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1、東莞市常平鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年）公示讀本前言 Foreword 常平鎮(zhèn)位于東莞市東部，地處東江平原。1911年，廣九鐵路的開通為常平的興起奠定了基礎(chǔ)，鐵路物流與人流帶來了商貿(mào)市集的繁榮，改革開放以來，憑著鐵路條件、鎮(zhèn)商發(fā)展基礎(chǔ)及香港的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，常平在“三來一補(bǔ)”與農(nóng)村工業(yè)化方面率先發(fā)力，通過有效鏈接香港社會(huì)資源，快速推動(dòng)了加工制造與商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，奠定“商貿(mào)名鎮(zhèn)”。如何憑借以往先行發(fā)展所積累的大量社會(huì)資本，打造新時(shí)代的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，是常平未來發(fā)展需要重點(diǎn)考慮的問題。面對(duì)新的時(shí)代背景，高質(zhì)量編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，對(duì)于常平鎮(zhèn)的未來發(fā)展意義重大。2035年的常平，將打造成為“東2、莞東部綜合樞紐，先進(jìn)制造強(qiáng)鎮(zhèn)，活力生態(tài)宜居城”，在對(duì)外合作層面，通過探索莞港、莞深、莞惠產(chǎn)業(yè)合作新模式，打造為灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；在市域?qū)用妫蛟鞛槭杏驏|部綜合服務(wù)中心，構(gòu)筑城市級(jí)區(qū)域協(xié)同樞紐；在生活生態(tài)層面，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，升維城市公服配套設(shè)施，打造為東江平原宜業(yè)宜居之城。位于東莞市東部，東與橋頭鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)為鄰，南與樟木頭鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)相接，西與大朗鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)毗連，北與橫瀝鎮(zhèn)、企石鎮(zhèn)接壤。區(qū)位條件羅湖惠州東莞前海福田銀瓶+潼湖片區(qū)中子科學(xué)城光明科學(xué)城坪山+大亞灣粵海銀瓶合作區(qū)潼湖生態(tài)智慧園海洋城寶安機(jī)場(chǎng)大亞灣石化區(qū)能源科技島坪山高新區(qū)國(guó)際生物谷國(guó)際低碳城濱海灣新區(qū)松山湖高新區(qū)松山湖+光明仲愷高3、新區(qū)濱海灣新區(qū)+大空港觀瀾+平湖+臨深片區(qū)研發(fā)型平臺(tái)制造型平臺(tái)交通樞紐城市服務(wù)組團(tuán)李朗電子商務(wù)區(qū)橋東工業(yè)園厚街虎門樟木頭水鄉(xiāng)新城鳳崗平湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀瀾東生態(tài)科技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)塘廈常平融入東部“一心一區(qū)一廊三軸”示意圖常平地處珠江三角洲的東江平原片，東南角有連綿起伏的山嶺，形成丘陵地帶。西部寒溪河、東部石馬河貫穿其南北，河涌交錯(cuò)，形成埔田地區(qū)。常平概況u轄區(qū)面積：103.21平方公里u常住人口：44.49萬人（七普數(shù)據(jù)）常平目錄 Contents0102030405060708區(qū)域協(xié)同一個(gè)先導(dǎo)區(qū)三個(gè)一體化三向聯(lián)通高點(diǎn)定位聚焦科技創(chuàng)新和現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)以人為本共建包容共享品質(zhì)家園4、風(fēng)貌塑造彰顯與水共生的生態(tài)小鎮(zhèn)強(qiáng)化實(shí)施提升國(guó)土空間治理能力系統(tǒng)支撐建設(shè)安全韌性通達(dá)城市保護(hù)優(yōu)先構(gòu)建美麗開發(fā)保護(hù)格局01 高點(diǎn)定位 聚焦科技創(chuàng)新與現(xiàn)代服務(wù)7高點(diǎn)定位 明確未來發(fā)展規(guī)模（2035年）常平鎮(zhèn)規(guī)劃常住人口規(guī)模控制在60 萬人建設(shè)用地不超過75.81 平方千米人均建設(shè)用地面積控制在126.35 平方米以內(nèi)全域開發(fā)強(qiáng)度控制在73.45%以內(nèi)高點(diǎn)定位 聚焦科技創(chuàng)新與現(xiàn)代服務(wù)城市特色城鎮(zhèn)性質(zhì)城市特色與目標(biāo)愿景探索以減促增、以質(zhì)取勝的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新路徑，把常平鎮(zhèn)打造成生產(chǎn)空間更加集約高效、生活空間更加優(yōu)質(zhì)宜居、生態(tài)空間更加山清水秀的宜業(yè)宜居示范鎮(zhèn)。