推進綠色低碳高質量發展，統籌布局農業、生態、鎮村等功能空間，提升國土空間資源利用效率和國土空間治理現代化水平，構建高質量發展的國土空間格局。指導思想規劃原則底線思維，生態優先統籌協調，系統規劃節約集約，綠色發展以人為本，品質提升因地制宜，突出特色浮來山街道行政邊界莒縣中心城區城鎮開發邊界本次規劃期限為2021年至2035年；其中近期至2025年，遠期至2035年。遠景展望至2050 年。規劃范圍莒縣浮來山街道行政轄區范圍內城鎮開發邊界范圍外的全部國土空間，總面積60.64平方公里。規劃期限1.2 4、規劃范圍與規劃期限02目標定位與策略2.1 城鎮性質2.2 發展目標2.3 規劃策略2.1 城鎮性質莒縣近郊以裝備制造、商貿物流、文化旅游等為特色的歷史文化名鎮2.2 發展目標堅持新發展理念，以推動高質量發展為主題，優化國土空間開發保護格局，強化全域全要素空間管控，提升國土空間品質和利用效率，將浮來山街道建設成產城融合、開放活力、生態宜居、高質集約、城鄉一體的美麗國土。區域協同，聯動發展以產促城，產城融合立足莒縣城區，以G342、省道313等為紐帶，向東聯動莒縣城區，向西對接臨沂，做好空間銜接和設施共建共享，發展新興產業與農副產品深加工，致力于打造產業承接基地、優質農產品供應基地建設。重點打造5、“龍頭+農業板塊+現代農業園區”的現代農業體系；加強與莒縣經濟開發區的產業互濟，培育綠色建材、裝備制造等產業，扶持農產品加工業。構建層級完善、優質高效的商貿服務設施體系，發展有特色的文化旅游產業。底線約束，集約節約嚴守國土空間安全底線，筑牢糧食安全、生態安全、水資源安全、能源資源安全等國土空間安全底線。嚴格資源總量和利用強度控制，嚴格資源總量和利用強度控制，加快資源利用方式根本轉變，積極探索推動國土空間復合利用。2.3 規劃策略城鄉統籌，品質提升推進農村產業融合發展，拓展農業多種功能；統籌謀劃村莊發展，統籌城鎮和村莊布局，科學確定村莊分類，建設美麗鄉村；“補短板、均等化”，完善城鄉教育、養老、6、醫療等基本公共服務設施和供水、排水、供暖等市政設施。03國土空間開發保護格局3.1 落實底線約束3.2 國土空間總體格局3.3 規劃分區和布局3.4 鎮村發展格局3.5 產業發展引導3.6 國土整治修復歷史文化保護線國土空間控制線規劃圖永久基本農田2.94 萬畝耕地保有量3.42萬畝生態保護紅線99.12公頃2處省級文物保護單位，4處縣級文物保護單位3.1 落實底線約束洪澇風險控制線黃花河、海子河、壞河、柳青河構建“一屏兩廊三片、一核三軸多點”的總體開發保護格局一核指浮來山街道駐地，是城鎮發展集聚區和綜合服務核心三軸指沿銀杏大道、日鳳線、S313日滕線形成的城鎮發展軸一屏指山東日照浮來山地質遺7、跡地方級自然保護區，是全域的生態保護屏障兩廊指沿黃花河、柳青河打造的生態廊道國土空間總體格局規劃圖3.2 國土空間總體格局三片指街道形成的北部生態農業片區、西部休閑旅游片區、南部城鎮發展片區多點指田家店子村、中官莊村、大薛莊村等中心村及農高區等重要產業節點遵循全域全覆蓋、不交叉、不重疊的原則，落實上位規劃生態保護區、生態控制區、農田保護區、鄉村發展區4個一級分區，將鄉村發展區細化為村莊建設區、一般農業區、林業發展區3個二級分區。3.3 規劃分區和布局國土空間規劃分區圖街道街道基層村基層村街道駐地，綜合服務中心，促進產業高端化集群化發展，完善配套設施鄉村社區生活圈的綜合服務和公共服務中心，統籌鄉8、村要素配置和空間布局。結合鄉村資源特色，優化田園生態空間，提升基層村人居環境品質。中心村中心村規劃形成“街道中心村基層村”三級鎮村體系3.4 鎮村發展格局加快農業優化升級，推進省農高區建設；突出現代農業方向，發展特色農業經濟。規劃形成“現代農業+智能制造產業+現代服務業”三大產業為主導的產業體系第一產業第二產業第三產業以項目為抓手，以工業園為載體，推動綠色建材、智能裝備制造、農產品深加工等產業發展。依托自身資源及交通區位優勢，推動智慧物流產業發展，加快農文旅融合片區高標準規劃建設，打造莒縣近郊物流基地、休閑后花園。3.5 產業發展引導高標準農田建設農用地綜合整治村莊建設用地整治按照集中連片的原9、則，加強對閑置、低效的零散耕地、農用地的統籌利用，增加耕地面積，優化耕地布局，保護和改善農田生態系統，實施農用地綜合整治項目。全面推進高標準農田建設工作，推進田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，滿足現代農業發展需要，建設高標準農田。充分利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，推動農村廢棄宅基地、工礦廢棄地等閑置建設用地拆舊復墾，騰挪建設用地指標，增加有效耕地。3.6 國土整治修復河道生態修復鄉村生態環境改善12加強黃花河、海子河水體修復和周邊綠地建設，采取清淤疏浚，新建生態護岸等措施，恢復、提升生物多樣性。對村落空間進行整體美化，加強村內道路、公共空間、庭院空間的景觀提升和綠化改造。國土整治修復重點10、工程規劃圖3.6 國土整治修復04國土空間支撐體系4.1 綜合交通體系4.2 公共服務設施4.3 市政基礎設施4.4 防災減災體系 鐵路：落實京滬輔助通道、瓦日鐵路、膠新鐵路；國省道：G206、S313、S225。