發(fā)展愿景先進(jìn)制造現(xiàn)代服務(wù)02 區(qū)域協(xié)同 5、一個(gè)先導(dǎo)區(qū)三個(gè)一體化三向聯(lián)通區(qū)域協(xié)同 一個(gè)先導(dǎo)區(qū)三個(gè)一體化三向聯(lián)通西聯(lián)大朗打造東莞東部CBD，服務(wù)帶動(dòng)中部產(chǎn)業(yè)脊與東部工業(yè)走廊依托常平和大朗第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)良基礎(chǔ)，共同打造東莞市域東部服務(wù)中心，引領(lǐng)莞惠合作向東服務(wù)東部四鎮(zhèn)交匯的東部工業(yè)走廊與環(huán)潼湖片區(qū)向西支撐生態(tài)園-松山湖-中子科學(xué)城-光明科學(xué)城構(gòu)成的中部產(chǎn)業(yè)脊一個(gè)先導(dǎo)區(qū)香港城+南部新城+東莞東站三個(gè)一體化向西：常平-大朗一體化向南：常平-黃江一體化向東：東部工業(yè)帶一體化多向聯(lián)通聯(lián)通東坑聯(lián)通橫瀝聯(lián)通樟木頭區(qū)域協(xié)同 一個(gè)先導(dǎo)區(qū)三個(gè)一體化三向聯(lián)通戰(zhàn)略布局一個(gè)先導(dǎo)區(qū)，三個(gè)一體化，多向聯(lián)通03 保護(hù)優(yōu)先 構(gòu)建美麗開發(fā)保護(hù)格局堅(jiān)持底線思維，立足資源稟賦和環(huán)境6、承載能力，保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)人居融合、藍(lán)綠交織的生態(tài)格局，促進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式的形成，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。保護(hù)優(yōu)先 構(gòu)建美麗開發(fā)保護(hù)格局按照國(guó)家要求，落實(shí)市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌劃定的永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。統(tǒng)籌劃定三條控制線優(yōu)先劃定科學(xué)劃定合理劃定為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。可以集中進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)、以城市功能為主的區(qū)域，也包括部分城市內(nèi)部河流水系、公7、園綠地等藍(lán)綠空間。保護(hù)優(yōu)先 構(gòu)建美麗開發(fā)保護(hù)格局堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，最終形成“一網(wǎng)、兩廊、三區(qū)”的綜合整治區(qū)域。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與國(guó)土綜合整治一網(wǎng)常朗綠廊、仁和水生態(tài)綠廊、常平中央綠廊、莞番高速生態(tài)綠廊等兩廊寒溪河生態(tài)廊道、石馬河生態(tài)廊道三區(qū)由農(nóng)業(yè)空間綜合整治重點(diǎn)區(qū)域、城鎮(zhèn)空間綜合整治重點(diǎn)區(qū)域、生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域構(gòu)成常平鎮(zhèn)綜合整治重點(diǎn)區(qū)域。04創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)依托莞港合作區(qū)優(yōu)勢(shì)機(jī)遇，主動(dòng)在深莞惠三地的中心區(qū)域?qū)で螽a(chǎn)業(yè)合作，匯聚創(chuàng)新資源，探索8、區(qū)域創(chuàng)新合作發(fā)展模式，建成大灣區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)集聚創(chuàng)新資源，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能轉(zhuǎn)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)形成“一核三帶多節(jié)點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局一核：中心服務(wù)核三帶：三條產(chǎn)業(yè)帶多節(jié)點(diǎn)：多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群節(jié)點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶“香港城”、“東莞東TOD”、“南部新城”三位一體的中心服務(wù)核心東部工業(yè)帶，聯(lián)動(dòng)建設(shè)智能制造、電子制造產(chǎn)業(yè)帶；沿環(huán)常路串聯(lián)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，形成環(huán)常產(chǎn)業(yè)帶；沿東深東路帶串聯(lián)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園與其他產(chǎn)業(yè)片區(qū)布局在鎮(zhèn)外圍、沿三條產(chǎn)業(yè)帶分布的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)05 以人為本 共建包容共享品質(zhì)家園充分考慮未來服務(wù)人口需求，完善公服短板，建立與人口特征相匹配的公服配置模9、式，推進(jìn)基本公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)均等化，建設(shè)完整社區(qū)，并以社區(qū)生活圈為單位，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均衡配置。以人為本 共建包容共享品質(zhì)家園考慮人口實(shí)際需求，補(bǔ)足公服短板，全面實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，完善“市級(jí)/片區(qū)級(jí)鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)級(jí)”的三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配套體系。總體策略面向未來服務(wù)人口需求，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化與產(chǎn)異化分級(jí)分級(jí)分類配置公服設(shè)施分類構(gòu)建片區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、社區(qū)級(jí)三級(jí)公共服務(wù)中心體系鼓勵(lì)社區(qū)級(jí)設(shè)施，在滿足規(guī)劃要求的前提下，集中布設(shè)，復(fù)合利用，形成社區(qū)生活服務(wù)中心結(jié)合生活圈，靈活配置，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施的均等化與差異化以15分鐘生活圈為基本管理單元，保障基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)配盡配、均等完善以人為本 共10、建包容共享品質(zhì)家園補(bǔ)足各類鎮(zhèn)級(jí)設(shè)施短板，重點(diǎn)關(guān)注老少群體面向未來服務(wù)人口需求，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化與產(chǎn)異化高中由全市統(tǒng)籌，40學(xué)位/千人（含普高和中職）初中40學(xué)位/千人，小學(xué)95學(xué)位/千人，幼兒園 45學(xué)位/千人鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療設(shè)施用地面積0.34/人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少1處鎮(zhèn)級(jí)福利設(shè)施0.115/人每千名65歲以上老年人口擁有鎮(zhèn)街級(jí)養(yǎng)老設(shè)施床位數(shù)按30張標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)文化設(shè)施0.15/人，每個(gè)鎮(zhèn)街應(yīng)至少設(shè)置1處服務(wù)人口大于20萬人的鎮(zhèn)街每增加20萬人應(yīng)增設(shè)1處教育設(shè)施醫(yī)療設(shè)施福利設(shè)施文化設(shè)施體育設(shè)施鎮(zhèn)級(jí)體育設(shè)施：0.1/人；可與文化活動(dòng)中心聯(lián)合設(shè)置鄉(xiāng)村治理單元產(chǎn)村融合單元城鎮(zhèn)中心單元新型城鎮(zhèn)社11、區(qū)單元舊城社區(qū)單元生態(tài)治理單元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)單元（先進(jìn)制造）以人為本 共建包容共享品質(zhì)家園結(jié)合市級(jí)指引與要求，建立全鎮(zhèn)管理單元體系 全鎮(zhèn)共劃定24個(gè)管理單元以主要道路、軌道線路與自然地理邊界為主要?jiǎng)澐忠罁?jù)，結(jié)合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，并充分考慮與現(xiàn)行控規(guī)編制范圍的銜接。構(gòu)建以管理單元為載體的傳導(dǎo)體系對(duì)三級(jí)功能傳導(dǎo)體系進(jìn)行統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管控的剛彈結(jié)合，根據(jù)管理單元的管控導(dǎo)向，引導(dǎo)現(xiàn)狀建設(shè)用地用途轉(zhuǎn)變。