落實區域交通鐵路、國省道構建內外暢通的交通網絡縣鄉道、城鎮村道路 構建“一縱四橫”的縣道體系：“一縱”指站前廣場路，“四橫”指銀杏大道、日鳳線（舊）、淄博路西延線、莒竹路；城鎮村道路：完善街道城鎮村道路網，村村通公路建設寬度不低于四級公路標準。綜合交通規劃圖4.1 綜合交通構建“街道-中心村-基層村”三級鎮村生活圈體系，提升全域公共服務水平街道級（街道辦事處駐地公共服務設施）01中心11、村公共服務設施02依托浮來山街道辦事處駐地，構建街道級15分鐘生活圈，合理安排公共服務設施，重點提升醫療衛生、養老服務、基礎教育、文化體育等民生設施服務質量。以具有輻射帶動作用的村莊、已建農村新型社區或城鎮集中建設區為中心，構建城鄉社區生活圈，在社區生活圈中心配置社區/村級公共服務設施。基層村公共服務設施03為距離街道辦事處駐地和中心村較遠的自然村提供必須的便民服務，按需配建相應的配套設施。4.2 公共服務設施構建“布局合理、功能完備、韌性安全”的基礎設施網絡給水排水熱力燃氣電力電信環衛設施保留現狀供水設施，保障供水安全，完善供水體系。保留現狀污水處理設施；各社區（新村）按需新建污水處理設施。12、落實市縣級規劃確定的電網廊道，加強鄉村地區配電網更新、建設。加快光纖網絡及移動通信網絡設施的建設與升級，助力智慧城市建設。完善全域供熱設施建設。重點完善燃氣中壓管網，保留現有天然氣門站、調壓站和LNG儲配站；深入推進“無廢街道”建設，實現垃圾分類和再生資源回收利用“兩網融合”發展。4.4 防災減災體系優化防災減災空間格局全面防治地質災害提高消防救援能力提高防洪排澇及防風暴潮能力完善人防工程設施建設提高抗震救災綜合能力城鎮綜合防災減災體系4.3 市政基礎設施05地方特色塑造5.1 整體保護歷史文化資源5.2 加強城鄉風貌引導 加強文物保護單位等各類歷史文化遺產的保護，傳承歷史文脈，留存文化記憶。13、保護莒子墓、劉勰故居等2處省級文物保護單位，保護中共莒縣浮來山支部舊址、錢家莊遺址、海子后墓群、西楊家莊子村墓群、馬顧屯墓群等5處縣級文物保護單位。保護定林寺銀杏樹、三教堂銀杏樹等2處一級古樹名木以及定林寺前紫藤樹、響波頭汪銀杏樹、吳家莊子圓柏等二級古樹名木。01 加強各類歷史文化遺產保護02 完善保護與活化利用要求 保護浮來山歷史文化名鎮的歷史風貌和傳統文化生態，建立文物保護單位、歷史建筑和非物質文化遺產的清單。保護傳承非物質文化遺產，發揚優秀傳統文化。協調好城鄉建設與歷史文化資源保護之間的關系。5.1 整體保護歷史文化資源現代田園活力浮來總體風貌定位總體風貌引導以已建成的一批美麗鄉村為基點14、，打造出一個城鎮建設精致秀美、產城景觀高度協調、地域風貌特色鮮明，同時兼具城鄉高質融合、產業發展活躍、人民樂活宜居的魅力浮來。依托特色田園，塑造四季景觀風貌突出歷史文化要素，展現文化特色產城景融合發展，打造產城融合小鎮5.2 加強城鄉風貌引導特色田園歷史文化精致村居現代產業06規劃實施保障6.1 構建規劃編制傳導體系6.2 完善規劃實施保障機制劃定村莊規劃編制單元，將主導功能、耕地和永久基本農田、生態保護紅線、村莊建設邊界、歷史文化保護控制線、災害風險控制線、公共和基礎設施配套等內容傳導至規劃編制單元，制定村莊建設通則。01 落實市縣規劃02 加強村莊規劃指引03 明確相關專項規劃編制清單和任15、務要求落實市、縣級規劃確定的職能定位、約束性指標、三區三線和重大基礎設施、生態廊道等空間布局。莒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）浮來山街道國土空間規劃（2021-2035年）定性：戰略引導定線：剛性管控定底：要素底板單元管控：詳細規劃近期實施：近期項目實施計劃承上建設啟下6.1 完善傳導體系強化規劃權威性1國土空間規劃一經批復，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。不得違反國土空間規劃進行各類開發建設活動，因國家重大戰略調整、重大項目建設或行政區劃調整等確需修改規劃的，須先經規劃審批機關同意后，方可按法定程序進行修改。提高監督管理水平2由莒縣浮來山街道辦事處負責規劃實施，圍繞規劃確定16、的目標任務，按照項目計劃制定年度工作安排，監督檢查各年度工作的推進執行情況。加強公眾參與程度3搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，建立貫穿規劃編制、實施、監督及治理全過程的公眾參與機制，廣泛征求社會各界意見，接受社會監督，加強國土空間規劃信息的傳播和普及。6.2 強化實施保障大美浮來藍圖，期待您的參與！莒縣浮來山街道國土空間規劃（2021-035年）公開征求意見時間為2025年1月17日至2025年2月16日。社會各界可通過發送電子郵件方式提出意見與建議。公眾意見提交途徑電子郵箱：郵寄地址：山東省日照市莒縣銀杏大道1001號郵編：276511所有反饋意見請注明“莒縣浮來山街道國土空間規劃（20212035年）公示”字樣。【部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與我們聯系】