構(gòu)建以管理單元為核心的精細(xì)化管理體系結(jié)合規(guī)劃定期評(píng)估制度和成果，開展實(shí)施評(píng)估，推動(dòng)管理單元和用地用途優(yōu)化。06 風(fēng)貌塑造 彰顯與水共生的生態(tài)小鎮(zhèn)挖掘山水形勝特色，建設(shè)“山水、人文、城鄉(xiāng)”三位一體的文化保護(hù)工作目標(biāo)，12、保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)常平鎮(zhèn)歷史文化，塑造自然與城市融合、生態(tài)與生活協(xié)調(diào)、歷史與現(xiàn)代并存的山水文化名鎮(zhèn)。23歷史文化資源保護(hù)與利用風(fēng)貌塑造 彰顯與水共生的生態(tài)小鎮(zhèn)圍繞“保護(hù)修繕”與“提升展示”，建設(shè)“山水、人文、城鄉(xiāng)”三位一體的歷史文化保護(hù)工作目標(biāo)，保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)常平鎮(zhèn)歷史文化。歷史文化總體保護(hù)框架加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)和傳承，保護(hù)歷史文化李任之故居頌遐書室東莞縣委舊址橋梓古建筑群整合生態(tài)資源，構(gòu)建山、水、林、田、湖、草相互交融的生態(tài)空間基底，形成”兩屏、多點(diǎn)、一網(wǎng)“的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。以旗嶺森林公園和九江水森林公園為核心，形成常平鎮(zhèn)天然生態(tài)屏障區(qū)。兩屏 夯實(shí)生態(tài)安全由生態(tài)公園、生態(tài)區(qū)、森林公園、生態(tài)園13、社區(qū)公園組成的多個(gè)生態(tài)保護(hù)節(jié)點(diǎn)。多點(diǎn) 豐富生態(tài)服務(wù)由區(qū)域級(jí)、組團(tuán)級(jí)、社區(qū)級(jí)三級(jí)廊道構(gòu)成常平鎮(zhèn)生態(tài)廊道系統(tǒng)，形成連通東西、南北藍(lán)綠交織的城市綠網(wǎng)。一網(wǎng) 深化連通功能風(fēng)貌塑造 彰顯與水共生的生態(tài)小鎮(zhèn)構(gòu)建城綠交融的的生態(tài)格局07 系統(tǒng)支撐 建設(shè)安全韌性通達(dá)城市深化落實(shí)常平鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，區(qū)域統(tǒng)籌市政、交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施新發(fā)展格局。規(guī)劃路網(wǎng)系統(tǒng)圖規(guī)劃路網(wǎng)系統(tǒng)圖一環(huán)：環(huán)常東路-環(huán)常西路-環(huán)常南路-環(huán)常北路；十一橫：莞番高速、佛莞高速、橋梓路、振興東路、常平大道、南城路、常東路、明珠路、莞樟路、緯四路、常橋路；十一縱：從莞高速、環(huán)莞快速路、駿發(fā)二路、圓山路、還珠路、常黃路、新城大道、口岸14、大道、聚富路、東站路、東深公路；八射：松山湖大道延長(zhǎng)線、山水路、新公常路、常樟路、東深公路連接線、東平大道、北橫路、東興路。構(gòu)體系，強(qiáng)支撐，規(guī)劃“一環(huán)、十一橫、十一縱、八射”骨架路網(wǎng)系統(tǒng)支撐 建設(shè)安全韌性通達(dá)城市環(huán)莞快速環(huán)常西路環(huán)常南路新公常路常黃路常平大道常馬路環(huán)常北路南城路常東路番莞高速環(huán)莞快速番莞高速環(huán)莞快速?gòu)妮父咚贃|深公路莞樟路常樟路虎崗高速東平大道常謝路銀瓶大道番莞高速松山湖大道延長(zhǎng)線莞樟路環(huán)莞快速環(huán)常東路聚富路東深公路連接線駿發(fā)二路圓山路明珠路還珠路山水路東深公路橋梓路振興東路東興路新城大道口岸大道常橋路緯四路東站路北橫路規(guī)劃軌道系統(tǒng)圖規(guī)劃軌道系統(tǒng)圖依托各級(jí)軌道設(shè)施，對(duì)外快速通達(dá)大15、灣區(qū)核心城市，對(duì)內(nèi)推動(dòng)軌道與道路交通融合發(fā)展，打造高品質(zhì)、高效能的綜合交通體系，充分發(fā)揮軌道交通樞紐對(duì)片區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)作用。國(guó)家鐵路：廣深鐵路（已建成運(yùn)營(yíng)）、京九鐵路（已建成運(yùn)營(yíng)）城際軌道：莞惠城際（已建成運(yùn)營(yíng)）、常龍城際（遠(yuǎn)期規(guī)劃）城市軌道：軌道交通3號(hào)線（規(guī)劃）、軌道交通4號(hào)線（規(guī)劃）以軌道建設(shè)為契機(jī)，提升綜合交通樞紐輻射能級(jí)系統(tǒng)支撐 建設(shè)安全韌性通達(dá)城市建立排水體制合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善的城市排水系統(tǒng)。完善結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、智慧可靠的的常平電力供應(yīng)體系。全面建設(shè)泛在高效、互聯(lián)共享的新一代信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立健全垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，構(gòu)建高效安全的天然氣管道輸16、配系統(tǒng)。確立合理的市政供水模式，規(guī)劃建設(shè)科學(xué)、合理、達(dá)標(biāo)的供水系統(tǒng)。至2035年，共設(shè)置4座220千伏變電站與12座110千伏變電站，220千伏電力供應(yīng)能力達(dá)3360MVA，110千伏電力供應(yīng)能力達(dá)2112MVA。通信通信至2035年，規(guī)劃設(shè)置3座郵政局所、1座電信端局、1座廣播電視中心。至2035年，共設(shè)置1座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、1座建筑垃圾資源化廠。供水供水至2035年，共設(shè)置2座給水廠，供水總規(guī)模達(dá)43萬立方米/日。至2035年，規(guī)劃分別設(shè)置1處調(diào)壓站+LNG儲(chǔ)配站+LPG儲(chǔ)配站合建設(shè)施和2座獨(dú)立高中壓調(diào)壓站。排水排水電力電力環(huán)衛(wèi)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)支撐 建設(shè)安全韌性通達(dá)城市提高市政設(shè)施供應(yīng)保障水平至20317、5年，共設(shè)置2座污水處理廠，污水處理總能力達(dá)30萬立方米/日，海綿城市年徑流總量控制率不低于71%。燃?xì)馊細(xì)馓嵘鞘芯C合防災(zāi)減災(zāi)能力地震地災(zāi)防洪排澇消防應(yīng)急衛(wèi)生防疫人防建設(shè)危源管控一般建設(shè)工程按照中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖（GB 18306-2015）進(jìn)行抗震設(shè)防。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所按高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄔO(shè)抗震設(shè)防要求1檔或不低于重點(diǎn)設(shè)防類的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。分別對(duì)地質(zhì)災(zāi)害高中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)評(píng)估建設(shè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)并提出防治措施。規(guī)劃常平鎮(zhèn)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于100年，其余防護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于50年，考慮分別預(yù)留提高標(biāo)準(zhǔn)至200年、100年的接口；局部特別重要地區(qū)內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期達(dá)到100年，其余地區(qū)內(nèi)澇18、防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期達(dá)到50年。確保城鎮(zhèn)居民住宅和工商業(yè)建筑物的底層不進(jìn)水，道路中一條車道的積水深度不超過15厘米。構(gòu)建以一級(jí)和二級(jí)消防救援站為中心的城市消防救援體系，共設(shè)置11座消防站。結(jié)合城市高速路、快速路、國(guó)道、省道以及主干路構(gòu)建生命通道，按需在城區(qū)設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)配庫(kù)。規(guī)劃設(shè)置一座中心應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，規(guī)劃2025年全鎮(zhèn)人均應(yīng)急避難場(chǎng)所面積不低于1.0平方米，2035年全鎮(zhèn)人均應(yīng)急避難場(chǎng)所面積不低于1.3平方米處理好日常應(yīng)急空間和因重大疫情啟動(dòng)的應(yīng)急空間之間的關(guān)系，應(yīng)確保因重大疫情啟動(dòng)的應(yīng)急空間具備必要的轉(zhuǎn)換條件。根據(jù)醫(yī)院規(guī)劃布局建設(shè)應(yīng)急醫(yī)院（傳染病醫(yī)院）和疾病預(yù)防控制中心，其他醫(yī)院在面對(duì)突發(fā)公共19、衛(wèi)生事件時(shí)應(yīng)具備燒傷、骨傷和傳染病收治能力。全面建成與常平鎮(zhèn)安全和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演進(jìn)相適應(yīng)，與國(guó)家人民防控設(shè)防城市相匹配，強(qiáng)大、韌性、可靠、完備的現(xiàn)代化人民防空體系。常平鎮(zhèn)按照二類人防重點(diǎn)城市進(jìn)行設(shè)防。至2035年，人防工程應(yīng)達(dá)到18.9萬平方米。危險(xiǎn)源應(yīng)設(shè)在城市邊緣的獨(dú)立安全區(qū)，保持規(guī)定的防火安全距離。依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，劃定化工園區(qū)安全控制線。系統(tǒng)支撐 建設(shè)安全韌性通達(dá)城市08 強(qiáng)化實(shí)施 提升國(guó)土空間治理能力以戰(zhàn)略重點(diǎn)為牽引，以重大工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)和實(shí)施推動(dòng)。強(qiáng)化實(shí)施 提升國(guó)土空間治理能力以控制線管控、用途管控及指標(biāo)管控為核20、心，切實(shí)保障國(guó)土空間統(tǒng)一用途管制。健全國(guó)土空間規(guī)劃體系規(guī)劃統(tǒng)籌：建立規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)有效機(jī)制將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果納入各級(jí)法定規(guī)劃，制定相應(yīng)管控措施。各層次規(guī)劃、各類城市建設(shè)行為及項(xiàng)目審批都應(yīng)落實(shí)相應(yīng)管控要求。控制線管制 用途管制 指標(biāo)管控按照規(guī)劃傳導(dǎo)體系，建立“用途引導(dǎo)-用地分類”的分級(jí)管控機(jī)制。結(jié)合市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃以及片區(qū)規(guī)劃指引，劃分各類主導(dǎo)用途分區(qū)、內(nèi)部用途分區(qū)，確定用地比例結(jié)構(gòu)控制的相關(guān)要求。制定指標(biāo)評(píng)估考核機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)資源總量和利用效率、空間管控、底線的管控。監(jiān)測(cè)城市綜合發(fā)展運(yùn)行情況。按照市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃指標(biāo)分解、深化形成各行政區(qū)指標(biāo)體系。強(qiáng)化實(shí)施 提升21、國(guó)土空間治理能力結(jié)合土地變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)察等工作，建立國(guó)土空間規(guī)劃現(xiàn)狀圖成果動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，以及“一年一體檢，五年一評(píng)估”的規(guī)劃定期評(píng)估制度。結(jié)合市級(jí)國(guó)土規(guī)劃平臺(tái)，協(xié)調(diào)各部門空間規(guī)劃、項(xiàng)目管理、行政審批信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)共享和信息交互、規(guī)劃編制和管控的部門協(xié)同、建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批、規(guī)劃體檢評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警以及服務(wù)群眾等功能。結(jié)合市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃指引與要求，建立規(guī)劃體檢與評(píng)估制度規(guī)劃統(tǒng)籌：建立規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)有效機(jī)制單元傳導(dǎo)機(jī)制規(guī)劃留白機(jī)制增減掛鉤機(jī)制規(guī)模動(dòng)態(tài)管理機(jī)制強(qiáng)化實(shí)施 提升國(guó)土空間治理能力規(guī)劃統(tǒng)籌：系統(tǒng)推進(jìn)全域土地綜合整治農(nóng)用地整治提升1存量建設(shè)用地盤活2水生態(tài)修復(fù)3山林生態(tài)修復(fù)4強(qiáng)化實(shí)施 提升國(guó)土空間治理能力結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃體檢評(píng)估、市級(jí)年度重大項(xiàng)目建設(shè)安排，統(tǒng)籌各相關(guān)實(shí)施計(jì)劃，滾動(dòng)編制近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。梳理近期重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)籌：明確重點(diǎn)地區(qū)與重點(diǎn)項(xiàng)目交通產(chǎn)業(yè)公服市政其他近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目類型東莞市常平鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年）